建筑施工安全責任制度實施細則一、總則（一）目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實保障建筑施工從業(yè)人員的生命安全與身體健康，規(guī)范施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理行為，明確各參與方及各級人員的安全責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本單位（或本項目）實際情況，特制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于本單位（或本項目）所有建筑施工活動及參與施工的各相關單位和人員，包括但不限于建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及其相關管理人員和作業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一，預防為主：始終將安全生產(chǎn)放在首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員的人身安全，采取有效措施消除事故隱患。2.誰主管，誰負責：各級管理人員對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。3.管生產(chǎn)必須管安全：生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全生產(chǎn)同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。4.權責對等，失職必究：明確各崗位的安全職責與權限，對不履行或不正確履行安全職責的行為，嚴肅追究責任。5.全員參與，群防群治：建立健全安全生產(chǎn)責任制，調動全體從業(yè)人員的積極性，形成人人關心安全、人人參與安全的良好氛圍。二、責任劃分（一）總體責任工程項目安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一領導、分級負責、層層落實的管理體制。各相關單位及人員應嚴格履行各自的安全職責，確保安全生產(chǎn)。（二）建設單位安全責任1.依法辦理工程項目施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)，向施工單位提供符合安全要求的施工場地及相關資料。2.不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。3.在編制工程概算時，應確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，并及時撥付給施工單位。4.負責組織協(xié)調處理建設過程中涉及的重大安全問題，定期組織對工程項目的安全檢查。（三）施工單位安全責任1.施工單位主要負責人：對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。2.項目經(jīng)理：是項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負全面領導責任。組織制定項目安全生產(chǎn)管理目標，落實安全生產(chǎn)責任制，組織編制安全專項施工方案并監(jiān)督實施，組織開展安全教育培訓和安全檢查，及時消除安全事故隱患，發(fā)生事故時組織搶救并按規(guī)定上報。3.項目技術負責人：對項目安全生產(chǎn)負技術領導責任。組織編制項目安全技術措施和專項施工方案，進行安全技術交底，解決施工中的安全技術問題，參與安全事故調查處理。4.專職安全生產(chǎn)管理人員：負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。5.施工員（工長）：對所管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)負直接管理責任。組織實施安全技術措施，進行班前安全技術交底，監(jiān)督作業(yè)人員按規(guī)程操作，檢查作業(yè)環(huán)境及安全防護設施是否符合要求，及時制止不安全行為。6.班組長：對本班組的安全生產(chǎn)負直接責任。組織本班組人員學習安全操作規(guī)程，開展班前安全喊話，檢查作業(yè)人員勞動防護用品佩戴情況，帶領班組人員安全作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告并采取臨時措施。7.作業(yè)人員：嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素應立即報告。（四）監(jiān)理單位安全責任1.按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。2.審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。3.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。三、保障措施與制度建設（一）安全目標管理施工單位應根據(jù)項目特點制定明確的安全生產(chǎn)目標，并將目標分解到各部門、各崗位，定期進行考核。（二）安全教育培訓建立健全安全教育培訓制度，對管理人員和作業(yè)人員進行經(jīng)常性的安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓或考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。（三）安全技術交底工程開工前，項目技術負責人應向施工員、班組長進行安全技術交底；施工員應向作業(yè)班組進行有針對性的安全技術交底，交底雙方應簽字確認。（四）專項施工方案管理對危險性較大的分部分項工程，施工單位應編制專項施工方案，并按規(guī)定進行論證、審批。方案實施前應進行交底，實施中應加強監(jiān)督檢查。（五）安全檢查與隱患排查治理建立定期安全檢查、專項安全檢查、季節(jié)性安全檢查及日常巡查制度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應定人、定時間、定措施進行整改，重大隱患應立即停工整改，并上報相關主管部門。（六）勞動防護用品管理為作業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育作業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（七）特種設備與安全設施管理施工現(xiàn)場使用的特種設備必須經(jīng)檢驗合格后方可投入使用，并按規(guī)定進行維護保養(yǎng)。安全防護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，并定期檢查維護。（八）應急管理制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應立即啟動預案，組織搶救，防止事故擴大，并按規(guī)定及時上報。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理部門及相關責任人應定期對安全責任制度的落實情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。（二）考核獎懲建立安全生產(chǎn)考核獎懲制度，將安全生產(chǎn)責任履行情況與個人業(yè)績、評優(yōu)評先、經(jīng)濟獎懲掛鉤。對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵；