礦山礦產(chǎn)資源管理規(guī)定一、概述

礦山礦產(chǎn)資源管理是確保礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確礦山礦產(chǎn)資源管理的原則、職責(zé)、程序和技術(shù)要求，以促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)管理和高效利用。通過規(guī)范礦山開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、管理原則與職責(zé)

（一）管理原則

1.資源保護(hù)優(yōu)先：在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，優(yōu)先保護(hù)礦產(chǎn)資源，確保其可持續(xù)利用。

2.科學(xué)規(guī)劃開發(fā)：依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、分布和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃。

3.依法合規(guī)管理：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保礦山開發(fā)活動(dòng)合法合規(guī)。

4.環(huán)境友好開發(fā)：采用環(huán)保技術(shù)，減少礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

5.公眾參與監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與礦產(chǎn)資源管理的決策和監(jiān)督過程。

（二）職責(zé)分工

1.政府部門職責(zé)

(1)資源管理部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的調(diào)查、評(píng)估和規(guī)劃，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)政策。

(2)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山開發(fā)的環(huán)境影響，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(3)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保開發(fā)過程安全。

2.礦山企業(yè)職責(zé)

(1)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，報(bào)相關(guān)部門審批。

(2)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，合理利用礦產(chǎn)資源。

(3)采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染和破壞。

(4)建立健全安全生產(chǎn)制度，確保礦山安全運(yùn)行。

三、管理程序與要求

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)估

1.調(diào)查方法

(1)采用地質(zhì)勘探、遙感技術(shù)等手段進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查。

(2)收集和分析礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，編制礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

(1)根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、品位和市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估。

(2)評(píng)估結(jié)果作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要依據(jù)。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃

1.規(guī)劃編制

(1)明確礦產(chǎn)資源開發(fā)的范圍、規(guī)模和方式。

(2)制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的長期和短期目標(biāo)。

2.規(guī)劃審批

(1)提交礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)相關(guān)部門審核。

(2)審批通過后，方可進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)。

（三）礦山開發(fā)管理

1.開發(fā)許可

(1)申請(qǐng)礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證，經(jīng)政府部門審批。

(2)領(lǐng)取許可證后，方可進(jìn)行礦山開發(fā)活動(dòng)。

2.安全生產(chǎn)管理

(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)。

(2)定期進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。

(3)開展安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。

3.環(huán)境保護(hù)管理

(1)制定環(huán)境保護(hù)方案，采取污染防治措施。

(2)建設(shè)生態(tài)恢復(fù)工程，減少礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

（四）礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)

1.資源利用效率

(1)采用先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

(2)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少資源浪費(fèi)。

2.資源保護(hù)措施

(1)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，確保礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。

(2)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，防止非法開采和破壞。

四、監(jiān)督與評(píng)估

（一）監(jiān)督管理

1.日常監(jiān)管

(1)政府部門定期對(duì)礦山開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(2)督促礦山企業(yè)落實(shí)礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)措施。

2.違法處理

(1)對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的礦山企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。

(2)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證。

（二）評(píng)估機(jī)制

1.評(píng)估內(nèi)容

(1)評(píng)估礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

(2)評(píng)估礦產(chǎn)資源管理的有效性。

2.評(píng)估周期

(1)每年進(jìn)行一次礦產(chǎn)資源開發(fā)評(píng)估。

(2)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和管理措施。

（續(xù)前）三、管理程序與要求

（三）礦山開發(fā)管理（續(xù)）

1.開發(fā)許可（續(xù)）

(1)申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：礦山企業(yè)需準(zhǔn)備以下基本材料以申請(qǐng)礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)注冊(cè)證明文件。

礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，詳細(xì)說明開采礦種、開采范圍（附圖紙）、開采規(guī)模、服務(wù)年限、開采方法、設(shè)備配置、初步安全保障措施和環(huán)境保護(hù)措施。

承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任人的身份證明及資質(zhì)證明（如適用）。

與擬租賃或使用的土地所有權(quán)人或使用權(quán)人簽訂的土地使用協(xié)議（如需）。

法定代表人身份證明及授權(quán)委托書（如適用）。

相關(guān)部門要求的其他材料。

(2)受理與審查：申請(qǐng)材料提交至指定的資源管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；不齊全或不符合的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)。隨后，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括：

