[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害與損失，保障[居民/居民/居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類應(yīng)急處置指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生區(qū)域的責(zé)任單元啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各責(zé)任單元主要負(fù)責(zé)人是本單位公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，認(rèn)真開展公共環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。將公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成居民健康危害和環(huán)境污染。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類事件后，相關(guān)責(zé)任單元負(fù)責(zé)人要立即深入一線開展工作，控制局面。形成指揮小組、責(zé)任單元、志愿者隊(duì)伍系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，保護(hù)居民合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保居民生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和正常生活秩序。

第三條適用范圍

本制度適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體傷害、健康危害、財(cái)產(chǎn)損失、公共環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社區(qū)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、上訪、聚眾滋事等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動(dòng)、非法集會(huì)，可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民/居民/居民]的盜竊、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，以及可能危害公共安全的其他刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施（如供水、供電、供氣）突發(fā)事故，垃圾清運(yùn)車輛失控、密閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行故障等引發(fā)的公共環(huán)境衛(wèi)生事件，以及其他可能造成環(huán)境污染或危害公共安全的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)性環(huán)境污染事件（如劣質(zhì)有害垃圾傾倒）、病媒生物（如鼠、蚊、蠅）大量滋生引發(fā)的傳染病風(fēng)險(xiǎn)事件，以及其他可能對(duì)轄區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生和居民健康造成危害的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫）、地質(zhì)災(zāi)害（如地面沉降、小型滑坡）等及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的對(duì)轄區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站）造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、公告欄等發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂公共環(huán)境衛(wèi)生秩序或引發(fā)恐慌的事件；破壞社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)信息系統(tǒng)（如垃圾分類監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別適用于有組織的社區(qū)考試或評(píng)估活動(dòng)）。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試或評(píng)估活動(dòng)中，出現(xiàn)試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為等影響考試公平、公正和安全的事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因公共環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的群體性投訴或糾紛，大型垃圾堆放點(diǎn)引發(fā)的嚴(yán)重環(huán)境污染事件，以及其他未能歸入上述類別的、但已對(duì)轄區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生、居民生活秩序或社區(qū)穩(wěn)定造成或可能造成重大危害的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、分管環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類工作的委員

成員：社區(qū)黨支部委員、各居民小組長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生防疫員、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單元落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居民小組長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、參與事件調(diào)解的居民代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)處理因公共環(huán)境衛(wèi)生問題引發(fā)的居民糾紛、群體性事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作；做好居民的安撫疏導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)治安積極分子或物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、物業(yè)安保人員、衛(wèi)生防疫員等組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)公司安保室。

主要職責(zé)：發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，如保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、控制嫌疑人、疏導(dǎo)交通、疏散人群等；及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；配合公安機(jī)關(guān)開展后續(xù)處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、物業(yè)維修人員、衛(wèi)生防疫員、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：對(duì)因垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)故障、垃圾堆放點(diǎn)泄漏、密閉式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)行故障等引發(fā)的公共環(huán)境衛(wèi)生事件進(jìn)行先期處置；組織開展清潔消毒工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行搶修；評(píng)估事件影響，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、衛(wèi)生防疫員、物業(yè)公司保潔人員、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或指定的臨時(shí)應(yīng)急地點(diǎn)。

主要職責(zé)：對(duì)因突發(fā)環(huán)境污染事件（如劣質(zhì)有害垃圾傾倒）、病媒生物大量滋生引發(fā)的傳染病風(fēng)險(xiǎn)事件等進(jìn)行先期處置；組織開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除和消毒殺滅工作；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居民小組長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：對(duì)因暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致的垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾堆放點(diǎn)淹沒、損毀等事件進(jìn)行先期處置；組織開展垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：對(duì)因社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、公告欄等發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂公共環(huán)境衛(wèi)生秩序或引發(fā)恐慌的事件進(jìn)行處置；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相；刪除有害信息；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于有組織的社區(qū)考試或評(píng)估活動(dòng)）。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類工作的委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、居民小組長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試或評(píng)估活動(dòng)中，出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題影響考試秩序時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，維護(hù)考場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、宣傳干事、物業(yè)公司相關(guān)人員、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)信息；了解各部門的工作情況，匯總、分析信息，編輯信息專報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

居民、物業(yè)、衛(wèi)生防疫員及其他相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速掌握情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人都是信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任和義務(wù)第一時(shí)間向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠全面了解事件情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室>領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)部門”的逐級(jí)報(bào)送流程。

