安全隱患排查專項行動方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，嚴格落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，聚焦安全生產(chǎn)、消防安全、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備、燃氣安全等重點領(lǐng)域，以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為目標，全面開展安全隱患排查整治行動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）工作目標

（三）基本原則

1.堅持問題導向。聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯易導致群死群傷的重大隱患，精準排查、靶向整治，確保隱患查深查透、整改到位。

2.堅持全面覆蓋。橫向到邊、縱向到底，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，實現(xiàn)排查無死角、無盲區(qū)。

3.堅持標本兼治。既要立行立改解決當前隱患，又要舉一反三、建章立制，推動源頭治理、系統(tǒng)治理，從根本上提升安全保障能力。

4.堅持嚴格執(zhí)法。對排查出的重大隱患和嚴重違法行為，依法依規(guī)嚴肅處理，強化執(zhí)法震懾，壓實企業(yè)主體責任。

5.堅持協(xié)同聯(lián)動。建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督”的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。

二、組織領(lǐng)導與職責分工

（一）成立專項行動領(lǐng)導小組

1.領(lǐng)導小組組成人員

專項行動領(lǐng)導小組由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任組長，市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊等部門主要負責人擔任副組長，市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會等部門分管負責人為成員。領(lǐng)導小組可根據(jù)工作需要邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、人大代表、政協(xié)委員參與，確保決策的科學性和專業(yè)性。

2.領(lǐng)導小組主要職責

領(lǐng)導小組負責專項行動的全面統(tǒng)籌和決策部署，審定專項行動實施方案、工作計劃和階段性目標；研究解決排查整治中的重大問題，如跨部門協(xié)調(diào)、重大隱患掛牌督辦、責任追究等；定期聽取工作進展匯報，對行動成效進行評估和通報；指導督促各地區(qū)、各部門落實排查整治責任，確保行動有序推進。領(lǐng)導小組每季度召開一次全體會議，特殊情況可臨時召開專題會議。

（二）領(lǐng)導小組辦公室設(shè)置及職責

1.辦公室組成與定位

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任，抽調(diào)各成員單位業(yè)務(wù)骨干組成專班，實行集中辦公。辦公室作為專項行動的日常協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔領(lǐng)導小組的日常工作，負責上傳下達、信息匯總、督導檢查等具體事務(wù)，確保各項指令落地見效。

2.辦公室具體工作內(nèi)容

辦公室負責制定專項行動實施細則和工作臺賬，明確排查范圍、重點內(nèi)容和時間節(jié)點；組織協(xié)調(diào)各成員單位開展聯(lián)合檢查、交叉互查，形成工作合力；建立隱患排查整治信息管理系統(tǒng)，實時收集、統(tǒng)計、分析隱患數(shù)據(jù)，形成周報告、月總結(jié)制度；對排查出的重大隱患進行梳理分類，提交領(lǐng)導小組研究確定掛牌督辦事項；組織開展專項行動宣傳培訓，提高基層工作人員和企業(yè)安全意識；協(xié)調(diào)新聞媒體對典型案例進行曝光，營造輿論監(jiān)督氛圍。

（三）成員單位職責分工

1.綜合監(jiān)管部門職責

市應(yīng)急管理局負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，牽頭組織對危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域進行隱患排查，指導協(xié)調(diào)其他行業(yè)領(lǐng)域的排查整治工作；對重大隱患整改情況進行跟蹤督辦，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。市消防救援支隊負責消防安全排查，聚焦人員密集場所、高層建筑、大型綜合體等場所，整治違規(guī)用火用電、消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞等問題。

2.行業(yè)監(jiān)管部門職責

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、城市軌道交通等領(lǐng)域的隱患排查，重點整治深基坑、高支模、起重機械等危大工程安全隱患，以及燃氣管道老化、違規(guī)占壓等問題。市交通運輸局負責道路運輸、水路運輸、公路水路工程等領(lǐng)域的隱患排查，重點整治客運車輛安全性能、渡口設(shè)施、農(nóng)村公路臨水臨崖路段防護等問題。市市場監(jiān)督管理局負責特種設(shè)備、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的隱患排查，重點整治電梯、鍋爐等特種設(shè)備未定期檢驗、操作人員無證上崗等問題。