核實(shí)申請(qǐng)開采范圍是否在已批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源勘探區(qū)塊或礦區(qū)范圍內(nèi)。

評(píng)估開采規(guī)模與資源儲(chǔ)量是否匹配，是否符合資源合理利用原則。

審查開采方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

審查安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施是否具體、可行，是否符合基本標(biāo)準(zhǔn)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)于部分項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)可能組織專家或工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)地質(zhì)資料、擬開采范圍、周邊環(huán)境狀況等。

(4)決定與發(fā)證：根據(jù)審查和核查結(jié)果，資源管理部門在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證；不予許可的，應(yīng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。許可證應(yīng)載明礦山名稱、開采礦種、許可范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期等關(guān)鍵信息。

2.安全生產(chǎn)管理（續(xù)）

(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：

明確礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、礦長）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

明確各級(jí)管理人員、各部門（如開采、技術(shù)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等部門）及崗位員工的安全職責(zé)。職責(zé)劃分應(yīng)具體到人，并書面公布。

建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（如規(guī)模較大），負(fù)責(zé)研究、決策、協(xié)調(diào)礦山安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查：

定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：至少每季度對(duì)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)（包括地質(zhì)、開采、設(shè)備、工藝、環(huán)境、人員行為等）進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，識(shí)別潛在的火災(zāi)、爆炸、冒頂片幫、透水、中毒窒息、機(jī)械傷害、車輛傷害等重大危險(xiǎn)源。

建立隱患排查治理制度：制定詳細(xì)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和頻次（如每月至少一次全面排查，重點(diǎn)區(qū)域每日檢查）。排查應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施。

記錄與報(bào)告：對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、地點(diǎn)、責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改狀態(tài)。重大隱患需立即報(bào)告企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

跟蹤與銷號(hào)：對(duì)整改過的隱患，進(jìn)行檢查驗(yàn)證，確認(rèn)消除后進(jìn)行銷號(hào)。建立閉環(huán)管理。

(3)安全規(guī)程與培訓(xùn)：

制定安全操作規(guī)程：針對(duì)主要崗位和關(guān)鍵設(shè)備，制定詳細(xì)、具體、可操作的安全操作規(guī)程，并確保員工熟知。

安全教育培訓(xùn)：

新員工上崗前必須接受三級(jí)安全教育（公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)），考核合格后方可上崗。

每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置等。

對(duì)特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重工、通風(fēng)工等），必須進(jìn)行專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗，并定期進(jìn)行復(fù)審。

針對(duì)性強(qiáng)：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如雨季防汛、冬季防凍）、新工藝、新設(shè)備、發(fā)生的事故案例等，開展專項(xiàng)安全教育和應(yīng)急演練。

(4)安全設(shè)施與設(shè)備：

配備必要設(shè)施：按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，配備完善的安全設(shè)施，如通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、頂板管理設(shè)施、支護(hù)設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、通訊報(bào)警裝置、應(yīng)急救援器材（如急救箱、呼吸器、擔(dān)架、照明設(shè)備等）。

定期檢測(cè)與維護(hù)：對(duì)安全設(shè)施和設(shè)備建立定期檢測(cè)、檢查和維護(hù)制度，確保其始終處于良好狀態(tài)。檢測(cè)記錄應(yīng)完整存檔。

個(gè)人防護(hù)用品（PPE）：為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、適合作業(yè)環(huán)境的安全帽、防護(hù)服、安全鞋、防護(hù)手套、安全眼鏡、呼吸防護(hù)器等，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。

3.環(huán)境保護(hù)管理（續(xù)）

(1)制定環(huán)境保護(hù)方案：

內(nèi)容要求：方案應(yīng)包括礦山開發(fā)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響因素（如粉塵、噪聲、廢水、廢石、植被破壞等）、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、采取的具體環(huán)保措施（技術(shù)、管理、工程措施）、環(huán)保設(shè)施清單及運(yùn)行計(jì)劃、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、生態(tài)恢復(fù)措施（如土地復(fù)墾、植被恢復(fù)）及資金來源等。

