2025年水資源管理信息化資源利用可行性研究報(bào)告一、總論

2025年水資源管理信息化資源利用可行性研究報(bào)告的總論部分，旨在系統(tǒng)闡述項(xiàng)目背景、研究目的與意義、研究范圍與依據(jù)，以及主要結(jié)論與建議，為后續(xù)章節(jié)提供整體框架和基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前，全球水資源短缺與需求增長之間的矛盾日益突出，我國作為水資源大國，人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，且時(shí)空分布不均、利用效率不高、管理手段相對滯后等問題長期制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，以信息化技術(shù)賦能水資源管理，提升資源利用效率與科學(xué)化水平，已成為國家水安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。

###（一）項(xiàng)目背景與概況

我國水資源管理面臨多重挑戰(zhàn)：一是水資源供需矛盾尖銳，北方地區(qū)水資源開發(fā)利用率已超100%，地下水超采面積達(dá)29萬平方公里；二是管理手段傳統(tǒng)，依賴人工巡檢、經(jīng)驗(yàn)決策，數(shù)據(jù)采集時(shí)效性差、精度低，難以支撐動(dòng)態(tài)調(diào)控；三是信息孤島現(xiàn)象突出，水利、環(huán)保、住建等部門數(shù)據(jù)分散共享不足，導(dǎo)致資源配置效率低下。同時(shí)，國家政策層面高度重視水資源信息化建設(shè)，《“十四五”水安全保障規(guī)劃》明確提出“加快智慧水利建設(shè)，構(gòu)建空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，“數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃”將“數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)”列為重點(diǎn)任務(wù)，為水資源管理信息化提供了政策保障。

技術(shù)上，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，為水資源全生命周期管理提供了技術(shù)支撐。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測水位、水質(zhì)、流量等數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)需水預(yù)測與優(yōu)化調(diào)度；利用AI模型提升水污染預(yù)警精度；依托衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)大范圍水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測。這些技術(shù)的融合應(yīng)用，有望破解傳統(tǒng)水資源管理的瓶頸問題，推動(dòng)管理模式向“精準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化”轉(zhuǎn)型。

###（二）研究目的與意義

本研究旨在系統(tǒng)評估2025年水資源管理信息化資源利用的可行性，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)路徑、資源需求及實(shí)施保障，為各級政府部門及水務(wù)企業(yè)提供決策參考。其核心目的包括：一是分析水資源管理信息化的資源需求（包括數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、資金等），提出資源優(yōu)化配置方案；二是評估當(dāng)前資源利用的瓶頸與風(fēng)險(xiǎn)，提出針對性解決措施；三是構(gòu)建科學(xué)的信息化建設(shè)框架，推動(dòng)水資源管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

研究意義體現(xiàn)在三個(gè)層面：一是社會(huì)層面，通過提升水資源管理效率，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全，減少水旱災(zāi)害損失，助力鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)層面，優(yōu)化水資源配置結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水成本，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，預(yù)計(jì)可推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長15%以上；三是技術(shù)層面，探索“技術(shù)+管理”融合的水資源治理新模式，為全球水資源可持續(xù)管理提供中國方案。

###（三）研究范圍與依據(jù)

本研究以全國水資源管理信息化為研究對象，重點(diǎn)涵蓋水資源監(jiān)測、調(diào)度、保護(hù)、節(jié)約利用等核心環(huán)節(jié)，兼顧區(qū)域差異（如南方豐水區(qū)與北方缺水區(qū)、城市與農(nóng)村），同時(shí)參考國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。研究范圍界定為2023-2025年短期建設(shè)周期，兼顧2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

研究依據(jù)主要包括：法律法規(guī)層面，《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等；政策文件層面，《“十四五”水安全保障規(guī)劃》《智慧水利建設(shè)頂層設(shè)計(jì)》《“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》等；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)層面，《水資源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范》《智慧水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等；數(shù)據(jù)支撐層面，水利部《中國水資源公報(bào)》、國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)、國際水資源管理報(bào)告等。

###（四）主要結(jié)論與建議

為此，提出以下建議：一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門水資源數(shù)據(jù)共享機(jī)制，將信息化建設(shè)納入地方政府績效考核；二是加大財(cái)政投入，設(shè)立水資源管理信息化專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營；三是構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水資源信息化人才培養(yǎng)與技術(shù)攻關(guān)；四是試點(diǎn)先行，選擇典型區(qū)域開展智慧水務(wù)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

綜上，2025年水資源管理信息化資源利用既面臨挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含機(jī)遇。通過科學(xué)規(guī)劃與資源優(yōu)化配置，有望構(gòu)建與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的水資源管理信息化體系，為保障國家水安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、項(xiàng)目背景與必要性分析

水資源是人類生存和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，其管理效率直接關(guān)系到國家水安全和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國水資源管理面臨資源短缺、利用效率低下、管理手段滯后等多重挑戰(zhàn)，而信息化技術(shù)的應(yīng)用為破解這些難題提供了新路徑。本章節(jié)從政策導(dǎo)向、現(xiàn)實(shí)需求、技術(shù)支撐三個(gè)維度，系統(tǒng)分析2025年水資源管理信息化資源利用的背景與必要性，為項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)。

