第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對上饒市范圍內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江西省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上饒市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織指揮體系2.1防汛指揮部成立上饒市防汛指揮部，負責(zé)全市防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成市防汛指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。2.1.2指揮部職責(zé)（1）貫徹落實國家和省、市關(guān)于防汛工作的方針政策和決策部署；（2）研究制定全市防汛工作規(guī)劃和年度工作計劃；（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位的防汛工作；（4）組織防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（5）指揮、協(xié)調(diào)、督促各部門、各單位開展防汛工作。2.2分級指揮體系根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，全市防汛工作分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.2.1Ⅰ級、Ⅱ級防汛指揮部Ⅰ級、Ⅱ級防汛指揮部由市防汛指揮部指揮長、副指揮長及相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。2.2.2Ⅲ級、Ⅳ級防汛指揮部Ⅲ級、Ⅳ級防汛指揮部由縣（市、區(qū)）防汛指揮部指揮長、副指揮長及相關(guān)部門主要負責(zé)人組成。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的洪水監(jiān)測系統(tǒng)，包括雨量監(jiān)測、水位監(jiān)測、流量監(jiān)測、洪水預(yù)報等。3.2預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布洪水預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警時間、應(yīng)對措施等。3.3預(yù)警響應(yīng)各級防汛指揮部接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動預(yù)警響應(yīng)，采取相應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施（1）各級防汛指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，召開緊急會議，研究部署應(yīng)對措施；（2）組織力量對重點區(qū)域、重點部位進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處置險情；（3）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（4）加強應(yīng)急物資儲備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（5）加強信息報送，及時向上級防汛指揮部報告防汛工作情況。4.2.2Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)措施（1）各級防汛指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展巡查、排查、處置險情；（2）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）加強應(yīng)急物資儲備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）加強信息報送，及時向上級防汛指揮部報告防汛工作情況。五、應(yīng)急處置5.1險情處置根據(jù)險情情況，采取以下措施：（1）組織力量對險情進行巡查、排查，及時發(fā)現(xiàn)問題并處置；（2）對可能發(fā)生潰壩、決堤等嚴(yán)重后果的險情，立即采取應(yīng)急處置措施；（3）對可能造成人員傷亡的險情，立即組織力量進行救援。5.2群眾轉(zhuǎn)移根據(jù)洪水災(zāi)害情況，及時組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。5.3人員搜救對因洪水災(zāi)害被困的人員，立即組織力量進行搜救。5.4應(yīng)急物資供應(yīng)加強應(yīng)急物資儲備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重生態(tài)保護；（3）加大投入，確?；謴?fù)重建工作順利進行。6.2恢復(fù)重建工作措施（1）對受災(zāi)地區(qū)進行災(zāi)情評估，制定恢復(fù)重建規(guī)劃；（2）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力；（3）開展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（4）加強政策扶持，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。七、保障措施7.1組織保障成立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級防汛指揮部，明確各級防汛指揮部職責(zé)，確保防汛工作順利開展。7.2人員保障加強防汛隊伍建設(shè)，提高防汛人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保防汛隊伍隨時應(yīng)對突發(fā)事件。7.3物資保障加強防汛物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。7.4資金保障加大防汛資金投入，確保防汛工作順利開展。7.5技術(shù)保障加強防汛技術(shù)研究和應(yīng)用，提高防汛工作科技含量。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由上饒市防汛指揮部負責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂完善。8.4各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的防汛應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案共分八個部分，包括總則、組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、保障措施和附則。本預(yù)案旨在規(guī)范上饒市防汛工作，提高防汛應(yīng)急能力，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級防汛指揮部和相關(guān)部門要高度重視，認真貫徹落實本預(yù)案，確保防汛工作取得實效。第2篇一、總則1.1編制目的為應(yīng)對上饒市可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江西省防汛抗旱條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上饒市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民群眾生命安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立上饒市防汛抗旱指揮部，負責(zé)全市防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部組成上饒市防汛抗旱指揮部由市長任指揮長，分管副市長任副指揮長，市水利、公安、民政、交通、通信、衛(wèi)生等部門負責(zé)人為成員。2.3工作職責(zé)（1）貫徹落實國家和省、市防汛抗旱工作的方針、政策和決策部署；（2）組織編制和實施全市防汛抗旱規(guī)劃；（3）統(tǒng)一指揮全市防汛抗旱工作；（4）協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題；（5）組織開展防汛抗旱宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。2.4縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部縣（市、區(qū)）防汛抗旱指揮部由縣（市、區(qū)）長任指揮長，分管副縣（市、區(qū)）長任副指揮長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)報（1）加強氣象、水文、地質(zhì)、地震等部門的信息共享，建立健全防汛抗旱監(jiān)測預(yù)報體系；（2）及時掌握雨情、水情、汛情、災(zāi)情等信息，做好預(yù)測預(yù)報工作；（3）對可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，提前發(fā)布預(yù)警信息。