[某公安局]電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與防范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某公安局]電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，提升公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全案件偵破與防范機(jī)制，最大程度地減少案件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際，制定本總則。

第二條本總則的核心目的在于通過(guò)強(qiáng)化預(yù)防措施、優(yōu)化偵破流程、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理，防止案件發(fā)生或?qū)⑽：抵磷畹汀?/p>

第三條本總則的核心目標(biāo)包括：

（一）提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的應(yīng)急能力，確保信息研判、案件偵辦、宣傳教育等環(huán)節(jié)高效協(xié)同；

（二）健全案件偵破與防范工作體系，完善跨部門協(xié)作、技術(shù)支撐和社會(huì)參與機(jī)制；

（三）最大限度減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件對(duì)[居民]的財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)信任的負(fù)面影響。

第四條本總則的保障對(duì)象為：

（一）[居民]的生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社會(huì)正常秩序和公共安全；

（三）[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。

第五條本總則的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》；

（四）《某市公安局關(guān)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件處置的工作指引》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)成立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵辦與防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全案件信息快速核查、線索緊急推送、警力應(yīng)急調(diào)動(dòng)機(jī)制，確保案件信息接報(bào)、研判、上報(bào)、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)在案件偵辦與防范工作中的職責(zé)邊界。轄區(qū)內(nèi)各派出所作為基礎(chǔ)防范和案件初查的責(zé)任單位，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)案件研判、偵查支撐與綜合協(xié)調(diào)，市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大、疑難案件的攻堅(jiān)克難與督導(dǎo)檢查。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與打擊并重，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查預(yù)警。加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作案規(guī)律、手法的技術(shù)研判，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的風(fēng)險(xiǎn)管控，建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置的工作閉環(huán)，將案件危害控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種、各部門以及與其他相關(guān)部門（如金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等）的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。暢通警民溝通渠道，廣泛發(fā)動(dòng)[居民]參與線索舉報(bào)和防范宣傳，構(gòu)建“警民聯(lián)防、社會(huì)共治”的打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在案件偵辦與防范工作中，嚴(yán)格依法依規(guī)，區(qū)分案件性質(zhì)與涉案人員行為界限。既要依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)，維護(hù)[居民]合法權(quán)益與財(cái)產(chǎn)安全，也要注重人文關(guān)懷，對(duì)受害者做好心理疏導(dǎo)與救助工作，確保各項(xiàng)措施合情合理、程序合法、結(jié)果公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則所稱電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件引發(fā)的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受損等嚴(yán)重后果的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：

（一）因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙引發(fā)的大規(guī)模[居民]恐慌、擠兌，可能引發(fā)群體性擾亂社會(huì)秩序的事件；

（二）利用電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段進(jìn)行洗錢、販毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重威脅社會(huì)安全；

（三）詐騙團(tuán)伙通過(guò)網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)、組織非法集會(huì)或?qū)箞?zhí)法，擾亂社會(huì)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）系列性、有組織的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件爆發(fā)，造成惡劣社會(huì)影響；

（二）詐騙分子冒充公檢法等機(jī)關(guān)進(jìn)行詐騙，引發(fā)公憤或群體性事件；

（三）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉及跨區(qū)域、跨國(guó)境作案，需要跨部門、跨國(guó)際協(xié)作偵破。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙導(dǎo)致的金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)金融秩序混亂；

（二）詐騙活動(dòng)引發(fā)的嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)社會(huì)聲譽(yù)造成重大負(fù)面影響；

（三）為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙而搭建的偽基站、黑廣播等設(shè)備引發(fā)公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害者因被騙導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困窘，引發(fā)心理健康問(wèn)題，需要社會(huì)心理援助；

（二）利用電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段傳播虛假信息，引發(fā)[居民]恐慌，擾亂社會(huì)正常秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。不包括本類別，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件與自然災(zāi)害無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件利用關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施漏洞進(jìn)行攻擊，威脅國(guó)家安全或社會(huì)運(yùn)行；