###（一）政策背景：國家戰(zhàn)略的明確指引

近年來，國家層面密集出臺政策，將水資源管理信息化列為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。2024年1月，國務(wù)院發(fā)布的《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，到2025年基本建成“智慧水利”體系，實(shí)現(xiàn)水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智能調(diào)度和精準(zhǔn)管理。該綱要要求“推進(jìn)水資源數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破信息孤島”，并設(shè)定了具體目標(biāo)：全國重點(diǎn)江河湖泊監(jiān)測覆蓋率提升至95%，水資源管理數(shù)據(jù)共享率超過80%。

地方層面，政策響應(yīng)同樣積極。2024年3月，水利部聯(lián)合發(fā)改委印發(fā)《“十四五”智慧水利建設(shè)實(shí)施方案》，將水資源管理信息化列為重點(diǎn)任務(wù)之一，提出“到2025年，建成全國統(tǒng)一的水資源管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”。此外，江蘇、浙江等省份已率先試點(diǎn)，如江蘇省2024年投入12億元建設(shè)“智慧水網(wǎng)”，覆蓋全省80%的行政區(qū)域，為全國提供了可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

###（二）現(xiàn)實(shí)需求：水資源管理瓶頸亟待突破

我國水資源管理長期面臨三大核心問題，這些問題直接制約了資源利用效率的提升，信息化建設(shè)成為破局關(guān)鍵。

####1.資源短缺與供需矛盾加劇

據(jù)2024年水利部《中國水資源公報(bào)》顯示，全國人均水資源量僅為2100立方米，不足全球平均水平的1/4，且時(shí)空分布極不均衡。北方地區(qū)水資源開發(fā)利用率已超100%，地下水超采面積達(dá)28.7萬平方公里（2024年監(jiān)測數(shù)據(jù)），而南方豐水區(qū)卻因缺乏有效調(diào)蓄設(shè)施，每年汛期棄水超1000億立方米。供需矛盾在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域尤為突出：2024年，全國農(nóng)業(yè)用水占比高達(dá)60%，但有效利用率僅為55%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%-80%的水平；工業(yè)萬元GDP用水量為73立方米，是世界平均水平的1.5倍。

####2.管理手段滯后導(dǎo)致資源浪費(fèi)

傳統(tǒng)水資源管理依賴人工巡檢和經(jīng)驗(yàn)決策，存在數(shù)據(jù)采集滯后、響應(yīng)遲緩等問題。例如，2024年某省旱情監(jiān)測中，因人工巡檢周期長達(dá)7天，導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)現(xiàn)水源短缺時(shí)已錯(cuò)過最佳補(bǔ)水時(shí)機(jī)，造成10萬畝農(nóng)田減產(chǎn)。此外，跨部門數(shù)據(jù)壁壘嚴(yán)重：水利、環(huán)保、住建等部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)相互獨(dú)立，2024年審計(jì)署報(bào)告指出，全國60%的地級市存在“水資源數(shù)據(jù)不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同”問題，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

####3.信息化短板制約精細(xì)化管理

當(dāng)前水資源管理信息化建設(shè)存在“重硬件、輕軟件”“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的傾向。2024年行業(yè)調(diào)研顯示，全國已建成的3000余個(gè)水資源監(jiān)測站點(diǎn)中，僅40%實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，30%的設(shè)備因維護(hù)不到位處于閑置狀態(tài)。同時(shí)，數(shù)據(jù)分析能力薄弱：2024年某省水利廳報(bào)告指出，其水資源數(shù)據(jù)平臺僅能實(shí)現(xiàn)簡單統(tǒng)計(jì)，無法支撐需水預(yù)測、污染溯源等深度應(yīng)用，導(dǎo)致管理決策仍停留在“拍腦袋”階段。

###（三）技術(shù)支撐：新一代信息技術(shù)提供可行路徑

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的成熟，為水資源管理信息化提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，使資源利用的精細(xì)化、智能化成為可能。

####1.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測

####2.大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化資源配置

大數(shù)據(jù)技術(shù)可整合多源數(shù)據(jù)（氣象、水文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等），實(shí)現(xiàn)需水預(yù)測和優(yōu)化調(diào)度。2024年，某省利用大數(shù)據(jù)模型分析近10年用水?dāng)?shù)據(jù)，將農(nóng)業(yè)灌溉需水預(yù)測誤差從20%降至8%，年節(jié)水達(dá)5億立方米。此外，通過分析工業(yè)用水patterns，可識別高耗水環(huán)節(jié)并推動(dòng)節(jié)水改造，2024年某鋼鐵企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析后，噸鋼新水耗從3.5立方米降至2.8立方米。

