2025年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論卷附答案材料1：2024年8月，某省民政廳開(kāi)展“基層治理效能提升”專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，覆蓋全省12個(gè)地級(jí)市、36個(gè)街道、72個(gè)社區(qū)。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，68%的社區(qū)反映“服務(wù)需求與供給錯(cuò)位”問(wèn)題突出：老舊小區(qū)改造中，63%的居民認(rèn)為“加裝電梯”是首要需求，但實(shí)際推進(jìn)項(xiàng)目中僅21%涉及電梯加裝；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站雖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但78%的老年人反映“夜間急診難”“慢性病用藥不全”；青少年課后托管服務(wù)名義上覆蓋90%社區(qū)，卻因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、師資不穩(wěn)定，實(shí)際使用率不足35%。某街道辦主任在座談中坦言：“我們每年收集居民需求表2000余份，但整理時(shí)發(fā)現(xiàn)，70%的需求集中在‘環(huán)境整治’‘停車(chē)管理’‘養(yǎng)老服務(wù)’三大類(lèi)，可具體到每個(gè)小區(qū)，需求差異極大。比如A社區(qū)是2000年建成的商品房小區(qū)，居民主要訴求是‘優(yōu)化垃圾分類(lèi)設(shè)施’；B社區(qū)是1980年代的單位宿舍，居民天天催‘屋頂防水維修’；C社區(qū)是近年新建的保障房小區(qū)，年輕人多，最想要‘共享自習(xí)室’和‘寵物活動(dòng)區(qū)’。我們現(xiàn)在的做法是‘街道統(tǒng)籌、統(tǒng)一招標(biāo)’，結(jié)果錢(qián)花了，居民卻覺(jué)得‘沒(méi)辦到心坎上’?！辈牧?：數(shù)字化工具在基層治理中的應(yīng)用引發(fā)爭(zhēng)議。D市推行“社區(qū)服務(wù)一碼通”平臺(tái)，宣稱(chēng)“掃碼即可辦理12類(lèi)47項(xiàng)業(yè)務(wù)”，但實(shí)際使用中，62%的老年人表示“操作太復(fù)雜，子女不在家就不會(huì)用”；社區(qū)工作者反映，平臺(tái)要求“事件上報(bào)30分鐘內(nèi)響應(yīng)、24小時(shí)內(nèi)反饋”，但很多問(wèn)題如“鄰里糾紛調(diào)解”“下水道堵塞維修”根本無(wú)法在24小時(shí)內(nèi)解決，為避免考核扣分，只能“先點(diǎn)辦結(jié)，再慢慢處理”，反而激化居民不滿(mǎn)。E縣試點(diǎn)“智能社工助手”，通過(guò)AI分析居民訴求關(guān)鍵詞，自動(dòng)提供回復(fù)模板。但某社區(qū)書(shū)記吐槽：“有位獨(dú)居老人連續(xù)3天反映‘家里有異響’，AI模板回復(fù)‘已記錄，將盡快處理’，結(jié)果第4天老人家中水管爆裂，差點(diǎn)引發(fā)樓層漏水。后來(lái)才知道，老人不會(huì)用手機(jī)，是讓鄰居幫忙掃碼提交的，‘異響’其實(shí)是水管老化的聲音。AI只抓關(guān)鍵詞，根本不懂‘弦外之音’?！辈牧?：基層工作者的“時(shí)間困境”成為制約服務(wù)精準(zhǔn)化的重要因素。某社區(qū)共有工作人員8名，需對(duì)接民政、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急等12個(gè)部門(mén)的47項(xiàng)具體任務(wù)。工作日志顯示，一名社工日均處理：上級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)報(bào)表8份（每份需核對(duì)30-50條信息）、入戶(hù)走訪4戶(hù)（需填寫(xiě)2套不同表格）、參加線上培訓(xùn)2次（每次30分鐘）、接待居民咨詢(xún)15人次。一位從業(yè)5年的社工說(shuō)：“我們也想多和居民聊天，了解他們真正需要什么，但每天光是應(yīng)付‘留痕’任務(wù)就要花6個(gè)小時(shí)。上次有位老人來(lái)問(wèn)‘高齡補(bǔ)貼怎么申請(qǐng)’，我邊給他解釋邊填系統(tǒng)，結(jié)果系統(tǒng)突然崩潰，數(shù)據(jù)沒(méi)保存，只能讓他第二天再來(lái)，老人當(dāng)場(chǎng)就急了：‘你們天天拿手機(jī)點(diǎn)，怎么連這點(diǎn)事都辦不好？’”材料4：F市G區(qū)的“需求地圖”模式提供了新思路。該區(qū)將轄區(qū)劃分為200個(gè)微網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專(zhuān)職網(wǎng)格員、2名志愿者。