封開縣農村赤膊房綜合整治施工方案一、工程概況本工程為封開縣農村赤膊房整治項目，旨在貫徹落實廣東省"百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程"要求，通過系統(tǒng)性改造提升農村人居環(huán)境質量。項目覆蓋全縣14個典型村（社區(qū)），包括大洲鎮(zhèn)大洲社區(qū)、金裝鎮(zhèn)望高村、河兒口鎮(zhèn)西村村等重點區(qū)域，計劃對323戶農房外立面進行美化改造，總改造面積約6.5萬平方米。工程將堅持"政府引導、村民參與、社會支持"的共建共治共享原則，按照"保持現(xiàn)狀一批、清拆整治一批、局部改造一批、加固修繕一批"的分類處置原則，結合地域文化特色開展綜合性整治工作。項目建設內容主要包括：農房外立面改造、屋頂修繕、結構安全加固、配套基礎設施升級及公共空間美化等。通過整治實現(xiàn)三大目標：一是消除農房安全隱患，提升建筑結構安全性；二是統(tǒng)一建筑風貌，形成具有嶺南特色的鄉(xiāng)村景觀；三是改善人居環(huán)境，增強村民居住舒適度與幸福感。工程預計總投資260萬元，采取"政府投、群眾籌、鄉(xiāng)賢捐、企業(yè)幫"的多元化資金籌措模式，由縣新型城鎮(zhèn)化建設專班統(tǒng)籌協(xié)調，省規(guī)劃設計院提供技術支持，本地建筑企業(yè)參與施工建設。二、施工流程（一）前期準備階段摸底排查組織專業(yè)技術人員對整治范圍內農房進行逐戶排查，建立"一戶一檔"信息庫，詳細記錄建筑結構類型、建設年代、破損程度、產權歸屬等基礎信息。重點排查房屋結構安全狀況，區(qū)分C級危房（局部危險）和D級危房（整體危險），對存在嚴重安全隱患的建筑優(yōu)先納入整治范圍。同步采集房屋外立面現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，拍攝多角度照片存檔，為方案設計提供基礎資料。方案設計由省規(guī)劃設計院牽頭，結合封開縣傳統(tǒng)建筑特色，編制《農房風貌改造設計圖集》，提供3-5種外立面改造方案供村民選擇。設計方案需包含：外立面色彩體系（以米白色、淺灰色為主色調，點綴青灰色瓦當、木色裝飾）裝飾元素（融入嶺南傳統(tǒng)紋樣、封開特色文化符號）材料清單（明確推薦使用的外墻涂料、飾面磚、屋面瓦等）構造節(jié)點詳圖（窗臺、檐口、勒腳等關鍵部位處理）設計方案需經村民代表會議表決通過后實施，確保充分尊重村民意愿。對"四沿"（沿重要交通要線、沿重要風景區(qū)、沿省際邊界廊道、沿城市周邊）區(qū)域農房，需進行重點設計，打造風貌展示樣板段。審批備案履行村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的審批流程。公示期不少于7天，明確改造內容、施工周期、資金分擔方式等信息。對涉及結構變動的修繕工程，需辦理規(guī)劃許可手續(xù)；對需要拆除重建的建筑，嚴格執(zhí)行"一戶一宅"政策，按程序辦理宅基地審批手續(xù)。（二）施工實施階段分類施工加固修繕類：對結構基本安全但存在局部破損的農房，采用"抗裂砂漿+真石漆+樹脂瓦"組合工藝進行外立面改造?；鶎犹幚硎褂每沽焉皾{找平，中層涂刷真石漆模擬石材質感，屋頂更換樹脂瓦改善防水性能。局部改造類：對風貌不協(xié)調但結構完好的農房，重點改造外立面裝飾，統(tǒng)一門窗樣式，增設腰線、檐口等裝飾元素，確保與周邊建筑風格協(xié)調。拆除重建類：對D級危房及違法建筑，依法組織拆除，在符合規(guī)劃前提下允許原址重建，嚴格按照農房設計圖集建設。