####3.人工智能提升管理效率

###（四）國際經(jīng)驗(yàn)：信息化是水資源管理的必然趨勢

全球范圍內(nèi)，水資源管理信息化已成為共識。以色列通過智能灌溉系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)用水效率達(dá)90%，水資源利用率全球領(lǐng)先；美國加州利用衛(wèi)星遙感和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全州水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，2024年干旱期間通過精準(zhǔn)調(diào)度減少了30%的農(nóng)業(yè)損失。這些經(jīng)驗(yàn)表明，信息化是破解水資源管理難題的通用路徑，我國需加快步伐，避免在水資源競爭中落后。

綜上，2025年水資源管理信息化資源利用不僅是響應(yīng)國家戰(zhàn)略的必然要求，更是解決現(xiàn)實(shí)瓶頸、提升資源效率的關(guān)鍵舉措。在政策支持、技術(shù)可行性和國際經(jīng)驗(yàn)的多重推動(dòng)下，項(xiàng)目實(shí)施具備充分的必要性和緊迫性。

三、項(xiàng)目目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容

水資源管理信息化資源利用項(xiàng)目旨在通過系統(tǒng)性建設(shè)，破解當(dāng)前水資源管理中的數(shù)據(jù)孤島、調(diào)度粗放、響應(yīng)滯后等核心問題。本章基于國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)需求，明確項(xiàng)目總體目標(biāo)，并從監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)體系四個(gè)維度細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，為項(xiàng)目實(shí)施提供具體路徑指引。

###（一）總體目標(biāo)

項(xiàng)目以“精準(zhǔn)感知、智能調(diào)度、科學(xué)決策、協(xié)同管理”為核心，構(gòu)建覆蓋全國、互聯(lián)互通的水資源管理信息化體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)三大核心轉(zhuǎn)變：一是從“人工主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，水資源管理決策效率提升50%以上；二是從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)警”，旱澇災(zāi)害應(yīng)對時(shí)效縮短至24小時(shí)內(nèi)；三是從“部門分割”轉(zhuǎn)向“全域協(xié)同”，跨區(qū)域水資源調(diào)配準(zhǔn)確率提高至90%。具體量化目標(biāo)包括：全國重點(diǎn)江河湖泊監(jiān)測覆蓋率提升至95%，水資源數(shù)據(jù)共享率超過80%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率提高至65%，工業(yè)萬元GDP用水量下降至60立方米以下。

###（二）水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是信息化體系的“神經(jīng)末梢”，需實(shí)現(xiàn)全要素、全過程的動(dòng)態(tài)感知。建設(shè)內(nèi)容聚焦“空天地一體化”監(jiān)測體系，覆蓋地表水、地下水、水環(huán)境三大領(lǐng)域。

####1.地表水監(jiān)測站點(diǎn)升級

針對當(dāng)前監(jiān)測站點(diǎn)覆蓋率不足（2024年全國僅為68%）和設(shè)備老化問題，計(jì)劃新增5000個(gè)智能監(jiān)測站點(diǎn)，重點(diǎn)布設(shè)在黃河、長江等七大流域及華北地下水超采區(qū)。采用低功耗物聯(lián)網(wǎng)（LPWAN）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水位、流量、水質(zhì)等參數(shù)實(shí)時(shí)采集，數(shù)據(jù)傳輸頻次從每日4次提升至每15分鐘1次。2025年前完成京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域站點(diǎn)改造，監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率提升至99%。

####2.地下水監(jiān)測能力強(qiáng)化

針對北方28.7萬平方公里地下水超采區(qū)，部署1.2萬口地下水監(jiān)測井，集成壓力傳感器和水質(zhì)探頭，實(shí)現(xiàn)水位、水溫、鹽度等指標(biāo)24小時(shí)監(jiān)測。同步建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)，通過InSAR技術(shù)監(jiān)測地面沉降，2025年實(shí)現(xiàn)華北平原地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋。

####3.水環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

在重點(diǎn)排污口、飲用水源地布設(shè)3000個(gè)微型水質(zhì)監(jiān)測站，采用光譜分析技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測COD、氨氮等12項(xiàng)指標(biāo)。結(jié)合無人機(jī)巡檢，建立“點(diǎn)-線-面”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，2024年在太湖流域試點(diǎn)應(yīng)用后，藍(lán)藻暴發(fā)預(yù)警時(shí)間提前72小時(shí)。

###（三）水資源數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建

數(shù)據(jù)平臺是信息化體系的“中樞大腦”，需打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合與價(jià)值挖掘。

####1.國家水資源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

整合水利、生態(tài)環(huán)境、住建等12個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2025年前完成全國32個(gè)省級節(jié)點(diǎn)、300個(gè)市級節(jié)點(diǎn)的接入，形成PB級數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力。采用區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”。

####2.智能分析系統(tǒng)開發(fā)

基于AI算法開發(fā)三大核心模型：需水預(yù)測模型（融合氣象、經(jīng)濟(jì)、歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測精度達(dá)90%）、污染溯源模型（通過水流路徑反推污染源，定位時(shí)間縮短至30分鐘）、調(diào)度優(yōu)化模型（結(jié)合水庫群、引水工程數(shù)據(jù)，生成最優(yōu)調(diào)度方案）。2024年南水北調(diào)中線工程應(yīng)用該模型后，輸水損耗率降低3.2%。

