[廣州某工地]施工現(xiàn)場安全管理與事故預(yù)防措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某工地]施工現(xiàn)場各類安全事故與突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理機制，最大程度地減少事故損失對[員工]生命安全、財產(chǎn)安全和[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序的影響，保障[員工]生命健康與財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合[廣州某工地]實際情況，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。施工現(xiàn)場成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的預(yù)防、報告、指揮、處置等工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)事故發(fā)生后的迅速響應(yīng)、科學(xué)研判和果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。施工現(xiàn)場根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實行分級負(fù)責(zé)制。施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急管理的“第一責(zé)任人”，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。同時，遵循屬地管理原則，明確各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估、隱患排查和應(yīng)急演練，強化對危險源的安全管理和監(jiān)控，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將安全生產(chǎn)事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建覆蓋施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)指揮系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等各子系統(tǒng)的有效聯(lián)動。加強各部門、各作業(yè)隊伍之間的溝通協(xié)作，形成全員參與、群防群控的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作格局，提升施工現(xiàn)場整體的安全防范和應(yīng)急處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、等級和影響，依法依規(guī)進(jìn)行處置。優(yōu)先保障[員工]的生命安全，并及時采取有效措施控制事故蔓延，減少財產(chǎn)損失。嚴(yán)格遵循《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，依法開展事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定和處置工作，切實維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，確保事故處理程序規(guī)范、結(jié)果公正，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[廣州某工地]施工現(xiàn)場安全管理與事故預(yù)防工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是施工現(xiàn)場財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場或周邊發(fā)生涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響施工現(xiàn)場和周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場的建筑物坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成施工現(xiàn)場[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷擊、暴雪等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對施工現(xiàn)場信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，竊取施工項目或企業(yè)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.其他影響施工現(xiàn)場安全與穩(wěn)定的公共事件。由于本措施聚焦于施工安全，此類事件指除上述類別外，其他可能對施工現(xiàn)場造成嚴(yán)重干擾或威脅安全穩(wěn)定的事件，如重大社會治安事件、重要物資供應(yīng)中斷事件等。

8.其他影響施工現(xiàn)場安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某工地]成立施工現(xiàn)場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急管理的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.其他影響施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組；

8.信息工作組。

各工作組根據(jù)事件需要啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由[企業(yè)]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位包括但不限于項目部、安全管理部門、綜合辦公室、人力資源部門、物資設(shè)備部門、各施工班組等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故預(yù)防與應(yīng)急管理的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

2.審定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案；

3.組織指揮重大、特別重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作；

4.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問題；

5.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

6.向上級主管部門和相關(guān)單位報告重要情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某工地]項目部綜合辦公室（或指定的安全管理部門），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)、會議組織、文書檔案管理；

2.負(fù)責(zé)收集、分析、研判與安全生產(chǎn)事故相關(guān)的信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

3.組織制定、修訂和演練施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

4.協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，督導(dǎo)檢查各項措施的落實情況；

5.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和報告；

6.組織開展應(yīng)急處置總結(jié)評估，提出改進(jìn)措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括項目部安全管理部門、綜合辦公室、人力資源部門、各施工班組等。

工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)施工現(xiàn)場及周邊的社會秩序，預(yù)防和處置因勞資糾紛、矛盾沖突等引發(fā)的社會安全事件，及時上報信息，配合相關(guān)部門開展調(diào)查處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括項目部安全管理部門、綜合辦公室、人力資源部門、各施工班組等。

工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的治安管理，預(yù)防和處置盜竊、故意傷害等治安事件，配合公安機關(guān)開展刑事案件調(diào)查，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括項目部安全管理部門、技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、各施工班組等。

工作組辦公室設(shè)在項目部安全管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場事故災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測和應(yīng)急處置，組織搶險救援，控制事故蔓延，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，配合事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管后勤或健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括項目部綜合辦公室、食堂管理單位、宿舍管理單位、各施工班組等。

工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的公共衛(wèi)生管理，預(yù)防和控制傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，組織醫(yī)療救護(hù)，保障人員健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括項目部安全管理部門、技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、各施工班組等。

工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，組織人員疏散和避險，維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門開展救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括項目部綜合辦公室、技術(shù)部門等。

工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件，保障信息系統(tǒng)的正常運行。

7.其他影響施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位根據(jù)事件類型確定，可能包括項目部安全管理部門、技術(shù)部門、物資設(shè)備部門、各施工班組等。

工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置其他可能影響施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定的公共事件，如重要物資供應(yīng)中斷事件等，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障施工生產(chǎn)。

8.信息工作組

組長由項目部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由項目部分管綜合的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位包括項目部綜合辦公室、安全管理部門等。

工作組辦公室設(shè)在項目部綜合辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的信息收集、整理、分析、上報和發(fā)布工作，確保信息暢通，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