（1）部門：發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位或個(gè)人，應(yīng)立即向所在社區(qū)居委會(huì)報(bào)告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并將初步情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息進(jìn)行匯總分析，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（4）上級(jí)部門：根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否向上級(jí)部門（如街道辦事處、區(qū)級(jí)衛(wèi)健委、區(qū)級(jí)城管局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并指派專人撰寫書面報(bào)告。

（2）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并加蓋社區(qū)居委會(huì)公章。

（3）書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至上級(jí)部門，并根據(jù)上級(jí)部門要求抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向街道辦事處報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至街道辦事處及相關(guān)上級(jí)部門：

（1）重大自然災(zāi)害：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，導(dǎo)致垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站損毀，或出現(xiàn)大量垃圾無法及時(shí)清運(yùn)等情況。

（2）重大事故災(zāi)難：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大垃圾污染事件，如有害垃圾傾倒、垃圾填埋場(chǎng)泄漏等，對(duì)居民健康和環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因垃圾處理不當(dāng)引發(fā)的傳染病疫情，如鼠疫、霍亂等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生與國(guó)防、港澳臺(tái)、外交相關(guān)的突發(fā)事件，可能引發(fā)不良社會(huì)影響。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門關(guān)于可能發(fā)生重大公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類事件的預(yù)警信息，需要立即采取預(yù)防措施。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生其他可能影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件，需要立即報(bào)告并采取處置措施。

上述規(guī)范須嚴(yán)格執(zhí)行，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)各相關(guān)部門及物業(yè)公司應(yīng)持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、部門依據(jù)本制度及相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)日常管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人員，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組、部門定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性，根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及可能發(fā)生的事件類型，及時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、衛(wèi)生防疫員、志愿者隊(duì)伍等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)、應(yīng)急處置技能訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)等，并定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足實(shí)際需求，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將轄區(qū)內(nèi)公共環(huán)境衛(wèi)生管理與垃圾分類突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共環(huán)境衛(wèi)生和居民健康造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成重大人員傷亡、重大環(huán)境污染或嚴(yán)重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生大規(guī)模傳染病疫情且迅速蔓延、發(fā)生重大垃圾污染事件導(dǎo)致居民健康嚴(yán)重受損并引發(fā)大規(guī)?？只拧l(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)嚴(yán)重癱瘓并引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)較大范圍公共環(huán)境衛(wèi)生和居民健康造成重大危害，造成或可能造成較大人員傷亡、較重環(huán)境污染或較大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模傳染病疫情且出現(xiàn)聚集性發(fā)病、發(fā)生較大垃圾污染事件導(dǎo)致居民健康受到嚴(yán)重影響、發(fā)生較重自然災(zāi)害導(dǎo)致垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)功能嚴(yán)重受損并引發(fā)環(huán)境污染等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)一定范圍公共環(huán)境衛(wèi)生和居民健康造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡、環(huán)境污染或社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生局部地區(qū)傳染病疫情、發(fā)生一般垃圾污染事件導(dǎo)致居民健康受到一定影響、發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)部分功能受損等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)較小范圍公共環(huán)境衛(wèi)生和居民健康造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡、輕微環(huán)境污染或輕度社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生小型垃圾污染事件、發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)出現(xiàn)暫時(shí)性問題等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，必須立即啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)，事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告單位必須將初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即核實(shí)信息并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)啟動(dòng)本制度及I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)辦公室需將事件詳細(xì)信息（包括核心要素清單）及初步處置措施報(bào)告至街道辦事處及上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開展以下核心動(dòng)作：

組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，設(shè)置警戒區(qū)域（如必要）。

開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于：緊急環(huán)境清潔消毒、受污染物品處理、人員疏散轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)等。

啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，定時(shí)向街道辦事處及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及所需支援。

根據(jù)需要，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)，事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告單位必須將初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即核實(shí)信息并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)啟動(dòng)本制度及II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)辦公室需將事件詳細(xì)信息（包括核心要素清單）及初步處置措施報(bào)告至街道辦事處及上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速開展以下核心動(dòng)作：

組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，設(shè)置警戒區(qū)域（如必要）。

開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于：環(huán)境清潔消毒、受污染物品處理、人員安撫、生活秩序維護(hù)等。

啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，定時(shí)向街道辦事處及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及所需支援。

根據(jù)需要，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)，事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告單位必須將初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即核實(shí)信息并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)啟動(dòng)本制度及III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

1小時(shí)內(nèi)，社區(qū)居委會(huì)辦公室需將事件詳細(xì)信息（包括核心要素清單）及初步處置措施報(bào)告至街道辦事處及上級(jí)主管部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮，迅速開展以下核心動(dòng)作：

組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展，開展環(huán)境清潔消毒、受污染物品處理等。

啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)向街道辦事處及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況。