網(wǎng)格員每周至少2次“錯(cuò)時(shí)走訪”（早晚居民在家時(shí)段），用“手繪+電子標(biāo)注”方式記錄：哪棟樓有獨(dú)居老人、哪戶(hù)有學(xué)齡兒童、哪片區(qū)域停車(chē)位緊缺……這些信息匯總成動(dòng)態(tài)更新的“需求地圖”，紅色標(biāo)注“緊急需求”（如危房、重病老人），黃色標(biāo)注“階段性需求”（如暑假托管），綠色標(biāo)注“常態(tài)化需求”（如健身器材維護(hù)）。街道根據(jù)“需求地圖”制定服務(wù)清單，優(yōu)先解決紅色事項(xiàng)，黃色事項(xiàng)通過(guò)“社區(qū)+社會(huì)組織+志愿者”聯(lián)動(dòng)解決，綠色事項(xiàng)納入年度預(yù)算。H市推行“服務(wù)效果回溯機(jī)制”：每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目完成后，由第三方機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取30%的受益居民進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查，結(jié)果與社區(qū)年度考核、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤。某老舊小區(qū)“飛線充電整治”項(xiàng)目中，初期方案是“拆除所有飛線、建設(shè)集中充電樁”，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%的居民因電動(dòng)車(chē)型號(hào)特殊（如貨運(yùn)三輪）無(wú)法使用充電樁，于是調(diào)整方案為“保留部分臨時(shí)充電點(diǎn)+改造充電樁接口”，最終滿(mǎn)意度從最初的42%提升至89%。（一）根據(jù)“材料1”，概括當(dāng)前基層治理中“服務(wù)需求與供給錯(cuò)位”的具體表現(xiàn)。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確，分條列項(xiàng)，不超過(guò)200字。答案：1.需求聚焦與供給偏離：居民集中訴求的環(huán)境整治、停車(chē)管理、養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)際項(xiàng)目覆蓋不足（如電梯加裝僅21%）。2.群體需求差異未匹配：不同類(lèi)型小區(qū)（商品房、單位宿舍、保障房）的具體需求（垃圾分類(lèi)、屋頂維修、共享自習(xí)室等）未針對(duì)性供給。3.服務(wù)名義覆蓋與實(shí)際使用率低：如課后托管因收費(fèi)高、師資不穩(wěn)，使用率僅35%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站存在夜間急診難、用藥不全問(wèn)題。（二）“材料2”中提到數(shù)字化工具在基層治理中“效果不佳”，請(qǐng)分析其原因。（20分）要求：分析全面，邏輯清晰，不超過(guò)300字。答案：原因可從設(shè)計(jì)、執(zhí)行、技術(shù)局限三方面分析：1.設(shè)計(jì)脫離實(shí)際：平臺(tái)操作復(fù)雜（如“一碼通”），未考慮老年人使用習(xí)慣；AI工具（智能社工助手）僅抓取關(guān)鍵詞，無(wú)法識(shí)別隱含需求（如老人“異響”實(shí)為水管問(wèn)題）。2.考核機(jī)制不合理：平臺(tái)強(qiáng)制要求30分鐘響應(yīng)、24小時(shí)反饋，但部分問(wèn)題（糾紛調(diào)解、維修）無(wú)法短期解決，導(dǎo)致“虛假辦結(jié)”，激化矛盾。3.技術(shù)應(yīng)用片面化：過(guò)度依賴(lài)線上流程，忽視線下溝通（如老人通過(guò)鄰居代掃碼，需求未被準(zhǔn)確傳遞），技術(shù)手段未與人工服務(wù)有效互補(bǔ)。（三）針對(duì)“材料3”中基層工作者的“時(shí)間困境”，請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q建議。（25分）要求：措施具體、可行，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)400字。答案：1.優(yōu)化任務(wù)統(tǒng)籌：梳理各部門(mén)下沉社區(qū)的事項(xiàng)清單，合并重復(fù)報(bào)表（如將47項(xiàng)任務(wù)整合為12類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)），推行“一次采集、多方共享”，減少重復(fù)錄入。2.