第1篇一、前言為加強(qiáng)我國(guó)邊境地區(qū)的安全管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)邊境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)邊境地區(qū)實(shí)際情況，特制定本匯編。本匯編旨在規(guī)范群眾守邊行為，提高群眾守邊意識(shí)，確保邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。二、群眾守邊管理制度（一）組織領(lǐng)導(dǎo)制度1.成立群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)群眾守邊工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.各級(jí)政府要將群眾守邊工作納入重要議事日程，定期研究解決群眾守邊工作中的重大問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立群眾守邊辦公室，負(fù)責(zé)群眾守邊工作的具體實(shí)施。（二）宣傳教育制度1.加強(qiáng)對(duì)群眾守邊法律法規(guī)的宣傳，提高群眾守邊意識(shí)。2.通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳群眾守邊的重要性和必要性。3.定期開展群眾守邊知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，提高群眾守邊技能。（三）巡邏檢查制度1.建立健全群眾守邊巡邏制度，明確巡邏區(qū)域、路線、時(shí)間等。2.群眾守邊隊(duì)員要佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，保持通訊暢通，確保巡邏效果。3.對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告，并采取措施進(jìn)行處理。（四）信息報(bào)告制度1.建立健全群眾守邊信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，明確信息報(bào)告的范圍、內(nèi)容和程序。2.群眾守邊隊(duì)員要嚴(yán)格遵守信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告邊境地區(qū)情況。3.對(duì)信息報(bào)告工作不力、隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度1.對(duì)在群眾守邊工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反群眾守邊管理規(guī)定，造成不良后果的，依法予以處罰。（六）培訓(xùn)與考核制度1.定期對(duì)群眾守邊隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和守邊能力。2.建立群眾守邊隊(duì)員考核制度，對(duì)守邊隊(duì)員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。3.對(duì)考核不合格的守邊隊(duì)員，要進(jìn)行培訓(xùn)和調(diào)整。三、群眾守邊工作職責(zé)（一）群眾守邊隊(duì)員職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾守邊法律法規(guī)，提高自身法律意識(shí)。2.嚴(yán)格遵守群眾守邊管理制度，認(rèn)真履行守邊職責(zé)。3.加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告邊境地區(qū)情況。4.積極配合相關(guān)部門開展群眾守邊工作。（二）群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.制定群眾守邊工作計(jì)劃，組織實(shí)施群眾守邊工作。2.協(xié)調(diào)解決群眾守邊工作中的重大問題。3.定期檢查群眾守邊工作落實(shí)情況，確保工作取得實(shí)效。4.對(duì)群眾守邊工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。四、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)政府要將群眾守邊工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作順利開展。（二）物資保障為群眾守邊隊(duì)員配備必要的巡邏裝備和通訊設(shè)備，提高工作效率。（三）人員保障選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任群眾守邊隊(duì)員，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。五、附則（一）本匯編自發(fā)布之日起施行。（二）本匯編由群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（三）本匯編如有未盡事宜，由群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和完善。本匯編旨在規(guī)范群眾守邊行為，提高群眾守邊意識(shí)，為我國(guó)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定提供有力保障。各級(jí)政府、各部門和廣大人民群眾要共同努力，共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。（注：本匯編為示例性文本，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、前言為加強(qiáng)我國(guó)邊防工作，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮群眾在守邊護(hù)邊中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)邊防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)邊防工作實(shí)際，特制定本匯編。本匯編旨在規(guī)范群眾守邊行為，明確群眾守邊責(zé)任，提高群眾守邊意識(shí)，為我國(guó)邊防事業(yè)提供有力保障。二、群眾守邊管理制度總則第一條本匯編適用于我國(guó)境內(nèi)所有群眾守邊活動(dòng)。第二條群眾守邊工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法管理，保障國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；（二）依靠群眾，發(fā)揮群眾主體作用；（三）科學(xué)防控，提高守邊效能；（四）宣傳教育，提高群眾守邊意識(shí)。第三條群眾守邊工作由邊防部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)、地方政府和群眾組織共同負(fù)責(zé)。三、群眾守邊組織體系第四條群眾守邊組織體系包括：（一）群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）群眾守邊工作站；（三）群眾守邊小組；（四）群眾守邊志愿者。第五條群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)群眾守邊工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。第六條群眾守邊工作站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，負(fù)責(zé)群眾守邊工作的具體實(shí)施。第七條群眾守邊小組由村民、居民組成，負(fù)責(zé)本地區(qū)的守邊工作。第八條群眾守邊志愿者由熱心邊防事業(yè)的公民自愿組成，協(xié)助開展守邊工作。四、群眾守邊職責(zé)第九條群眾守邊職責(zé)包括：（一）協(xié)助邊防部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)維護(hù)邊境地區(qū)治安秩序；（二）發(fā)現(xiàn)、報(bào)告邊境地區(qū)非法出入境、走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)；（三）協(xié)助邊防部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)開展邊境巡邏、檢查、搜查等工作；（四）宣傳邊防法律法規(guī)，提高群眾守邊意識(shí)；（五）協(xié)助邊防部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)處理突發(fā)事件。