[上海某企業(yè)]生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與應(yīng)急管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全事故，提升企業(yè)應(yīng)急管理能力，健全風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的評估、預(yù)警、指揮與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)信息獲取、評估研判、應(yīng)急決策、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)的迅速啟動(dòng)與精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。按照企業(yè)組織架構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)等級，明確各層級、各部門及崗位在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、隱患排查、應(yīng)急處置中的職責(zé)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，各級管理人員及作業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本崗位、本區(qū)域的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)第一責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)排查治理常態(tài)化機(jī)制，定期開展全面、深入、細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評估工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與趨勢研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早研判、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生概率與潛在影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建覆蓋企業(yè)所有層級、所有部門、所有崗位的應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)各應(yīng)急單元之間的信息共享、資源統(tǒng)籌與協(xié)同配合。發(fā)揮全體員工在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患報(bào)告、自救互救中的主體作用，形成專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與基層員工相結(jié)合的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、本規(guī)范及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合事故災(zāi)害的具體性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，采取科學(xué)合理的應(yīng)急處置措施。確保所有行動(dòng)均于法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，有效保護(hù)員工生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與應(yīng)急管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、中毒窒息等），建筑物倒塌，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、篡改或丟失，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部渠道發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性攻擊等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織考試的企業(yè)，如職業(yè)資格考核等。指在組織的企業(yè)內(nèi)部考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、采購部、各生產(chǎn)車間/部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與應(yīng)急管理的統(tǒng)一決策、全面指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置重大決策指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急救援的指揮調(diào)度；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援過程中的重大問題；評估應(yīng)急處置效果。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的綜合管理部門），負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)信息及突發(fā)事件信息；組織或參與風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急演練；起草、修訂應(yīng)急管理制度和預(yù)案；協(xié)調(diào)資源調(diào)配和后勤保障；收集整理應(yīng)急處置過程中的資料，組織總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議；對企業(yè)各部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和考核。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對企業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全、生產(chǎn)的公司負(fù)責(zé)人

副組長：安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人

成員：安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部、設(shè)備部、設(shè)備維修隊(duì)伍、相關(guān)車間/部門人員、外部專家（如需要）等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等引發(fā)的有人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境影響的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，搶救人員，控制危險(xiǎn)源，進(jìn)行事故現(xiàn)場保護(hù)與清理；組織開展事故原因調(diào)查；評估事故損失；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠；落實(shí)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。

2.公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管衛(wèi)生健康的負(fù)責(zé)人

副組長：人力資源部負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人（或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人）

成員：人力資源部、衛(wèi)生室、后勤保障部門、相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)人力資源部或衛(wèi)生室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因傳染病疫情、食品安全事件等引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。組織員工健康監(jiān)測與隔離；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，提供醫(yī)療服務(wù)；開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，提高員工自我防護(hù)意識(shí)；配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行疫情報(bào)告和調(diào)查處置。

3.社會(huì)安全應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、保衛(wèi)部門、人力資源部、相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因群體性事件、勞資糾紛、治安事件等引發(fā)的社會(huì)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置。維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員勸解和溝通協(xié)調(diào)；提供法律咨詢和援助；必要時(shí)請求公安機(jī)關(guān)介入處置；保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息化建設(shè)的公司負(fù)責(zé)人

副組長：技術(shù)部/信息中心負(fù)責(zé)人

成員：技術(shù)部/信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員、相關(guān)使用部門負(fù)責(zé)人等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)技術(shù)部/信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露等引發(fā)的突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測預(yù)警；組織網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和反擊；開展系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；控制信息泄露范圍；評估信息安全事件影響；配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

5.自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作組

組長：主管運(yùn)營或生產(chǎn)的公司負(fù)責(zé)人

副組長：相關(guān)受影響部門負(fù)責(zé)人（如廠房、倉庫、辦公區(qū)等）

成員：受影響部門人員、設(shè)備維護(hù)人員、后勤保障人員等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室（視情況臨時(shí)轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)因臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害導(dǎo)致的企業(yè)設(shè)施損壞、生產(chǎn)經(jīng)營受阻等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。組織人員疏散轉(zhuǎn)移至安全地帶；開展災(zāi)害損失評估；組織搶險(xiǎn)搶修，恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施；協(xié)調(diào)外部救援力量。

6.治安與刑事事件應(yīng)急處置工作組

組長：企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管安全/綜合的負(fù)責(zé)人

副組長：保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)部門、相關(guān)車間/部門負(fù)責(zé)人、受過培訓(xùn)的員工等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的盜竊、搶劫、傷害、破壞等治安事件以及涉及企業(yè)的刑事案件。組織現(xiàn)場處置，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；制止違法犯罪行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查破案；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，提高員工安全防范意識(shí)。