####3.可視化決策支持平臺

開發(fā)“水資源一張圖”系統(tǒng)，整合遙感影像、監(jiān)測數(shù)據(jù)、工程信息，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域”。支持多維度分析功能，如區(qū)域水資源承載能力評估、節(jié)水潛力測算等。2025年前向省級水利部門開放權(quán)限，支撐基層精準(zhǔn)施策。

###（四）智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

應(yīng)用系統(tǒng)是信息化體系的“執(zhí)行終端”，需聚焦管理痛點(diǎn)提供場景化解決方案。

####1.農(nóng)業(yè)智能灌溉系統(tǒng)

在華北、西北等旱作農(nóng)業(yè)區(qū)推廣滴灌、噴灌智能控制設(shè)備，結(jié)合土壤墑情監(jiān)測實(shí)現(xiàn)“按需供水”。2024年在山東試點(diǎn)后，畝均用水量減少20%，糧食產(chǎn)量提升8%。同步開發(fā)農(nóng)戶APP，提供灌溉建議、水費(fèi)查詢等服務(wù)，2025年覆蓋5000萬畝農(nóng)田。

####2.工業(yè)節(jié)水管控系統(tǒng)

針對高耗水行業(yè)（如鋼鐵、化工），部署用水計(jì)量終端，實(shí)時(shí)監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)用水效率。2024年某鋼鐵企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)后，噸鋼新水耗從3.5立方米降至2.8立方米。建立企業(yè)用水信用評價(jià)機(jī)制，將數(shù)據(jù)納入綠色金融授信參考。

####3.城市供水優(yōu)化系統(tǒng)

整合城市供水管網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建漏損分析模型，2025年實(shí)現(xiàn)城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)（2024年全國平均為12%）。開發(fā)智慧水務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)居民用水異常實(shí)時(shí)提醒，2024年在深圳試點(diǎn)后，用戶報(bào)修響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)。

###（五）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與安全保障

標(biāo)準(zhǔn)體系是信息化建設(shè)的“基石”，需確保系統(tǒng)兼容性與數(shù)據(jù)可靠性。

####1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

制定《水資源監(jiān)測設(shè)備接入規(guī)范》《數(shù)據(jù)共享交換協(xié)議》等15項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一傳感器接口、數(shù)據(jù)格式等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)。2024年已發(fā)布首批8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，2025年完成全部標(biāo)準(zhǔn)制定。

####2.安全防護(hù)體系

構(gòu)建“云-網(wǎng)-端”三級防護(hù)：云平臺采用國產(chǎn)加密芯片，數(shù)據(jù)傳輸使用量子密鑰加密；網(wǎng)絡(luò)邊界部署入侵檢測系統(tǒng)，2025年前完成水利骨干網(wǎng)IPv6升級；終端設(shè)備定期漏洞掃描，關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份。

####3.人才保障機(jī)制

聯(lián)合高校設(shè)立“智慧水利”交叉學(xué)科，2025年前培養(yǎng)5000名復(fù)合型人才。建立“技術(shù)+管理”雙軌制培訓(xùn)體系，每年培訓(xùn)基層水務(wù)人員2萬人次。

四、資源需求與配置方案

水資源管理信息化建設(shè)涉及硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)、人才隊(duì)伍等多維資源投入，科學(xué)配置資源是項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。本章基于建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)梳理2025年項(xiàng)目所需的核心資源，提出分階段、分類別的配置策略，確保資源投入與建設(shè)目標(biāo)精準(zhǔn)匹配。

###（一）硬件資源需求

硬件資源是信息化體系的物理基礎(chǔ)，需重點(diǎn)保障監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)中心及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的高效部署。

####1.監(jiān)測設(shè)備

-**地表水監(jiān)測設(shè)備**：需新增5000套智能監(jiān)測終端，包括水位計(jì)（3000臺）、流量計(jì)（1500臺）、多參數(shù)水質(zhì)分析儀（500臺）。按2024年市場價(jià)格，單套設(shè)備綜合成本約1.2萬元，總投入6000萬元。

-**地下水監(jiān)測設(shè)備**：部署1.2萬口監(jiān)測井，每井集成壓力傳感器（3000元/套）和水質(zhì)探頭（5000元/套），總投入9600萬元。

-**移動(dòng)監(jiān)測設(shè)備**：采購無人機(jī)50架（單價(jià)80萬元/架）、水質(zhì)檢測車30輛（單價(jià)50萬元/輛），總投入7000萬元。

####2.數(shù)據(jù)中心建設(shè)

-**主數(shù)據(jù)中心**：在水利部部署高性能計(jì)算集群（2000核CPU、10PB存儲(chǔ)），硬件投入約1.5億元；

-**區(qū)域分中心**：七大流域各設(shè)1個(gè)分中心，單中心投入2000萬元，合計(jì)1.4億元。

####3.網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

-**骨干網(wǎng)升級**：改造水利部至省級節(jié)點(diǎn)專線200條，每條年費(fèi)50萬元，三年投入3億元；

-**物聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)**：在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)LPWAN基站500個(gè)，單基站建設(shè)成本15萬元，總投入7500萬元。

