安全生產(chǎn)記分管理辦法一、總則

1.1目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)記分管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

1.2依據(jù)

本辦法以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)、部門規(guī)章及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)管理實際制定。

1.3適用對象

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員以及從事安全生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（如安全評價機(jī)構(gòu)、檢測檢驗機(jī)構(gòu)等）和人員。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4適用范圍

本辦法覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理活動，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急管理等與安全生產(chǎn)相關(guān)的各項活動。對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員的安全生產(chǎn)記分管理，適用本辦法。

1.5基本原則

1.5.1安全第一、預(yù)防為主

以保障從業(yè)人員生命安全為首要目標(biāo)，將安全生產(chǎn)記分作為預(yù)防事故的重要手段，強化源頭管控和過程管理，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

1.5.2量化考核、動態(tài)管理

1.5.3責(zé)任到人、獎懲并重

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位及其各類人員的安全生產(chǎn)記分責(zé)任，將記分結(jié)果與評優(yōu)評先、績效考核、資質(zhì)管理等掛鉤，對安全生產(chǎn)表現(xiàn)突出的給予獎勵，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)懲戒。

1.5.4公開透明、分級負(fù)責(zé)

安全生產(chǎn)記分標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等向社會公開，接受社會監(jiān)督。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確各級監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的記分管理職責(zé)，確保管理規(guī)范有序。

1.6管理職責(zé)

1.6.1生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)記分管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)記分管理制度，明確記分標(biāo)準(zhǔn)、程序、應(yīng)用及申訴機(jī)制，對本單位及所屬人員安全生產(chǎn)記分工作負(fù)全面責(zé)任。

1.6.2監(jiān)管部門職責(zé)

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)記分管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)記分管理的具體實施。

1.6.3部門協(xié)同職責(zé)

應(yīng)急管理部門與公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)記分信息共享機(jī)制，協(xié)同開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的安全生產(chǎn)記分管理工作，形成監(jiān)管合力。

二、記分標(biāo)準(zhǔn)

記分標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)記分管理的核心依據(jù)，旨在通過科學(xué)、量化的方式評估生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)表現(xiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)基于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實際制定，確保記分過程客觀、公正、可操作。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計遵循安全導(dǎo)向、量化評估和動態(tài)調(diào)整三大原則，覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全培訓(xùn)教育、隱患排查治理和危險作業(yè)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域。記分分值設(shè)定采用基礎(chǔ)分值、加分項和扣分項相結(jié)合的方式，并明確分值區(qū)間和應(yīng)用規(guī)則，以促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。記分周期靈活，結(jié)果與績效、獎勵和懲戒掛鉤，同時建立申訴機(jī)制保障公平性。

2.1記分基本原則

記分基本原則是標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)，確保記分工作有序開展。安全導(dǎo)向原則強調(diào)以預(yù)防事故為核心，記分指標(biāo)聚焦于安全行為的規(guī)范性和有效性，避免形式主義。例如，在隱患排查治理中，記分項優(yōu)先考慮隱患整改的及時性和徹底性，而非僅記錄數(shù)量。量化評估原則要求所有記分指標(biāo)可測量、可比較，減少主觀判斷。如安全培訓(xùn)教育采用覆蓋率、考核通過率等具體數(shù)值，確保評估結(jié)果客觀。動態(tài)調(diào)整原則則根據(jù)行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求，定期更新記分標(biāo)準(zhǔn)。例如，當(dāng)新技術(shù)引入時，相關(guān)記分項可新增或修改，以適應(yīng)變化。

2.2記分項目分類

記分項目分類細(xì)化安全生產(chǎn)管理的各個方面，確保全面覆蓋。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實包括責(zé)任書簽訂、考核執(zhí)行和責(zé)任追溯等環(huán)節(jié)。記分項如責(zé)任書簽訂率需達(dá)到100%，未簽訂則扣分；考核執(zhí)行情況每季度評估，優(yōu)秀可加分。安全培訓(xùn)教育涵蓋培訓(xùn)計劃制定、實施效果和人員參與度。記分項如年度培訓(xùn)覆蓋率不低于95%，未達(dá)標(biāo)扣分；創(chuàng)新培訓(xùn)方式可獲加分。隱患排查治理涉及隱患識別、整改跟蹤和復(fù)查驗收。記分項如隱患整改率需在規(guī)定時限內(nèi)完成，逾期未整改扣分；主動發(fā)現(xiàn)重大隱患可加分。危險作業(yè)管理包括作業(yè)審批、防護(hù)措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。記分項如危險作業(yè)審批流程合規(guī)性，未審批則扣分；現(xiàn)場防護(hù)措施到位可加分。

2.3記分分值設(shè)定

記分分值設(shè)定采用基礎(chǔ)分值、加分項和扣分項相結(jié)合的方式，確保分值合理。基礎(chǔ)分值是每個項目的起始分，如安全生產(chǎn)責(zé)任制落實基礎(chǔ)分為100分，滿分100分表示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。加分項針對超額完成或創(chuàng)新的安全措施，如培訓(xùn)覆蓋率超過95%加5分，發(fā)現(xiàn)重大隱患加10分，激勵主動作為?？鄯猪椺槍`規(guī)行為或事故，如責(zé)任書未簽訂扣20分，隱患未整改扣15分，強化責(zé)任意識。分值區(qū)間設(shè)定為0-200分，其中0-60分為不合格，61-120分為合格，121-200分為優(yōu)秀，便于分級管理。分值計算采用加權(quán)平均，不同項目權(quán)重根據(jù)風(fēng)險程度調(diào)整，如危險作業(yè)管理權(quán)重較高，確保重點突出。