1.2首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)第一時間向項目部報告，不得遲報、漏報、瞞報。

1.3真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件情況。

1.4完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整。

1.5續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)按照規(guī)定時限進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或最先知悉事件的部門（如施工班組、安全管理部門）應(yīng)立即向項目部綜合辦公室報告。

項目部綜合辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件級別，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報送的上級主管部門，并組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置。

信息報送流程為：發(fā)現(xiàn)部門/人員>項目部綜合辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門。

2.2緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件或上級主管部門有明確要求的，項目部綜合辦公室應(yīng)立即以書面形式向上級主管部門報告。

書面報告應(yīng)使用統(tǒng)一的《[廣州某工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件報告表》，內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，重點突出。

緊急書面報告應(yīng)一事一報，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人員簽署。

3.應(yīng)急信息核心要素清單

3.1時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

3.2地點：事件發(fā)生的具體位置（如施工區(qū)域、樓層、設(shè)備名稱）。

3.3規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

3.4傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

3.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

3.6評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

3.7措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

3.8進(jìn)展：事件處置過程中的最新進(jìn)展情況。

3.9其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

4.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送[省委辦公廳]：

4.1重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

4.2重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故。

4.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情等造成或可能造成嚴(yán)重危害人體健康的公共衛(wèi)生事件。

4.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港、澳門、臺灣等領(lǐng)域的重大緊急事件。

4.5可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向：如可能引發(fā)群體性事件、恐怖襲擊等重大突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息。

4.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、網(wǎng)絡(luò)安全事件等可能引發(fā)重大社會影響、危害國家安全的緊急情況。

5.附則

本規(guī)范由[廣州某工地]項目部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各專項應(yīng)急處置工作組及項目部各部門，建立健全并持續(xù)完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的各項規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，強化日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況、法律法規(guī)變化及可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，定期修訂和完善各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并確保預(yù)案的針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。項目部各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，組建或完善應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍成員及其職責(zé)，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織項目部全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。同時，根據(jù)不同類型突發(fā)事件，定期組織開展桌面推演和實戰(zhàn)模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)作性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。項目部物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點，確保儲備的應(yīng)急物資充足、完好。同時，建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保需要時能充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1施工現(xiàn)場突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

1.1.1I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或伴有嚴(yán)重社會影響，在[企業(yè)內(nèi)]造成重大秩序混亂的安全生產(chǎn)事故或其他嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定的公共事件。

1.1.2II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下，或伴有較嚴(yán)重影響，在[企業(yè)內(nèi)]造成較大范圍秩序混亂的安全生產(chǎn)事故或其他較嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定的公共事件。

1.1.3III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上100萬元以下，或在[企業(yè)內(nèi)]造成一定范圍秩序混亂的安全生產(chǎn)事故或其他有一定影響安全穩(wěn)定的公共事件。

1.1.4IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，或在[企業(yè)內(nèi)]造成局部秩序影響的安全生產(chǎn)事故或其他一般性安全穩(wěn)定風(fēng)險事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1響應(yīng)原則

突發(fā)事件發(fā)生后，[廣州某工地]項目部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、屬地為主”的原則，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

2.2標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

2.2.1I級（紅色預(yù)警）事件響應(yīng)

2.2.1.1觸發(fā)：發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.2.1.2流程：

（1）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或最先知悉人員必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向項目部綜合辦公室報告初步信息。

（2）項目部綜合辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（3）現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況書面報告至上級主管部門（如[企業(yè)]總部或相關(guān)行業(yè)主管部門）。

（4）項目部綜合辦公室在接報后立即啟動信息報告程序，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向[企業(yè)]總部或其他相關(guān)單位通報事件信息。

2.2.1.3核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員搜救、傷員救治、財產(chǎn)保護(hù)和現(xiàn)場警戒等工作；

（3）啟動與上級主管部門、相關(guān)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、政府部門等的溝通協(xié)調(diào)機制；

（4）及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件進(jìn)展、處置情況及所需支持。

2.2.2II級（橙色預(yù)警）事件響應(yīng)

2.2.2.1觸發(fā)：發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.2.2.2流程：

（1）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或最先知悉人員必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向項目部綜合辦公室報告初步信息。

（2）項目部綜合辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（3）現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況書面報告至上級主管部門（如[企業(yè)]總部或相關(guān)行業(yè)主管部門）。

（4）項目部綜合辦公室在接報后立即啟動信息報告程序，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向[企業(yè)]總部或其他相關(guān)單位通報事件信息。

2.2.2.3核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員搜救、傷員救治、財產(chǎn)保護(hù)和現(xiàn)場警戒等工作；

（3）啟動與上級主管部門、相關(guān)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、政府部門等的溝通協(xié)調(diào)機制；

（4）及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件進(jìn)展、處置情況及所需支持。

2.2.3III級（黃色預(yù)警）事件響應(yīng)

2.2.3.1觸發(fā)：發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.2.3.2流程：

（1）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或最先知悉人員必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向項目部綜合辦公室報告初步信息。

（2）項目部綜合辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（3）現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)情況書面報告至上級主管部門（如[企業(yè)]總部或相關(guān)行業(yè)主管部門）。