3.專項工作部門職責

市教育局負責學校、幼兒園等教育機構(gòu)的隱患排查，重點整治校舍安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全以及校園周邊交通秩序等問題。市工業(yè)和信息化局負責工業(yè)企業(yè)的隱患排查，重點整治企業(yè)主體責任落實、安全管理制度執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施運行維護等問題。市公安局負責道路交通安全和公共安全管理，嚴查酒駕醉駕、超載超速等違法行為，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。市衛(wèi)生健康委員會負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的隱患排查，重點整治消防安全、醫(yī)療廢物處理、放射源管理等問題。

（四）基層工作機構(gòu)及職責

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作組設(shè)置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由主要領(lǐng)導任組長的專項行動工作組，明確分管領(lǐng)導和具體負責人，組建由應(yīng)急管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、市場監(jiān)管、公安派出所等部門人員組成的聯(lián)合檢查隊伍。工作組負責本轄區(qū)內(nèi)的隱患排查“兜底”工作，重點排查“九小場所”、群租房、老舊小區(qū)、農(nóng)村自建房等區(qū)域，建立隱患臺賬，督促整改落實。

2.村（社區(qū)）網(wǎng)格員職責

村（社區(qū)）網(wǎng)格員作為隱患排查的前哨力量，負責日常巡查和信息上報工作。重點巡查用火用電用氣安全、消防通道暢通情況、違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)充電等問題，發(fā)現(xiàn)隱患及時勸阻并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作組。同時，向居民宣傳安全知識，提高群眾安全防范意識。

3.企業(yè)主體責任落實機制

督促企業(yè)成立由主要負責人牽頭的隱患排查整治小組，制定自查自糾方案，對照安全生產(chǎn)標準，全面開展風險辨識和隱患排查。建立“日排查、周調(diào)度、月總結(jié)”制度，對排查出的隱患實行“清單化管理、閉環(huán)式整改”，明確整改責任人、整改措施和整改時限，確保隱患整改到位。對重大隱患，必須停產(chǎn)停業(yè)整改，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

三、排查范圍與重點內(nèi)容

（一）重點行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

1.危險化學品領(lǐng)域

（1）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)排查

重點檢查危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證，安全設(shè)施設(shè)計是否規(guī)范，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行狀況。對涉及硝化、氯化、氟化等危險工藝的裝置，重點核查自動化控制系統(tǒng)、緊急切斷裝置的可靠性。

（2）經(jīng)營運輸環(huán)節(jié)排查

對加油站、加氣站經(jīng)營資質(zhì)進行核查，檢查卸油區(qū)防靜電設(shè)施、油氣回收系統(tǒng)運行情況。對道路運輸企業(yè)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺使用情況、駕駛員資質(zhì)、押運員配備進行專項檢查，嚴查超范圍經(jīng)營、非法改裝運輸車輛等行為。

（3）廢棄處置環(huán)節(jié)排查

檢查危險廢物處置單位臺賬記錄是否完整，轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況，貯存場所防滲漏措施落實情況。重點排查醫(yī)療廢物暫存點消毒設(shè)施、分類標識規(guī)范性，防止混存混放引發(fā)次生事故。

2.建筑施工領(lǐng)域

（1）深基坑工程排查

重點核查深基坑支護方案專家論證情況，監(jiān)測點布設(shè)及數(shù)據(jù)預(yù)警機制。檢查坡頂堆載控制、降水系統(tǒng)運行狀況，對臨近地鐵、管線的基坑項目，重點監(jiān)測第三方監(jiān)測報告數(shù)據(jù)異常情況。

（2）腳手架與模板工程排查

檢查懸挑式腳手架連墻件設(shè)置數(shù)量是否達標，立桿基礎(chǔ)是否積水變形。對高大模板支撐體系，重點驗收掃地桿設(shè)置、剪刀撐連續(xù)性，核查混凝土澆筑期間監(jiān)測措施落實情況。

