《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

行：充電樁（征求意見稿）》

編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

行：充電樁》編制組

二〇二四年九月

1工作簡況

1.1任務來源

2015年《巴黎協(xié)定》提出，全球氣溫升幅應限制在比工業(yè)化前水平高2℃以

內(nèi)，并尋求更積極的措施、盡量將氣溫升幅進一步限制在1.5℃以內(nèi)。2020年9

月22日，國家主席習近平向世界鄭重宣示了我國的雙碳目標：二氧化碳排放力

爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這一目標體現(xiàn)了我國

對全球氣候治理的承諾和擔當，也是我國自身綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

低碳出行是促進公眾參與“雙碳”一個重要的途徑。2021年9月22日《中

共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》

提出“積極引導低碳出行”。2022年4月，中華環(huán)保聯(lián)合會正式發(fā)布了團體標

準《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導則》（T/ACEF031-2022），將綠色

低碳行為劃分為七類40項，包括衣、食、住、行等，為以生活場景為基礎開展

消費端碳減排提供指引。

低碳出行引領可持續(xù)發(fā)展汽車電動化轉(zhuǎn)型進入加速階段。根據(jù)公安部統(tǒng)計，

2023年全國機動車保有量達4.35億輛，其中全國新能源汽車保有量達2041萬輛，

占全國機動車保有量的4.69%，其中純電動汽車保有量1552萬輛，占比76.04%。

2023年4月，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會提出：我國下一步將大力穩(wěn)定汽車消

費，加快推進充電樁和城市停車設施建設。隨后，中共中央政治局會議提出：要

鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網(wǎng)

改造。隨著新能源汽車大規(guī)模普及、政策大力扶持，新能源汽車行業(yè)高速發(fā)展，

用戶充電需求不斷增大，充電樁行業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示：

截至2023年底，我國充電基礎設施累計達859.6萬臺，同比增加65%。2023年，

我國新增公共充電樁92.9萬臺，同比增加42.7%；新增隨車配建私人充電樁245.8

萬臺，同比上升26.6%；在公共充電樁中，快充樁數(shù)量占比已提升至44%。2018

年以來，我國各部委積極出臺相關政策促進充電樁在各場景的建設，推動充電樁

行業(yè)的發(fā)展，但隨著新能源車保有量的節(jié)節(jié)攀升，公共領域充電供需矛盾仍然明

顯。截至2023年11月，我國新能源車樁比2.45:1，公共車樁比7.71:1，與工信

部要求的2025年實現(xiàn)車樁比2:1，2030年實現(xiàn)1:1的目標仍有一定差距。

1

由充電樁提供電源的乘用車在節(jié)能降碳方面具有顯著優(yōu)勢。中國汽車技術(shù)研

究中心發(fā)布的2022年度《中國汽車低碳行動計劃》研究報告顯示，我國汽車行

業(yè)全生命周期碳排放總量達到12億噸，其中乘用車約占58%。相比較傳統(tǒng)汽油

車，純電動車碳排放減少43.4%。因此，科學合理評價由充電樁提供電源的乘用

車出行產(chǎn)生的降碳效果將對其利用碳市場推動行業(yè)積極快速穩(wěn)健發(fā)展、實現(xiàn)交通

出行綠色低碳化起到重要的技術(shù)支撐作用。

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、國標委及民政部《團體標準管理規(guī)定》

的文件精神，按照《中華環(huán)保聯(lián)合會團體標準管理辦法(試行)》的相關規(guī)定，《公

民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南步行》由中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專委會

提出，標準編號：

文件主要起草人：

1.2工作過程

2024年4月29日，組織召開《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南行：

充電樁》團體標準立項審查會。

2024年9月27日，組織召開《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南行：

充電樁》團體標準技術(shù)審查會。

...

1.3主要起草單位及起草人所做的工作

表1.1主要起草單位及起草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

綠普惠科技（北京）有限公司顏磊總負責

力鴻低碳環(huán)保科技（北京）有限公司王梓琪編制

2標準編制原則和主要內(nèi)容

2.1標準制定原則

（1）規(guī)范性：按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

（2）適應性：本文件提供了公民自愿采用由充電樁提供電能的乘用車出行

行為的溫室氣體減排量化原則、評估范圍與程序、評估內(nèi)容和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的指

2

導。本文件適用于公民個人或充電樁運營單位，量化評估由充電樁提供電能的乘

用車出行行為產(chǎn)生的溫室氣體減排量。本文件中溫室氣體僅考慮二氧化碳。本文

件中由充電樁提供電能的乘用車包括純電動汽車、插電式混合動力汽車以及增程

式電動汽車。

（3）先進性：該標準制定能夠為相關方對由充電樁提供電能的乘用車出行

行為進行溫室氣體減排量化評估提供方法支撐，有助于提高公眾綠色出行意識、

培育綠色出行良好氛圍、促進交通運輸碳減排。

2.2主要內(nèi)容

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南行：充電樁》共設置了7章主

體內(nèi)容，分別是：范圍（第1章）、規(guī)范性引用文件（第2章）、術(shù)語和定義（第

3章）、溫室氣體減排量化原則（第4章）、溫室氣體減排量化評估范圍與程序

（第5章）、溫室氣體減排量化評估內(nèi)容（第6章）、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理（第7章）

以及附錄A相關參數(shù)表。

本文件提供了公民自愿采用由充電樁提供電能的乘用車出行行為的溫室氣

體減排量化原則、評估范圍與程序、評估內(nèi)容和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的指導。

本文件適用于公民個人或充電樁運營單位，量化評估由充電樁提供電能的乘

用車出行行為產(chǎn)生的溫室氣體減排量。其他充換電設施可參考使用本文件。

本標準涉及的規(guī)范性引用文件主要包括：

GB/T3730.1-2022汽車、掛車及汽車列車的術(shù)語和定義第1部分：類型

GB/T19596-2017電動汽車術(shù)語

GB/T29317-2021電動汽車充換電設施術(shù)語

GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T33760-2017基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求

T/ACEF031-2022公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導則

本標準共給出了8條術(shù)語和定義，其中：

（1）溫室氣體、溫室氣體減排量、乘用車、純電動汽車、增程式電動汽車、

基準線情景來源于上述規(guī)范性引用文件。

（2）充電樁來源于GB/T29317-2021《電動汽車術(shù)語》國家標準中對交流

充電樁的定義，并進行了略微調(diào)整。

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（3）本標準將插電式混合動力電動乘用車簡稱為插電式混合動力汽車。

本標準主要內(nèi)容如下：

（1）計量相關主要內(nèi)容

排放源

基準線當公民不采取由充電樁提供電能的乘用車出行時，對應的用電里程

需要采取提供可比服務的燃油汽車出行行為排放源是燃油汽車消耗

燃料產(chǎn)生的排放。

行為活動由充電樁提供電能的乘用車出行行為排放源是乘用車消耗電力產(chǎn)生

的排放。

由充電樁提供電能的乘用車出行行為邊界包括充電樁及乘用車等物理設施，

和車輛行駛或運營的地理邊界、電力來源（如電網(wǎng)）等附屬設施的地理邊界。

（2）核算相關主要內(nèi)容

1基準線情景排放量計算

基準線排放量按照公式（1）計算：

??

式中：??=