方案報(bào)審：環(huán)境保護(hù)方案應(yīng)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)方案的重要組成部分，報(bào)環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理部門（或機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審查。獲得批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

(2)污染防治措施：

粉塵控制：對(duì)爆破、鉆孔、裝卸、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)塵點(diǎn)采取濕式作業(yè)、密閉抽風(fēng)、灑水降塵等措施。為員工配備防塵口罩。

噪聲控制：選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取隔音、減振措施。設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)噪聲水平。合理安排高噪聲作業(yè)時(shí)間。

廢水處理：收集生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水（如選礦廢水）應(yīng)根據(jù)水質(zhì)特點(diǎn)，采用沉淀、過濾、化學(xué)沉淀、生物處理等適當(dāng)工藝進(jìn)行處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)（或回用標(biāo)準(zhǔn)）后排放或回用。生活污水處理應(yīng)采用化糞池等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后納入市政管網(wǎng)或達(dá)標(biāo)排放。

廢石（尾礦）管理：廢石場(chǎng)應(yīng)選址合理，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程治理（如分層堆放、設(shè)置擋墻、覆土綠化等），防止水土流失和環(huán)境污染。尾礦應(yīng)分類堆存，建設(shè)尾礦庫時(shí)需進(jìn)行嚴(yán)格的安全和環(huán)保設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，防止?jié)问鹿屎蜐B漏污染。鼓勵(lì)尾礦的綜合利用。

(3)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)：

施工期：盡量減少對(duì)地表植被的破壞，臨時(shí)占用的土地在使用后及時(shí)恢復(fù)。

運(yùn)營期：加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，如水土流失、植被生長狀況等。對(duì)受損的生態(tài)系統(tǒng)，制定并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，包括土壤改良、植被重建等措施。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（如適用）。

土地復(fù)墾：礦山閉坑后，必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)方案和土地復(fù)墾計(jì)劃，完成土地復(fù)墾工作。復(fù)墾后的土地應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或其他符合規(guī)劃的土地利用方式。

（四）礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)（續(xù)）

1.資源利用效率（續(xù)）

(1)優(yōu)化開采設(shè)計(jì)：采用先進(jìn)的地質(zhì)保障技術(shù)，提高資源探明精度，減少開采過程中的資源浪費(fèi)。優(yōu)化開采參數(shù)和工藝，提高回采率。

示例數(shù)據(jù)：對(duì)于某些金屬礦，通過優(yōu)化開采和選礦技術(shù)，金屬礦石的綜合回收率可從傳統(tǒng)的60-70%提升至75-85%。

(2)推廣先進(jìn)技術(shù)：

采用自動(dòng)化、智能化開采設(shè)備，減少人為因素導(dǎo)致的損失和浪費(fèi)。

推廣應(yīng)用選礦新技術(shù)、新工藝（如重選、磁選、浮選、化學(xué)選礦等），提高有用組分的回收率，降低廢石產(chǎn)生量。

(3)資源綜合利用：

開展伴生礦評(píng)估與利用：對(duì)礦山開采過程中伴生或共生的有價(jià)元素（如某種金屬、稀有元素、建材原料等）進(jìn)行評(píng)估，制定合理的綜合回收方案，提高資源價(jià)值。

尾礦資源化利用：研究尾礦用于建筑建材（如制磚、筑路材料）、路基材料、土壤改良（需評(píng)估放射性等風(fēng)險(xiǎn)）、提取有用組分等途徑，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

(4)建立閉路循環(huán)系統(tǒng)：在選礦等環(huán)節(jié)，盡可能實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用，減少新鮮水取用量。對(duì)產(chǎn)生的廢渣、廢液進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)利用或資源化處理。

2.資源保護(hù)措施（續(xù)）

(1)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：

定期盤點(diǎn)：礦山企業(yè)應(yīng)每年對(duì)礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行盤點(diǎn)，核實(shí)資源儲(chǔ)量的變化情況（增加或減少）。