###（二）軟件資源需求

軟件系統(tǒng)是資源整合的核心載體，需重點(diǎn)開發(fā)數(shù)據(jù)平臺、應(yīng)用系統(tǒng)及安全軟件。

####1.數(shù)據(jù)平臺開發(fā)

-**國家水資源大數(shù)據(jù)中心**：采用國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫（達(dá)夢、人大金倉），開發(fā)數(shù)據(jù)治理工具，投入8000萬元；

-**智能分析系統(tǒng)**：開發(fā)需水預(yù)測、污染溯源等AI模型，委托中科院團(tuán)隊(duì)開發(fā)，費(fèi)用5000萬元。

####2.應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

-**農(nóng)業(yè)智能灌溉系統(tǒng)**：覆蓋5000萬畝農(nóng)田，每畝開發(fā)成本20元，總投入10億元；

-**工業(yè)節(jié)水管控系統(tǒng)**：為1000家高耗水企業(yè)定制開發(fā)，單企業(yè)投入50萬元，總投入5億元。

####3.安全軟件采購

-**加密系統(tǒng)**：采用量子密鑰加密服務(wù)，年費(fèi)2000萬元；

-**入侵檢測系統(tǒng)**：部署360臺設(shè)備，單臺20萬元，總投入7200萬元。

###（三）人力資源配置

專業(yè)人才是項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營的保障，需建立“技術(shù)+管理”雙軌團(tuán)隊(duì)。

####1.技術(shù)團(tuán)隊(duì)

-**核心研發(fā)**：招聘AI算法工程師50人（年薪30萬元/人）、數(shù)據(jù)科學(xué)家30人（年薪40萬元/人），三年人力成本1.05億元；

-**運(yùn)維保障**：組建300人運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，人均年薪15萬元，年投入4500萬元。

####2.管理團(tuán)隊(duì)

-**項(xiàng)目管理**：設(shè)立省級項(xiàng)目辦，每省配備10人，三年人力成本1.8億元；

-**培訓(xùn)體系**：開發(fā)200門課程，年培訓(xùn)2萬人次，年投入3000萬元。

###（四）資金需求與來源

項(xiàng)目總投資約50.87億元，分三年投入，資金來源多元化。

####1.中央財(cái)政

-2024年：水利部專項(xiàng)債券20億元（占比40%）；

-2025年：中央預(yù)算內(nèi)投資10億元（占比20%）。

####2.地方配套

-省級財(cái)政：按1:0.5比例配套，合計(jì)15億元（占比30%）；

-市縣級財(cái)政：承擔(dān)運(yùn)維費(fèi)用，年均2億元（占比4%）。

####3.社會(huì)資本

-引入水務(wù)企業(yè)投資：采用PPP模式，吸引社會(huì)資本5.87億元（占比12%）；

-產(chǎn)業(yè)基金：設(shè)立智慧水利產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模10億元，分階段投入。

###（五）資源優(yōu)化配置策略

為提升資源利用效率，需建立動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制。

####1.分階段實(shí)施計(jì)劃

-**2024年試點(diǎn)期**：投入總預(yù)算30%，重點(diǎn)建設(shè)京津冀、長三角示范區(qū)；

-**2025年推廣期**：投入剩余70%，全面鋪開全國網(wǎng)絡(luò)。

####2.區(qū)域差異化配置

-**北方缺水區(qū)**：優(yōu)先配置地下水監(jiān)測設(shè)備（占比60%）；

-**南方豐水區(qū)**：側(cè)重水環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（占比50%）。

####3.共享機(jī)制建設(shè)

-**設(shè)備共享**：建立監(jiān)測設(shè)備租賃平臺，利用率提升至85%；

-**數(shù)據(jù)共享**：與生態(tài)環(huán)境部共建數(shù)據(jù)交換中心，減少重復(fù)投入20%。

五、實(shí)施路徑與進(jìn)度安排

水資源管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需科學(xué)規(guī)劃實(shí)施路徑，明確階段目標(biāo)與責(zé)任分工，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。本章基于建設(shè)目標(biāo)和資源需求，提出“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的實(shí)施策略，制定詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，并建立保障機(jī)制，為項(xiàng)目落地提供行動(dòng)指南。

###（一）實(shí)施原則

####1.科學(xué)性原則

以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策為核心，嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2024年水利部發(fā)布的《智慧水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》作為實(shí)施依據(jù)，確保監(jiān)測設(shè)備選型、數(shù)據(jù)采集頻率、系統(tǒng)開發(fā)流程符合行業(yè)要求。例如，地表水監(jiān)測站點(diǎn)需按每50公里布設(shè)1個(gè)基準(zhǔn)站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)。

####2.協(xié)同性原則

打破部門壁壘，建立跨部門協(xié)作機(jī)制。2025年前成立由水利部牽頭的“國家水資源信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等12個(gè)部門制定《數(shù)據(jù)共享管理辦法》，明確數(shù)據(jù)共享范圍與權(quán)限。以太湖流域治理為例，2024年試點(diǎn)中通過整合水利、環(huán)保數(shù)據(jù)，藍(lán)藻預(yù)警時(shí)間提前72小時(shí)。

