ICS07.060

CCSA47

43

湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB43/T2644—2023

暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)

Evaluationindexofmeteorologicaldisasterpreventionandmitigationservicebenefit

2023-06-26發(fā)布2023-09-26實(shí)施

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB43/T2644—2023

目次

前言...............................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義........................................................................1

4評(píng)估指標(biāo)..........................................................................2

5評(píng)估指標(biāo)計(jì)算方法..................................................................2

附錄A（規(guī)范性）暴雨災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)計(jì)算方法............................................6

附錄B（規(guī)范性）預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率計(jì)算方法..................................................8

參考文獻(xiàn).............................................................................9

I

DB43/T2644—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由湖南省氣象局提出。

本文件由湖南省氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：湖南省氣象服務(wù)中心。

本文件主要起草人：鄧玲、李學(xué)敏、江滌非、賈海鷹、陳玉貴、羅丹、梁瀟、羅紅梅。

III

DB43/T2644—2023

暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)

1范圍

本文件規(guī)定了暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法。

本文件適用于暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的效益評(píng)估，其他氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的效益評(píng)估可

參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T33680—2017暴雨災(zāi)害等級(jí)

GB/T35563—2017氣象服務(wù)公眾滿意度

QX/T313—2016氣象信息服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)

DB44/T2312—2021重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)效益評(píng)估技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

暴雨rainstorm

24h降雨量大于等于50mm的降水。

[來(lái)源：GB/T33680—2017，2.4]

暴雨災(zāi)害rainstormdisaster

暴雨導(dǎo)致江河泛濫淹沒(méi)田地和城鄉(xiāng)，造成農(nóng)業(yè)或其他財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的災(zāi)害。

[來(lái)源：GB/T33680—2017，2.5]

氣象信息服務(wù)meteorologicalinformationservice

氣象信息服務(wù)單位利用氣象資料和氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，開(kāi)展面向用戶需求的信息服務(wù)活動(dòng)。

[來(lái)源：QX/T313—2016，2.1]

氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)meteorologicaldisasterpreventionandmitigationservices

以防災(zāi)減災(zāi)為目的，為政府、企事業(yè)單位相關(guān)部門和公眾提供的氣象信息服務(wù)。

氣象服務(wù)效益meteorologicalservicesbenefit

使用氣象信息服務(wù)的效益。

[來(lái)源：DB44/T2312—2021，3.3，有改動(dòng)]

1

DB43/T2644—2023

決策服務(wù)效益decisionservicebenefit

政府決策使用氣象信息服務(wù)的效益。

社會(huì)服務(wù)效益socialservicebenefit

社會(huì)各行業(yè)使用氣象信息服務(wù)的效益。

公眾服務(wù)效益publicservicebenefit

公眾使用氣象信息服務(wù)的效益。

氣象服務(wù)滿意度meteorologicalservicesatisfaction

用戶使用氣象服務(wù)產(chǎn)品或接受氣象信息服務(wù)后，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、方式和效果的評(píng)價(jià)。

[來(lái)源：DB44/T2312—2021，3.4]

災(zāi)情經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健率disastereconomichealthrate

衡量一個(gè)地區(qū)在某次暴雨災(zāi)害情況下，經(jīng)濟(jì)損失對(duì)于災(zāi)害強(qiáng)度的穩(wěn)健程度。

4評(píng)估指標(biāo)

暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)由決策服務(wù)效益、社會(huì)服務(wù)效益、公眾服務(wù)效益3個(gè)一級(jí)

指標(biāo)和8個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成。具體指標(biāo)及權(quán)重見(jiàn)表1。

表1暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

決策材料及時(shí)性T0.57

決策服務(wù)效益Q10.44

政府響應(yīng)反饋率F0.43

社會(huì)滿意度S0.52

社會(huì)服務(wù)效益Q20.36

災(zāi)情經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健率R0.48

預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性A0.26

預(yù)警發(fā)布及時(shí)性E0.30

公眾服務(wù)效益Q30.20

預(yù)警覆蓋率C0.21

預(yù)報(bào)時(shí)效性L0.23

5評(píng)估指標(biāo)計(jì)算方法

決策服務(wù)效益Q1

決策服務(wù)效益Q1計(jì)算見(jiàn)式（1）：

=×0.57+×0.43·····························································(1)

式中：為決策材料及時(shí)性，為政府響應(yīng)反饋率。????1????????