及時(shí)更新：當(dāng)資源儲(chǔ)量發(fā)生顯著變化，或開采活動(dòng)接近邊界時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充勘探或進(jìn)行詳細(xì)勘查，更新礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告和礦山開發(fā)利用方案。

信息化管理：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和可視化管理。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行開采邊界：嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證核定的范圍進(jìn)行開采，不得超層越界開采。確需變更范圍的，應(yīng)依法辦理變更手續(xù)。

(3)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)礦山開采活動(dòng)可能引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題（如地面沉降、地裂縫、滑坡、泥石流、水體污染等）進(jìn)行長期監(jiān)測(cè)。建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析變化趨勢(shì)。

(4)建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度：

礦山企業(yè)在開采前或開采過程中，按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

保證金用于保障礦山閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的資金需求。

治理工作完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，可按程序返還剩余保證金。未按要求完成治理的，保證金將用于委托他人代為治理。

(5)防止非法開采和破壞：

加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)及周邊的巡查，打擊無證開采、破壞資源、污染環(huán)境等非法行為。

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止員工參與或縱容非法開采活動(dòng)。

（五）礦山閉坑與資源退出

（此部分可作為新的二級(jí)標(biāo)題補(bǔ)充，如：五、礦山閉坑與資源退出）

1.閉坑條件與程序

(1)閉坑條件：礦山資源儲(chǔ)量開采殆盡，或因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等原因無法繼續(xù)開采，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)應(yīng)終止開采活動(dòng)。

(2)閉坑申請(qǐng)：礦山企業(yè)需在決定閉坑后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交閉坑申請(qǐng)書，附上閉坑報(bào)告、資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案及資金保障證明等材料。

(3)審查與批復(fù)：相關(guān)管理部門對(duì)閉坑申請(qǐng)及材料進(jìn)行審查。符合閉坑條件的，予以批準(zhǔn)；不符合的，提出整改意見。批準(zhǔn)后，礦山方可正式停止開采活動(dòng)。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理

(1)治理內(nèi)容：包括但不限于：平整廢石堆場(chǎng)、恢復(fù)土地植被、處理尾礦庫、修復(fù)受損地形地貌、治理污染場(chǎng)地、恢復(fù)礦區(qū)水系等。

(2)實(shí)施主體與責(zé)任：礦山企業(yè)是閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的主體，負(fù)責(zé)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施。

(3)驗(yàn)收：治理工程完成后，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家或部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可辦理閉坑手續(xù)。驗(yàn)收不合格的，需繼續(xù)治理直至合格。

3.資源退出與清算

(1)設(shè)施設(shè)備處置：對(duì)礦山閉坑后的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行評(píng)估、處置（如出售、報(bào)廢、拆除等）。

(2)債務(wù)清算：依法進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的清算工作。

(3)檔案資料移交：將礦山地質(zhì)勘探報(bào)告、開發(fā)利用方案、生產(chǎn)記錄、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、閉坑報(bào)告、治理驗(yàn)收文件等完整檔案資料移交當(dāng)?shù)卣付ǖ臋n案管理部門或礦山企業(yè)存檔。

(4)注銷許可：向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證等相關(guān)證照。

（六）監(jiān)督與評(píng)估（續(xù)）

（此部分可保留或擴(kuò)展，原結(jié)構(gòu)已包含大部分內(nèi)容，此處可增加更具體的監(jiān)督方式）

1.監(jiān)督管理（續(xù)）

(1)日常監(jiān)管方式：

定期檢查：資源管理部門、環(huán)境保護(hù)部門、安全監(jiān)管部門等應(yīng)制定年度檢查計(jì)劃，對(duì)礦山進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)檢查。

不定期抽查：針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題或舉報(bào)線索，進(jìn)行突擊檢查。

聯(lián)合檢查：多部門聯(lián)合開展檢查，形成監(jiān)管合力。

“雙隨機(jī)、一公開”：采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的方式開展監(jiān)管。

(2)信息化監(jiān)管：推廣使用礦山管理信息系統(tǒng)，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率和覆蓋面。

(3)違法處理細(xì)化：

責(zé)令限期整改：對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問題，責(zé)令礦山企業(yè)限期整改。

行政處罰：對(duì)逾期未整改、情節(jié)較輕的違法行為，依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