####3.差異性原則

針對區(qū)域特點(diǎn)實(shí)施分類推進(jìn)。北方地區(qū)重點(diǎn)解決地下水超采問題，2024-2025年優(yōu)先部署1.2萬口監(jiān)測井；南方地區(qū)側(cè)重水環(huán)境治理，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)3000個(gè)水質(zhì)微型站。避免“一刀切”，確保資源精準(zhǔn)投放。

####4.可持續(xù)性原則

兼顧短期建設(shè)與長期運(yùn)維。硬件設(shè)備采用模塊化設(shè)計(jì)，支持未來功能擴(kuò)展；軟件系統(tǒng)預(yù)留接口，兼容新技術(shù)融入。例如，農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)開發(fā)時(shí)預(yù)留AI決策模塊接口，2025年可無縫接入作物生長模型。

###（二）分階段實(shí)施計(jì)劃

####1.試點(diǎn)階段（2024年1月-2024年12月）

**目標(biāo)**：驗(yàn)證技術(shù)路徑，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

-**任務(wù)1：示范區(qū)建設(shè)**

在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)3個(gè)國家級示范區(qū)，覆蓋20%的重點(diǎn)區(qū)域。2024年6月前完成1000個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)部署，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸。

-**任務(wù)2：系統(tǒng)測試優(yōu)化**

開發(fā)需水預(yù)測模型，基于2020-2023年歷史數(shù)據(jù)訓(xùn)練，2024年9月前達(dá)到85%預(yù)測精度。同步測試工業(yè)節(jié)水管控系統(tǒng)，在100家試點(diǎn)企業(yè)部署用水計(jì)量終端。

-**任務(wù)3：標(biāo)準(zhǔn)制定**

發(fā)布《水資源監(jiān)測設(shè)備接入規(guī)范》等8項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，2024年10月完成征求意見。

####2.推廣階段（2025年1月-2025年12月）

**目標(biāo)**：全國覆蓋，全面投運(yùn)。

-**任務(wù)1：監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展**

新增4000個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)，重點(diǎn)補(bǔ)齊中西部空白區(qū)域。2025年6月前完成七大流域全覆蓋，監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率提升至99%。

-**任務(wù)2：平臺互聯(lián)互通**

建成國家水資源大數(shù)據(jù)中心，2025年9月前實(shí)現(xiàn)32個(gè)省級節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)接入。開發(fā)“水資源一張圖”系統(tǒng)，向地市級開放權(quán)限。

-**任務(wù)3：應(yīng)用系統(tǒng)普及**

農(nóng)業(yè)智能灌溉系統(tǒng)覆蓋5000萬畝農(nóng)田，工業(yè)節(jié)水管控系統(tǒng)推廣至1000家企業(yè)，城市供水優(yōu)化系統(tǒng)在100個(gè)重點(diǎn)城市落地。

####3.驗(yàn)收階段（2026年1月-2026年6月）

**目標(biāo)**：全面評估，長效運(yùn)維。

-**任務(wù)1：效果評估**

委托第三方機(jī)構(gòu)開展績效評價(jià)，重點(diǎn)考核監(jiān)測覆蓋率（目標(biāo)95%）、數(shù)據(jù)共享率（目標(biāo)80%）、農(nóng)業(yè)用水效率（目標(biāo)65%）等指標(biāo)。

-**任務(wù)2：運(yùn)維交接**

將系統(tǒng)運(yùn)維權(quán)移交省級水利部門，建立“1個(gè)國家級中心+7個(gè)區(qū)域分中心+300個(gè)地方節(jié)點(diǎn)”的運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)。

-**任務(wù)3：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)**

編制《智慧水利建設(shè)白皮書》，2026年5月前發(fā)布，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。

###（三）組織保障機(jī)制

####1.組織架構(gòu)

-**領(lǐng)導(dǎo)小組**：由水利部部長任組長，統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)；

-**技術(shù)專家組**：吸納中科院、清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)專家，解決技術(shù)難題；

-**省級項(xiàng)目辦**：31個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地實(shí)施。

####2.責(zé)任分工

-**水利部**：制定總體規(guī)劃，監(jiān)督進(jìn)度質(zhì)量；

-**省級政府**：落實(shí)配套資金，協(xié)調(diào)本地資源；

-**企業(yè)**：承擔(dān)設(shè)備供應(yīng)與系統(tǒng)開發(fā)，如華為、浪潮等企業(yè)參與數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

####3.監(jiān)督考核

建立“雙周調(diào)度、季度通報(bào)、年度考核”機(jī)制。2024年每季度發(fā)布《項(xiàng)目進(jìn)展簡報(bào)》，重點(diǎn)通報(bào)資金到位率（目標(biāo)100%）、設(shè)備到貨率（目標(biāo)98%）等指標(biāo)。對進(jìn)度滯后的省份，啟動(dòng)約談程序。

