2025年公務員考試申論試題(答案+解析)材料1：L縣地處西部山區(qū)，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、156個行政村，人口28萬。過去，基層治理依賴“干部跑腿、群眾上門”模式，矛盾糾紛調解平均耗時7天，政策宣傳覆蓋僅60%，民生事項辦理需往返鄉(xiāng)鎮(zhèn)3次以上。2023年起，L縣啟動“數字鄉(xiāng)治”工程，搭建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的數字化平臺，整合民政、社保、公安等17個部門數據，開發(fā)“鄉(xiāng)治通”APP，群眾可在線提交訴求、查詢政策、參與議事。運行一年來，矛盾調解時長縮短至2天，政策知曉率提升至92%，民生事項“一次辦”比例達85%。但平臺使用數據顯示，60歲以上用戶僅占注冊量的12%，部分老年人反映“界面太復雜，學不會”。材料2：M市N區(qū)推行“智慧社區(qū)”項目，在32個社區(qū)安裝智能監(jiān)控、煙感報警、一鍵呼叫等設備，接入區(qū)大數據中心。2024年3月，某老舊小區(qū)煙感設備觸發(fā)警報，系統(tǒng)5分鐘內推送至社區(qū)網格員手機，10分鐘內消防人員到場處置，避免了一起火災事故。但近期有居民投訴，小區(qū)攝像頭拍攝范圍覆蓋樓道及部分住戶窗戶，存在隱私泄露風險；部分社區(qū)因設備維護經費不足，智能監(jiān)控出現故障，數據傳輸中斷。材料3：某高校公共管理學院2024年基層治理數字化專題調研顯示，當前基層數字化治理存在三大痛點：一是“數據壁壘”仍存，不同部門系統(tǒng)“各自為政”，如醫(yī)保數據與社區(qū)健康檔案未打通，導致重復錄入率達40%；二是“重建設輕應用”，部分地區(qū)投入數百萬元開發(fā)平臺，卻因操作復雜、功能冗余，基層干部使用率不足30%，某鎮(zhèn)“民生服務平臺”上線半年僅處理12件訴求；三是“技術與需求脫節(jié)”，一些數字化項目由企業(yè)主導設計，未充分征求群眾意見，導致“政府搭臺、群眾不唱戲”，某社區(qū)“智能議事系統(tǒng)”因功能偏離居民實際需求，上線3個月活躍用戶不足5%。問題：給定資料反映了基層治理數字化轉型中的實踐與問題，請你結合給定資料，就如何推動基層治理數字化轉型走深走實提出對策建議。（30分）要求：全面、準確、有針對性，條理清晰，不超過500字。答案：推動基層治理數字化轉型走深走實，需聚焦問題精準施策，重點做好以下五方面工作：一、推進適老化改造，彌合數字鴻溝。優(yōu)化“鄉(xiāng)治通”等平臺界面，設置大字體、語音導航等簡易模式；組織“數字助老”志愿活動，由社區(qū)工作者、大學生定期上門開展“一對一”培訓，重點教授訴求提交、政策查詢等基礎功能，幫助老年人融入數字治理。二、破除數據壁壘，強化共享協(xié)同。建立跨部門數據共享協(xié)調機制，明確民政、社保、公安等17個部門的數據共享清單；依托省級政務數據平臺，打通基層治理平臺與醫(yī)保、健康檔案等系統(tǒng)接口，實現數據“一次錄入、多方共用”，降低重復錄入率。三、堅持實用導向，提升平臺效能。開展基層干部和群眾需求調研，精簡冗余功能，保留訴求提交、政策查詢、議事參與等核心模塊；開發(fā)手機端輕量化版本，降低操作門檻，將平臺使用率、問題解決率納入基層干部考核指標，倒逼主動應用。四、完善運維機制，保障系統(tǒng)安全。設立基層智能設備專項維護基金，明確社區(qū)為設備運維責任主體；建立“日常巡檢+故障報修”雙軌機制，72小時內響應設備故障；引入數據加密技術，劃定攝像頭拍攝范圍，與住戶簽訂隱私保護協(xié)議，規(guī)范數據采集使用權限。