追究刑事責(zé)任：對(duì)于非法采礦、嚴(yán)重破壞礦產(chǎn)資源、造成重大環(huán)境污染和安全事故等情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

信用記錄：將礦山企業(yè)的合規(guī)情況納入信用記錄管理，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

2.評(píng)估機(jī)制（續(xù)）

(1)評(píng)估內(nèi)容補(bǔ)充：

資源節(jié)約與集約利用水平：評(píng)估回采率、選礦回收率、水資源循環(huán)利用率、廢石綜合利用率的實(shí)際水平。

環(huán)境影響減輕程度：評(píng)估污染物排放達(dá)標(biāo)率、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)、生態(tài)恢復(fù)效果。

安全生產(chǎn)績效：評(píng)估事故發(fā)生率、隱患排查治理率、安全培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)。

管理效率：評(píng)估礦產(chǎn)資源審批效率、監(jiān)管執(zhí)法效能、政策執(zhí)行效果等。

(2)評(píng)估主體：可由政府相關(guān)部門牽頭組織評(píng)估，也可委托具有資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。

(3)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：

改進(jìn)管理：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化管理政策、措施和標(biāo)準(zhǔn)。

績效考核：將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)礦山企業(yè)績效、相關(guān)政府部門工作成效的重要依據(jù)。

政策制定參考：為制定或修訂礦產(chǎn)資源管理相關(guān)技術(shù)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

信息公開：評(píng)估報(bào)告（部分內(nèi)容）可通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

一、概述

礦山礦產(chǎn)資源管理是確保礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、有效保護(hù)和可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。本規(guī)定旨在明確礦山礦產(chǎn)資源管理的原則、職責(zé)、程序和技術(shù)要求，以促進(jìn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)管理和高效利用。通過規(guī)范礦山開發(fā)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、管理原則與職責(zé)

（一）管理原則

1.資源保護(hù)優(yōu)先：在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，優(yōu)先保護(hù)礦產(chǎn)資源，確保其可持續(xù)利用。

2.科學(xué)規(guī)劃開發(fā)：依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、分布和市場(chǎng)需求，制定科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃。

3.依法合規(guī)管理：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保礦山開發(fā)活動(dòng)合法合規(guī)。

4.環(huán)境友好開發(fā)：采用環(huán)保技術(shù)，減少礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

5.公眾參與監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與礦產(chǎn)資源管理的決策和監(jiān)督過程。

（二）職責(zé)分工

1.政府部門職責(zé)

(1)資源管理部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的調(diào)查、評(píng)估和規(guī)劃，制定礦產(chǎn)資源開發(fā)政策。

(2)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督礦山開發(fā)的環(huán)境影響，制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施。

(3)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保開發(fā)過程安全。

2.礦山企業(yè)職責(zé)

(1)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，報(bào)相關(guān)部門審批。

(2)執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，合理利用礦產(chǎn)資源。

(3)采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少污染和破壞。

(4)建立健全安全生產(chǎn)制度，確保礦山安全運(yùn)行。

三、管理程序與要求

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)估

1.調(diào)查方法

(1)采用地質(zhì)勘探、遙感技術(shù)等手段進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查。

(2)收集和分析礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，編制礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告。

2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

(1)根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、品位和市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估。

(2)評(píng)估結(jié)果作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的重要依據(jù)。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃

1.規(guī)劃編制

(1)明確礦產(chǎn)資源開發(fā)的范圍、規(guī)模和方式。

(2)制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的長期和短期目標(biāo)。

2.規(guī)劃審批

(1)提交礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)相關(guān)部門審核。

(2)審批通過后，方可進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)。

（三）礦山開發(fā)管理

1.開發(fā)許可

(1)申請(qǐng)礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證，經(jīng)政府部門審批。

(2)領(lǐng)取許可證后，方可進(jìn)行礦山開發(fā)活動(dòng)。

2.安全生產(chǎn)管理

(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)。

(2)定期進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。

(3)開展安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。

3.環(huán)境保護(hù)管理

(1)制定環(huán)境保護(hù)方案，采取污染防治措施。

(2)建設(shè)生態(tài)恢復(fù)工程，減少礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

