政協(xié)提案立項(xiàng)流程及格式指導(dǎo)政協(xié)提案是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各黨派、各人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)，向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議。高質(zhì)量的提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式，其立項(xiàng)流程的規(guī)范性與格式的嚴(yán)謹(jǐn)性，直接關(guān)系到提案的質(zhì)量和辦理成效。本文旨在為政協(xié)委員及相關(guān)撰稿人提供一份專業(yè)、實(shí)用的提案立項(xiàng)流程與格式指導(dǎo)。一、政協(xié)提案立項(xiàng)基本流程政協(xié)提案的立項(xiàng)是一個(gè)從醞釀、撰寫到審查通過的完整過程，通常包括以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：（一）選題與調(diào)研階段選題是提案工作的起點(diǎn)，也是決定提案價(jià)值的關(guān)鍵。委員應(yīng)圍繞黨委政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)以及法律法規(guī)實(shí)施中的問題等，結(jié)合自身專業(yè)特長(zhǎng)、界別優(yōu)勢(shì)和調(diào)研方向進(jìn)行選題。選題應(yīng)注重前瞻性、針對(duì)性和可操作性。確定初步選題后，需進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究。這包括收集相關(guān)政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、學(xué)術(shù)研究成果，實(shí)地走訪、座談訪談，聽取各方意見，特別是基層群眾和利益相關(guān)方的聲音，確保提案所反映的問題真實(shí)存在，分析問題的依據(jù)充分可靠。（二）醞釀與初稿撰寫階段在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)選題進(jìn)行深化和聚焦，明確提案的核心觀點(diǎn)和主要建議?？膳c相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、界別群眾或相關(guān)部門進(jìn)行初步溝通，聽取修改意見。隨后，著手撰寫提案初稿。初稿應(yīng)圍繞“是什么”（問題現(xiàn)狀）、“為什么”（問題成因）、“怎么辦”（解決建議）的邏輯展開，確保條理清晰，論證充分。（三）征求意見與修改完善階段初稿完成后，建議在一定范圍內(nèi)征求意見，特別是對(duì)于集體提案，需經(jīng)本黨派、團(tuán)體、專委會(huì)內(nèi)部討論通過。根據(jù)反饋意見，對(duì)提案初稿進(jìn)行認(rèn)真修改和完善，反復(fù)推敲問題表述的準(zhǔn)確性、原因分析的深刻性以及建議措施的可行性。此階段是提升提案質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)充分吸納合理建議。（四）提交與形式審查階段提案人按照政協(xié)規(guī)定的時(shí)限和要求，通過政協(xié)提案管理系統(tǒng)或指定方式提交提案。政協(xié)提案委員會(huì)（或相關(guān)工作機(jī)構(gòu)）將對(duì)收到的提案進(jìn)行形式審查。審查內(nèi)容主要包括：提案人是否符合資格、提案是否屬于政協(xié)提案的受理范圍、是否一事一案、格式是否規(guī)范、要件是否齊全（如提案人、聯(lián)系方式、案由、問題、建議等）、是否有涉密內(nèi)容等。形式審查不合格的提案，將退回提案人修改或作撤案處理。（五）正式立案階段通過形式審查的提案，將由政協(xié)提案委員會(huì)組織相關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)容審查和分類。根據(jù)提案的重要性、緊迫性、可行性以及與黨委政府工作的契合度等因素，綜合判斷是否予以立案。對(duì)于部分內(nèi)容相近或可以合并的提案，將進(jìn)行并案處理。對(duì)于不予立案的提案，將視情況轉(zhuǎn)為“意見和建議”交有關(guān)部門參考，并向提案人說明原因。（六）交辦與辦理階段立案的提案，將由政協(xié)辦公廳（或提案委員會(huì)）根據(jù)提案內(nèi)容，按照歸口管理原則和職責(zé)分工，統(tǒng)一交辦給相關(guān)承辦單位。承辦單位收到提案后，應(yīng)制定辦理方案，明確辦理時(shí)限和責(zé)任人，并認(rèn)真研究落實(shí)提案中的建議。辦理過程中，應(yīng)加強(qiáng)與提案人的溝通聯(lián)系，必要時(shí)可進(jìn)行面商。（七）答復(fù)與反饋階段承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成提案辦理后，需將辦理結(jié)果以書面形式正式答復(fù)提案人。答復(fù)應(yīng)針對(duì)提案提出的問題和建議，明確說明采納情況、已采取的措施、取得的成效以及未能采納的原因等。提案人收到答復(fù)后，應(yīng)填寫《提案辦理意見反饋表》，對(duì)辦理結(jié)果表示滿意、基本滿意或不滿意。如不滿意，承辦單位應(yīng)重新研究辦理并作出二次答復(fù)。（八）跟蹤與總結(jié)階段政協(xié)提案委員會(huì)將對(duì)提案辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保提案得到有效落實(shí)。