（二）詐騙分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)、惡意軟件等手段竊取大量[居民]個(gè)人信息，造成信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

7.考試安全類突發(fā)事件。不包括本類別，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件與考試安全無(wú)直接關(guān)聯(lián)。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙嚴(yán)重?cái)_亂轄區(qū)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)生活秩序；

（二）針對(duì)特定群體（如老年人、學(xué)生等）的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注和不安；

（三）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與其他犯罪活動(dòng)勾結(jié)，形成新的犯罪鏈條，影響社會(huì)穩(wěn)定。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某公安局]成立電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵破與防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某公安局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某公安局]分管副局長(zhǎng)

成員單位：指揮中心、刑偵支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、反詐中心、派出所、法制部門、情報(bào)信息部門、宣傳部門、技術(shù)保障部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)；

（二）指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵辦與防范工作；

（三）部署警力部署、資源調(diào)配等重大行動(dòng)；

（四）研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，并下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（五）及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某公安局]指揮中心，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與應(yīng)急值守工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、研判電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件信息，提出預(yù)警和處置建議；

（二）起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要、應(yīng)急處置方案等文稿；

（三）協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開(kāi)展工作，督導(dǎo)檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況；

（四）匯總、上報(bào)案件處置情況，組織信息發(fā)布；

（五）總結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)或網(wǎng)安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：派出所、法制部門、情報(bào)信息部門、宣傳部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]刑偵支隊(duì)或網(wǎng)安支隊(duì)。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉詐群體性事件、極端事件等的現(xiàn)場(chǎng)處置與秩序維護(hù)；

（二）開(kāi)展涉事[居民]安撫、矛盾化解工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)和信息發(fā)布。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管治安或刑偵的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)或刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：派出所、刑偵支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、法制部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]治安支隊(duì)或刑偵支隊(duì)。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大、系列性電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵查破案；

（二）組織開(kāi)展追贓挽損工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、人員開(kāi)展管控。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)人

成員單位：派出所、法制部門、情報(bào)信息部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]技術(shù)保障部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉詐關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)與應(yīng)急處置；

（二）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好技術(shù)支撐與應(yīng)急保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：情報(bào)信息部門負(fù)責(zé)人

成員單位：派出所、法制部門、宣傳部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]情報(bào)信息部門。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉詐虛假信息、詐騙宣傳的監(jiān)測(cè)與處置；

（二）開(kāi)展反詐宣傳與健康教育，提升[居民]防范意識(shí)；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好心理疏導(dǎo)與救助工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：派出所負(fù)責(zé)人

成員單位：法制部門、情報(bào)信息部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]派出所。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵查破案；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)后恢復(fù)與防范工作；

（三）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管網(wǎng)安的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：網(wǎng)安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員單位：網(wǎng)安支隊(duì)、技術(shù)保障部門、派出所等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]網(wǎng)安支隊(duì)。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件的應(yīng)急處置；

（二）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好技術(shù)偵查與證據(jù)固定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：派出所負(fù)責(zé)人

成員單位：法制部門、情報(bào)信息部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]派出所。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)涉考電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵查破案；

（二）維護(hù)考點(diǎn)及周邊地區(qū)社會(huì)治安秩序；

（三）配合教育部門做好考試保障工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某公安局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：指揮中心負(fù)責(zé)人

成員單位：各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某公安局]指揮中心。

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)其他類型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的偵查破案；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好綜合保障與應(yīng)急處置；

（三）及時(shí)上報(bào)重要情況，協(xié)助開(kāi)展信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和處置工作盡早啟動(dòng)；

（二）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況，不得延誤；

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假或隱瞞不報(bào)；

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)：事發(fā)部門或單位（信息接收部門）在發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件線索或事件后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初步信息報(bào)送至[某公安局]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）審核：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的初報(bào)信息進(jìn)行審核，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（三）上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定是否向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府報(bào)告，并按程序進(jìn)行上報(bào)；