5.1.1決策材料及時(shí)性????T????

2

DB43/T2644—2023

暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)材料提前2-3天，政府管理部門能做好防災(zāi)減災(zāi)決策部署。決策材料及

時(shí)性評(píng)分規(guī)則見(jiàn)表2。

表2決策材料及時(shí)性（T）評(píng)分規(guī)則

提前時(shí)間t（單位：h）T得分

t=00

0＜t＜120.4

12≤t＜240.5

24≤t＜360.6

36≤t＜480.7

48≤t＜600.8

60≤t＜720.9

t≥721.0

5.1.2政府響應(yīng)反饋率F

政府響應(yīng)反饋情況一般指地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)批示、召開(kāi)專題會(huì)議、政府發(fā)文、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)到前線指揮、

主要領(lǐng)導(dǎo)到前線指揮等情況。評(píng)分規(guī)則見(jiàn)表3。

表3政府響應(yīng)反饋率（F）評(píng)分規(guī)則

反饋信息F得分

未提供決策服務(wù)材料0

提供決策服務(wù)材料0.5

領(lǐng)導(dǎo)批示0.6

召開(kāi)專題會(huì)議0.7

政府發(fā)文0.8

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)到前線指揮0.9

主要領(lǐng)導(dǎo)到前線指揮1.0

社會(huì)服務(wù)效益Q2

社會(huì)服務(wù)效益Q2計(jì)算見(jiàn)式（2）：

=×0.52+×0.48·····························································(2)

式中：為社會(huì)滿意度，為災(zāi)情經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健率。

????2????????

5.2.1社會(huì)滿意度????S????

社會(huì)滿意度主要根據(jù)相關(guān)行業(yè)滿意度、媒體評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算見(jiàn)式（3）：

=×0.5+×0.25+×0.25····················································(3)

式中：為社會(huì)滿意度，為相關(guān)行業(yè)滿意度評(píng)分，????????1????2為媒體評(píng)價(jià)評(píng)分，????3為公眾評(píng)價(jià)評(píng)分。

相關(guān)行業(yè)滿意度評(píng)分通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲取。媒體評(píng)價(jià)和公眾評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)分原則為：有負(fù)面評(píng)價(jià)得分為????????1????2????3

0，無(wú)負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)得分為0.6，有正面評(píng)價(jià)得分為1。

5.2.2災(zāi)情經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健率R

3

DB43/T2644—2023

災(zāi)情經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健率與暴雨災(zāi)害強(qiáng)度和地區(qū)生產(chǎn)總值呈正相關(guān)，與直接經(jīng)濟(jì)損失呈負(fù)相關(guān)。計(jì)算見(jiàn)式

（4）：

×.

=.······································································(4)

（065）

????.????×

02

式中：為受災(zāi)區(qū)域內(nèi)上年度的GDP生產(chǎn)總值，為暴雨災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)，為暴雨災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失。????105????

暴雨災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)計(jì)算方法見(jiàn)附錄A。

公眾服務(wù)效益Q3

公眾服務(wù)效益Q3計(jì)算見(jiàn)式（5）：

=×0.26+×0.30+×0.21+×0.23·········································(5)

式中：為預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，????3為預(yù)警發(fā)布及時(shí)性，????????為預(yù)警覆蓋率，????????為預(yù)報(bào)時(shí)效性。

5.3.1預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率????A????????????