（四）礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)

1.資源利用效率

(1)采用先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

(2)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少資源浪費(fèi)。

2.資源保護(hù)措施

(1)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備制度，確保礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用。

(2)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)管，防止非法開采和破壞。

四、監(jiān)督與評(píng)估

（一）監(jiān)督管理

1.日常監(jiān)管

(1)政府部門定期對(duì)礦山開發(fā)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(2)督促礦山企業(yè)落實(shí)礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)措施。

2.違法處理

(1)對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定的礦山企業(yè)，依法進(jìn)行處罰。

(2)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證。

（二）評(píng)估機(jī)制

1.評(píng)估內(nèi)容

(1)評(píng)估礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

(2)評(píng)估礦產(chǎn)資源管理的有效性。

2.評(píng)估周期

(1)每年進(jìn)行一次礦產(chǎn)資源開發(fā)評(píng)估。

(2)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃和管理措施。

（續(xù)前）三、管理程序與要求

（三）礦山開發(fā)管理（續(xù)）

1.開發(fā)許可（續(xù)）

(1)申請(qǐng)材料準(zhǔn)備：礦山企業(yè)需準(zhǔn)備以下基本材料以申請(qǐng)礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)注冊(cè)證明文件。

礦產(chǎn)資源開發(fā)方案，詳細(xì)說明開采礦種、開采范圍（附圖紙）、開采規(guī)模、服務(wù)年限、開采方法、設(shè)備配置、初步安全保障措施和環(huán)境保護(hù)措施。

承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任人的身份證明及資質(zhì)證明（如適用）。

與擬租賃或使用的土地所有權(quán)人或使用權(quán)人簽訂的土地使用協(xié)議（如需）。

法定代表人身份證明及授權(quán)委托書（如適用）。

相關(guān)部門要求的其他材料。

(2)受理與審查：申請(qǐng)材料提交至指定的資源管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)對(duì)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；不齊全或不符合的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)。隨后，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括：

核實(shí)申請(qǐng)開采范圍是否在已批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源勘探區(qū)塊或礦區(qū)范圍內(nèi)。

評(píng)估開采規(guī)模與資源儲(chǔ)量是否匹配，是否符合資源合理利用原則。

審查開采方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。

審查安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施是否具體、可行，是否符合基本標(biāo)準(zhǔn)。

(3)現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)于部分項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)可能組織專家或工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)地質(zhì)資料、擬開采范圍、周邊環(huán)境狀況等。

(4)決定與發(fā)證：根據(jù)審查和核查結(jié)果，資源管理部門在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證；不予許可的，應(yīng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。許可證應(yīng)載明礦山名稱、開采礦種、許可范圍、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證日期等關(guān)鍵信息。

2.安全生產(chǎn)管理（續(xù)）

(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：

明確礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、礦長）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

明確各級(jí)管理人員、各部門（如開采、技術(shù)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等部門）及崗位員工的安全職責(zé)。職責(zé)劃分應(yīng)具體到人，并書面公布。

建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（如規(guī)模較大），負(fù)責(zé)研究、決策、協(xié)調(diào)礦山安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。

(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查：

定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：至少每季度對(duì)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)（包括地質(zhì)、開采、設(shè)備、工藝、環(huán)境、人員行為等）進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，識(shí)別潛在的火災(zāi)、爆炸、冒頂片幫、透水、中毒窒息、機(jī)械傷害、車輛傷害等重大危險(xiǎn)源。

建立隱患排查治理制度：制定詳細(xì)的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)和頻次（如每月至少一次全面排查，重點(diǎn)區(qū)域每日檢查）。排查應(yīng)覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施。

記錄與報(bào)告：對(duì)排查出的隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患內(nèi)容、地點(diǎn)、責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改狀態(tài)。重大隱患需立即報(bào)告企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。