（4）項目部綜合辦公室在接報后立即啟動信息報告程序，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向[企業(yè)]總部或其他相關(guān)單位通報事件信息。

2.2.3.3核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、財產(chǎn)保護(hù)和現(xiàn)場警戒等工作；

（3）啟動與上級主管部門、相關(guān)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、政府部門等的溝通協(xié)調(diào)機制；

（4）及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件進(jìn)展、處置情況及所需支持。

2.2.4IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件響應(yīng)

2.2.4.1觸發(fā)：發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.2.4.2流程：

（1）現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人或最先知悉人員必須在20分鐘內(nèi)以電話方式向項目部綜合辦公室報告初步信息。

（2）項目部綜合辦公室接報后，必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。

（3）現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施等簡要情況書面報告至上級主管部門（如[企業(yè)]總部或相關(guān)行業(yè)主管部門）。

（4）項目部綜合辦公室在接報后立即啟動信息報告程序，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時向[企業(yè)]總部或其他相關(guān)單位通報事件信息。

2.2.4.3核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作；

（2）立即組織人員趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治、財產(chǎn)保護(hù)和現(xiàn)場警戒等工作；

（3）啟動與上級主管部門、相關(guān)應(yīng)急隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、政府部門等的溝通協(xié)調(diào)機制；

（4）及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件進(jìn)展、處置情況及所需支持。

2.3現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

2.3.1控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

2.3.2掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析和評估事件信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

2.3.3及時報告。按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作建議。

2.3.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制。建立多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的責(zé)任部門與人員，規(guī)范信息收集的內(nèi)容、方法和流程，確保信息收集的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。充分利用監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告平臺、員工信息員隊伍等，實時監(jiān)測、收集可能引發(fā)或已發(fā)生的安全事故信息。

2.信息傳遞機制。構(gòu)建覆蓋項目部所有區(qū)域和關(guān)鍵崗位的應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞的責(zé)任部門與人員，規(guī)范信息傳遞的路線、方式和時限，確保信息傳遞的暢通無阻。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保極端情況下信息傳遞的可靠性。

3.信息報送機制。制定規(guī)范的信息報送制度，明確各類突發(fā)事件的報告標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限，以及報送對象和內(nèi)容要求。確保信息報送的準(zhǔn)確、及時、規(guī)范。建立分級上報機制，根據(jù)事件的性質(zhì)、等級和影響范圍，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和相關(guān)單位報告事件信息。

4.信息處理機制。明確信息處理的職責(zé)部門與人員，規(guī)范信息處理的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息處理的科學(xué)性、高效性和安全性。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進(jìn)行分析研判，評估事件的發(fā)展趨勢和潛在風(fēng)險，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

5.傳輸渠道保障。定期檢查和維護(hù)各類通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其處于良好運行狀態(tài)。建立應(yīng)急通信保障隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通信保障工作。制定通信保障方案，明確通信保障的責(zé)任部門、人員、物資、設(shè)備、技術(shù)和預(yù)案等，確保應(yīng)急通信的暢通、可靠和高效。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入項目部年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費來源穩(wěn)定、保障有力。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)充分考慮各類突發(fā)事件的處置需求，并根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。建立健全應(yīng)急經(jīng)費管理制度，規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保應(yīng)急經(jīng)費的規(guī)范、安全和高效使用。

2.物資儲備制度。建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補充更新、調(diào)配使用等，確保應(yīng)急物資的充足、完好和可追溯。制定物資儲備目錄，明確各類應(yīng)急物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、保管要求和維護(hù)保養(yǎng)措施。

3.物資管理。明確物資管理部門的職責(zé)，規(guī)范物資的采購、驗收、入庫、出庫、保管、維護(hù)、盤點和報廢等環(huán)節(jié)的管理。建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。定期檢查和核對儲備物資，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格、存放安全。

4.特殊物資管理。明確特殊應(yīng)急物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)措施和調(diào)配使用程序，確保特殊物資的安全管理。指定專人負(fù)責(zé)特殊物資的保管，并建立特殊物資管理臺賬，確保特殊物資的專管專用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，配備具備專業(yè)技能和豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的骨干力量。建立人員管理制度，規(guī)范人員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎懲，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化和高效化。

2.技術(shù)保障。建立應(yīng)急救援技術(shù)支持體系，明確技術(shù)支持的職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等。組建專業(yè)技術(shù)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中的技術(shù)支持工作，為應(yīng)急處置提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)保障。加強與相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校、專業(yè)救援隊伍的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定并落實應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時間和考核要求。定期組織應(yīng)急處置隊伍進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.演練保障。制定并落實應(yīng)急預(yù)案演練制度，明確演練的頻次、內(nèi)容、形式、評估和改進(jìn)要求。定期組織開展各類應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的可行性、實用性和有效性。

3.交流協(xié)作。鼓勵和支持各部門、各作業(yè)隊伍與[企