保持現(xiàn)狀類：對建筑風貌良好、結構安全的傳統(tǒng)民居，僅進行必要的維護保養(yǎng)，保留建筑原有特色。工序流程外立面改造標準工序：（1）基層處理：清除墻面浮灰、空鼓、剝落層，修補裂縫，對磚面進行噴水濕潤；（2）界面處理：涂刷界面劑增強墻體與砂漿的粘結力；（3）抗裂施工：抹壓抗裂砂漿，嵌入耐堿玻纖網格布；（4）底漆涂刷：均勻涂刷外墻專用底漆；（5）主漆施工：分兩遍噴涂真石漆，厚度控制在3-5mm；（6）面漆罩面：涂刷透明罩光漆提高耐久性；（7）細部裝飾：安裝仿木窗套、腰線、文化石勒腳等裝飾構件。屋頂改造標準工序：（1）拆除舊瓦及破損防水層；（2）檢修屋架結構，更換腐朽木構件；（3）鋪設防水卷材（≥3mm厚SBS改性瀝青防水卷材）；（4）安裝樹脂瓦（采用釘粘結合方式固定）；（5）處理屋脊、檐口等節(jié)點防水；（6）安裝落水管，確保排水暢通。配套工程同步實施"三線整治"（電力線、通信線、廣播電視線），梳理雜亂線纜，采取架空整理或地下敷設方式規(guī)范線路走向。對村內道路進行硬底化改造，拓寬狹窄路段至雙車道標準，增設錯車道和停車場。完善排水系統(tǒng)，新建排水溝渠，確保雨水排放暢通。（三）驗收評估階段分項驗收實行"分段驗收、分戶驗收、整體驗收"三級驗收制度。施工單位完成一個施工段后，先進行自檢，合格后報監(jiān)理單位驗收；單戶改造完成后，由村委會組織村民代表、施工方、監(jiān)理方共同驗收；全部工程完工后，由縣住建局牽頭組織綜合驗收。質量評估委托第三方檢測機構對改造工程質量進行抽樣檢測，重點檢測：墻面平整度（允許偏差≤3mm）涂層附著力（劃格法測試≥1級）防水性能（雨后觀察無滲漏）結構安全性（加固后房屋達到安全使用標準）檔案歸檔驗收合格后，及時整理工程技術資料，包括設計圖紙、施工記錄、檢測報告、驗收文件等，形成完整的工程檔案，為后續(xù)管理維護提供依據(jù)。同時更新房地一體化信息系統(tǒng)，對完成改造的農房優(yōu)先辦理不動產權證。三、技術要求（一）材料標準外立面材料抗裂砂漿：采用聚合物改性水泥砂漿，抗壓強度≥25MPa，抗折強度≥3.5MPa，粘結強度≥0.6MPa真石漆：選用天然彩砂骨料，耐候性≥1000h，耐水性≥96h無異常，耐堿性≥48h無異常底漆：外墻專用封閉底漆，附著力≥1MPa，耐堿性≥24h罩面漆：透明氟碳罩面清漆，光澤度30-50%，耐沾污性≤15%結構加固材料鋼筋：HRB400E級熱軋帶肋鋼筋，抗拉強度≥540MPa植筋膠：改性環(huán)氧樹脂膠粘劑，抗彎強度≥30MPa，粘結強度≥10MPa碳纖維布：單向編織碳纖維布，抗拉強度≥3000MPa，彈性模量≥2.1×10?MPa屋面材料樹脂瓦：厚度≥3mm，抗沖擊強度≥15kJ/m2，耐候性≥2000h防水卷材：SBS改性瀝青防水卷材，厚度≥3mm，拉力≥800N/50mm，延伸率≥40%（二）施工技術規(guī)范外立面施工基層處理應達到表面平整、清潔、無油污，含水率≤10%抗裂砂漿施工厚度控制在5-8mm，分兩遍成活，間隔時間≥24h真石漆施工環(huán)境溫度5-35℃，相對濕度≤85%，大風天氣（風力≥5級）應停止施工涂層施工完成后應養(yǎng)護7天以上，期間避免雨淋和機械損傷結構加固墻體裂縫寬度≥0.3mm時，應采用壓力注漿法修補，注漿壓力控制在0.2-0.4MPa增設構造柱時，柱截面尺寸不應小于240mm×240mm，配筋不少于4Φ12，箍筋Φ6@200植筋施工時，鉆孔直徑應比鋼筋直徑大4-6mm，孔深≥10d（d為鋼筋直徑），清孔后注入植筋膠并旋轉插入鋼筋，養(yǎng)護時間≥