2.4記分應(yīng)用規(guī)則

記分應(yīng)用規(guī)則明確記分結(jié)果的使用方式，確保管理閉環(huán)。記分周期以季度為單位，每季度末匯總一次，年度總分取季度平均值，反映長期表現(xiàn)。記分結(jié)果應(yīng)用于多個方面：與績效考核掛鉤，如優(yōu)秀單位可獲獎金，不合格單位扣減績效；與評優(yōu)評先結(jié)合，如年度記分前10%單位優(yōu)先推薦；與資質(zhì)管理關(guān)聯(lián)，如連續(xù)兩季度不合格單位需整改。申訴機(jī)制保障公平性，被記分單位可在結(jié)果公布后7日內(nèi)提出異議，監(jiān)管部門需在15日內(nèi)復(fù)核并反饋，確保公正。應(yīng)用規(guī)則強調(diào)透明性，記分結(jié)果定期公示，接受社會監(jiān)督，避免暗箱操作。

三、記分實施流程

安全生產(chǎn)記分實施流程是確保記分工作規(guī)范、高效運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋從記分啟動到結(jié)果應(yīng)用的全過程管理。該流程通過明確責(zé)任主體、細(xì)化操作步驟、強化過程監(jiān)督，保障記分工作的公平性、透明性和可追溯性。實施流程以問題為導(dǎo)向，注重實際操作中的細(xì)節(jié)把控，通過標(biāo)準(zhǔn)化動作減少人為干預(yù)，同時保留必要的靈活性以適應(yīng)不同場景需求。流程設(shè)計兼顧監(jiān)管效率與企業(yè)合規(guī)成本，確保記分管理既嚴(yán)格約束又具備可執(zhí)行性，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。

3.1記分啟動

記分啟動是實施流程的起點，由監(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)管、專項檢查或事故調(diào)查等觸發(fā)條件主動發(fā)起，確保記分工作與監(jiān)管活動無縫銜接。啟動環(huán)節(jié)需明確觸發(fā)情形、責(zé)任主體及操作規(guī)范，避免啟動隨意性。

3.1.1日常監(jiān)管觸發(fā)

監(jiān)管部門在例行檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或隱患時，可當(dāng)場啟動簡易記分程序。檢查人員需通過移動終端或紙質(zhì)表單記錄違規(guī)事實、依據(jù)條款及初步分值，并在24小時內(nèi)錄入記分系統(tǒng)。對于情節(jié)輕微且當(dāng)場整改完成的，可給予警告并記錄在案但不扣分，體現(xiàn)教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3.1.2專項檢查觸發(fā)

針對重點行業(yè)、重大風(fēng)險領(lǐng)域或特定時段（如節(jié)假日、汛期）開展的專項檢查，監(jiān)管部門需提前制定記分工作方案，明確檢查范圍、標(biāo)準(zhǔn)及記分規(guī)則。檢查組發(fā)現(xiàn)需記分事項時，應(yīng)現(xiàn)場取證并填寫《專項檢查記分表》，由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。若企業(yè)拒絕簽字，檢查人員需兩名以上在場并注明情況，同時通過拍照、錄像等方式留存證據(jù)，確保記分依據(jù)充分。

3.1.3事故調(diào)查觸發(fā)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故調(diào)查組需在事故調(diào)查報告中明確事故相關(guān)責(zé)任主體的記分建議。調(diào)查報告經(jīng)批復(fù)后，由監(jiān)管部門在5個工作日內(nèi)啟動記分程序，將事故等級、責(zé)任認(rèn)定及對應(yīng)分值錄入系統(tǒng)。對于重大及以上事故，需同步上報上級監(jiān)管部門備案，強化層級監(jiān)督。

3.2記分采集

記分采集是記錄事實、量化評估的核心環(huán)節(jié)，通過多渠道信息整合確保記分?jǐn)?shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。采集過程需注重原始憑證的規(guī)范性，避免信息失真或遺漏。

3.2.1現(xiàn)場檢查記錄

檢查人員發(fā)現(xiàn)需記分事項時，需當(dāng)場填寫《現(xiàn)場檢查記分單》，詳細(xì)描述違規(guī)行為、時間、地點及涉及人員。記錄需包含客觀事實描述（如“未按規(guī)定佩戴安全帽”），避免主觀評價（如“安全意識差”）。企業(yè)陪同人員需在記分單上簽字確認(rèn)，若存在異議，可現(xiàn)場書面說明，但不得拒絕簽字。

3.2.2系統(tǒng)自動采集

依托安全生產(chǎn)信息化平臺，對企業(yè)的隱患排查治理、培訓(xùn)考核、設(shè)備檢測等數(shù)據(jù)自動抓取并生成記分項。例如，系統(tǒng)自動比對企業(yè)上報的隱患整改時限與實際完成時間，逾期未整改的自動觸發(fā)扣分。自動采集數(shù)據(jù)需每季度與現(xiàn)場檢查記錄交叉驗證，確保系統(tǒng)邏輯與實際監(jiān)管要求一致。

3.2.3第三方報告應(yīng)用

安全評價、檢測檢驗等第三方機(jī)構(gòu)出具的正式報告，可作為記分依據(jù)。監(jiān)管部門需在收到報告后10個工作日內(nèi)審核報告內(nèi)容，對報告中指出的重大隱患或違法違規(guī)行為，直接關(guān)聯(lián)至相關(guān)責(zé)任主體并記分。報告需加蓋機(jī)構(gòu)公章及騎縫章，確保法律效力。

3.3記分審核

記分審核是確保記分結(jié)果合法、合理的關(guān)鍵控制點，通過分級審核機(jī)制減少人為差錯，保障記分質(zhì)量。審核環(huán)節(jié)需明確審核權(quán)限、時限及復(fù)核要求。