預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率主要根據(jù)落區(qū)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和強(qiáng)度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算見(jiàn)式（6）：

=×0.4+×0.6······························································(6)

式中：為落區(qū)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，為強(qiáng)度預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，計(jì)算方法見(jiàn)附錄????????1????2B。

5.3.2預(yù)警發(fā)布及時(shí)性????1E????2

預(yù)警發(fā)布及時(shí)性主要根據(jù)預(yù)警發(fā)布及時(shí)性和預(yù)警信號(hào)發(fā)布及時(shí)性2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算見(jiàn)式（7）：

=×0.4+×0.6······························································(7)

式中：為預(yù)警發(fā)布及時(shí)性，為預(yù)警信號(hào)發(fā)布及時(shí)性，評(píng)分規(guī)則見(jiàn)表????????1????24和表5。

????1表????42預(yù)警發(fā)布及時(shí)性（）評(píng)分規(guī)則

1

預(yù)警發(fā)布提前時(shí)間t（單位：h）????1得分

t=00

????

0＜t＜30.6

3≤t＜60.7

6≤t＜120.8

12≤t＜240.9

t≥241.0

表5預(yù)警發(fā)布及時(shí)性（）評(píng)分規(guī)則

2

預(yù)警信號(hào)發(fā)布提前時(shí)間t（單位：h）????2得分

t=00

????

0＜t＜0.50.6

0.5≤t＜10.7

1≤t＜30.8

3≤t＜60.9

t≥61.0

4

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5.3.3預(yù)警覆蓋率C

預(yù)警覆蓋率主要根據(jù)面向防汛責(zé)任人的預(yù)警信息覆蓋率和面向公眾的預(yù)警信息覆蓋率2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行

計(jì)算。計(jì)算見(jiàn)式（8）：

=×0.7+×0.3·······························································(8)

式中：為預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率，????????1為面向防汛責(zé)任人的預(yù)警信息覆蓋率。????2根據(jù)最大值法，

從上一年度電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、全網(wǎng)短信發(fā)布、公眾終端????1????25種預(yù)警信息傳播手段覆蓋率中取最大值，????1

傳播手段的覆蓋率值采用各級(jí)政府官方網(wǎng)站中的數(shù)據(jù)。湖南全省范圍內(nèi)面向防汛責(zé)任人的預(yù)警信息覆

蓋率為100%，=1。

5.3.4預(yù)報(bào)時(shí)效性????2L

提前2-3天預(yù)報(bào)能做好防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備，預(yù)報(bào)時(shí)效性評(píng)分規(guī)則見(jiàn)表6。

表6預(yù)報(bào)時(shí)效性（L）評(píng)分規(guī)則

預(yù)報(bào)時(shí)效t（單位：h）得分

t=00

????

0＜t＜120.4

12≤t＜240.5

24≤t＜360.6

36≤t＜480.7

48≤t＜600.8

60≤t＜720.9

t≥721.0

5.3.5綜合服務(wù)效益Q

綜合服務(wù)效益Q計(jì)算見(jiàn)式（9）：

=×0.44+×0.36+×0.20··················································(9)

式中：為決策服務(wù)效益，????為社會(huì)服務(wù)效益，????1????2為公眾服務(wù)效益。????3

????1????2????3

5

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

暴雨災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)計(jì)算方法

暴雨災(zāi)害強(qiáng)度指數(shù)計(jì)算見(jiàn)式（A.1）：

=/3.2·····································································(A.1)

式中：為暴雨災(zāi)害等級(jí)評(píng)估綜合指標(biāo)。當(dāng)????????????≥3.2時(shí)，=1。

暴雨災(zāi)害等級(jí)評(píng)????????估綜合指標(biāo)計(jì)算見(jiàn)式（A.2）：????????????