（四）通報(bào)：根據(jù)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件信息通報(bào)至相關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)開(kāi)展處置工作。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（一）口頭報(bào)告：對(duì)于重大、特別重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件，事發(fā)部門或單位應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室口頭報(bào)告基本情況和緊急程度；

（二）書(shū)面報(bào)告：在口頭報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，將書(shū)面報(bào)告送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)；

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步工作計(jì)劃。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件引發(fā)的突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)相關(guān)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向相關(guān)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某公安局]電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與防范應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)與優(yōu)化，確保責(zé)任明確、流程清晰、措施有效；

（二）定期評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）根據(jù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，以及轄區(qū)實(shí)際情況的變化，定期修訂和完善各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性；

（二）推動(dòng)預(yù)案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確不同類型、不同級(jí)別案件應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)和具體要求。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

（一）依托刑偵支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、反詐中心、派出所等力量，組建專業(yè)化、常態(tài)化的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行明確分工；

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)員在案件偵查、技術(shù)支撐、情報(bào)研判、宣傳防范等方面的能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）定期組織開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容包括政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能操作等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力；

（二）定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

（一）根據(jù)工作需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括技術(shù)裝備、通訊器材、防護(hù)用品、宣傳資料等，并建立臺(tái)賬，確保物資種類齊全、數(shù)量充足；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、領(lǐng)用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和具體要求，確保物資得到妥善保管和及時(shí)維護(hù)；

（三）定期檢查應(yīng)急物資的使用情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保需要時(shí)應(yīng)急物資能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到10人以上）、特別重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：1000萬(wàn)元]）、或引發(fā)特別嚴(yán)重社會(huì)影響，嚴(yán)重威脅轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)[具體金額標(biāo)準(zhǔn)]；引發(fā)跨省、跨市范圍的群體性恐慌或大規(guī)模信息謠言傳播，嚴(yán)重影響社會(huì)正常秩序。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)3人以上10人以下，或重傷人數(shù)達(dá)到20人以上）、重大財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下]）、或引發(fā)較大范圍社會(huì)影響，顯著威脅轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)達(dá)到3人以上10人以下，或重傷人數(shù)達(dá)到20人以上；造成直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)]；引發(fā)市域范圍內(nèi)較大規(guī)模的恐慌或信息謠言傳播，對(duì)公共秩序造成較嚴(yán)重影響。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡人數(shù)3人以下，或輕傷人數(shù)達(dá)到10人以上20人以下）、一定財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下]）、或引發(fā)局部范圍社會(huì)影響，對(duì)轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定威脅。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：死亡人數(shù)3人以下，或輕傷人數(shù)達(dá)到10人以上20人以下；造成直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)]；引發(fā)縣域范圍內(nèi)一定規(guī)模的恐慌或信息謠言傳播，對(duì)公共秩序造成較明顯影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件造成或可能造成少量人員傷亡（如無(wú)死亡，輕傷人數(shù)在10人以下）、少量財(cái)產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)，例如：50萬(wàn)元以下]）、或引發(fā)局部范圍信息謠言傳播，對(duì)轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成輕度威脅。判定標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于：無(wú)死亡，輕傷人數(shù)在10人以下；造成直接經(jīng)濟(jì)損失[具體金額標(biāo)準(zhǔn)]；引發(fā)社區(qū)或特定群體范圍內(nèi)的信息謠言傳播，對(duì)公共秩序造成輕微影響。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件時(shí)，事發(fā)地派出所或相關(guān)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某公安局]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)動(dòng)刑偵支隊(duì)、網(wǎng)安支隊(duì)、反詐中心、派出所等力量，開(kāi)展案件偵辦、受害人救治、輿情引導(dǎo)等工作。在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府。