3.3.1初級審核

由檢查人員或系統(tǒng)管理員對采集的記分信息進(jìn)行初審，重點核對事實描述是否清晰、依據(jù)條款是否準(zhǔn)確、分值計算是否合規(guī)。初審?fù)ㄟ^后，記分信息進(jìn)入待審核隊列；若發(fā)現(xiàn)信息不全或邏輯矛盾，需在2個工作日內(nèi)退回補充。

3.3.2二級審核

由監(jiān)管部門科室負(fù)責(zé)人對初審?fù)ㄟ^的記分項進(jìn)行復(fù)核，重點評估記分標(biāo)準(zhǔn)適用的合理性及證據(jù)鏈的完整性。對于涉及重大隱患或高額扣分的記分項，需組織集體討論并形成書面審核意見。審核時限為3個工作日，特殊情況可延長至5個工作日。

3.3.3終審備案

對二級審核通過的記分結(jié)果，由監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)最終審定。審定后生成正式《安全生產(chǎn)記分告知書》，加蓋部門公章后生效。終審結(jié)果需在監(jiān)管平臺公示，公示期不少于3個工作日，接受社會監(jiān)督。

3.4記分告知

記分告知是保障企業(yè)知情權(quán)的重要程序，通過規(guī)范化的告知流程確保企業(yè)及時了解記分內(nèi)容及依據(jù)，為后續(xù)申訴或整改提供基礎(chǔ)。

3.4.1告知方式

監(jiān)管部門需通過郵寄、現(xiàn)場送達(dá)或電子政務(wù)平臺發(fā)送《安全生產(chǎn)記分告知書》，確保企業(yè)簽收有記錄。告知書需包含記分主體、違規(guī)事實、法律依據(jù)、分值及申訴期限等信息。采用電子送達(dá)的，需保留企業(yè)簽收回執(zhí)及送達(dá)時間戳。

3.4.2內(nèi)容規(guī)范

告知書需采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明確。例如：“經(jīng)查，貴單位于2023年10月15日未對特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行核查，違反《安全生產(chǎn)法》第三十條，依據(jù)本辦法第2.3條扣15分?！眱?nèi)容不得包含主觀評價或與記分無關(guān)的批評性文字。

3.4.3時效要求

告知書應(yīng)在記分結(jié)果終審?fù)ㄟ^后5個工作日內(nèi)送達(dá)企業(yè)。企業(yè)簽收日期視為告知生效時間，申訴期限自簽收次日起計算。因企業(yè)地址變更導(dǎo)致無法送達(dá)的，監(jiān)管部門需在政府網(wǎng)站公告，公告期滿后視為送達(dá)。

3.5記分申訴

記分申訴是糾正記分偏差、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要機(jī)制，通過規(guī)范的申訴流程確保記分工作的公正性。申訴環(huán)節(jié)需明確受理條件、處理程序及結(jié)果反饋。

3.5.1申訴受理

企業(yè)對記分結(jié)果有異議的，可在收到告知書后7個工作日內(nèi)提交書面申訴及相關(guān)證據(jù)材料。申訴材料需明確申訴事項、理由及依據(jù)，并加蓋企業(yè)公章。監(jiān)管部門需在收到申訴后2個工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查，符合受理條件的予以登記；不符合的，書面說明理由。

3.5.2申訴調(diào)查

監(jiān)管部門需在申訴受理后10個工作日內(nèi)組織調(diào)查，可采取現(xiàn)場核查、約談相關(guān)人員或委托第三方機(jī)構(gòu)等方式。調(diào)查需形成《申訴調(diào)查報告》，客觀記錄調(diào)查過程及事實認(rèn)定。涉及技術(shù)性問題的，可邀請行業(yè)專家參與論證，確保結(jié)論科學(xué)性。

3.5.3申訴處理

監(jiān)管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定：

-維持原記分：事實清楚、依據(jù)充分的，維持原決定并書面告知企業(yè)；

-變更記分：部分事實認(rèn)定有誤的，調(diào)整分值并重新告知；

-撤銷記分：事實不存在或適用錯誤的，撤銷記分并記錄在案。

處理結(jié)果需在調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)送達(dá)企業(yè)，并同步更新監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)。

3.6記分歸檔

記分歸檔是實現(xiàn)記分管理閉環(huán)的基礎(chǔ)工作，通過系統(tǒng)化檔案管理確保記分?jǐn)?shù)據(jù)可追溯、可審計。歸檔環(huán)節(jié)需明確檔案內(nèi)容、保管期限及調(diào)閱規(guī)則。

3.6.1檔案內(nèi)容

每項記分需形成完整檔案包，包括：

-《現(xiàn)場檢查記分單》或系統(tǒng)自動采集記錄；

-證據(jù)材料（照片、視頻、檢測報告等）；

-各級審核記錄及會議紀(jì)要；

-《安全生產(chǎn)記分告知書》及送達(dá)回執(zhí)；

-申訴材料及處理決定書。

檔案材料需按“一戶一檔”原則整理，電子檔案需加密存儲。

3.6.2保管期限

記分檔案保管期限分為：

-一般違規(guī)行為：3年；

-重大隱患或事故相關(guān)：5年；

-涉及刑事責(zé)任的：永久保存。

保管期限屆滿后，需經(jīng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可銷毀，銷毀過程需雙人監(jiān)銷并記錄。

3.6.3檔案調(diào)閱

企業(yè)可憑有效證件申請查閱自身記分檔案，監(jiān)管部門需在2個工作日內(nèi)安排。司法機(jī)關(guān)因辦案需要調(diào)閱檔案的，需出具正式函件，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提供復(fù)印件并加蓋公章。檔案調(diào)閱需全程留痕，確保信息安全。