3.2預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)防汛抗旱需要，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息；（3）對重點區(qū)域、重點部位和重點人群，加強預(yù)警信息發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，實行分級響應(yīng)。（1）Ⅰ級響應(yīng)：洪水災(zāi)害嚴(yán)重，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大威脅；（2）Ⅱ級響應(yīng)：洪水災(zāi)害較重，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大威脅；（3）Ⅲ級響應(yīng)：洪水災(zāi)害一般，可能對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成一定威脅。4.2響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部；（2）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保人民群眾生命安全；（3）關(guān)閉危險區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等；（4）組織搶險救援隊伍，開展搶險救援工作；（5）加強應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥；（6）加強交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的保障；（7）加強災(zāi)情調(diào)查和評估，及時發(fā)布災(zāi)情信息。4.3響應(yīng)終止當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到保障時，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。五、搶險救援5.1搶險救援隊伍（1）組建專業(yè)搶險救援隊伍，負責(zé)洪水災(zāi)害的搶險救援工作；（2）加強搶險救援隊伍的培訓(xùn)，提高搶險救援能力；（3）加強與周邊地區(qū)的搶險救援隊伍的協(xié)作，形成搶險救援合力。5.2搶險救援措施（1）迅速組織搶險救援隊伍，趕赴災(zāi)區(qū)；（2）對被困群眾進行搜救，確保人民群眾生命安全；（3）搶修損壞的通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施；（4）轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，妥善安置；（5）開展災(zāi)后重建工作。六、信息報告6.1報告內(nèi)容（1）洪水災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、原因；（2）洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢；（3）搶險救援工作進展情況；（4）受災(zāi)群眾安置情況；（5）其他需要報告的事項。6.2報告程序（1）各級防汛抗旱指揮部接到洪水災(zāi)害報告后，立即上報上級防汛抗旱指揮部；（2）上級防汛抗旱指揮部接到報告后，及時向市政府報告；（3）市政府接到報告后，及時向省政府報告。七、保障措施7.1人員保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高防汛抗旱能力；（2）加強搶險救援隊伍建設(shè)，提高搶險救援能力；（3）加強應(yīng)急物資儲備，確保搶險救援工作需要。7.2資金保障（1）各級政府要加大對防汛抗旱工作的投入；（2）設(shè)立防汛抗旱專項資金，用于防汛抗旱工作。7.3物資保障（1）加強防汛抗旱物資儲備，確保搶險救援工作需要；（2）建立健全物資調(diào)撥機制，確保搶險救援物資及時到位。7.4技術(shù)保障（1）加強防汛抗旱技術(shù)研究和應(yīng)用；（2）加強防汛抗旱信息化建設(shè)，提高防汛抗旱信息化水平。八、附則8.1本預(yù)案由上饒市防汛抗旱指揮部負責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國家和省、市防汛抗旱工作的新要求不一致時，按國家和省、市的新要求執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對上饒市范圍內(nèi)的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，提高防汛救災(zāi)能力，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《江西省防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于上饒市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防抗結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織指揮體系2.1防汛指揮部成立上饒市防汛指揮部，負責(zé)全市防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2防汛指揮部辦公室設(shè)在市水利局，負責(zé)防汛指揮部的日常工作。2.3防汛指揮部成員單位市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊、市供電公司、市通信管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府等。2.4防汛指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施全市防汛抗旱規(guī)劃；（2）組織協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作；（3）負責(zé)全市防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查；（4）組織防汛抗旱應(yīng)急演練；（5）負責(zé)全市防汛抗旱物資儲備和調(diào)配；（6）組織協(xié)調(diào)防汛抗旱資金；（7）負責(zé)防汛抗旱信息報送和發(fā)布。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的雨情、水情信息，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）各級防汛指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.2響應(yīng)（1）預(yù)警信息發(fā)布后，各級防汛指揮部按照預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；（3）各級防汛指揮部按照職責(zé)分工，組織開展各項應(yīng)急工作。四、應(yīng)急處置4.1人員轉(zhuǎn)移（1）根據(jù)災(zāi)情，及時轉(zhuǎn)移受威脅的群眾；（2）轉(zhuǎn)移過程中，確保群眾生命安全，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故；（3）轉(zhuǎn)移群眾安置點要選擇安全、衛(wèi)生、交通便利的地方。4.2河道整治（1）加強河道巡查，及時清除河道障礙物；（2）對重點河段進行加固，確保河道安全；（3）組織力量對險工險段進行搶護。4.3防洪工程調(diào)度（1）根據(jù)洪水情況，合理調(diào)度水庫、堤防等防洪工程；（2）加強水庫、堤防等防洪工程的巡查和維護；（3）確保防洪工程安全運行。4.4水源保護（1）加強水源地保護，確保飲用水安全；（2）加強地表水、地下水監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染事故。4.5通信保障（1）確保防汛通信暢通；（2）加強應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，提高通信保障能力。4.6電力保障（1）確保防汛應(yīng)急電力供應(yīng)；（2）加強電力設(shè)施巡查和維護，防止發(fā)生故障。4.7交通保障（1）確保防汛救災(zāi)物資運輸暢通；（2）加強交通管制，確保車輛、人員安全。4.8醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）加強醫(yī)療衛(wèi)生保障，確保受災(zāi)群眾得到及時救治；（2）開展防疫工作，防止疫情發(fā)生。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）加強防汛物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（2）建立健全物資調(diào)配機制，確保物資及時供應(yīng)。5.2資金保障（1）加大防汛抗旱資金投入；（2）建立健全資金使用管理制度，確保資金合理使用。5.3人力資源保障（1）加強防汛抗旱隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)；