=(++++)/5················································(A.2)

式中：為暴雨持續(xù)天數(shù)指標(biāo)；????????為暴雨影響范圍指標(biāo)；????????????????????????????????????????為農(nóng)作物受災(zāi)害面積指標(biāo)；為直接

經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)；????????為死亡人口指標(biāo)。????????????????????????

根據(jù)指標(biāo)值，暴雨災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)等級(jí)劃分見(jiàn)表????????A.1。

表A.1暴雨災(zāi)害等級(jí)劃分

暴雨災(zāi)害等級(jí)輕度中度嚴(yán)重特大

FDFD＜1.61.6≤FD＜2.42.4≤FD＜3.2FD≥3.2

A.1暴雨持續(xù)天數(shù)指標(biāo)RD

評(píng)估區(qū)域內(nèi)監(jiān)測(cè)到一個(gè)(含)以上監(jiān)測(cè)站出現(xiàn)暴雨認(rèn)定當(dāng)日為暴雨開(kāi)始，評(píng)估區(qū)域內(nèi)不再出現(xiàn)暴雨，

認(rèn)定當(dāng)日暴雨結(jié)束。通過(guò)暴雨起止時(shí)間計(jì)算暴雨持續(xù)天數(shù)(Days)，根據(jù)大小將其分為4個(gè)指標(biāo)等級(jí)，見(jiàn)

表A.2。

表A.2暴雨持續(xù)天數(shù)等級(jí)劃分

等級(jí)(RD)1234

Days/d1≤Days＜33≤Days＜55≤Days＜8Days≥8

A.2暴雨影響指標(biāo)范圍RA

暴雨影響范圍是指日降水出現(xiàn)暴雨的監(jiān)測(cè)站占評(píng)估區(qū)域內(nèi)總監(jiān)測(cè)站的比例，根據(jù)范圍大小將其分

為4個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表A.3。計(jì)算見(jiàn)式（A.3）：

=×100%··························································(A.3)

????????????????????????????????

????????????????????????????????????????????

式中：表示暴雨影響范圍比例，以百分率(%)表示；表示評(píng)估區(qū)域內(nèi)日降水量達(dá)到暴雨

量級(jí)的站數(shù)；????????????????????表示評(píng)估區(qū)域內(nèi)總監(jiān)測(cè)站數(shù)。????????????????????????????????

????????????????????????表A.3暴雨影響范圍等級(jí)劃分

等級(jí)(RD)1234

/%1≤＜1010≤＜3030≤＜60≥60

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

A.3農(nóng)作物受災(zāi)面積指標(biāo)????AI????????????????

6

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農(nóng)作物受災(zāi)面積是受暴雨災(zāi)害影響區(qū)域農(nóng)作物的受災(zāi)面積占評(píng)估區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)作物總面積的比例，

根據(jù)比例大小將其分為4個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表A.4。計(jì)算見(jiàn)式（A.4）：

=×100%··························································(A.4)

????????????????????????????????????

????????????????????????????????????????????????

式中：表示農(nóng)作物受災(zāi)面積，以百分率表示；????????表示受災(zāi)作物的面積；表示評(píng)

估區(qū)域范圍農(nóng)作物總面積。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

表A.4農(nóng)作物受災(zāi)面積等級(jí)劃分

等級(jí)(AI)1234

/%0≤＜11≤＜55≤＜8≥8

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

A.4直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)????RJ????????????????

根據(jù)直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值大小(Losses)，將其分為4個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表A.5。

表A.5直接經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)劃分

等級(jí)(RJ)1234

Losses/億元0.05≤Losses＜0.50.5≤Losses＜55≤Losses＜15Losses≥15

A.5死亡人口指標(biāo)RS

根據(jù)死亡人口數(shù)量(Deaths)，將其分為4個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表A.6。

表A.6死亡人口等級(jí)劃分

等級(jí)(RS)1234

Deaths/人1≤Deaths＜33≤Deaths＜1515≤Deaths＜50Deaths≥50

7

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B

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