四、記分結(jié)果應(yīng)用

安全生產(chǎn)記分結(jié)果的應(yīng)用是推動企業(yè)落實主體責(zé)任、提升安全管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過將量化記分轉(zhuǎn)化為具體管理措施，形成“記分-整改-提升”的閉環(huán)管理機(jī)制。結(jié)果應(yīng)用需兼顧懲戒與激勵雙重導(dǎo)向，既對違法違規(guī)行為形成有效約束，又對安全表現(xiàn)突出的單位給予正向引導(dǎo)，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定向好。應(yīng)用機(jī)制設(shè)計注重可操作性與實效性，確保記分結(jié)果真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理的內(nèi)生動力。

4.1結(jié)果應(yīng)用框架

結(jié)果應(yīng)用框架構(gòu)建了記分結(jié)果與各類管理措施之間的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)，明確不同分值區(qū)間對應(yīng)的差異化應(yīng)用策略，確保管理措施的精準(zhǔn)性和針對性?？蚣茉O(shè)計以風(fēng)險等級為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點等因素動態(tài)調(diào)整應(yīng)用強度，避免“一刀切”帶來的管理僵化。

4.1.1分值區(qū)間劃分

根據(jù)記分總分值將企業(yè)安全表現(xiàn)劃分為四個等級：

-優(yōu)秀（120分以上）：表明企業(yè)安全管理規(guī)范，風(fēng)險防控能力強；

-良好（90-119分）：表明企業(yè)基本達(dá)標(biāo)，存在個別薄弱環(huán)節(jié)；

-合格（60-89分）：表明企業(yè)存在明顯隱患，需重點整改；

-不合格（60分以下）：表明企業(yè)安全管理嚴(yán)重缺失，風(fēng)險突出。

分值區(qū)間每年度根據(jù)事故統(tǒng)計、監(jiān)管實踐進(jìn)行動態(tài)校準(zhǔn)，確保區(qū)間劃分與實際風(fēng)險水平相匹配。

4.1.2應(yīng)用原則

結(jié)果應(yīng)用遵循三項核心原則：

-懲戒與激勵并重：對不合格單位強化懲戒措施，對優(yōu)秀單位給予政策傾斜；

-分類施策：根據(jù)行業(yè)風(fēng)險等級調(diào)整應(yīng)用強度，高危行業(yè)實施更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；

-動態(tài)調(diào)整：企業(yè)整改達(dá)標(biāo)后可申請降低應(yīng)用強度，鼓勵持續(xù)改進(jìn)。

4.1.3應(yīng)用主體

明確三類責(zé)任主體在結(jié)果應(yīng)用中的職責(zé)：

-企業(yè)：承擔(dān)主體責(zé)任，根據(jù)記分結(jié)果開展內(nèi)部整改和責(zé)任追究；

-監(jiān)管部門：實施外部監(jiān)管措施，如差異化檢查頻次、資質(zhì)管理等；

-社會監(jiān)督：通過公示記分結(jié)果引導(dǎo)市場選擇，形成社會共治。

4.2分級管理措施

分級管理措施針對不同分值區(qū)間企業(yè)制定差異化監(jiān)管策略，實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置和監(jiān)管效能的最大化。措施設(shè)計注重梯度性和可逆性，既體現(xiàn)監(jiān)管威懾力，又為企業(yè)整改提升留出空間。

4.2.1優(yōu)秀單位激勵措施

對連續(xù)兩個季度記分達(dá)優(yōu)秀的企業(yè)，可采取以下激勵：

-減少日常檢查頻次：由季度檢查調(diào)整為年度抽查；

-優(yōu)先推薦評優(yōu)：在政府安全生產(chǎn)表彰、政策扶持中優(yōu)先考慮；

-簡化審批流程：涉及安全生產(chǎn)的許可事項實行告知承諾制；

-信用加分：在企業(yè)信用評價中給予加分，提升市場競爭力。

4.2.2良好單位引導(dǎo)措施

對良好單位實施“鞏固提升”策略：

-開展針對性幫扶：組織專家團(tuán)隊開展安全診斷，提供改進(jìn)建議；

-鼓勵經(jīng)驗推廣：支持其參與行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)制定；

-培訓(xùn)優(yōu)先權(quán)：在政府組織的安全培訓(xùn)中預(yù)留名額；

-預(yù)警提醒：對分值接近合格區(qū)間的企業(yè)發(fā)送書面預(yù)警函。

4.2.3合格單位整改措施

對合格單位采取“限期整改”措施：

-增加檢查頻次：月度檢查改為雙周檢查；

-強制培訓(xùn)要求：主要負(fù)責(zé)人和安管人員需參加專項培訓(xùn)；

-整改計劃備案：要求提交詳細(xì)整改方案并定期報告進(jìn)展；

-掛牌督辦：對存在重大隱患的企業(yè)實行掛牌督辦。

4.2.4不合格單位懲戒措施

對不合格單位實施“重點監(jiān)管”：

-每周現(xiàn)場檢查：監(jiān)管部門派駐專人駐點監(jiān)督；

-暫停部分許可：暫停高危作業(yè)許可或安全生產(chǎn)許可；

-責(zé)任人約談：對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并公開通報；

-市場限制：在政府采購、招投標(biāo)中予以限制。

4.3多維聯(lián)動機(jī)制

多維聯(lián)動機(jī)制通過整合監(jiān)管、市場、信用等多方力量，構(gòu)建“一處違規(guī)、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，強化記分結(jié)果的約束力。機(jī)制設(shè)計注重部門協(xié)同和信息共享，避免監(jiān)管真空和重復(fù)監(jiān)管。

4.3.1部門協(xié)同聯(lián)動

建立跨部門信息共享平臺，實現(xiàn)記分結(jié)果實時互通：

-應(yīng)急管理部門：牽頭記分管理，向相關(guān)部門推送結(jié)果；

-住建部門：在施工許可、資質(zhì)審批中應(yīng)用記分結(jié)果；

-市場監(jiān)管部門：在企業(yè)年報、信用公示中嵌入記分信息；

-金融監(jiān)管部門：指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對高風(fēng)險企業(yè)提高貸款利率。