7.考試安全應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：分管生產(chǎn)/技術(shù)/培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人

副組長：負(fù)責(zé)具體考試/考核的部門負(fù)責(zé)人

成員：相關(guān)部門人員、監(jiān)考/考官、技術(shù)支持人員等。

辦公室地點(diǎn)：負(fù)責(zé)考試/考核的部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)在職培訓(xùn)、技能鑒定等考核過程中出現(xiàn)的試卷泄密、作弊、設(shè)備故障等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。組織事件調(diào)查，確定事件性質(zhì)和影響范圍；采取措施防止事件擴(kuò)大，維護(hù)考試/考核秩序；根據(jù)事件情況決定考試/考核的繼續(xù)、中止或取消；評估事件對考核結(jié)果的影響并采取補(bǔ)救措施。

8.信息與宣傳工作組

組長：企業(yè)負(fù)責(zé)人或分管綜合/宣傳的負(fù)責(zé)人

副組長：辦公室/宣傳部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部、人力資源部、各車間/部門通訊員等。

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室/宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件期間的信息收集、分析、核實(shí)、上報(bào)和發(fā)布工作。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供準(zhǔn)確、全面的信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，向企業(yè)內(nèi)部員工、外部相關(guān)方（如政府、媒體、客戶等）發(fā)布統(tǒng)一的信息；管理突發(fā)事件相關(guān)的輿情，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工均有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和突發(fā)事件信息。信息報(bào)送必須遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)告要快，力爭在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序。

(2)首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的部門/人員，為信息首報(bào)責(zé)任人，負(fù)有立即報(bào)告的首要責(zé)任。

(3)真實(shí)性。報(bào)告內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息傳達(dá)的全面性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

(1)初級報(bào)告。企業(yè)內(nèi)任何部門或員工發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或突發(fā)事件，應(yīng)立即向其直接上級或企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告。

(2)部門核實(shí)與上報(bào)。接到報(bào)告的部門應(yīng)在立即核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，判斷事件性質(zhì)和級別，并按照本規(guī)范第3條規(guī)定的緊急程度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速進(jìn)行信息匯總、分析研判，提出初步處置意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審批，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及上報(bào)上級主管部門。

(4)上級報(bào)告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序和時(shí)限，將事件信息逐級上報(bào)至上級主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門及[地方政府]等相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)電話報(bào)告。對于可能或已經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故、造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境影響的，事發(fā)部門或人員應(yīng)立即撥打領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或上級主管部門指定的緊急電話進(jìn)行口頭報(bào)告，報(bào)告核心內(nèi)容（見本規(guī)范第4條）。

(2)書面報(bào)告準(zhǔn)備。電話報(bào)告后，相關(guān)部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告初稿，內(nèi)容包括本規(guī)范第4條規(guī)定的核心要素。

(3)書面報(bào)告上報(bào)。書面報(bào)告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要進(jìn)行審核、補(bǔ)充或匯總，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成最終報(bào)告，按程序報(bào)送至相關(guān)上級單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、設(shè)備位號、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、影響程度（如影響人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、面積等）。

(4)傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的人員傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情等級等）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評估：根據(jù)初步掌握的情況對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的快速評估。

(7)措施：已采取或計(jì)劃采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展及效果。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)后續(xù)信息溝通和處置協(xié)調(diào)的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[地方政府]辦公廳（室）或指定的上級主管部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生產(chǎn)經(jīng)營中斷的。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)爆炸事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或不明原因疾病暴發(fā)）、群體性食物中毒等。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及企業(yè)員工或資產(chǎn)的相關(guān)重要緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且可能影響企業(yè)正常運(yùn)營。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響企業(yè)穩(wěn)定、聲譽(yù)的重大輿情事件，或涉及企業(yè)員工群體性事件的苗頭。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警工作：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理強(qiáng)化

各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等制度，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，責(zé)任明確，流程清晰，保障有力。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等）的評估和修訂工作。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、工藝流程變化、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果、法律法規(guī)更新以及演練評估情況，及時(shí)補(bǔ)充修訂預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與提升

建立健全企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍（如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)等），明確隊(duì)伍組成、職責(zé)分工和人員要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)員的專業(yè)救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，保持隊(duì)伍士氣與戰(zhàn)斗力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同風(fēng)險(xiǎn)類型，組織開展常態(tài)化應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、盤點(diǎn)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷。制定應(yīng)急物資申領(lǐng)、補(bǔ)充和報(bào)廢管理流程，保障應(yīng)急物資的可持續(xù)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失狀況等因素，將生產(chǎn)安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[企業(yè)內(nèi)]主要生產(chǎn)區(qū)域/關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)癱瘓，或引發(fā)重大社會(huì)影響、嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或涉及[企業(yè)內(nèi)]重要生產(chǎn)區(qū)域/設(shè)備系統(tǒng)受損，或引發(fā)較大社會(huì)影響、一定程度影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[企業(yè)內(nèi)]一般生產(chǎn)區(qū)域/設(shè)備系統(tǒng)受損，或引發(fā)一定社會(huì)影響、影響企業(yè)部分生產(chǎn)經(jīng)營秩序的事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成[企業(yè)內(nèi)]輔助生產(chǎn)區(qū)域/設(shè)備系統(tǒng)受損，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成輕微影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即核實(shí)情況，并根據(jù)事件等級和本規(guī)范要求，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。各級響應(yīng)程序如下：