跟蹤與銷號(hào)：對(duì)整改過的隱患，進(jìn)行檢查驗(yàn)證，確認(rèn)消除后進(jìn)行銷號(hào)。建立閉環(huán)管理。

(3)安全規(guī)程與培訓(xùn)：

制定安全操作規(guī)程：針對(duì)主要崗位和關(guān)鍵設(shè)備，制定詳細(xì)、具體、可操作的安全操作規(guī)程，并確保員工熟知。

安全教育培訓(xùn)：

新員工上崗前必須接受三級(jí)安全教育（公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)），考核合格后方可上崗。

每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故預(yù)防、應(yīng)急處置等。

對(duì)特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重工、通風(fēng)工等），必須進(jìn)行專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗，并定期進(jìn)行復(fù)審。

針對(duì)性強(qiáng)：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)（如雨季防汛、冬季防凍）、新工藝、新設(shè)備、發(fā)生的事故案例等，開展專項(xiàng)安全教育和應(yīng)急演練。

(4)安全設(shè)施與設(shè)備：

配備必要設(shè)施：按照國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，配備完善的安全設(shè)施，如通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、頂板管理設(shè)施、支護(hù)設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、通訊報(bào)警裝置、應(yīng)急救援器材（如急救箱、呼吸器、擔(dān)架、照明設(shè)備等）。

定期檢測(cè)與維護(hù)：對(duì)安全設(shè)施和設(shè)備建立定期檢測(cè)、檢查和維護(hù)制度，確保其始終處于良好狀態(tài)。檢測(cè)記錄應(yīng)完整存檔。

個(gè)人防護(hù)用品（PPE）：為員工配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、適合作業(yè)環(huán)境的安全帽、防護(hù)服、安全鞋、防護(hù)手套、安全眼鏡、呼吸防護(hù)器等，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。

3.環(huán)境保護(hù)管理（續(xù)）

(1)制定環(huán)境保護(hù)方案：

內(nèi)容要求：方案應(yīng)包括礦山開發(fā)活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響因素（如粉塵、噪聲、廢水、廢石、植被破壞等）、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、采取的具體環(huán)保措施（技術(shù)、管理、工程措施）、環(huán)保設(shè)施清單及運(yùn)行計(jì)劃、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃、生態(tài)恢復(fù)措施（如土地復(fù)墾、植被恢復(fù)）及資金來源等。

方案報(bào)審：環(huán)境保護(hù)方案應(yīng)作為礦產(chǎn)資源開發(fā)方案的重要組成部分，報(bào)環(huán)境保護(hù)相關(guān)管理部門（或機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審查。獲得批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。

(2)污染防治措施：

粉塵控制：對(duì)爆破、鉆孔、裝卸、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)塵點(diǎn)采取濕式作業(yè)、密閉抽風(fēng)、灑水降塵等措施。為員工配備防塵口罩。

噪聲控制：選用低噪聲設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取隔音、減振措施。設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)噪聲水平。合理安排高噪聲作業(yè)時(shí)間。

廢水處理：收集生產(chǎn)廢水和生活污水。生產(chǎn)廢水（如選礦廢水）應(yīng)根據(jù)水質(zhì)特點(diǎn)，采用沉淀、過濾、化學(xué)沉淀、生物處理等適當(dāng)工藝進(jìn)行處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)（或回用標(biāo)準(zhǔn)）后排放或回用。生活污水處理應(yīng)采用化糞池等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后納入市政管網(wǎng)或達(dá)標(biāo)排放。

廢石（尾礦）管理：廢石場(chǎng)應(yīng)選址合理，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程治理（如分層堆放、設(shè)置擋墻、覆土綠化等），防止水土流失和環(huán)境污染。尾礦應(yīng)分類堆存，建設(shè)尾礦庫時(shí)需進(jìn)行嚴(yán)格的安全和環(huán)保設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理，防止?jié)问鹿屎蜐B漏污染。鼓勵(lì)尾礦的綜合利用。

(3)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)：

施工期：盡量減少對(duì)地表植被的破壞，臨時(shí)占用的土地在使用后及時(shí)恢復(fù)。

運(yùn)營期：加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，如水土流失、植被生長狀況等。對(duì)受損的生態(tài)系統(tǒng)，制定并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，包括土壤改良、植被重建等措施。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（如適用）。