4.3.2市場約束機(jī)制

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用：

-保險浮動：推動保險公司根據(jù)記分結(jié)果調(diào)整費率，高風(fēng)險企業(yè)保費上??；

-供應(yīng)鏈管理：要求大型企業(yè)將供應(yīng)商安全記分納入采購標(biāo)準(zhǔn)；

-社會公示：在政府網(wǎng)站定期公示企業(yè)記分排名，接受公眾監(jiān)督。

4.3.3信用修復(fù)機(jī)制

建立信用修復(fù)通道，鼓勵企業(yè)主動整改：

-修復(fù)條件：完成全部整改并經(jīng)驗收合格，連續(xù)半年無新增違規(guī)；

-修復(fù)流程：企業(yè)提交申請，監(jiān)管部門組織核查，公示后修復(fù)；

-修復(fù)效力：修復(fù)后記分記錄保留但標(biāo)注“已修復(fù)”，不影響后續(xù)監(jiān)管。

4.4動態(tài)調(diào)整機(jī)制

動態(tài)調(diào)整機(jī)制確保記分結(jié)果應(yīng)用的科學(xué)性和時效性，通過定期評估和靈活修正，使管理措施始終適應(yīng)安全形勢變化。機(jī)制設(shè)計注重反饋閉環(huán)，實現(xiàn)管理模式的持續(xù)優(yōu)化。

4.4.1年度評估制度

每年開展記分應(yīng)用效果評估：

-評估指標(biāo)：包括事故率下降幅度、隱患整改率、企業(yè)滿意度等；

-評估方法：采用數(shù)據(jù)比對、問卷調(diào)查、專家論證相結(jié)合；

-評估報告：形成年度應(yīng)用報告，提出優(yōu)化建議。

4.4.2措施動態(tài)修正

根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)用措施：

-強化措施：對效果不佳的措施升級懲戒力度；

-新增措施：針對新風(fēng)險類型補充專項管理措施；

-廢止措施：取消過時或無效的管理條款。

4.4.3申訴復(fù)核機(jī)制

完善申訴復(fù)核流程，保障企業(yè)合法權(quán)益：

-復(fù)核范圍：對記分結(jié)果應(yīng)用有異議的企業(yè)可申請復(fù)核；

-復(fù)核程序：由第三方機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行獨立復(fù)核；

-結(jié)果應(yīng)用：復(fù)核結(jié)果作為調(diào)整應(yīng)用措施的依據(jù)。

五、監(jiān)督與評估

安全生產(chǎn)記分管理的有效實施離不開持續(xù)的監(jiān)督與科學(xué)評估，二者共同構(gòu)成管理閉環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督機(jī)制確保記分過程規(guī)范透明，評估體系則驗證管理實效并推動持續(xù)改進(jìn)。通過建立多維度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和動態(tài)評估模型，既能及時發(fā)現(xiàn)記分執(zhí)行中的偏差，又能精準(zhǔn)定位安全管理短板，為優(yōu)化記分標(biāo)準(zhǔn)、強化責(zé)任落實提供數(shù)據(jù)支撐。監(jiān)督與評估相互依存、循環(huán)促進(jìn)，形成“監(jiān)督-評估-改進(jìn)”的良性循環(huán)，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平的螺旋式上升。

5.1監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是保障記分管理規(guī)范運行的基礎(chǔ)防線，通過內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督方式確保記分工作不偏離制度初衷。監(jiān)督主體覆蓋監(jiān)管部門、企業(yè)內(nèi)部及社會公眾，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督內(nèi)容聚焦記分過程的合規(guī)性、結(jié)果的公正性及應(yīng)用的合理性，避免權(quán)力濫用或形式主義。監(jiān)督手段注重日常巡查與專項督查結(jié)合，傳統(tǒng)方式與信息化手段互補，確保監(jiān)督無死角、無盲區(qū)。

5.1.1內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，需建立內(nèi)部監(jiān)督體系，確保記分管理在基層有效落地。企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全管理部門作為監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)督員，負(fù)責(zé)日常記分工作的檢查與復(fù)核。監(jiān)督內(nèi)容包括：記分標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行、記錄是否完整準(zhǔn)確、申訴處理是否及時規(guī)范。企業(yè)每季度組織一次內(nèi)部交叉檢查，由不同部門互查記分執(zhí)行情況，形成《內(nèi)部監(jiān)督報告》，報監(jiān)管部門備案。對發(fā)現(xiàn)的記分偏差，需在10個工作日內(nèi)整改到位并書面反饋。

5.1.2外部監(jiān)督

監(jiān)管部門通過抽查、暗訪等方式開展外部監(jiān)督，確保記分管理不流于形式。監(jiān)督對象覆蓋不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)，重點抽查高風(fēng)險行業(yè)及記分異常單位。監(jiān)督方式包括：隨機(jī)調(diào)取監(jiān)管平臺記分記錄比對現(xiàn)場檢查結(jié)果、暗訪企業(yè)自查自糾情況、核查申訴處理流程是否規(guī)范。監(jiān)督頻次根據(jù)企業(yè)風(fēng)險等級動態(tài)調(diào)整，高風(fēng)險企業(yè)每季度至少抽查1次，中低風(fēng)險企業(yè)每半年抽查1次。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題需下達(dá)《監(jiān)督整改通知書》，明確整改時限和責(zé)任人，逾期未改的納入重點監(jiān)管名單。