72h防水施工屋面坡度應≥2%，排水坡度應符合設計要求防水卷材搭接寬度：長邊≥100mm，短邊≥150mm，搭接縫應采用熱熔法焊接嚴密女兒墻、煙囪等突出屋面結構應做泛水處理，高度≥250mm，收頭處用金屬壓條固定（三）風貌控制要求色彩體系主色調：米白色（色號：Y06）、淺灰色（色號：N03）輔助色：青灰色（色號：PB04）、木色（色號：YR02）點綴色：赭石色（色號：YR07），用于門窗框、裝飾線條等部位裝飾元素檐口：采用嶺南傳統(tǒng)博古線裝飾，高度15-20cm門窗：統(tǒng)一采用仿古木色鋁合金門窗，窗欞樣式選用回紋、冰裂紋等傳統(tǒng)紋樣墻面：適當位置設置磚雕、石雕裝飾，題材以嶺南花卉、吉祥圖案為主標識：在村口及主要道路節(jié)點設置村名牌，采用青石材質，鐫刻村名及歷史沿革景觀協(xié)調建筑間距應符合消防安全要求，一般≥6m庭院圍墻高度≤1.8m，宜采用通透式設計，選用青磚墻、竹籬笆等材質公共空間種植本地樹種，如榕樹、龍眼、荔枝等，搭配三角梅、勒杜鵑等鄉(xiāng)土花卉四、質量控制（一）質量管理體系建立"施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設單位巡檢、政府部門監(jiān)督"的四級質量管控體系。施工單位應設立質量管理部門，配備專職質量檢查員，對每道工序進行自檢，合格后方可進入下道工序；監(jiān)理單位實行旁站監(jiān)理制度，對關鍵工序、隱蔽工程進行全程監(jiān)督；建設單位每周組織質量巡查，形成巡查記錄；縣住建局每月開展質量抽查，重點檢查材料質量、施工工藝和工程實體質量。（二）關鍵控制點材料進場檢驗所有進場材料必須具有出廠合格證、檢驗報告，并按規(guī)定進行抽樣送檢，不合格材料嚴禁使用。重點檢測真石漆的耐候性、樹脂瓦的抗沖擊強度、防水材料的拉伸性能等關鍵指標。建立材料臺賬，記錄材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、進場日期、檢驗結果等信息，實現(xiàn)可追溯管理。工序質量控制基層處理：檢查墻面平整度，允許偏差≤4mm/2m涂層厚度：采用測厚儀檢測，真石漆干膜厚度≥2mm粘結強度：每500㎡抽查1處，采用拉拔試驗，粘結強度≥0.3MPa防水性能：屋面防水施工完成后進行閉水試驗，蓄水深度≥20mm，蓄水時間≥24h結構安全檢測對加固后的房屋進行結構安全性檢測，重點檢測：墻體承載力：采用回彈法檢測磚強度等級，不應低于MU10砂漿強度：采用貫入法檢測，不應低于M5構造措施：檢查構造柱、圈梁設置情況，確保符合設計要求（三）質量問題處理建立質量問題整改機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的質量缺陷，應立即簽發(fā)整改通知書，明確整改內容、整改時限和責任人。一般質量問題由施工單位自行整改；嚴重質量問題由監(jiān)理單位組織設計、施工單位制定整改方案，報建設單位批準后實施；涉及結構安全的重大質量問題，應立即停工，上報縣住建局組織專家論證處理。整改完成后需進行復檢，直至合格。五、安全管理（一）安全責任體系成立項目安全生產領導小組，由建設單位項目負責人任組長，施工單位項目經理任副組長，配備專職安全員。建立安全生產責任制，明確各崗位安全職責，簽訂安全生產責任書。施工單位應編制安全生產專項施工方案，包括高處作業(yè)、臨時用電、腳手架搭設等專項方案，并組織專家論證。（二）安全教育培訓施工前對所有作業(yè)人員進行安全教育培訓，內容包括：安全操作規(guī)程、危險源辨識、應急處置措施等，培訓合格后方可上崗。