特種設(shè)備制造安全管理實(shí)施細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為全面規(guī)范特種設(shè)備制造過(guò)程中的安全管理行為，切實(shí)保障從業(yè)人員的人身安全與健康，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合安全技術(shù)規(guī)范要求，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際生產(chǎn)情況，特制定本細(xì)則。本細(xì)則旨在將安全管理理念深度融入制造全過(guò)程，形成常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的安全管理機(jī)制。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本單位內(nèi)所有特種設(shè)備（包括但不限于鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施等）的設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、零部件加工、裝配、焊接、無(wú)損檢測(cè)、熱處理、試驗(yàn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存及出廠等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理活動(dòng)。所有參與特種設(shè)備制造的管理人員、技術(shù)人員、操作人員及相關(guān)方人員均須嚴(yán)格遵守本細(xì)則規(guī)定。（三）基本原則特種設(shè)備制造安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)操作、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化源頭管控，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，確保安全投入，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）安全管理體系單位應(yīng)建立健全以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的特種設(shè)備制造安全管理體系，明確各級(jí)管理層及各職能部門的安全職責(zé)。設(shè)立或指定專門的安全管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全管理人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查制造全過(guò)程的安全工作。（二）主要負(fù)責(zé)人職責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備制造安全負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)審批安全管理制度、保障安全投入、組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案、定期研究解決安全重大問題、組織開展安全培訓(xùn)教育，并對(duì)安全管理體系的有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。（三）安全管理部門及人員職責(zé)安全管理部門及人員具體負(fù)責(zé)安全管理制度的宣貫與執(zhí)行監(jiān)督；組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制；實(shí)施日常安全檢查與專項(xiàng)檢查，督促隱患整改；組織安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練；參與安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)事故的上報(bào)、調(diào)查與處理協(xié)調(diào)等工作。（四）各部門及崗位職責(zé)生產(chǎn)、技術(shù)、采購(gòu)、質(zhì)量、設(shè)備等各職能部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)安全管理要求。各崗位操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告并采取初步控制措施。三、人員管理（一）資質(zhì)要求從事特種設(shè)備焊接、無(wú)損檢測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、起重機(jī)械操作、電工、焊工等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作資格證書，并在有效期內(nèi)持證上崗。嚴(yán)禁無(wú)證上崗或超越資質(zhì)范圍作業(yè)。（二）培訓(xùn)教育建立常態(tài)化的安全培訓(xùn)教育制度。對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行入廠三級(jí)安全教育（廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)），經(jīng)考核合格后方可上崗。對(duì)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備管理人員、新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)崗員工、采用新工藝新技術(shù)新材料新設(shè)備時(shí)的相關(guān)人員，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的專項(xiàng)安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、本單位安全管理制度、操作規(guī)程、危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急處置措施及勞動(dòng)防護(hù)用品使用等。（三）健康管理建立從業(yè)人員健康檔案，定期組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。對(duì)患有職業(yè)禁忌癥或不適合從事特定崗位的人員，應(yīng)及時(shí)調(diào)離原崗位并妥善安置。（四）行為規(guī)范嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員的作業(yè)行為，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。鼓勵(lì)員工參與安全管理，對(duì)提出合理化建議和舉報(bào)安全隱患的人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。四、設(shè)備設(shè)施管理（一）生產(chǎn)設(shè)備與工藝裝備所有用于特種設(shè)備制造的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、檢測(cè)儀器等，必須符合安全技術(shù)要求，并建立設(shè)備臺(tái)賬，明確管理責(zé)任人。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢查和校準(zhǔn)，確保其處于完好運(yùn)行狀態(tài)。特種設(shè)備（如起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等）本身應(yīng)取得使用登記證書，定期進(jìn)行檢驗(yàn)合格后方可使用。（二）安全防護(hù)設(shè)施生產(chǎn)場(chǎng)所的機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、高處作業(yè)平臺(tái)等應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠的安全防護(hù)裝置（如防護(hù)罩、防護(hù)欄、安全警示標(biāo)志、緊急停車裝置等）。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保其有效性。（三）特種設(shè)備管理對(duì)制造過(guò)程中使用的特種設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、隱患整改等管理規(guī)定，建立專門的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。五、物料管理（一）原材料與零部件控制嚴(yán)格執(zhí)行原材料、外購(gòu)零部件、外協(xié)件的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存和發(fā)放管理制度。采購(gòu)的原材料、零部件必須符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，并附有合格證明文件。對(duì)關(guān)鍵原材料、承壓元件等，應(yīng)進(jìn)行入廠復(fù)驗(yàn)，合格后方可使用。