5.1.3社會監(jiān)督

發(fā)揮社會公眾和媒體的外部監(jiān)督作用，倒逼企業(yè)規(guī)范記分管理。監(jiān)管部門通過政府網(wǎng)站、政務(wù)APP等渠道公示企業(yè)記分結(jié)果，接受公眾查詢。開通安全生產(chǎn)記分舉報熱線和線上平臺，鼓勵員工、群眾舉報記分不公、弄虛作假等行為。對舉報線索實行“首接負(fù)責(zé)制”，15個工作日內(nèi)核查反饋并實名答復(fù)。媒體曝光的典型案例，監(jiān)管部門需在3日內(nèi)啟動專項調(diào)查，處理結(jié)果向社會公開。社會監(jiān)督與監(jiān)管處罰聯(lián)動，對經(jīng)查實的舉報行為，可給予舉報人適當(dāng)獎勵。

5.2評估體系

評估體系是檢驗記分管理成效的科學(xué)工具，通過量化指標(biāo)和定性分析相結(jié)合的方式，全面評估記分管理的實施效果。評估指標(biāo)設(shè)計兼顧過程與結(jié)果，既關(guān)注記分執(zhí)行規(guī)范性，又重視安全生產(chǎn)實際改善。評估周期采用季度評估與年度總評結(jié)合，既及時發(fā)現(xiàn)問題又總結(jié)長期趨勢。評估結(jié)果作為優(yōu)化記分標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整監(jiān)管策略的重要依據(jù)，確保管理措施精準(zhǔn)有效。

5.2.1評估指標(biāo)

評估指標(biāo)體系由核心指標(biāo)和輔助指標(biāo)構(gòu)成，全面反映記分管理效能。核心指標(biāo)包括：記分覆蓋率（應(yīng)記分企業(yè)實際記分比例）、記分準(zhǔn)確率（抽查無差錯記分項占比）、整改完成率（隱患整改達(dá)標(biāo)比例）、事故下降率（同比事故減少比例）。輔助指標(biāo)涵蓋：企業(yè)自查主動性（主動上報隱患次數(shù)）、員工安全意識（安全培訓(xùn)考核通過率）、應(yīng)急響應(yīng)能力（應(yīng)急演練達(dá)標(biāo)率）。各指標(biāo)賦予不同權(quán)重，事故下降率權(quán)重最高（30%），記分準(zhǔn)確率次之（25%），確保評估重點突出。

5.2.2評估方法

采用“數(shù)據(jù)比對+現(xiàn)場驗證+專家評議”的綜合評估方法，確保結(jié)果客觀公正。數(shù)據(jù)比對環(huán)節(jié)，通過監(jiān)管平臺提取記分?jǐn)?shù)據(jù)，與事故統(tǒng)計、隱患排查等數(shù)據(jù)交叉分析，驗證記分與安全表現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性?，F(xiàn)場驗證環(huán)節(jié)，隨機(jī)抽取企業(yè)開展實地檢查，核查記分記錄與實際管理狀況的一致性。專家評議環(huán)節(jié)，邀請安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜医M成評估小組，對復(fù)雜案例和爭議事項進(jìn)行定性分析，形成專業(yè)意見。評估結(jié)果采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，70-89分為良好，60-69分為合格，60分以下為不合格。

5.2.3評估結(jié)果應(yīng)用

評估結(jié)果與記分管理優(yōu)化直接掛鉤，形成“評估-改進(jìn)”閉環(huán)。對評估優(yōu)秀的企業(yè)，記分標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)簡化，監(jiān)管頻次降低；對評估不合格的企業(yè)，需暫停記分權(quán)限并限期整改，整改期間由監(jiān)管部門直接實施記分。評估報告需在20個工作日內(nèi)完成，向企業(yè)反饋評估發(fā)現(xiàn)的問題及改進(jìn)建議。連續(xù)兩次評估不合格的記分標(biāo)準(zhǔn)條款，由監(jiān)管部門組織修訂并重新發(fā)布。評估結(jié)果納入監(jiān)管部門年度績效考核，與評優(yōu)評先、經(jīng)費分配掛鉤，激發(fā)監(jiān)管工作動力。

5.3問題改進(jìn)

問題改進(jìn)是監(jiān)督評估的最終落腳點，通過建立快速響應(yīng)機(jī)制和持續(xù)優(yōu)化流程，將監(jiān)督評估中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為管理提升的契機(jī)。改進(jìn)流程遵循“問題識別-原因分析-整改落實-效果驗證”的閉環(huán)管理，確保問題整改到位、舉一反三。改進(jìn)措施注重標(biāo)本兼治，既解決具體問題，又完善制度漏洞，實現(xiàn)從“被動整改”到“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。

5.3.1問題分類

根據(jù)問題性質(zhì)和影響范圍，將監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)的問題分為三類：執(zhí)行偏差類（如記分標(biāo)準(zhǔn)理解不一致）、流程缺陷類（如申訴處理超時）、效果不足類（如記分后事故未減少）。執(zhí)行偏差類問題占比約40%，主要源于標(biāo)準(zhǔn)解讀差異；流程缺陷類占比30%，反映制度設(shè)計漏洞；效果不足類占比30%，說明管理措施針對性不足。問題分類后建立臺賬，明確責(zé)任單位、整改時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，實行銷號管理。

5.3.2整改跟蹤

建立“整改-反饋-復(fù)查”的跟蹤機(jī)制，確保問題整改落地見效。責(zé)任單位需在收到《問題整改通知書》后5個工作日內(nèi)提交整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和完成時限。監(jiān)管部門對整改方案進(jìn)行審核，重點評估措施可行性和時限合理性。整改完成后，責(zé)任單位需提交《整改報告》并附證明材料，監(jiān)管部門在7個工作日內(nèi)組織復(fù)查。復(fù)查合格的，予以銷號；不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改并納入重點督辦。對涉及多部門的問題，由監(jiān)管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，明確分工、協(xié)同推進(jìn)。