第十條群眾守邊人員在執(zhí)行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）依法行使職權(quán)，不得濫用職權(quán)；（二）保守國(guó)家秘密，不得泄露工作信息；（三）尊重群眾，不得侵犯群眾合法權(quán)益；（四）廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取私利。五、群眾守邊保障措施第十一條政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾守邊工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保群眾守邊工作順利開展。第十二條政府應(yīng)當(dāng)為群眾守邊人員提供必要的裝備和培訓(xùn)，提高其守邊能力。第十三條政府應(yīng)當(dāng)建立健全群眾守邊激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的群眾守邊人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾守邊工作的宣傳，提高群眾守邊意識(shí)。六、群眾守邊教育與培訓(xùn)第十五條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)群眾守邊工作的宣傳教育，提高群眾守邊意識(shí)。第十六條群眾守邊工作站應(yīng)當(dāng)定期組織群眾守邊人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和守邊能力。第十七條培訓(xùn)內(nèi)容包括：（一）邊防法律法規(guī)；（二）邊境地區(qū)基本情況；（三）守邊技能；（四）應(yīng)急處置；（五）職業(yè)道德。七、群眾守邊工作考核與獎(jiǎng)懲第十八條群眾守邊工作考核分為年度考核和專項(xiàng)考核。第十九條年度考核內(nèi)容包括：（一）守邊工作完成情況；（二）群眾滿意度；（三）違法違紀(jì)情況。第二十條對(duì)考核優(yōu)秀的群眾守邊人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。八、附則第二十一條本匯編自發(fā)布之日起施行。第二十二條本匯編由國(guó)務(wù)院邊防委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。九、具體實(shí)施辦法（一）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本匯編制定具體實(shí)施辦法，明確群眾守邊工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、保障措施等。（二）群眾守邊工作站應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，明確群眾守邊人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。（三）群眾守邊小組應(yīng)當(dāng)定期開展守邊活動(dòng)，提高群眾守邊意識(shí)。（四）群眾守邊志愿者應(yīng)當(dāng)積極參與守邊工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。本匯編旨在為我國(guó)群眾守邊工作提供制度保障，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。（注：本匯編為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則第一條為加強(qiáng)我國(guó)邊防工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《中華人民共和國(guó)邊境管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)邊防工作實(shí)際，制定本制度匯編。第二條本制度匯編適用于全國(guó)各級(jí)邊防管理部門、群眾組織、企事業(yè)單位和個(gè)人。第三條群眾守邊工作要堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，充分發(fā)揮群眾在邊防工作中的主體作用。第四條群眾守邊工作要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，確保邊防工作順利進(jìn)行。二、組織領(lǐng)導(dǎo)第五條國(guó)家設(shè)立群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)群眾守邊工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第六條地方各級(jí)政府設(shè)立群眾守邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)群眾守邊工作的組織實(shí)施。第七條各級(jí)邊防管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施群眾守邊工作，組織開展邊防巡邏、情報(bào)收集、隱患排查、宣傳教育等活動(dòng)。第八條各級(jí)群眾組織、企事業(yè)單位和個(gè)人要積極參與群眾守邊工作，配合邊防管理部門開展工作。三、宣傳教育第九條各級(jí)邊防管理部門要定期開展群眾守邊宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾的邊防意識(shí)和法制觀念。第十條利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳邊防法律法規(guī)、邊防政策和邊防知識(shí)。第十一條組織開展邊防知識(shí)競(jìng)賽、講座、展覽等活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的邊防意識(shí)和自我保護(hù)能力。四、邊防巡邏第十二條建立健全群眾邊防巡邏制度，明確巡邏區(qū)域、巡邏路線、巡邏時(shí)間、巡邏方式等。第十三條群眾邊防巡邏人員要熟悉巡邏區(qū)域情況，掌握邊防法律法規(guī)，提高巡邏效果。第十四條群眾邊防巡邏人員要定期向邊防管理部門報(bào)告巡邏情況，及時(shí)反饋邊防信息。第十五條對(duì)發(fā)現(xiàn)邊防安全隱患、違法行為的，群眾邊防巡邏人員要立即制止，并及時(shí)報(bào)告邊防管理部門。五、情報(bào)收集第十六條建立健全群眾邊防情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)群眾積極參與邊防情報(bào)收集工作。第十七條群眾邊防情報(bào)收集人員要掌握情報(bào)收集技巧，提高情報(bào)收集質(zhì)量。第十八條群眾邊防情報(bào)收集人員要及時(shí)向邊防管理部門報(bào)告情報(bào)信息，確保情報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。第十九條對(duì)提供重要情報(bào)的群眾，給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。六、隱患排查第二十條建立健全群眾邊防隱患排查制度，明確隱患排查范圍、排查標(biāo)準(zhǔn)、排查方法等。第二十一條群眾要積極參與邊防隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。第二十二條邊防管理部門要定期對(duì)群眾報(bào)告的隱患進(jìn)行核查，對(duì)存在安全隱患的地方進(jìn)行整改。七、應(yīng)急處置第二十三條建立健全群眾邊防應(yīng)急處置機(jī)制，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急響應(yīng)措施等。第二十四條群眾在發(fā)現(xiàn)邊防突發(fā)事件時(shí)，要立即報(bào)告邊防管理部門，協(xié)助邊防管理部門進(jìn)行應(yīng)急處置。第二十五條邊防管理部門要迅速組織力量，開展應(yīng)急處置工作，確保邊防安全。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第二十六條對(duì)在群眾守邊工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條對(duì)違反邊防法律法規(guī)、損害邊防設(shè)施、妨礙邊防工作等行為的，依法予以處罰