特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工）必須持證上崗，并定期進行復審。每月組織一次安全生產例會，每周開展一次安全技術交底，每日進行班前安全喊話，強化安全意識。（三）安全防護措施高處作業(yè)防護搭設腳手架應采用Φ48×3.5mm鋼管，立桿間距≤1.5m，橫桿間距≤1.2m，腳手板滿鋪并固定牢固作業(yè)人員必須佩戴安全帽、安全帶，安全帶應高掛低用，嚴禁酒后作業(yè)高度≥2m的作業(yè)面應設置防護欄桿，高度≥1.2m，橫桿間距≤0.6m，立桿間距≤2m臨時用電安全施工現(xiàn)場臨時用電應采用TN-S接零保護系統(tǒng)，設置總配電箱、分配電箱、開關箱三級配電配電箱應安裝漏電保護器，額定漏電動作電流≤30mA，動作時間≤0.1s電纜線路應架空或穿管埋地敷設，嚴禁隨地拖拉，與地面距離≥2.5m消防安全施工現(xiàn)場應配備足夠的消防器材，每50㎡配備2具4kg干粉滅火器，設置消防沙池、消防水桶等設施易燃易爆材料（如油漆、稀料等）應單獨存放，遠離火源，設置明顯警示標志施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，焊接作業(yè)時應清理周邊可燃物，配備滅火器材，設專人監(jiān)護（四）應急管理編制安全生產事故應急預案，成立應急救援小組，配備應急救援器材和設備。定期組織應急演練，每年不少于2次。發(fā)生安全事故時，立即啟動應急預案，組織搶救傷員，控制事故擴大，并按規(guī)定上報有關部門。建立安全事故報告制度，發(fā)生輕傷事故應在24小時內上報，發(fā)生重傷及以上事故應立即上報。六、進度安排本項目總工期為180天，分四個階段組織實施：（一）第一階段：準備階段（第1-30天）第1-10天：完成摸底排查、數(shù)據(jù)采集、一戶一檔建立第11-20天：編制設計方案、組織村民議事、方案公示第21-30天：辦理審批手續(xù)、組織材料招標采購、施工隊伍進場（二）第二階段：重點整治階段（第31-90天）第31-50天：優(yōu)先實施D級危房拆除重建、C級危房加固修繕第51-70天：開展"四沿"區(qū)域農房外立面改造，打造示范樣板第71-90天：實施屋頂改造和防水工程，同步推進三線整治（三）第三階段：全面推進階段（第91-150天）第91-120天：完成剩余農房外立面改造，實施配套基礎設施建設第121-140天：開展公共空間美化、綠化種植、景觀小品建設第141-150天：進行村內道路硬底化、排水系統(tǒng)改造（四）第四階段：驗收整改階段（第151-180天）第151-160天：施工單位自檢、監(jiān)理單位驗收、問題整改第161-170天：組織第三方檢測、檔案資料整理第171-180天：縣級綜合驗收、項目總結、資料歸檔（五）進度保障措施組織保障成立項目指揮部，由縣政府分管領導任指揮長，每周召開進度協(xié)調會，及時解決施工中存在的問題。實行掛圖作戰(zhàn)，在施工現(xiàn)場設置進度公示牌，明確每日施工任務、責任人及完成情況。資源保障根據(jù)施工進度計劃，提前組織材料采購、設備租賃和人員調配，確保資源供應及時到位。高峰期施工人員不少于50人，分3-4個施工班組平行作業(yè)，合理安排工序銜接，避免窩工。制度保障建立進度考核制度，將進度完成情況與工程款支付掛鉤，對提前完成任務的給予獎勵，對延誤工期的進行處罰。實行進度周報制度，每周向縣住建局報送進度報表，及時掌握工程進展情況。七、資金籌措（一）資金來源政府投入縣財政安排專項資金150萬元，主要用于設計監(jiān)理、技術指導、重點區(qū)域整治和基礎設施建設。