5.3.3優(yōu)化措施

針對共性問題和管理短板，持續(xù)優(yōu)化記分管理制度。每半年召開一次記分管理優(yōu)化會議，分析監(jiān)督評估數(shù)據(jù)，研究改進(jìn)措施。優(yōu)化方向包括：簡化復(fù)雜條款（如合并相似違規(guī)行為）、補充新型風(fēng)險（如新增網(wǎng)絡(luò)信息安全違規(guī)項）、調(diào)整分值權(quán)重（如提高重大隱患扣分比例）。優(yōu)化方案經(jīng)專家論證后發(fā)布實施，并同步開展宣貫培訓(xùn)，確保企業(yè)準(zhǔn)確理解新規(guī)。對效果顯著的優(yōu)化措施，總結(jié)形成案例在行業(yè)內(nèi)推廣，帶動整體管理水平提升。

5.4責(zé)任追究

責(zé)任追究是維護(hù)記分管理權(quán)威性的必要手段，通過明確違規(guī)責(zé)任和處理標(biāo)準(zhǔn)，確保記分工作嚴(yán)肅公正。追究對象覆蓋監(jiān)管部門人員和企業(yè)相關(guān)人員，既防止監(jiān)管不作為，又杜絕企業(yè)弄虛作假。追究方式分級分類，情節(jié)輕微的予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)處理，形成“失職必問責(zé)、違規(guī)必追究”的高壓態(tài)勢。

5.4.1追責(zé)情形

明確七類追責(zé)情形，覆蓋記分管理全流程風(fēng)險點：監(jiān)管人員故意偏袒企業(yè)、審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致記分錯誤、泄露企業(yè)記分信息、企業(yè)偽造記分證據(jù)、拒不配合監(jiān)督評估、整改弄虛作假、干擾評估工作。其中，監(jiān)管人員違規(guī)與企業(yè)弄虛作假屬于重點追責(zé)情形，一經(jīng)查實從嚴(yán)處理。追責(zé)情形以清單形式公布，便于執(zhí)行和監(jiān)督，避免選擇性執(zhí)法。

5.4.2追責(zé)程序

追責(zé)程序遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、處理適當(dāng)”的原則。追責(zé)啟動方式包括：監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦。調(diào)查需由兩人以上組成小組，收集書證、物證、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，形成《調(diào)查報告》。調(diào)查報告需載明違規(guī)事實、違反條款、處理建議，經(jīng)集體討論后作出處理決定。處理決定以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，享有陳述申辯權(quán)。對處理不服的，可在30日內(nèi)申請復(fù)核，復(fù)核期間不停止原執(zhí)行。

5.4.3追責(zé)結(jié)果

根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理：情節(jié)較輕的，予以通報批評、取消評優(yōu)資格；情節(jié)較重的，給予警告、記過、降級等行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動合同或移送司法機(jī)關(guān)。對企業(yè)相關(guān)人員的處理，納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理，限制行業(yè)準(zhǔn)入。追責(zé)結(jié)果在監(jiān)管部門內(nèi)部公示，典型案例向社會公開，發(fā)揮警示教育作用。對主動交代問題、積極整改的，可從輕或減輕處理，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。

六、保障措施

安全生產(chǎn)記分管理辦法的有效實施需要全方位的保障體系支撐，通過組織、制度、技術(shù)、資源及宣傳等多維度協(xié)同，確保記分管理規(guī)范落地、長效運行。保障措施聚焦解決執(zhí)行過程中的痛點難點，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、支撐有力、監(jiān)督有效的運行環(huán)境，為記分管理提供堅實后盾，推動安全生產(chǎn)責(zé)任體系持續(xù)優(yōu)化。

6.1組織保障

組織保障是記分管理順利推進(jìn)的前提基礎(chǔ)，通過明確責(zé)任主體、健全管理架構(gòu)、強化考核機(jī)制，確保各級人員各司其職、協(xié)同發(fā)力。組織設(shè)計注重層級銜接與分工協(xié)作，避免職責(zé)交叉或管理真空，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、全員參與”的工作格局。

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由分管安全生產(chǎn)的政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急管理部門牽頭，公安、住建、交通等部門參與的安全生產(chǎn)記分管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：審定記分管理重大事項，協(xié)調(diào)跨部門資源，監(jiān)督政策執(zhí)行效果。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，分析記分管理形勢，研究解決突出問題。會議紀(jì)要需明確議定事項及責(zé)任分工，形成督辦清單跟蹤落實。

6.1.2專職機(jī)構(gòu)

在應(yīng)急管理部門下設(shè)安全生產(chǎn)記分管理中心，配備專職人員負(fù)責(zé)日常管理工作。中心職能涵蓋：記分標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新、信息系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、申訴處理協(xié)調(diào)。人員配置根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)量和風(fēng)險等級確定，每500家高危企業(yè)至少配備2名專職人員，確保監(jiān)管力量與企業(yè)規(guī)模匹配。中心實行AB崗制度，避免因人員變動影響工作連續(xù)性。

6.1.3考核機(jī)制

將記分管理工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，考核指標(biāo)包括：記分覆蓋率、整改完成率、事故下降率等?？己私Y(jié)果與部門績效掛鉤，優(yōu)秀單位給予表彰，不合格單位進(jìn)行約談。企業(yè)層面建立“安全積分”制度，將記分結(jié)果與員工薪酬、晉升直接關(guān)聯(lián)，形成“人人重視安全、人人參與管理”的內(nèi)部氛圍。

6.2制度保障

制度保障為記分管理提供規(guī)范依據(jù)，通過完善配套制度、細(xì)化操作流程、明確權(quán)責(zé)邊界，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依。制度設(shè)計注重可操作性與靈活性，既保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又允許根據(jù)行業(yè)特點適當(dāng)調(diào)整，增強制度適應(yīng)性和生命力。

