《信用電力指數(shù)導(dǎo)則》編制說明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于下達(dá)2025年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及外文版翻譯計(jì)劃的通知》（國(guó)能綜通科技〔2025〕137號(hào)）下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《信用電力指數(shù)導(dǎo)則》（計(jì)劃編號(hào)：能源20250405）編制計(jì)劃制定，由能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理和組織，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司牽頭，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心、國(guó)家能源集團(tuán)湖南電力有限公司、廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司、電能（北京）認(rèn)證中心有限公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司、福建省福能海峽發(fā)電有限公司、云南電力試驗(yàn)研究院（集團(tuán)）有限公司、陜西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)等單位共同起草。2、工作過程2025年7月11日，根據(jù)能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)委會(huì)”）工作安排，中電聯(lián)組織成立了《信用電力指數(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)編寫組，并召開啟動(dòng)會(huì)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司介紹了《信用電力指數(shù)導(dǎo)則》的編制大綱、分工及編制計(jì)劃等內(nèi)容，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c了此次編寫任務(wù)討論。2025年8月，在充分討論該標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排開展了收資及標(biāo)準(zhǔn)編制工作。編寫組參考《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)等編制完成標(biāo)準(zhǔn)討論稿，提交信用評(píng)價(jià)標(biāo)委會(huì)秘書處審核。2025年8月28-29日，標(biāo)委會(huì)組織召開標(biāo)準(zhǔn)第一次審稿會(huì)，對(duì)包括《信用電力指數(shù)導(dǎo)則》在內(nèi)的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和研討。會(huì)后，牽頭單位組織參編單位按照會(huì)議精神和專家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2025年9月，編寫組就標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行修改完善，并形成征求意見稿。3、主要起草單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為：中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技服務(wù)中心有限責(zé)任公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司客戶服務(wù)中心、國(guó)家能源集團(tuán)湖南電力有限公司、廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司、電能（北京）認(rèn)證中心有限公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司、福建省福能海峽發(fā)電有限公司、云南電力試驗(yàn)研究院（集團(tuán)）有限公司、陜西省電力行業(yè)協(xié)會(huì)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)政策要求，確保信用電力指數(shù)計(jì)算的范圍、數(shù)據(jù)采集方式、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)合法合規(guī)，不泄露企業(yè)非公開信息、商業(yè)秘密與個(gè)人隱私。（2）真實(shí)性與客觀性原則：指標(biāo)設(shè)計(jì)需真實(shí)反映涉電力領(lǐng)域企業(yè)的守信能力、守信意愿與守信表現(xiàn)，計(jì)算過程以事實(shí)數(shù)據(jù)和合法證據(jù)為依據(jù)，避免主觀判斷，保障評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正。（3）科學(xué)性原則：采用科學(xué)的指標(biāo)體系構(gòu)建方法與計(jì)算模型，參考統(tǒng)計(jì)學(xué)、信用管理學(xué)等理論，確保指數(shù)能夠客觀反映企業(yè)信用體系建設(shè)水平及變化趨勢(shì)。（4）時(shí)效性與實(shí)用性原則：數(shù)據(jù)采集采用三年動(dòng)態(tài)滾動(dòng)周期，保證信息的時(shí)效性；同時(shí)充分考慮電力行業(yè)不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，指標(biāo)與計(jì)算方法具備可操作性，便于企業(yè)實(shí)際應(yīng)用與行業(yè)監(jiān)管。2、主要內(nèi)容（1）范圍界定。明確本標(biāo)準(zhǔn)適用于涉電力領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用電力指數(shù)的計(jì)算，規(guī)定指數(shù)計(jì)算的相關(guān)要求，為行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一信用評(píng)價(jià)提供依據(jù)。（2）規(guī)范性引用文件。列出標(biāo)準(zhǔn)編制過程中引用的關(guān)鍵文件，包括GB/T22117—2018《信用基本術(shù)語》、DL/T1381—2023《涉電力領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)規(guī)范》等，確保標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有規(guī)范銜接一致。（3）術(shù)語和定義。界定信用電力指數(shù)、涉電力領(lǐng)域市場(chǎng)主體、守信能力、守信意愿、守信表現(xiàn)、信用信息等核心術(shù)語，統(tǒng)一行業(yè)認(rèn)知，避免理解偏差。（4）基本原則。明確信用電力指數(shù)計(jì)算需遵循的合規(guī)性、真實(shí)性、客觀性、時(shí)效性原則，為指數(shù)計(jì)算的全流程提供指導(dǎo)準(zhǔn)則。（5）指數(shù)指標(biāo)構(gòu)成。構(gòu)建“一級(jí)指標(biāo)—二級(jí)指標(biāo)—三級(jí)指標(biāo)”的層級(jí)化指標(biāo)體系。（6）指數(shù)計(jì)算。規(guī)定數(shù)據(jù)采集的周期與內(nèi)容；明確計(jì)算方法，包括直接計(jì)算與分布式分值計(jì)算，并在附錄A中提供詳細(xì)的計(jì)算模型、算法公式及指標(biāo)解釋。（7）附錄。附錄A提供信用電力指數(shù)計(jì)算模型、分布式分值算法公式及解釋、三級(jí)指標(biāo)含義說明，為標(biāo)準(zhǔn)使用者提供具體操作指引，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果不涉及試驗(yàn)。四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況不涉及。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系（1）關(guān)于術(shù)語，本標(biāo)準(zhǔn)與《涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語》（TCEC576-2021）基本保持一致。（2）本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中參考了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見>》（中辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于協(xié)同推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（中電聯(lián)信用〔2022〕16號(hào)）、《中電聯(lián)關(guān)于印發(fā)<電力企業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施指南（試行）>的通知》（中電聯(lián)科技〔2023〕356號(hào)）等政策文件精神。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制和專題討論過程中無重大分歧。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將組織對(duì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人員進(jìn)行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議暫無。十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)（1）本標(biāo)準(zhǔn)的核心價(jià)值在于為涉電力領(lǐng)域企業(yè)信用評(píng)價(jià)提供統(tǒng)一、科學(xué)的計(jì)算方法，填補(bǔ)了行業(yè)空白，有助于提升電力行業(yè)信用體系建