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品管理對(duì)于制造過(guò)程中使用的油漆、清洗劑、氣瓶等危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置。建立危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬，設(shè)置專用儲(chǔ)存場(chǎng)所，配備必要的安全防護(hù)和應(yīng)急設(shè)施。（三）廢棄物處理制造過(guò)程中產(chǎn)生的廢油、廢化學(xué)品、金屬?gòu)U料等廢棄物，應(yīng)分類收集、存放，并按照環(huán)保和安全要求進(jìn)行合規(guī)處置，防止環(huán)境污染和安全事故。六、工藝安全管理（一）工藝文件管理特種設(shè)備制造工藝文件（包括工藝規(guī)程、焊接工藝評(píng)定報(bào)告、作業(yè)指導(dǎo)書等）必須符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)過(guò)審批后方可實(shí)施。工藝文件應(yīng)明確安全技術(shù)要求和操作注意事項(xiàng)。（二）工藝紀(jì)律執(zhí)行加強(qiáng)工藝紀(jì)律檢查，確保操作人員嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工藝文件進(jìn)行作業(yè)。嚴(yán)禁擅自更改工藝參數(shù)和操作方法。對(duì)工藝執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)分析原因并采取糾正措施。（三）關(guān)鍵工序控制對(duì)焊接、熱處理、無(wú)損檢測(cè)、耐壓試驗(yàn)等關(guān)鍵工序，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。明確關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制點(diǎn)和安全控制點(diǎn)，配備必要的監(jiān)控設(shè)備和手段，確保工序質(zhì)量和作業(yè)安全。（四）作業(yè)許可管理對(duì)于動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)實(shí)施作業(yè)許可管理。嚴(yán)格履行作業(yè)許可審批手續(xù)，作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全技術(shù)交底，落實(shí)安全防護(hù)措施，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。七、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康（一）作業(yè)環(huán)境要求生產(chǎn)車間、作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)保持整潔、有序，通道暢通，光線充足，通風(fēng)良好。合理布局設(shè)備和物料，避免交叉作業(yè)相互干擾。對(duì)產(chǎn)生粉塵、有毒有害氣體、噪聲、高溫等職業(yè)危害的作業(yè)點(diǎn)，應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)。（二）勞動(dòng)防護(hù)用品為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、安全帶、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵口罩、耳塞等），并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。（三）職業(yè)健康監(jiān)測(cè)定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，確保符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。八、安全檢查與隱患排查治理（一）日常檢查建立健全日常安全檢查制度。安全管理人員、車間管理人員、班組長(zhǎng)及崗位操作人員應(yīng)按照各自職責(zé)進(jìn)行每日、每周或每月的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）專項(xiàng)檢查與季節(jié)性檢查針對(duì)特種設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、節(jié)假日前后、季節(jié)變化等情況，組織開展專項(xiàng)安全檢查和季節(jié)性安全檢查，重點(diǎn)排查針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）隱患排查治理對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限和資金保障。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)有關(guān)部門。隱患整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患消除。建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。九、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)本單位特種設(shè)備制造的特點(diǎn)和可能發(fā)生的安全事故類型（如火災(zāi)、爆炸、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、中毒窒息等），制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警與信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。（三）應(yīng)急物資保障配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備（如滅火器、消防栓、急救箱、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、破拆工具等），并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好備用狀態(tài)。十、事故報(bào)告、調(diào)查與處理（一）事故報(bào)告發(fā)生特種設(shè)備制造安全事故時(shí)，單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。（二）事故調(diào)查事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）的原則，組織或配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，確定事故性質(zhì)和責(zé)任。（三）事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，追究其相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定并落實(shí)防范和整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。十一、記錄與檔案管理（一）記錄要求建立健全特種設(shè)備制造安全管理記錄制度。對(duì)人員培訓(xùn)教育、資質(zhì)證書、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查、隱患排查治理、作業(yè)許可、應(yīng)急演練、事故處理、原材料驗(yàn)收、工藝執(zhí)行、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的活動(dòng)，均應(yīng)做好詳細(xì)記錄。記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰，并有相關(guān)人員簽字確認(rèn)。（二）檔案管理建立特種設(shè)備制造安全管理檔案，包括但不限于安全管理制度、崗位職責(zé)、培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患整改記錄、事故記錄、應(yīng)急演練記錄、特種設(shè)備臺(tái)賬及檢驗(yàn)報(bào)告、人員資質(zhì)證書、原材料及零部件質(zhì)量證明文件等。檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱，并按規(guī)定期限保存。十二、持續(xù)改進(jìn)（一）績(jī)效評(píng)估定期對(duì)特種設(shè)備制造安全管理體系的運(yùn)行情況和安全績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題和不足，查找管理漏洞。評(píng)估可結(jié)合內(nèi)部審核、管理評(píng)審、安全檢查、事故統(tǒng)計(jì)等方式進(jìn)行。（二）制度修訂根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新，單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的變化，以及績(jī)效評(píng)估結(jié)果和事故教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)