###（四）風(fēng)險(xiǎn)防控措施

####1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

-**風(fēng)險(xiǎn)**：設(shè)備兼容性不足；

-**對策**：2024年6月前完成設(shè)備兼容性測試，統(tǒng)一采用LoRaWAN通信協(xié)議。

####2.資金風(fēng)險(xiǎn)

-**風(fēng)險(xiǎn)**：地方配套資金不到位；

-**對策**：設(shè)立中央財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，對配套落實(shí)率超90%的省份額外獎(jiǎng)勵(lì)10%。

####3.運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)

-**風(fēng)險(xiǎn)**：基層人員操作能力不足；

-**對策**：開發(fā)“一鍵式”操作界面，2025年開展2萬人次輪訓(xùn)。

###（五）創(chuàng)新亮點(diǎn)

####1.“云邊協(xié)同”架構(gòu)

監(jiān)測設(shè)備邊緣計(jì)算（處理實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)）與云端大數(shù)據(jù)分析結(jié)合，降低網(wǎng)絡(luò)傳輸壓力。2024年試點(diǎn)中，數(shù)據(jù)處理延遲從30分鐘縮短至5分鐘。

####2.“節(jié)水貸”金融模式

聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出節(jié)水專項(xiàng)貸款，企業(yè)通過節(jié)水系統(tǒng)改造可申請低息貸款。2024年某化工企業(yè)獲得500萬元貸款，年節(jié)水120萬噸。

####3.公眾參與機(jī)制

開發(fā)“全民護(hù)水”微信小程序，公眾可舉報(bào)非法取水、水質(zhì)污染等問題。2024年試點(diǎn)期間收到有效舉報(bào)1.2萬條，處理率達(dá)95%。

六、效益評估與風(fēng)險(xiǎn)分析

水資源管理信息化項(xiàng)目不僅關(guān)乎技術(shù)升級，更直接關(guān)系到國家水安全與可持續(xù)發(fā)展。本章從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三個(gè)維度系統(tǒng)評估項(xiàng)目價(jià)值，同時(shí)識別潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對策略，為決策提供全面依據(jù)。

###（一）經(jīng)濟(jì)效益評估

####1.直接節(jié)水效益

####2.產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)

項(xiàng)目將催生節(jié)水裝備、智慧水務(wù)等新業(yè)態(tài)。預(yù)計(jì)到2025年，帶動(dòng)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30%，新增就業(yè)崗位2萬個(gè)。例如，江蘇某環(huán)保企業(yè)因承接水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備訂單，2024年?duì)I收同比增長45%。此外，“節(jié)水貸”金融模式已吸引社會(huì)資本投入超10億元，撬動(dòng)節(jié)水改造投資達(dá)50億元。

####3.災(zāi)害損失減少

精準(zhǔn)預(yù)警能力降低旱澇災(zāi)害損失。2024年太湖流域試點(diǎn)中，藍(lán)藻預(yù)警提前72小時(shí)，避免經(jīng)濟(jì)損失約1.2億元；南水北調(diào)中線工程通過優(yōu)化調(diào)度，年減少輸水損耗3.2%（約1.5億立方米），價(jià)值3億元。全國推廣后，預(yù)計(jì)年均減少災(zāi)害損失超50億元。

###（二）社會(huì)效益評估

####1.供水安全保障

城市供水優(yōu)化系統(tǒng)將使管網(wǎng)漏損率從12%降至8%，相當(dāng)于每年挽回30萬噸優(yōu)質(zhì)水資源。深圳試點(diǎn)中，居民用水異常響應(yīng)時(shí)間從24小時(shí)縮短至2小時(shí)，惠及1200萬市民。農(nóng)村地區(qū)通過地下水監(jiān)測，2024年已關(guān)停違規(guī)自備井3000眼，保障了200萬農(nóng)村人口飲水安全。

####2.管理效能提升

跨部門數(shù)據(jù)共享打破“信息孤島”，基層決策效率提升50%。某市水利局通過“水資源一張圖”系統(tǒng)，將取水許可審批時(shí)間從15個(gè)工作日壓縮至3天。公眾參與機(jī)制（“全民護(hù)水”小程序）累計(jì)收到有效舉報(bào)1.2萬條，處理率達(dá)95%，形成全民共治格局。

####3.公平性改善

智能灌溉系統(tǒng)優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，2024年已覆蓋西北旱區(qū)200萬畝農(nóng)田，使畝均增產(chǎn)8%，帶動(dòng)5萬農(nóng)戶增收。工業(yè)節(jié)水系統(tǒng)要求高耗水企業(yè)公開用水?dāng)?shù)據(jù)，倒逼落后產(chǎn)能退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)公平競爭。

###（三）環(huán)境效益評估

####1.生態(tài)修復(fù)加速

地下水超采區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控，2024年華北平原已實(shí)現(xiàn)地下水水位止跌回升，年回補(bǔ)量達(dá)5億立方米。太湖流域通過水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，藍(lán)藻暴發(fā)面積減少40%，水生態(tài)恢復(fù)速度加快。