（3）起重機械管理排查

檢查塔式起重機、施工電梯等特種設(shè)備檢測有效期，核查特種作業(yè)人員持證上崗情況。重點排查防墜器、限位裝置等安全部件功能測試記錄，嚴查設(shè)備超載運行、違規(guī)拆卸等行為。

3.消防安全領(lǐng)域

（1）人員密集場所排查

對商場、醫(yī)院、學校等場所，重點檢查安全出口數(shù)量是否達標，疏散通道是否被占用。核查火災(zāi)自動報警系統(tǒng)聯(lián)動功能，應(yīng)急照明和疏散指示標志完好率。

（2）老舊場所電氣安全排查

對老舊小區(qū)、群租房，重點檢查私拉亂接電線、插座超負荷使用情況，核查電氣線路穿管保護措施。對“三合一”場所，重點核查防火分隔是否到位，住宿區(qū)域與經(jīng)營區(qū)域是否物理隔離。

（3）電動自行車管理排查

檢查小區(qū)集中充電設(shè)施消防設(shè)施配備情況，核查充電樁過載保護裝置。嚴查樓道內(nèi)停放充電、電池入戶充電等行為，督促物業(yè)建立充電設(shè)施定期巡檢制度。

（二）重點區(qū)域場所覆蓋

1.城市運行安全區(qū)域

（1）燃氣設(shè)施排查

對市政燃氣管網(wǎng)進行第三方開挖檢測，重點排查老舊管線腐蝕情況。檢查餐飲場所燃氣報警器安裝及聯(lián)動切斷裝置有效性，核查軟管長度是否超過2米、是否使用波紋管。

（2）地下空間排查

檢查人防工程、地下商場消防排煙系統(tǒng)功能，核查應(yīng)急廣播覆蓋情況。對地下停車場，重點檢查防火分區(qū)分隔設(shè)施完整性，疏散指示標志安裝高度是否符合規(guī)范。

（3）軌道交通排查

對地鐵車站、隧道區(qū)間，重點檢查站臺門與列車間隙防護措施，應(yīng)急照明持續(xù)供電時間。核查火災(zāi)工況下排煙模式切換邏輯，站臺疏散能力計算是否滿足客流高峰需求。

2.農(nóng)村地區(qū)安全區(qū)域

（1）自建房排查

對農(nóng)村自建房開展結(jié)構(gòu)安全鑒定，重點核查地基沉降、墻體開裂情況。對用作經(jīng)營的自建房，檢查是否改變承重結(jié)構(gòu)，消防分隔是否到位。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所排查

檢查農(nóng)機具安全防護裝置是否完好，核查農(nóng)藥儲存場所通風、防爆措施。對規(guī)模化養(yǎng)殖場，重點排查沼氣池安全防護欄設(shè)置，有限空間作業(yè)審批制度執(zhí)行情況。

（3）農(nóng)村消防通道排查

測量村莊消防車通道寬度是否滿足4米要求，核查障礙物清理情況。檢查消防水源（消防水池、天然水源）取水設(shè)施是否完好，重點時段應(yīng)急響應(yīng)機制是否健全。

（三）重點環(huán)節(jié)風險排查

1.特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)

（1）電梯安全排查

對公眾聚集場所電梯，重點檢查緊急報警裝置響應(yīng)時間，核查維保記錄真實性。檢查電梯層門防夾保護功能，測試制動器制停距離是否符合標準。

（2）鍋爐壓力容器排查

檢查鍋爐水位計、壓力表等安全附件校驗有效期，核查高低水位報警裝置功能。對工業(yè)壓力容器，重點排查安全閥定期試驗記錄，快開門式聯(lián)鎖裝置可靠性。

（3）起重機械排查

檢查橋式起重機軌道接頭間隙是否超標，核查鋼絲繩報廢標準執(zhí)行情況。對流動式起重機，重點檢查支腿液壓鎖止功能，力矩限制器精度校準記錄。

2.有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)