調(diào)整考核方式：弱化“留痕”要求，增加“居民滿(mǎn)意度”“問(wèn)題解決率”等實(shí)效指標(biāo)；允許部分任務(wù)（如糾紛調(diào)解）按實(shí)際進(jìn)度上報(bào)，取消“24小時(shí)辦結(jié)”硬性限制。3.擴(kuò)充服務(wù)力量：通過(guò)招募社區(qū)志愿者、引入社會(huì)組織（如專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)）分擔(dān)基礎(chǔ)工作（如數(shù)據(jù)核對(duì)、入戶(hù)走訪）；為每個(gè)社區(qū)配備1-2名“數(shù)據(jù)專(zhuān)員”，負(fù)責(zé)系統(tǒng)操作，讓社工騰出時(shí)間與居民面對(duì)面溝通。4.加強(qiáng)技能培訓(xùn)：針對(duì)社工開(kāi)展“需求識(shí)別”“溝通技巧”培訓(xùn)，提升其從日常咨詢(xún)中捕捉真實(shí)需求的能力（如老人詢(xún)問(wèn)補(bǔ)貼時(shí)，同步關(guān)注其生活困難）。（四）“給定材料”提到基層治理中“精準(zhǔn)服務(wù)”的重要性，請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“精準(zhǔn)”的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢，1000字左右。答案：基層治理要答好“精準(zhǔn)服務(wù)”這道題從老舊小區(qū)改造“電梯裝了沒(méi)人用”到社區(qū)服務(wù)站“開(kāi)著門(mén)卻解不了急”，從數(shù)字化平臺(tái)“掃碼容易解決難”到社工“忙填表沒(méi)空聊家常”，基層治理中的“服務(wù)錯(cuò)位”現(xiàn)象反復(fù)提醒我們：服務(wù)不是“大水漫灌”，而是“精準(zhǔn)滴灌”。所謂“精準(zhǔn)”，不僅是“把事辦對(duì)”，更是“把事辦到群眾心坎上”；不僅是“完成任務(wù)”，更是“解決問(wèn)題”。唯有以“精準(zhǔn)”為導(dǎo)向，才能讓基層治理從“量”的覆蓋轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。精準(zhǔn)服務(wù)，需以“需求識(shí)別”為前提。群眾需求如同“方言”，有的直截了當(dāng)，有的含蓄隱晦，有的藏在“弦外之音”里。F市G區(qū)的“需求地圖”之所以有效，關(guān)鍵在于網(wǎng)格員用“錯(cuò)時(shí)走訪”打破“上班時(shí)間居民不在家”的困局，用“手繪+電子標(biāo)注”記錄下“哪戶(hù)有獨(dú)居老人”“哪片缺停車(chē)位”的細(xì)節(jié)。這啟示我們：需求識(shí)別不能依賴(lài)“表格收集”的“形式精準(zhǔn)”，而要靠“走街串巷”的“實(shí)質(zhì)精準(zhǔn)”。正如H市在“飛線充電整治”中發(fā)現(xiàn)，60%居民因車(chē)型特殊無(wú)法使用充電樁，這種“隱藏需求”只有通過(guò)實(shí)地觀察、面對(duì)面交流才能被捕捉。沒(méi)有對(duì)需求的精準(zhǔn)識(shí)別，服務(wù)就會(huì)像“盲人摸象”，看似覆蓋全面，實(shí)則偏離重點(diǎn)。精準(zhǔn)服務(wù)，需以“分類(lèi)施策”為關(guān)鍵。群眾需求有“緊急”“階段”“常態(tài)”之分，服務(wù)供給也應(yīng)“因需而動(dòng)”。G區(qū)將需求標(biāo)注為紅、黃、綠三色，紅色事項(xiàng)（如危房）優(yōu)先解決，黃色事項(xiàng)（如暑假托管）聯(lián)動(dòng)解決，綠色事項(xiàng)（如健身器材維護(hù)）納入預(yù)算，這種“分類(lèi)管理”避免了“眉毛胡子一把抓”的低效。反觀一些地方，推行“統(tǒng)一招標(biāo)”“一刀切”方案，結(jié)果商品房小區(qū)的“垃圾分類(lèi)”需求被忽視，單位宿舍的“屋頂維修”被拖延，保障房小區(qū)的“共享自習(xí)室”成了“面子工程”。這說(shuō)明，服務(wù)供給不能搞“模板化”，而要像“量體裁衣”，根據(jù)需求的性質(zhì)、緊迫程度、受益群體，匹配不同的資源和機(jī)制。精準(zhǔn)服務(wù)，需以“效果回溯”為保障。服務(wù)是否精準(zhǔn)，群眾最有發(fā)言權(quán)。H市引入第三方滿(mǎn)意度調(diào)查，將結(jié)果與考核、經(jīng)費(fèi)掛鉤，推動(dòng)“飛線充電整治”從“拆除飛線”調(diào)整為“改造接口+保留臨時(shí)點(diǎn)”，滿(mǎn)意度從42%提升至89%，這正是“以結(jié)果倒逼精準(zhǔn)”的典型?，F(xiàn)實(shí)中，一些服務(wù)項(xiàng)目“重投入輕評(píng)價(jià)”，錢(qián)花了、事辦了，卻沒(méi)人問(wèn)“居民滿(mǎn)不滿(mǎn)意”“問(wèn)題解決沒(méi)有”，導(dǎo)致“政府很努力，群眾不買(mǎi)賬”。只有建立“服務(wù)-評(píng)價(jià)-