6.2.1配套制度

制定《安全生產(chǎn)記分實施細(xì)則》《記分檔案管理辦法》《申訴處理規(guī)程》等配套文件，細(xì)化操作規(guī)范。實施細(xì)則明確記分啟動條件、證據(jù)收集要求、分值計算規(guī)則；檔案管理辦法規(guī)定記分資料的保存期限、調(diào)閱權(quán)限；申訴規(guī)程明確受理時限、調(diào)查程序、處理標(biāo)準(zhǔn)。配套制度需與上位法銜接，避免沖突或矛盾。

6.2.2操作流程

編制《記分操作手冊》，用流程圖和案例說明各環(huán)節(jié)操作要點。例如現(xiàn)場檢查流程：檢查人員出示證件→記錄違規(guī)事實→拍攝取證→告知企業(yè)→初步審核→錄入系統(tǒng)。手冊包含常見問題解答，如“企業(yè)拒絕簽字如何處理”“證據(jù)不足如何補充”等，為基層人員提供實操指引。

6.2.3責(zé)任清單

制定監(jiān)管部門和企業(yè)責(zé)任清單，明確“誰來做、做什么、怎么做”。監(jiān)管部門責(zé)任清單包括：記分標(biāo)準(zhǔn)解讀、培訓(xùn)組織、監(jiān)督檢查等；企業(yè)責(zé)任清單包括：內(nèi)部記分制度建立、隱患整改、員工培訓(xùn)等。清單采用表格化呈現(xiàn)，標(biāo)注完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，便于考核追責(zé)。

6.3技術(shù)保障

技術(shù)保障是提升記分管理效能的關(guān)鍵支撐，通過建設(shè)信息化平臺、開發(fā)智能工具、強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)記分工作數(shù)字化、精準(zhǔn)化、高效化。技術(shù)建設(shè)注重實用性與前瞻性結(jié)合，既解決當(dāng)前痛點，又預(yù)留升級空間，適應(yīng)未來監(jiān)管需求變化。

6.3.1信息平臺

建設(shè)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)記分管理信息平臺，具備數(shù)據(jù)采集、自動記分、預(yù)警提示、統(tǒng)計分析等功能。平臺采用“1+N”架構(gòu)，即市級統(tǒng)一平臺與縣級分節(jié)點互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。平臺設(shè)置企業(yè)端和監(jiān)管端界面，企業(yè)可在線查看記分結(jié)果、提交申訴，監(jiān)管人員可實時監(jiān)控記分動態(tài)、生成分析報告。平臺具備權(quán)限分級管理，確保數(shù)據(jù)安全。

6.3.2智能工具

開發(fā)移動執(zhí)法終端和隱患識別APP，輔助現(xiàn)場記分工作。移動終端內(nèi)置記分標(biāo)準(zhǔn)庫，檢查人員輸入關(guān)鍵詞即可調(diào)取對應(yīng)條款，自動計算初步分值；APP支持拍照上傳、語音記錄、電子簽名等功能，提高現(xiàn)場效率。工具集成AI識別技術(shù)，可自動識別未佩戴安全帽、消防通道堵塞等常見違規(guī)行為，減少人為判斷誤差。

6.3.3數(shù)據(jù)應(yīng)用

建立記分?jǐn)?shù)據(jù)與事故隱患、培訓(xùn)考核等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析模型，通過大數(shù)據(jù)挖掘發(fā)現(xiàn)管理規(guī)律。例如分析記分分值與事故發(fā)生率的相關(guān)性，識別高風(fēng)險企業(yè)；對比不同行業(yè)的記分分布，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。分析結(jié)果以可視化圖表呈現(xiàn)，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

6.4資源保障

資源保障為記分管理提供物質(zhì)基礎(chǔ)，通過加強經(jīng)費投入、配備專業(yè)力量、完善設(shè)施設(shè)備，確保各項工作順利開展。資源配置注重均衡性與重點性結(jié)合，既保障基本需求，又向高風(fēng)險領(lǐng)域傾斜，實現(xiàn)資源利用最大化。

6.4.1經(jīng)費保障

將記分管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，專項用于平臺建設(shè)、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)等。經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)量和監(jiān)管任務(wù)確定，每年度動態(tài)調(diào)整。鼓勵企業(yè)投入資金用于安全信息化建設(shè)，對達(dá)標(biāo)企業(yè)給予補貼，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元投入機(jī)制。

6.4.2人員配備

充實基層監(jiān)管力量，通過招錄專業(yè)人員、購買服務(wù)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式解決人員短缺問題。建立專家?guī)?，聘請行業(yè)專家參與疑難問題研判和技術(shù)指導(dǎo)。對監(jiān)管人員開展定期培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)解讀、應(yīng)急處置等，提升專業(yè)能力。

6.4.3設(shè)備設(shè)施

為監(jiān)管人員配備必要的執(zhí)法裝備，如移動終端、執(zhí)法記錄儀、檢測儀器等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法場所，配備檔案室、詢問室、培訓(xùn)教室等設(shè)施。在高風(fēng)險企業(yè)試點安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控作業(yè)現(xiàn)場，自動觸發(fā)記分提醒。

6.5宣傳保障

宣傳保障是營造良好社會氛圍的重要手段，通過多渠道、多形式、多層次的宣傳引導(dǎo)，提高全社會對記分管理的認(rèn)知度和參與度。宣傳策劃注重政策解讀與案例警示結(jié)合，既講清制度設(shè)計初衷，又強化震懾效果，形成“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

6.5.1政策解讀

6.5.2典型宣傳

定期通報記分管理典型案例，包括優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)做法和違規(guī)企業(yè)的處罰結(jié)果。對主動整改、效果突出的企業(yè)進(jìn)行正面宣傳，提升社會認(rèn)可度；對屢次違規(guī)、拒不整改的企業(yè)進(jìn)行曝光，形成輿論壓力。典型