（1）作業(yè)審批排查

檢查有限空間作業(yè)票審批流程是否規(guī)范，核查風險辨識是否全面。重點檢查作業(yè)前氣體檢測記錄，檢測點布設(shè)是否覆蓋空間不同高度。

（2）防護措施排查

檢查通風設(shè)備選型是否匹配空間容積，核查呼吸防護用品配備數(shù)量。檢查應(yīng)急救援設(shè)備（三腳架、安全帶）是否完好，應(yīng)急通訊設(shè)備信號覆蓋情況。

（3）監(jiān)護人員排查

核查監(jiān)護人員是否經(jīng)過專項培訓，檢查監(jiān)護記錄填寫規(guī)范性。重點檢查監(jiān)護人員是否掌握應(yīng)急處置流程，是否配備正壓式空氣呼吸器等防護裝備。

3.新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域風險

（1）冷鏈物流排查

對冷庫氨制冷系統(tǒng)，檢查緊急泄氨器設(shè)置位置，核查泄漏報警器安裝高度。檢查冷藏車GPS定位系統(tǒng)運行狀況，核查溫度記錄儀數(shù)據(jù)完整性。

（2）儲能電站排查

檢查鋰電池儲能系統(tǒng)消防系統(tǒng)選型是否匹配電池類型，核查氣體滅火系統(tǒng)啟動延時設(shè)置。檢查電池管理系統(tǒng)溫度監(jiān)測精度，核查熱失控預(yù)警閾值設(shè)置合理性。

（3）平臺經(jīng)濟排查

對外賣配送站點，檢查電動自行車集中充電設(shè)施消防配置，核查電池存放區(qū)防火間距。對直播基地，檢查臨時用電負荷計算，核查舞臺燈光線路敷設(shè)方式。

四、實施步驟與時間安排

（一）動員部署階段

1.方案印發(fā)

專項行動實施方案經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，于第1周正式印發(fā)至各成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。方案需明確排查范圍、重點內(nèi)容、責任分工和時間節(jié)點，配套制定隱患排查清單模板，確保基層單位有章可循。

2.動員會議

第2周召開全市專項行動動員大會，由領(lǐng)導小組組長作動員部署，各成員單位主要負責人簽署責任狀。會議同步組織專題培訓，解讀排查標準和工作要求，發(fā)放《隱患識別手冊》和典型案例匯編。

3.資源調(diào)配

各成員單位在動員會后3日內(nèi)完成人員、設(shè)備、資金等資源調(diào)配。應(yīng)急管理部門組建專家?guī)?，按行業(yè)領(lǐng)域分類儲備技術(shù)骨干；財政部門設(shè)立專項經(jīng)費，保障檢測設(shè)備采購和專家聘用。

（二）集中排查階段

1.企業(yè)自查自糾

第3-4周組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查，重點對照《行業(yè)安全風險清單》建立隱患臺賬。企業(yè)主要負責人簽字確認后報屬地監(jiān)管部門，對高風險企業(yè)實行“一企一策”督導。

2.部門聯(lián)合檢查

第5-8周開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，采取“四不兩直”方式突擊檢查。每周確定1個重點行業(yè)領(lǐng)域，由應(yīng)急、住建、交通等部門組成聯(lián)合組，采用“檢查+復(fù)查”閉環(huán)模式，確保每家企業(yè)至少覆蓋2次檢查。

3.專家深度排查

第9-10周引入第三方機構(gòu)，對重大危險源、老舊設(shè)施等開展技術(shù)診斷。重點評估?；费b置安全儀表系統(tǒng)完整性、老舊燃氣管網(wǎng)腐蝕程度等，形成專家評估報告提交領(lǐng)導小組。

4.交叉互查機制

第11周組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展區(qū)域交叉檢查，破解“熟人社會”監(jiān)管難題。每2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)互派檢查組，重點核查“九小場所”、群租房等薄弱環(huán)節(jié)，檢查結(jié)果納入年度考核。

（三）整改提升階段

1.隱患分級處置

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“紅黃藍”三色管理：紅色重大隱患立即停產(chǎn)整改，黃色隱患限期7日內(nèi)整改，藍色隱患3日內(nèi)整改。建立市級重大隱患掛牌督辦制度，由市級領(lǐng)導包聯(lián)整改。