####2.污染防控強(qiáng)化

污染溯源模型將污染定位時(shí)間從72小時(shí)縮短至30分鐘。2024年長江某支流應(yīng)用后，成功攔截3起偷排事件，避免經(jīng)濟(jì)損失8000萬元。工業(yè)節(jié)水系統(tǒng)推動(dòng)企業(yè)中水回用率提高15%，年減少污水排放2億噸。

####3.碳減排貢獻(xiàn)

節(jié)水直接降低能源消耗。農(nóng)業(yè)灌溉效率提升后，年減少抽水電耗10億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減排二氧化碳80萬噸。工業(yè)領(lǐng)域某化工企業(yè)通過循環(huán)水改造，年節(jié)電1200萬千瓦時(shí)，減排9600噸二氧化碳。

###（四）風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對

####1.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

-**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**：設(shè)備兼容性不足導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島

-**應(yīng)對措施**：2024年6月前完成統(tǒng)一通信協(xié)議（LoRaWAN）測試，強(qiáng)制新設(shè)備兼容現(xiàn)有系統(tǒng)。

-**案例**：京津冀示范區(qū)通過協(xié)議統(tǒng)一，數(shù)據(jù)傳輸成功率從85%提升至99%。

####2.資金風(fēng)險(xiǎn)

-**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**：地方配套資金延遲到位

-**應(yīng)對措施**：建立中央財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對配套率超90%的省額外獎(jiǎng)勵(lì)10%。

-**案例**：2024年某省因配套滯后，被暫緩撥付30%中央資金，倒逼3個(gè)月內(nèi)完成籌資。

####3.運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)

-**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**：基層人員操作能力不足

-**應(yīng)對措施**：開發(fā)“一鍵式”操作界面，2025年開展2萬人次輪訓(xùn)。

-**案例**：某縣通過3天集中培訓(xùn)，使運(yùn)維故障率下降60%。

####4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

-**風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)**：公眾對數(shù)據(jù)隱私擔(dān)憂

-**應(yīng)對措施**：采用區(qū)塊鏈技術(shù)加密個(gè)人用水?dāng)?shù)據(jù)，僅向授權(quán)部門開放。

-**案例**：深圳試點(diǎn)中，隱私保護(hù)措施使公眾參與率提高40%。

###（五）綜合效益結(jié)論

項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)：

-經(jīng)濟(jì)效益：年綜合效益超100億元，投入產(chǎn)出比達(dá)1:2；

-社會(huì)效益：保障1.2億人口飲水安全，管理效率提升50%；

-環(huán)境效益：年減排二氧化碳100萬噸，修復(fù)生態(tài)面積5000平方公里。

七、結(jié)論與建議

水資源管理信息化建設(shè)是破解我國水資源短缺、提升管理效能的戰(zhàn)略舉措，通過系統(tǒng)性整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)平臺與智能應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)資源利用效率與科學(xué)決策水平的雙重躍升?；谇拔膶φ弑尘啊⒔ㄔO(shè)目標(biāo)、資源需求、實(shí)施路徑及綜合效益的全面分析，本章提出項(xiàng)目可行性結(jié)論，并針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體建議，為項(xiàng)目落地提供決策參考。

###（一）可行性結(jié)論

####1.政策與需求可行性

國家戰(zhàn)略層面，《“十四五”水安全保障規(guī)劃》《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等文件明確要求構(gòu)建智慧水利體系，2024年水利部專項(xiàng)投入20億元，為項(xiàng)目提供政策與資金保障?，F(xiàn)實(shí)需求層面，我國農(nóng)業(yè)用水效率僅55%、工業(yè)萬元GDP用水量超世界均值50%，通過信息化手段可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)節(jié)水，2024年太湖流域試點(diǎn)已證明預(yù)警時(shí)間提前72小時(shí)、損失減少1.2億元，需求迫切性充分。

####2.技術(shù)與資源可行性

技術(shù)層面，物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)等已實(shí)現(xiàn)成熟應(yīng)用：2024年某省需水預(yù)測模型精度達(dá)90%，南水北調(diào)工程損耗率降低3.2%。資源層面，項(xiàng)目總投資50.87億元，中央財(cái)政占60%，地方配套30%，社會(huì)資本參與10%，資金來源多元且可覆蓋；硬件設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)85%，軟件系統(tǒng)采用自主可控技術(shù)，供應(yīng)鏈安全有保障。

####3.實(shí)施與效益可行性

分階段實(shí)施計(jì)劃（2024年試點(diǎn)、2025年推廣）目標(biāo)明確，京津冀示范區(qū)已驗(yàn)證“云邊協(xié)同”架構(gòu)可使數(shù)據(jù)處理延遲從30分鐘縮短至5分鐘。效益層面，預(yù)計(jì)2025年實(shí)現(xiàn)年節(jié)水50億立方米、減少災(zāi)害損失50億元、帶動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)增長30%，投入產(chǎn)出比達(dá)1:2，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益顯著。

###（二）核心建議

####1.強(qiáng)化