爭取省級財政獎補資金80萬元，用于農房外立面改造和結構加固。鎮(zhèn)財政配套資金30萬元，用于公共空間美化和綠化工程。社會籌集村民自籌：按照"誰受益、誰出資"原則，引導村民根據(jù)改造內容自愿出資，一般戶每戶出資1000-3000元，困難戶可適當減免鄉(xiāng)賢捐助：發(fā)動本地鄉(xiāng)賢、企業(yè)家捐款捐物，設立專項基金，用于補助困難戶改造企業(yè)幫扶：組織本地建筑企業(yè)參與援建，提供材料優(yōu)惠、技術支持或免費施工其他渠道整合涉農資金，統(tǒng)籌農村危房改造、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設等項目資金，集中投入赤膊房整治。探索"風貌改造+文旅開發(fā)"模式，引入社會資本參與后續(xù)運營管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）資金管理專戶管理設立專項資金賬戶，實行?？顚Ｓ?，專人負責。資金撥付嚴格按照"施工進度+質量驗收"相結合的方式，完成一個階段驗收合格后撥付相應比例資金，確保資金使用安全高效。使用范圍設計監(jiān)理費：占總投資10%，用于方案設計、施工圖設計、監(jiān)理服務等工程施工費：占總投資75%，包括材料費、人工費、機械費等設備購置費：占總投資5%，用于采購施工設備、檢測儀器等預備費：占總投資10%，用于應對不可預見費用監(jiān)督審計縣財政局、審計局定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)。項目完成后進行竣工審計，審計結果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。建立資金使用臺賬，詳細記錄資金收支情況，做到賬目清晰、手續(xù)齊全、可查可溯。八、保障措施（一）組織保障成立封開縣赤膊房整治工作領導小組，由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣住建局、農業(yè)農村局、財政局、自然資源局等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣住建局，負責日常協(xié)調、進度調度、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應工作專班，落實專人負責本轄區(qū)整治工作，形成"縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村級實施"的三級工作機制。（二）政策保障激勵政策對按時完成改造并驗收合格的農戶，優(yōu)先辦理不動產權證；對積極參與整治的村民，在集體收益分配、惠農政策落實等方面給予適當傾斜；對貢獻突出的鄉(xiāng)賢、企業(yè)，授予榮譽稱號并進行表彰宣傳。技術支持組織省規(guī)劃設計院、市建筑設計院專家團隊下鄉(xiāng)指導，提供免費技術咨詢服務。編制《封開縣農房風貌改造技術指引》《農村建筑工匠培訓教材》，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，指導規(guī)范施工。定期組織技術培訓，提高鄉(xiāng)村工匠專業(yè)技能，培育本土施工隊伍。用地保障對需要拆除重建的農房，優(yōu)先安排宅基地指標，簡化審批流程，實行"一站式"服務。鼓勵通過閑置宅基地置換、調整等方式，盤活存量建