(1)I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并立即啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。

核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話報(bào)告事件初步情況，并同步向[上級主管部門]電話報(bào)告。

2.1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面事件報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向[上級主管部門]報(bào)送書面報(bào)告，并根據(jù)需要，及時(shí)向[地方政府]相關(guān)部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部立即開展工作，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、后勤保障等各項(xiàng)工作。

(2)II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并立即啟動(dòng)II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。

核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話報(bào)告事件初步情況，并同步向[上級主管部門]電話報(bào)告。

2.1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面事件報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向[上級主管部門]報(bào)送書面報(bào)告，并根據(jù)需要，及時(shí)向[地方政府]相關(guān)部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部立即開展工作，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、后勤保障等各項(xiàng)工作。

(3)III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并立即啟動(dòng)III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或指定人員組成），并組織啟動(dòng)應(yīng)急處置工作。

核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話報(bào)告事件初步情況，并同步向[上級主管部門]電話報(bào)告。

2.1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面事件報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向[上級主管部門]報(bào)送書面報(bào)告，并根據(jù)需要，及時(shí)向[地方政府]相關(guān)部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部立即開展工作，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、后勤保障等各項(xiàng)工作。

(4)IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或指定的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），并立即啟動(dòng)IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)），并組織開展應(yīng)急處置工作。

核心動(dòng)作：

1.20分鐘內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件初步情況。

2.1小時(shí)內(nèi)：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面事件報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向[上級主管部門]報(bào)送書面報(bào)告，并根據(jù)需要，及時(shí)向[地方政府]相關(guān)部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場指揮部（或指定協(xié)調(diào)人員）立即開展工作，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場先期處置、信息收集、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心決策與指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，隔離危險(xiǎn)源，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序和規(guī)定時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。明確各部門信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報(bào)送、處理的職責(zé)分工、工作流程、時(shí)限要求及保密規(guī)定，確保信息處理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.保障信息傳輸渠道暢通。確保企業(yè)內(nèi)部有線、無線、衛(wèi)星等通信網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的完好與暢通，建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，保障突發(fā)事件期間信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性與安全性。

3.建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。制定《[企業(yè)名稱]應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表》，明確各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、工作組、救援隊(duì)伍及外部協(xié)同單位（如政府相關(guān)部門、救援隊(duì)伍、媒體等）的通訊方式和聯(lián)絡(luò)人，確保應(yīng)急信息傳遞的精準(zhǔn)高效。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。企業(yè)每年編制應(yīng)急預(yù)備費(fèi)預(yù)算，納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)實(shí)際需要及時(shí)補(bǔ)充。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新周期。

3.物資調(diào)配與供應(yīng)。制定應(yīng)急物資調(diào)配與供應(yīng)預(yù)案，明確物資申領(lǐng)、發(fā)放、補(bǔ)充、運(yùn)輸及使用管理的規(guī)定，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍（如醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)等），明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工、訓(xùn)練要求及管理辦法。

2.專業(yè)技術(shù)支持。建立專家支持系統(tǒng)，組建由內(nèi)部專業(yè)技術(shù)骨干及外部專家組成的應(yīng)急顧問組，為復(fù)雜技術(shù)性突發(fā)事件提供專業(yè)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)與支持。

3.應(yīng)急技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，建立技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)與定期檢驗(yàn)制度，確保裝備性能完好，滿足應(yīng)急處置需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向全體員工或特定崗位人員，開展分級分類的應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置程序、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練。定期組織開展桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力建設(shè)方案。

3.交流與協(xié)作。鼓勵(lì)并支持各部門、各層級人員參加外部應(yīng)急交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、兄弟單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置的應(yīng)急合作機(jī)制。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[企業(yè)名稱]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等各個(gè)方面全面加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范化、體系化、科學(xué)化，提升應(yīng)急處置能力。

1.制度保障。建立健全覆蓋生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、隱患排查治理、應(yīng)急信息管理、應(yīng)急響應(yīng)處置、后期恢復(fù)重建等全流程的應(yīng)急管理規(guī)章制度體系，確保應(yīng)急管理工作有章可循、有據(jù)可依。

2.組織保障。