提案辦理工作結(jié)束后，政協(xié)將對(duì)年度提案工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)選表彰優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位，促進(jìn)提案工作的持續(xù)改進(jìn)。二、政協(xié)提案格式規(guī)范與撰寫要點(diǎn)規(guī)范的格式是提案嚴(yán)肅性和規(guī)范性的體現(xiàn)，也是確保提案順利流轉(zhuǎn)和有效辦理的基礎(chǔ)。一份完整的政協(xié)提案通常應(yīng)包含以下要素：（一）提案首頁（或頭部分）1.提案標(biāo)題（案由）：應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地概括提案的核心內(nèi)容，準(zhǔn)確反映提案的主題和訴求。標(biāo)題應(yīng)避免過大過空，力求具體明確，如“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市老舊小區(qū)改造后長(zhǎng)效管理的建議”，而非“關(guān)于城市建設(shè)的建議”。2.提案人信息：*個(gè)人提案：需填寫提案人姓名、所在單位、職務(wù)/職稱、界別、聯(lián)系方式（辦公電話、手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱）。*集體提案：需填寫提案單位全稱（如“中國(guó)民主建國(guó)會(huì)XX市委員會(huì)”、“XX市政協(xié)XX專門委員會(huì)”），并加蓋單位公章，同時(shí)注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式。3.附議人信息（如適用）：對(duì)于個(gè)人聯(lián)名提案，需填寫附議人姓名、界別，并確保附議人本人同意。附議人數(shù)量需符合政協(xié)規(guī)定。（二）提案正文提案正文是提案的核心部分，應(yīng)層次分明，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容翔實(shí)。一般分為以下幾個(gè)部分：1.問題與分析（現(xiàn)狀、問題、原因）：*現(xiàn)狀描述：簡(jiǎn)要介紹提案所關(guān)注問題的當(dāng)前狀況，使閱讀者對(duì)問題有清晰的認(rèn)識(shí)。*問題提出：明確指出存在的主要問題和不足，問題要具體，避免籠統(tǒng)。*原因分析：深入剖析問題產(chǎn)生的根源和深層次原因，避免僅停留在表面現(xiàn)象。分析應(yīng)基于事實(shí)和數(shù)據(jù)，具有說服力。2.建議與對(duì)策（具體措施）：這是提案的關(guān)鍵，是解決問題的方案。建議應(yīng)具有針對(duì)性、可行性和創(chuàng)新性。*針對(duì)性：建議必須緊扣前面提出的問題和分析的原因。*可行性：建議應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策導(dǎo)向，考慮到現(xiàn)實(shí)條件和客觀可能，具有實(shí)際操作的路徑和方法，避免提出不切實(shí)際的空想。*創(chuàng)新性：在可行的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)提出具有前瞻性和創(chuàng)新性的思路和舉措。*具體化：建議應(yīng)盡可能具體明確，如涉及政策調(diào)整、資金投入、機(jī)制建立等，應(yīng)提出明確的指向和大致的框架?？煞贮c(diǎn)闡述，使條理更清晰。（三）其他注意事項(xiàng)1.一事一案：一份提案應(yīng)只反映一個(gè)問題或一個(gè)方面的問題，便于承辦單位辦理和落實(shí)。2.語言規(guī)范：使用規(guī)范的書面語，表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、精煉，避免口語化、情緒化或偏激的言辭。3.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確：引用的數(shù)據(jù)、案例應(yīng)真實(shí)可靠，注明來源更佳。4.篇幅適中：根據(jù)提案內(nèi)容的復(fù)雜程度確定篇幅，一般以3000字以內(nèi)為宜，突出重點(diǎn)，避免冗長(zhǎng)。5.保密審查：提案內(nèi)容不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、提升提案質(zhì)量的幾點(diǎn)建議1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)：提案人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到提案工作的重要性，以高度的責(zé)任感和使命感對(duì)待每一份提案。2.深入調(diào)查研究：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，高質(zhì)量的提案源于深入的調(diào)研。要“沉下去”，掌握第一手資料。3.突出問題導(dǎo)向：提案應(yīng)以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力戒形式主義。4.注重建議質(zhì)量：建議是提案的“含金量”所在，要力求具體、可行、有效。5.遵守格式規(guī)范：嚴(yán)格按照政協(xié)要求的格式撰寫和提交提案，確保形式合規(guī)。6.加強(qiáng)