《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

住：智能垃圾分類（征求意見稿）》

編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

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二〇二四年九月

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

2015年《巴黎協(xié)定》提出，全球氣溫升幅應(yīng)限制在比工業(yè)化前水平高2℃以

內(nèi)，并尋求更積極的措施、盡量將氣溫升幅進(jìn)一步限制在1.5℃以內(nèi)。2020年9

月22日，國家主席習(xí)近平向世界鄭重宣示了我國的雙碳目標(biāo)：二氧化碳排放力

爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)體現(xiàn)了我國

對全球氣候治理的承諾和擔(dān)當(dāng)，也是我國自身綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

智能垃圾分類是促進(jìn)公眾參與“雙碳”一個重要的途徑。2021年9月22日

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的

意見》提出“積極引導(dǎo)低碳出行”。2022年4月，中華環(huán)保聯(lián)合會正式發(fā)布了

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則》（T/ACEF031-2022），

將綠色低碳行為劃分為七類40項，包括衣、食、住、行等，為以生活場景為基

礎(chǔ)開展消費(fèi)端碳減排提供指引。

隨著城市化進(jìn)程的加快，生活垃圾處理成為城市管理中的一項重要任務(wù)。近

年來，我國垃圾分類工作取得了積極進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。據(jù)

《城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀與管理對策》顯示，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量以每

年8%-9%的速度增長，垃圾分類處理能力相對滯后。2023年，國家發(fā)展改革委

強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的重要性。當(dāng)前我國城市生活垃圾分類收集

面臨難點，應(yīng)通過統(tǒng)一分類標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、建立全源頭分類收集鏈條等措

施破解難題。據(jù)新華社報道，截至2022年底，我國297個地級及以上城市居民

小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達(dá)到82.5%，人人參與垃圾分類的良好氛圍正在逐步形

成；生活垃圾日處理能力達(dá)到53萬噸，焚燒處理能力占比77.6%，城市生活垃

圾資源化利用水平實現(xiàn)較大提升。我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出，到2025年底前

我國地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率基本實現(xiàn)全覆蓋，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)

展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

智能垃圾分類在節(jié)約資源，減少碳排放方面具有顯著優(yōu)勢。據(jù)浙江省發(fā)展規(guī)

劃研究院報告顯示，腿精生活垃圾分類，可減少生活垃圾處理過程的24%溫室氣

體排放。且垃圾分類可促進(jìn)資源的循環(huán)利用，解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題?！笆?/p>

1

三五”期間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國碳減排的綜合貢獻(xiàn)率超過25%，到2025年和

2030年，這一比例預(yù)計將達(dá)到30%和35%。因此，科學(xué)合理評價智能垃圾分類

產(chǎn)生的降碳效果將對其利用碳市場推動行業(yè)積極快速穩(wěn)健發(fā)展、實現(xiàn)綠色低碳生

活、推進(jìn)全社會資源循環(huán)利用起到重要的技術(shù)支撐作用。

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、國標(biāo)委及民政部《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》

的文件精神，按照《中華環(huán)保聯(lián)合會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定，《公

民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南?。褐悄芾诸悺酚芍腥A環(huán)保聯(lián)合會

碳普惠專委會提出，標(biāo)準(zhǔn)編號：

文件主要起草人：

1.2工作過程

2024年4月29日，組織召開《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南?。?/p>

智能垃圾分類》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第一次立項審查會。

2024年9月27日，組織召開《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南?。?/p>

智能垃圾分類》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)第二次立審查會。

...

1.3主要起草單位及起草人所做的工作

表1.1主要起草單位及起草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

綠普惠科技（北京）有限公司顏磊總負(fù)責(zé)

同濟(jì)大學(xué)陸莎編制

同濟(jì)大學(xué)郭鑫編制

重慶大學(xué)孫薦編制

2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（1）規(guī)范性：按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文

件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

（2）適應(yīng)性：本文件提供了公民自愿采用智能垃圾分類行為的溫室氣體減

排量化原則、評估范圍與程序、評估內(nèi)容和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的指導(dǎo)。本文件適用于

