2/2在中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)的六年里，林業(yè)工程建設(shè)作為生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的核心支撐，其行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程始終與資質(zhì)管理緊密相連。中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的資質(zhì)評(píng)審體系，自2018年至2023年的六年間，共見(jiàn)證3514家從業(yè)單位獲取資質(zhì)，勾勒出林業(yè)工程行業(yè)從基礎(chǔ)規(guī)范到質(zhì)量升級(jí)的發(fā)展脈絡(luò)。2024年、2025年連續(xù)兩年的資質(zhì)申報(bào)暫停，及停辦期間的監(jiān)管強(qiáng)化，更為這段歷程增添了轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵注腳。本文數(shù)據(jù)均來(lái)源于中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)官方公示結(jié)果整理，因部分單位存在改名升報(bào)（升級(jí)或初報(bào)）的情況，最終數(shù)據(jù)僅供參考，不作為最終數(shù)據(jù)，以官方通告為準(zhǔn)。一、資質(zhì)評(píng)審的六年演進(jìn)：從平穩(wěn)積累到集中突破六年間，林業(yè)工程資質(zhì)獲評(píng)單位數(shù)量呈現(xiàn)“平穩(wěn)發(fā)展—爆發(fā)增長(zhǎng)”的階段性特征，直觀反映行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地的雙重成效。2018至2022年，年度獲評(píng)單位總數(shù)維持在161至544家的平穩(wěn)區(qū)間，形成行業(yè)資質(zhì)體系培育期；2023年成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折年，獲評(píng)單位總數(shù)飆升至1438家，較2022年增長(zhǎng)185%，創(chuàng)下六年來(lái)峰值。表1：2018-2023年各等級(jí)林業(yè)工程資質(zhì)獲評(píng)單位數(shù)量（單位：家）獲評(píng)年度甲A級(jí)甲B級(jí)乙級(jí)丙級(jí)丁級(jí)年度總計(jì)201810131331416120190020432925442020111732973842020211664330464472022110644022750420233536383903811438六年總計(jì)396361724972983514從等級(jí)分布看，六年間資質(zhì)結(jié)構(gòu)始終保持“金字塔”形態(tài)。丙級(jí)單位以2497家的總量占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)（71.1%），丁級(jí)單位298家（8.5%），二者共同構(gòu)成林業(yè)工程服務(wù)的基層網(wǎng)絡(luò)，直接對(duì)接縣域林業(yè)規(guī)劃、造林驗(yàn)收等基礎(chǔ)實(shí)務(wù)；乙級(jí)單位617家（17.6%）承擔(dān)區(qū)域核心服務(wù)職能；甲A級(jí)（39家）與甲B級(jí)（63家）單位雖僅占總量2.9%，卻作為行業(yè)頂尖力量，主導(dǎo)國(guó)家級(jí)森林資源清查、濕地監(jiān)測(cè)等重大項(xiàng)目。值得注意的是，高等級(jí)資質(zhì)的增長(zhǎng)集中在2023年：甲A級(jí)單位從2022年1家激增至35家，占六年甲A級(jí)總數(shù)的89.7%；甲B級(jí)單位從10家增至36家，實(shí)現(xiàn)近3倍增長(zhǎng)。這一變化源于行業(yè)技術(shù)力量長(zhǎng)期積累后的集中釋放，此前符合高等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的單位在2023年集中通過(guò)評(píng)審，推動(dòng)行業(yè)核心技術(shù)力量規(guī)?；@現(xiàn)。此外，2019年未出現(xiàn)甲A級(jí)與甲B級(jí)獲評(píng)單位，也反映出高等級(jí)資質(zhì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性與階段性特征。二、資質(zhì)主體的多元畫(huà)像：行業(yè)服務(wù)體系的分層構(gòu)建六年資質(zhì)評(píng)審歷程中，獲評(píng)單位涵蓋“國(guó)字號(hào)”科研院所、地方專業(yè)院所以及市場(chǎng)化企業(yè)，形成功能互補(bǔ)、分工明確的多元化服務(wù)體系，各類型主體在行業(yè)中承擔(dān)不同角色。表2：2018-2023年林業(yè)工程資質(zhì)獲評(píng)單位類型及功能定位單位類型代表機(jī)構(gòu)示例資質(zhì)等級(jí)分布核心功能定位國(guó)家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)國(guó)家林業(yè)和草原局華東/西北/中南調(diào)查規(guī)劃院、國(guó)家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院以甲A級(jí)為主主導(dǎo)國(guó)家級(jí)森林資源清查、濕地監(jiān)測(cè)、跨區(qū)域林業(yè)工程規(guī)劃，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)地方核心院所廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、浙江省森林資源監(jiān)測(cè)中心、云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院甲A級(jí)、甲B級(jí)為主承接省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，提供區(qū)域生態(tài)修復(fù)、森林碳匯計(jì)量等技術(shù)服務(wù)，支撐地方?jīng)Q策市場(chǎng)化專業(yè)企業(yè)北京中林聯(lián)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、廣東如春生態(tài)集團(tuán)有限公司、廣西盛麒科技有限公司甲B級(jí)、乙級(jí)為主聚焦林業(yè)工程細(xì)分領(lǐng)域，提供市場(chǎng)化技術(shù)服務(wù)，填補(bǔ)基層服務(wù)空白，靈活響應(yīng)市場(chǎng)需求科研教學(xué)單位貴州省林業(yè)科學(xué)研究院、西南林業(yè)大學(xué)、浙江省林業(yè)科學(xué)研究院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院甲B級(jí)、乙級(jí)為主推動(dòng)林業(yè)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)學(xué)研融合，將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)服務(wù)，提升行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力從區(qū)域分布看，2023年甲A級(jí)資質(zhì)集中覆蓋全國(guó)28個(gè)省級(jí)行政區(qū)，其中福建省、云南省、廣東省等林業(yè)大省的高等級(jí)資質(zhì)單位數(shù)量較多，反映出區(qū)域林業(yè)發(fā)展水平與專業(yè)技術(shù)力量的正相關(guān)性。例如，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院及其昆明分院、生態(tài)分院分別斬獲甲A級(jí)與甲B級(jí)資質(zhì)，形成“總院統(tǒng)籌+分院專業(yè)分工”的協(xié)作模式；福建省同時(shí)有兩家單位獲評(píng)甲A級(jí)，成為區(qū)域?qū)I(yè)力量集聚的典型。