3.響應(yīng)要求：實(shí)行24小時(shí)值班值守，加密信息報(bào)送頻次，密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保指揮調(diào)度順暢、處置措施得力。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件時(shí)，事發(fā)地派出所或相關(guān)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某公安局]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組織精干警力開(kāi)展案件偵查、線索摸排、追贓挽損，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定[居民]情緒。在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府。

3.響應(yīng)要求：加強(qiáng)信息溝通與共享，密切配合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合處置，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件時(shí)，事發(fā)地派出所或相關(guān)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某公安局]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

2.核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判事件態(tài)勢(shì)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，必要時(shí)啟動(dòng)），組織相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)做好案件偵查、[居民]安撫、信息發(fā)布及宣傳教育，防止事態(tài)擴(kuò)大。在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府。

3.響應(yīng)要求：加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件時(shí)，事發(fā)地派出所或相關(guān)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某公安局]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.核心動(dòng)作：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)做好信息核查、線索研判、案件初查、宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施、可能影響等報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)和政府。

3.響應(yīng)要求：快速響應(yīng)，精準(zhǔn)處置，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施，防止事件擴(kuò)大升級(jí)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析事件發(fā)展信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)趨勢(shì)，為決策部署提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事件處置進(jìn)展、存在問(wèn)題及建議；

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論，消除不良影響。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的閉環(huán)工作機(jī)制，確保信息流高效、準(zhǔn)確、安全。

（二）完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無(wú)線通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保主用、備用通信線路暢通，具備應(yīng)急處置所需的通訊能力。

（三）定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，并做好應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保極端條件下通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）加強(qiáng)信息安全防護(hù)，規(guī)范信息報(bào)送流程與權(quán)限，防止信息泄露或不當(dāng)擴(kuò)散，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性與安全性。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與防范所需應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[某公安局]年度財(cái)政預(yù)算，確保資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。

（二）物資保障。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)案件偵辦與防范工作需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.技術(shù)裝備：網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、數(shù)據(jù)分析工具、取證設(shè)備、通訊器材等；

2.專用藥品與防護(hù)用品；

3.宣傳資料與教育設(shè)備；

4.應(yīng)急處置工作所需的車輛及后勤保障物資。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)撥等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門與具體要求，確保物資存放規(guī)范、賬目清晰、維護(hù)及時(shí)，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠快速、精準(zhǔn)供應(yīng)。

（四）資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用透明、高效，并加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)，防止浪費(fèi)與挪用，保障應(yīng)急處置工作的資金需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建專業(yè)化、常態(tài)化的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)急隊(duì)伍，包括：

1.偵查骨干力量，由刑偵、網(wǎng)安、反詐專業(yè)警力構(gòu)成，負(fù)責(zé)案件偵辦工作；

2.技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，由技術(shù)專家、數(shù)據(jù)分析師、情報(bào)人員組成，負(fù)責(zé)技術(shù)研判、信息支撐與預(yù)警工作；

3.宣傳防范工作組，由宣傳、網(wǎng)安、派出所等部門人員組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、宣傳教育和處置配合工作。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，提升技術(shù)偵查能力，完善情報(bào)信息共享機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保案件偵辦與防范工作高效開(kāi)展。

（三）隊(duì)伍建設(shè)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工與人員構(gòu)成，加強(qiáng)日常訓(xùn)練與技能提升，定期組織考核，確保隊(duì)伍具備專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求與高校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，引入專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。定期組織開(kāi)展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相關(guān)法律法規(guī)、作案手法、偵查技術(shù)、防范知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提升全體[居民]的防范意識(shí)和能力，提高公安機(jī)關(guān)工作人員的偵辦水平。

（二）演練保障。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估應(yīng)急裝備與技術(shù)支撐的適用性，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

（三）交流協(xié)作。鼓勵(lì)與[社會(huì)/企業(yè)]及其他相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)與演練，加強(qiáng)信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)能力，形成工作合力，共同提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的防范和打擊效能。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某公安局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵破與防范工作規(guī)范化、高效化。

1.制度保障。建立健