2.整改銷號流程

實行“整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)管理。企業(yè)整改完成后提交書面報告及佐證材料，屬地監(jiān)管部門3日內(nèi)組織現(xiàn)場核查，整改不到位的重新啟動執(zhí)法程序。系統(tǒng)自動生成整改二維碼，實現(xiàn)全程可追溯。

3.標桿企業(yè)培育

選取整改成效突出的企業(yè)作為示范點，組織現(xiàn)場觀摩會。推廣“安全行為積分制”“隱患隨手拍”等創(chuàng)新做法，通過正向激勵引導企業(yè)主動提升安全管理水平。

（四）總結(jié)驗收階段

1.成果評估

第12周開展專項行動成效評估，采用“四維度”指標體系：隱患整改率（權(quán)重40%）、企業(yè)覆蓋率（權(quán)重30%）、事故下降率（權(quán)重20%）、群眾滿意度（權(quán)重10%）。評估結(jié)果向市政府專題匯報。

2.驗收標準制定

制定《專項行動驗收細則》，明確各行業(yè)領(lǐng)域最低驗收標準。如建筑施工領(lǐng)域要求深基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)完整率100%，消防領(lǐng)域要求人員密集場所應(yīng)急演練覆蓋率100%。

3.總結(jié)表彰

第13周召開總結(jié)表彰大會，對表現(xiàn)突出的30個先進集體和50名先進個人予以通報表揚，匯編優(yōu)秀案例形成《安全管理指南》供全市推廣。

4.建章立制

專項行動結(jié)束后30日內(nèi)，完成制度修訂工作。重點完善《重大隱患排查治理辦法》《新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管細則》等制度，將專項行動中行之有效的做法轉(zhuǎn)化為長效機制。

五、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導小組定期調(diào)度

領(lǐng)導小組每半月召開一次工作推進會，由組長主持，聽取各成員單位排查進展匯報，協(xié)調(diào)解決跨部門協(xié)作問題。對重大隱患整改難點實行現(xiàn)場辦公機制，確保問題不過夜。

2.專班實體化運作

領(lǐng)導小組辦公室實行7×24小時值班制度，配備專職聯(lián)絡(luò)員負責信息流轉(zhuǎn)。建立“日匯總、周研判”機制，每日17時前收集當日排查數(shù)據(jù)，每周五形成風險研判報告。

3.基層網(wǎng)格責任捆綁

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與村（社區(qū)）簽訂隱患排查責任書，將網(wǎng)格員巡查頻次、隱患上報率納入年度考核。實行“紅黃藍”網(wǎng)格員星級評定制度，連續(xù)三個月未發(fā)現(xiàn)隱患的網(wǎng)格員進行脫崗培訓。

（二）技術(shù)支撐

1.專家?guī)靹討B(tài)管理

建立300人市級安全生產(chǎn)專家?guī)?，按行業(yè)領(lǐng)域分類管理。專家采取“派單制”參與重大隱患診斷，每次診斷出具《技術(shù)評估報告》，明確整改技術(shù)路徑和驗收標準。

2.智慧監(jiān)管平臺應(yīng)用

推廣使用“隱患排查整治信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)自查、部門檢查、整改銷號全流程線上管理。系統(tǒng)自動生成風險熱力圖，對高風險區(qū)域自動推送預(yù)警信息。

3.檢測設(shè)備統(tǒng)一配置

為基層監(jiān)管隊伍配備便攜式可燃氣體檢測儀、紅外測溫儀等基礎(chǔ)設(shè)備，重點行業(yè)監(jiān)管部門配備無人機、管道內(nèi)窺鏡等特種檢測裝備。

（三）監(jiān)督考核

1.“四不兩直”暗訪機制

領(lǐng)導小組辦公室組建5支暗訪隊伍，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”方式開展突擊檢查。每月暗訪覆蓋率不低于30%。

2.整改銷號雙簽字制度

隱患整改完成后，需由企業(yè)負責人簽字確認整改報告，屬地監(jiān)管部門負責人簽字驗收。重大隱患整改實行“驗收銷號雙簽字”，并同步上傳佐證影像資料。

3.考核結(jié)果與績效掛鉤

將專項行動成效納入年度安全生產(chǎn)目標考核，權(quán)重不低于30%。對工作推進不力的單位，由市安委會進行約談；對連續(xù)兩次排名末位的單位，實施掛牌督辦。