從數(shù)量變化看，2023年71家甲A、甲B級(jí)單位中，約40%為首次獲得高等級(jí)資質(zhì)，說(shuō)明行業(yè)技術(shù)力量正從“頭部集中”向“梯隊(duì)成長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，更多具備實(shí)力的區(qū)域機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)入行業(yè)核心圈層，進(jìn)一步豐富了林業(yè)工程服務(wù)的供給體系。三、停辦與監(jiān)管升級(jí)：2024-2025年行業(yè)管理的轉(zhuǎn)型調(diào)整2024年起，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)進(jìn)入連續(xù)兩年申報(bào)暫停期，伴隨資質(zhì)延期政策與存量監(jiān)管強(qiáng)化，行業(yè)管理邏輯從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量管控”，為后續(xù)資質(zhì)體系優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。暫停申報(bào)并非監(jiān)管缺位，而是協(xié)會(huì)主動(dòng)推進(jìn)資質(zhì)管理升級(jí)的舉措。2024年政策明確暫停申報(bào)的同時(shí)，將當(dāng)年到期資質(zhì)延期至2025年12月31日；2025年進(jìn)一步延長(zhǎng)延期期限，將2024-2025年到期的資質(zhì)統(tǒng)一延至2026年12月31日，通過(guò)“延期保障”確保市場(chǎng)服務(wù)連續(xù)性，減少政策調(diào)整對(duì)行業(yè)的沖擊。在暫停申報(bào)期間，協(xié)會(huì)將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向存量監(jiān)管，2025年4月啟動(dòng)的“林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位專項(xiàng)調(diào)查”是核心舉措。調(diào)查覆蓋所有持證單位，聚焦“基本信息、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)開(kāi)展、經(jīng)營(yíng)狀況”四大維度，旨在摸清行業(yè)底數(shù)——通過(guò)核驗(yàn)技術(shù)人員構(gòu)成，確保單位服務(wù)能力與資質(zhì)等級(jí)匹配；通過(guò)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目業(yè)績(jī)，掌握行業(yè)服務(wù)覆蓋范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域；通過(guò)了解經(jīng)營(yíng)狀況，評(píng)估單位可持續(xù)運(yùn)營(yíng)水平。這些數(shù)據(jù)將為后續(xù)資質(zhì)認(rèn)證制度完善、管理流程優(yōu)化提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“以查促管、以管提質(zhì)”的目標(biāo)。對(duì)行業(yè)而言，停辦期是“練內(nèi)功”的關(guān)鍵窗口。此前依賴“新資質(zhì)申報(bào)”拓展業(yè)務(wù)的模式不再可行，企業(yè)需通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)團(tuán)隊(duì)、提升項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理等核心能力突圍。例如，甲A級(jí)單位需維持高水準(zhǔn)技術(shù)人員配置以應(yīng)對(duì)監(jiān)管核驗(yàn)，丙級(jí)單位需通過(guò)基層項(xiàng)目積累業(yè)績(jī)?yōu)槲磥?lái)政策調(diào)整做準(zhǔn)備，這種轉(zhuǎn)變推動(dòng)行業(yè)從“資質(zhì)依賴”向“實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)型，與“促進(jìn)林草工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展”的總體目標(biāo)高度契合。結(jié)語(yǔ)：資質(zhì)見(jiàn)證的行業(yè)規(guī)范化足跡從2018年的161家到2023年的1438家，從年度1家甲A級(jí)到集中涌現(xiàn)35家頂尖機(jī)構(gòu)，六年資質(zhì)評(píng)審數(shù)據(jù)記錄了林業(yè)工程行業(yè)的規(guī)范化進(jìn)程。39家甲A級(jí)單位的技術(shù)引領(lǐng)、2497家丙級(jí)單位的基層堅(jiān)守，共同構(gòu)筑起生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的專業(yè)力量，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。2024-2025年的資質(zhì)停辦與監(jiān)管升級(jí)，不是這段歷程的終點(diǎn)，而是行業(yè)轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)。當(dāng)資質(zhì)申報(bào)暫停、監(jiān)管聚焦存量，技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)效能與合規(guī)經(jīng)營(yíng)成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心標(biāo)尺。那些在六年評(píng)審中沉淀的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、在停辦期強(qiáng)化的監(jiān)管機(jī)制，終將轉(zhuǎn)化為推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)行業(yè)在規(guī)范中穩(wěn)步前行，為未來(lái)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作注入更持久的專業(yè)力量。附表：中國(guó)林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會(huì)2018-2023年甲級(jí)林業(yè)資質(zhì)單位名錄（甲A/甲B分類）年度單位名稱甲A級(jí)甲B級(jí)總計(jì)201811國(guó)家林業(yè)局大興安嶺林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院11202011112白山市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院11北京中林聯(lián)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司11北京中森國(guó)際工程咨詢有限責(zé)任公司11廣東如春生態(tài)集團(tuán)有限公司11廣東省嶺南綜合勘察設(shè)計(jì)院11廣西盛麒科技有限公司11貴州省林業(yè)科學(xué)研究院11湖北省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11青海省林業(yè)草原規(guī)劃院（青海省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)中心）11廈門市鷺坤林業(yè)設(shè)計(jì)有限公司11山東經(jīng)緯潤(rùn)林發(fā)展集團(tuán)有限公司11天津市薊州林業(yè)勘查設(shè)計(jì)院112021167福建省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院11廣西高峰林業(yè)設(shè)計(jì)咨詢有限公司11廣西林業(yè)集團(tuán)桂江林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