土地復(fù)墾：礦山閉坑后，必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)方案和土地復(fù)墾計(jì)劃，完成土地復(fù)墾工作。復(fù)墾后的土地應(yīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或其他符合規(guī)劃的土地利用方式。

（四）礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)（續(xù)）

1.資源利用效率（續(xù)）

(1)優(yōu)化開采設(shè)計(jì)：采用先進(jìn)的地質(zhì)保障技術(shù)，提高資源探明精度，減少開采過程中的資源浪費(fèi)。優(yōu)化開采參數(shù)和工藝，提高回采率。

示例數(shù)據(jù)：對(duì)于某些金屬礦，通過優(yōu)化開采和選礦技術(shù)，金屬礦石的綜合回收率可從傳統(tǒng)的60-70%提升至75-85%。

(2)推廣先進(jìn)技術(shù)：

采用自動(dòng)化、智能化開采設(shè)備，減少人為因素導(dǎo)致的損失和浪費(fèi)。

推廣應(yīng)用選礦新技術(shù)、新工藝（如重選、磁選、浮選、化學(xué)選礦等），提高有用組分的回收率，降低廢石產(chǎn)生量。

(3)資源綜合利用：

開展伴生礦評(píng)估與利用：對(duì)礦山開采過程中伴生或共生的有價(jià)元素（如某種金屬、稀有元素、建材原料等）進(jìn)行評(píng)估，制定合理的綜合回收方案，提高資源價(jià)值。

尾礦資源化利用：研究尾礦用于建筑建材（如制磚、筑路材料）、路基材料、土壤改良（需評(píng)估放射性等風(fēng)險(xiǎn)）、提取有用組分等途徑，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。

(4)建立閉路循環(huán)系統(tǒng)：在選礦等環(huán)節(jié)，盡可能實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用，減少新鮮水取用量。對(duì)產(chǎn)生的廢渣、廢液進(jìn)行內(nèi)部循環(huán)利用或資源化處理。

2.資源保護(hù)措施（續(xù)）

(1)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：

定期盤點(diǎn)：礦山企業(yè)應(yīng)每年對(duì)礦山資源儲(chǔ)量進(jìn)行盤點(diǎn)，核實(shí)資源儲(chǔ)量的變化情況（增加或減少）。

及時(shí)更新：當(dāng)資源儲(chǔ)量發(fā)生顯著變化，或開采活動(dòng)接近邊界時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充勘探或進(jìn)行詳細(xì)勘查，更新礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告和礦山開發(fā)利用方案。

信息化管理：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)據(jù)庫等技術(shù)手段，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和可視化管理。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行開采邊界：嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)許可證核定的范圍進(jìn)行開采，不得超層越界開采。確需變更范圍的，應(yīng)依法辦理變更手續(xù)。

(3)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)礦山開采活動(dòng)可能引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題（如地面沉降、地裂縫、滑坡、泥石流、水體污染等）進(jìn)行長期監(jiān)測(cè)。建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析變化趨勢(shì)。

(4)建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度：

礦山企業(yè)在開采前或開采過程中，按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

保證金用于保障礦山閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的資金需求。

治理工作完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，可按程序返還剩余保證金。未按要求完成治理的，保證金將用于委托他人代為治理。

(5)防止非法開采和破壞：

加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)及周邊的巡查，打擊無證開采、破壞資源、污染環(huán)境等非法行為。

建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止員工參與或縱容非法開采活動(dòng)。

（五）礦山閉坑與資源退出

（此部分可作為新的二級(jí)標(biāo)題補(bǔ)充，如：五、礦山閉坑與資源退出）

1.閉坑條件與程序

(1)閉坑條件：礦山資源儲(chǔ)量開采殆盡，或因技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等原因無法繼續(xù)開采，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)應(yīng)終止開采活動(dòng)。

(2)閉坑申請(qǐng)：礦山企業(yè)需在決定閉坑后，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交閉坑申請(qǐng)書，附上閉坑報(bào)告、資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案及資金保障證明等材料。

(3)審查與批復(fù)：相關(guān)管理部門對(duì)閉坑申請(qǐng)及材料進(jìn)行審查。符合閉坑條件的，予以批準(zhǔn)；不符合的