（四）宣傳引導

1.媒體曝光平臺建設(shè)

在市級主流媒體開設(shè)“安全隱患曝光臺”，每周公布3起典型隱患案例。對拒不整改的企業(yè)，由電視臺跟蹤拍攝整改全過程，形成警示教育專題片。

2.安全知識普及行動

制作《家庭安全手冊》《企業(yè)隱患自查指南》等宣傳資料，通過社區(qū)宣傳欄、企業(yè)公告欄全覆蓋張貼。開展“安全知識進萬家”活動，組織安全知識競賽和應(yīng)急演練觀摩。

3.有獎舉報機制實施

設(shè)立100萬元專項獎勵基金，對舉報重大隱患的群眾實行現(xiàn)金獎勵。舉報渠道包括12345熱線、微信公眾號、專用APP等，確保24小時暢通。

（五）經(jīng)費保障

1.專項預(yù)算安排

市財政安排專項經(jīng)費5000萬元，用于專家聘用、檢測設(shè)備采購、宣傳培訓等。經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，由領(lǐng)導小組辦公室按月度撥付使用。

2.企業(yè)主體責任資金

督促企業(yè)按不低于營業(yè)收入1.5%的比例提取安全生產(chǎn)費用，專項用于隱患排查治理。對小微企業(yè)，由政府給予50%的整改補貼，最高不超過10萬元。

3.社會資本參與引導

鼓勵保險公司開發(fā)“安全生產(chǎn)責任險”，將隱患排查納入保險理賠范圍。對投保企業(yè)，政府給予30%的保費補貼，形成“保險+服務(wù)”的風險防控機制。

六、工作要求

（一）強化責任落實

1.明確屬地責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔本轄區(qū)隱患排查整治主體責任，主要負責人為第一責任人。需建立“周調(diào)度、月通報”機制，每周召開專題會議研究問題，每月向領(lǐng)導小組辦公室報送工作進展。對排查不力、整改不到位的，由市紀委監(jiān)委啟動問責程序。

2.壓實部門責任

行業(yè)監(jiān)管部門需制定本領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t，明確檢查頻次和標準。應(yīng)急管理部門每季度組織一次“回頭看”，重點核查隱患整改閉環(huán)情況。對推諉扯皮、監(jiān)管缺位的部門，由市政府分管領(lǐng)導進行約談。

3.落實企業(yè)責任

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立全員安全生產(chǎn)責任制，簽訂崗位安全責任書。小微企業(yè)需聘請第三方機構(gòu)開展安全評估，高風險企業(yè)必須配備專職安全管理人員。對未履行主體責任的企業(yè)，依法從嚴處罰并納入失信名單。

（二）嚴格標準執(zhí)行

1.統(tǒng)一排查標準

領(lǐng)導小組辦公室編制《隱患判定標準手冊》，涵蓋30個重點行業(yè)領(lǐng)域、200項具體情形?；鶎訖z查人員需通過標準化考核，合格后方可持證上崗。對疑難隱患實行“專家會診制”，由市級專家出具最終判定意見。

2.規(guī)范整改流程

隱患整改實行“五步閉環(huán)”：企業(yè)自查上報→部門現(xiàn)場核查→整改方案備案→整改過程監(jiān)督→驗收銷號歸檔。重大隱患整改期間需每日報送整改進度，視頻實時監(jiān)控整改現(xiàn)場。

3.強化執(zhí)法震懾

對拒不整改的企業(yè)，依法采取“三?！贝胧ㄍ．a(chǎn)停業(yè)停建）。對重大隱患未按期整改的，由行業(yè)主管部門提請政府予以關(guān)閉。典型案例通過“一案雙查”既追企業(yè)責任也追監(jiān)管責任。

（三）創(chuàng)新工作方法

1.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

開發(fā)隱患排查APP，實現(xiàn)企業(yè)自查、部門檢查、整改銷