2

公民個人或智能垃圾分類實施單位，量化評估智能垃圾分類行為產(chǎn)生的溫室氣體

減排量。

（3）先進(jìn)性：該標(biāo)準(zhǔn)制定能夠為相關(guān)方對居民智能垃圾分類行為進(jìn)行溫室

氣體減排量化評估提供方法支撐，有助于提高公眾綠色生活意識、培育垃圾分類

好習(xí)慣、促進(jìn)資源再利用和碳減排。

2.2主要內(nèi)容

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南?。褐悄芾诸悺饭苍O(shè)置了

7章主體內(nèi)容，分別是：范圍（第1章）、規(guī)范性引用文件（第2章）、術(shù)語和

定義（第3章）、溫室氣體減排量化原則（第4章）、溫室氣體減排量化程序

（第5章）、溫室氣體減排量化評估內(nèi)容（第6章）、數(shù)據(jù)管理要求（第7章）

以及附錄A相關(guān)因子表和附錄B相關(guān)參數(shù)表。

本文件提供了公民自愿采用智能垃圾分類行為的溫室氣體減排量化原則、評

估范圍與程序、評估內(nèi)容和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的指導(dǎo)。

本文件適用于公民個人或智能垃圾分類實施單位，量化評估由智能垃圾分類

行為產(chǎn)生的溫室氣體減排量。其他垃圾分類行為可參考使用本文件。

本標(biāo)準(zhǔn)涉及的規(guī)范性引用文件主要包括：

GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則

GB/T33760-2017基于項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求

T/ACEF031-2022公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化導(dǎo)則

本標(biāo)準(zhǔn)共給出了5條術(shù)語和定義，其中：

（1）溫室氣體、溫室氣體減排量、基準(zhǔn)線情景依次來源于上述5個規(guī)范性

引用文件。

（2）生活垃圾分類居民碳賬戶、智能分類投放模式來源于DB33/T

1379-2024《生活垃圾分類居民碳賬戶應(yīng)用規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中的定義，并進(jìn)行了略微

調(diào)整以對應(yīng)生活垃圾分類場景的居民碳賬戶和智能分類投放的定義。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容如下：

（1）計量相關(guān)主要內(nèi)容

排放源

3

基準(zhǔn)線當(dāng)公民不采取智能垃圾分類時，居民生活產(chǎn)生的垃圾進(jìn)入城市生活

垃圾的焚燒或填埋體系，排放源是垃圾焚燒或填埋相關(guān)的溫室氣體

排放，包括額外能源消耗、燃料消耗、物料消耗產(chǎn)生的排放和環(huán)境

直接排放。

行為活動智能垃圾分類行為排放源是居民生活垃圾按可回收物、濕垃圾、其

他垃圾進(jìn)行分類并進(jìn)行資源化利用產(chǎn)生的相關(guān)溫室氣體排放。

智能垃圾分類行為邊界包括居民生活產(chǎn)生的可回收垃圾、濕垃圾、其他垃圾

在回收或非回收情景（基準(zhǔn)情景）中所產(chǎn)生的碳排放。其中可回收垃圾具體涵蓋

的排放源包含紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、紡織物、電器類的碳排放?；鶞?zhǔn)

情景的碳排放量，即以生命周期理論計算居民生活產(chǎn)生的垃圾直接進(jìn)入城市垃圾

焚燒或填埋系統(tǒng)情形下的碳排放量，單位為kgCO2e。項目情景（行為活動）的碳

排放量，即以生命周期理論計算居民生活產(chǎn)生的垃圾按照可回收物、濕垃圾、其

他垃圾進(jìn)行分類后，其中可回收物被資源化再利用、濕垃圾通過好氧堆肥或厭氧

消化的生物處理方法進(jìn)行處理、其他垃圾按照焚燒處理所產(chǎn)生的碳排放量，單位

為kgCO2e。

（2）核算相關(guān)主要內(nèi)容

1基準(zhǔn)線情景排放量計算

基準(zhǔn)線情景碳排放量包括可回收物碳排放量、濕垃圾碳排放量、其他

垃圾排放量?；鶞?zhǔn)情景碳排放總量計算方法見公式（1）。

…(1)

基準(zhǔn)基準(zhǔn)基準(zhǔn)基準(zhǔn)

,1,2,3

式中：?=?+?+?

基準(zhǔn)——可回收物在基準(zhǔn)線情景中的碳排放量，單位為kgCO2e；

,1

?基準(zhǔn)——濕垃圾在基準(zhǔn)線情景中的碳排放量，單位為kgCO2e；

,2

?基準(zhǔn)——其他垃圾在基準(zhǔn)線情景中的碳排放量，單位為kgCO2e。

?a.可,3回收物在基準(zhǔn)線情景的碳排放量計算

可回收物的基準(zhǔn)線情景碳排放量計算方法見公式（2）。

…(2)

基準(zhǔn)基準(zhǔn)

?

,1?=1?,?

式中?=