根據(jù)需要，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定居民情緒。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)，事件發(fā)現(xiàn)或報(bào)告單位必須將初步情況報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室，社區(qū)居委會(huì)辦公室立即核實(shí)信息并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

社區(qū)居委會(huì)辦公室需在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至街道辦事處。

領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，可指定相關(guān)工作組負(fù)責(zé)處置，迅速開展以下核心動(dòng)作：

指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括環(huán)境清潔消毒、秩序維護(hù)等。

啟動(dòng)信息報(bào)告機(jī)制，及時(shí)向街道辦事處報(bào)告事件處置情況。

根據(jù)需要，通過適當(dāng)方式發(fā)布信息，告知居民相關(guān)情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

無論事件等級(jí)如何，一旦成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，必須履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況及存在的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定居民情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、暢通高效的應(yīng)急通訊與信息保障機(jī)制，確保在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、后期恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

（1）信息收集。建立多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于：設(shè)立社區(qū)信息報(bào)告熱線與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、明確各工作組信息報(bào)送職責(zé)、加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)居民、物業(yè)公司、相關(guān)單位的信息溝通機(jī)制等，確保第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞。構(gòu)建多渠道信息傳遞體系，包括但不限于：建立社區(qū)應(yīng)急信息傳遞網(wǎng)絡(luò)、明確信息傳遞流程與責(zé)任人、配備必要的通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)）并確保其正常運(yùn)行、利用社區(qū)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息快速共享等，確保信息傳遞的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

（3）信息報(bào)送。規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送程序，明確不同等級(jí)事件的報(bào)告時(shí)限與內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全信息審核機(jī)制，確保報(bào)送信息的真實(shí)性、客觀性。

（4）信息處理。建立高效的應(yīng)急信息處理機(jī)制，明確信息分析研判流程與職責(zé)分工，確保能夠快速識(shí)別事件性質(zhì)、評(píng)估事件影響、制定應(yīng)對(duì)策略。

（5）傳輸渠道。保障各類應(yīng)急通訊線路暢通，定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。建立備用通訊方案，確保極端情況下信息的可靠傳遞。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，為突發(fā)事件的及時(shí)有效處置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（1）資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和充足性。制定應(yīng)急資金使用管理辦法，規(guī)范資金申請(qǐng)、審批、使用與監(jiān)督流程，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

（2）物資保障。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)更新與補(bǔ)充機(jī)制等內(nèi)容。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、生活必需品、防護(hù)用品、應(yīng)急工具等類別，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的專人負(fù)責(zé)制，落實(shí)保管、維護(hù)、檢查與領(lǐng)用制度，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需求。對(duì)特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全與完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升社區(qū)應(yīng)急處置能力。

（1）人員保障。組建社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工作人員、衛(wèi)生防疫員、志愿者隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的組成單位、人員構(gòu)成、職責(zé)分工與訓(xùn)練要求。建立人員招募、培訓(xùn)、管理與考核機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員充足、能力過硬。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行組織訓(xùn)練與演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力與應(yīng)急處置水平。

（2）技術(shù)保障。積極引進(jìn)或開發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提升社區(qū)智能化、信息化管理水平。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急通信、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息分析等技術(shù)的應(yīng)用，提升事件預(yù)警能力與應(yīng)急處置效率。定期對(duì)社區(qū)應(yīng)急技術(shù)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)與更新，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，能夠滿足應(yīng)急處置需求。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備能力與實(shí)戰(zhàn)水平。

（1）培訓(xùn)保障。定期組織針對(duì)社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者隊(duì)伍等應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括：公共環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)與垃圾分類政策、突發(fā)事件分類與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急響應(yīng)程序與措施、自救互救技能、應(yīng)急處置裝備使用方法、信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)技巧等。培訓(xùn)形式可采取集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、線上學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性與實(shí)用性。

（2）演練保障。定期組織針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)際，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、部門協(xié)同配合等方面。演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升演練效果。鼓勵(lì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍積極參與上級(jí)組織或外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急培訓(xùn)與演練，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

（3）交流協(xié)作保障。加強(qiáng)社區(qū)與其他社區(qū)、相關(guān)單位在應(yīng)急管理方面的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升社區(qū)整體應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，定期組織應(yīng)急工作交流會(huì)議，共同開展應(yīng)急演練，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控合力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程管理的規(guī)章制度，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、操作規(guī)程和保障措施，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急保障體系。

（2）組織體系：明確社區(qū)居委會(huì)在突發(fā)事件應(yīng)急保障中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并根據(jù)事件類型和等級(jí)，設(shè)立相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

（3）物資儲(chǔ)備：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管