五、推動群眾參與，優(yōu)化項目設計。在數字化項目規(guī)劃階段，通過線上問卷、線下座談會等方式征求居民意見，將“群眾使用率”“問題解決滿意度”作為項目驗收核心指標；設立“數字治理觀察員”崗位，邀請熱心居民參與平臺功能優(yōu)化，實現“政府主導、群眾共建”。解析：本答案緊扣材料中暴露的五大問題，針對性提出解決措施，體現了“問題-對策”的邏輯閉環(huán)。針對材料1中老年人使用困難，提出適老化改造與“數字助老”培訓，解決“不會用”問題；針對材料3的“數據壁壘”，通過建立協(xié)調機制和打通系統(tǒng)接口，解決“共享難”問題；針對“重建設輕應用”，通過需求調研、功能精簡和考核倒逼，解決“用不好”問題；針對材料2的設備維護與隱私風險，通過專項基金、運維機制和加密技術，解決“管不住”問題；針對“技術與需求脫節(jié)”，通過群眾參與設計和觀察員制度，解決“不唱戲”問題。所有對策均基于材料具體案例（如L縣“鄉(xiāng)治通”、N區(qū)智能設備）和調研數據（如重復錄入率40%、平臺使用率30%），確保措施具有可操作性和落地性。同時，對策表述注重細節(jié)（如“72小時響應故障”“簽訂隱私協(xié)議”），避免空泛，符合申論“針對性”要求。材料4：S市作為全國基層治理數字化試點城市，2024年創(chuàng)新推出“民生訴求熱力圖”。該系統(tǒng)整合12345熱線、網格巡查、社區(qū)上報等多渠道數據，以紅、黃、綠三色標注不同區(qū)域的矛盾集中程度，同步關聯(lián)人口結構、產業(yè)分布等基礎信息。街道干部通過熱力圖可直觀掌握“哪里矛盾多、什么問題突出”，如某街道紅色區(qū)域顯示“物業(yè)糾紛”占比60%，隨即組織物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會召開專題協(xié)調會，當月糾紛量下降45%。但熱力圖數據更新存在滯后性，部分新增矛盾需3-5天才能在系統(tǒng)顯示；此外，系統(tǒng)僅對問題“預警”，缺乏“處置-反饋”閉環(huán)功能，導致部分問題“看得見、管不了”。材料5：鄉(xiāng)村治理數字化專家張教授指出：“數字化不是目的，而是手段。基層治理的核心是人，數字化轉型必須堅持‘以人為本’，既要用技術提升效率，更要通過技術傳遞溫度?！蹦炒濉皵底肿h事廳”的實踐印證了這一點：村民通過線上平臺提交議題，村“兩委”梳理后召開線下會議討論，重要事項同步直播；線上留言與線下討論結合，既擴大了參與面，又保留了“面對面”溝通的情感聯(lián)結，村民參與議事的積極性從30%提升至70%。問題：“給定資料5中張教授提到‘數字化轉型必須堅持‘以人為本’，既要用技術提升效率，更要通過技術傳遞溫度’。請結合給定資料，聯(lián)系實際，談談你對這句話的理解。（20分）要求：分析透徹，條理清晰，不超過350字?！贝鸢福簭埥淌诘脑捊沂玖嘶鶎又卫頂底只D型的核心邏輯：技術是工具，人的需求與情感是根本。一方面，“用技術提升效率”是基礎，通過“數字鄉(xiāng)治”平臺、“民生訴求熱力圖”等工具，實現矛盾調解提速、政策覆蓋擴面、問題精準預警，解決了傳統(tǒng)治理中“跑腿多、響應慢、底數不清”的痛點，如L縣矛盾調解時長從7天縮至2天，S市熱力圖助力糾紛量下降45%，體現了技術對治理效能的提升。另一方面，“通過技術傳遞溫度”是關鍵，數字化轉型不能異化為“重技術輕人文”，需關注特殊群體需求（如老年人“不會用”問題），保留人性化設計（如某村“線上提交+線下討論”的數字議事廳），在提升效率的同時維系情感聯(lián)結，避免技術冷漠化。兩者結合，才能實現“有速度更有溫度”的基層治理現代化。