司11海南省林業(yè)科學(xué)研究院（海南省紅樹(shù)林研究院）11黑龍江省林業(yè)設(shè)計(jì)研究院11云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院大理分院11浙江省林業(yè)科學(xué)研究院11202211011北京林業(yè)工程咨詢有限公司11廣西南寧林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司11吉林市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11寧夏寧苗生態(tài)園林（集團(tuán)）股份有限公司11武漢市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司11西安綠環(huán)林業(yè)技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司11云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)分院11云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院營(yíng)林分院11長(zhǎng)沙中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司11浙江華東林業(yè)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)有限公司11中國(guó)園林工程有限責(zé)任公司112023353671安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11安康市林業(yè)技術(shù)推廣中心11巴彥淖爾市林業(yè)和草原資源監(jiān)測(cè)中心11寶雞市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11北京中林國(guó)際林業(yè)工程咨詢有限責(zé)任公司11鄂爾多斯市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院11福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11甘肅省白龍江林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院11甘肅省生態(tài)資源監(jiān)測(cè)中心（甘肅省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）11甘肅省小隴山林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11廣東森霖造綠有限公司11廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11廣西華森設(shè)計(jì)咨詢有限公司11廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院11廣西壯族自治區(qū)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院11貴州林業(yè)勘察設(shè)計(jì)有限公司11貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院11國(guó)家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃院11國(guó)家林業(yè)和草原局林草調(diào)查規(guī)劃院11國(guó)家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃院11國(guó)家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃院11國(guó)家林業(yè)和草原局重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)中心11國(guó)家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院11河北承德林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院11河北省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院11河南省林業(yè)資源監(jiān)測(cè)院11黑龍江省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院11黑龍江省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院牡丹江院11黑龍江省自然資源權(quán)益調(diào)查監(jiān)測(cè)院11湖北省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院11湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司11懷化市林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)院11吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（吉林省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)中心、吉林省森林資源監(jiān)測(cè)中心）11吉林省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院11江蘇省森林資源監(jiān)測(cè)中心11江西山和林業(yè)工程咨詢事務(wù)所有限公司11江西省林業(yè)資源監(jiān)測(cè)中心11涼山州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院11遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)測(cè)院11林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院（國(guó)家林業(yè)和草原局產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃院）11婁底市森林資源監(jiān)測(cè)中心（婁底市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院）11內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院11內(nèi)蒙古自治區(qū)第二林業(yè)和草原監(jiān)測(cè)規(guī)劃院11內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)科學(xué)研究院11黔東南苗族侗族自治州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院11山東高速鴻林工程技術(shù)有限公司11山東省國(guó)土空間規(guī)劃院11山西省林業(yè)和草原資源調(diào)查監(jiān)測(cè)中心11陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院（陜西省森林資源監(jiān)測(cè)中心）11邵陽(yáng)市森林資源監(jiān)測(cè)中心（邵陽(yáng)市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）11四川華泰工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司11四川省林業(yè)和草原調(diào)查規(guī)劃院11四川省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司11四川省林業(yè)科學(xué)研究院11西藏自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院11西南林業(yè)大學(xué)11咸寧市林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院11湘西土家族苗族自治州森林資