解析：本答案緊扣“以人為本”的核心，從“提升效率”和“傳遞溫度”兩個維度展開分析。首先，結合材料1、4中的具體案例（L縣平臺、S市熱力圖），說明技術如何解決傳統(tǒng)治理效率問題，體現“提升效率”的基礎性；其次，針對材料1的老年人數字鴻溝、材料5的數字議事廳案例，強調技術需關注特殊群體需求、保留人性化設計，避免“技術至上”，體現“傳遞溫度”的必要性。最后，總結兩者的辯證關系，指出“效率是基礎，溫度是關鍵”，符合“分析透徹”的要求。答案結構清晰，先解釋核心觀點，再分述兩方面內涵，最后總結關系，符合“條理清晰”的要求；同時，所有分析均基于給定資料，結合實際案例，避免空泛，符合“聯(lián)系實際”的要求。材料6：2024年中央一號文件明確提出“推進數字鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村治理數字化水平”。某省農業(yè)農村廳數據顯示，該省已建成村級數字治理平臺2.1萬個，但其中40%的平臺存在“建而不用”現象。調研發(fā)現，部分村干部認為“數字化是年輕人的事”，對平臺操作有畏難情緒；一些村民覺得“線下找干部更實在”，對線上渠道信任度不足；個別地區(qū)為完成考核指標，盲目采購高成本設備，卻未配套培訓與運維，導致資源浪費。問題：“給定資料6提到‘推進數字鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村治理數字化水平’是中央一號文件的明確要求，但當前部分地區(qū)存在‘建而不用’現象。請你以某縣農業(yè)農村局工作人員的身份，撰寫一份關于解決鄉(xiāng)村治理數字化平臺‘建而不用’問題的工作方案提綱。（30分）要求：目標明確，措施具體，條理清晰，不超過600字?！贝鸢福宏P于解決鄉(xiāng)村治理數字化平臺“建而不用”問題的工作方案提綱一、工作目標：3個月內實現全縣126個村級數字治理平臺使用率提升至80%以上，群眾線上辦事滿意度達90%，切實發(fā)揮平臺在政策宣傳、訴求解決、議事決策中的作用。二、主要措施：（一）強化思想動員，破除認知障礙。召開村“兩委”專題培訓會，邀請平臺開發(fā)方講解操作流程，用L縣“鄉(xiāng)治通”提升矛盾調解效率的案例說明數字化優(yōu)勢；印發(fā)《致村民的一封信》，列舉平臺“政策一鍵查”“訴求當天辦”等便利功能，增強群眾使用意愿。（二）開展分層培訓，提升操作能力。針對村干部，組織“一對一”導師制培訓，由縣數字辦技術骨干包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每周下沉指導2次；針對村民，依托村新時代文明實踐站，開設“數字課堂”，重點培訓中老年人，采用“案例演示+模擬操作”方式，教會“提交訴求”“查詢補貼”等常用功能。（三）優(yōu)化平臺功能，增強實用體驗。開展“平臺功能優(yōu)化”民意調查，精簡“數據填報”“報表提供”等干部端冗余功能，增加“補貼計算器”“農事氣象預警”等村民端實用模塊；開發(fā)微信小程序版本，降低下載注冊門檻，實現“掃碼即用”。（四）建立長效機制，確保常態(tài)運行。將平臺使用率納入村“兩委”年度考核（占比20%），與評優(yōu)評先、績效獎勵掛鉤；設立100萬元專項運維基金，用于設備維護、技術升級和培訓補貼；開通平臺使用“求助熱線”，安排技術人員7×12小時在線答疑，24小時內解決操作問題。三、進度安排：第1個月完成思想動員、培訓方案制定和平臺功能調研；第2個月開展分層培訓、平臺優(yōu)化升級；第3個月考核驗收，總結推廣成功經驗。解析：本工作方案緊扣“建而不用”的三大原因（干部畏難、群眾不信任、功能不實用、運維缺失），針對性提出四大措施。思想動