2025年高級經(jīng)濟師考試(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟)綜合能力測試題及答案一、案例分析題（30分）2023年，某省A縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，提出“打造特色農(nóng)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點發(fā)展柑橘、茶葉、中藥材三大主導產(chǎn)業(yè)。2024年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全縣柑橘種植面積12萬畝，產(chǎn)量21萬噸，占全省柑橘總產(chǎn)量的8%；茶葉種植面積8萬畝，產(chǎn)值4.2億元；中藥材種植面積5萬畝，其中林下仿野生種植占比35%。但發(fā)展中暴露以下問題：（1）柑橘加工轉(zhuǎn)化率僅15%（全省平均28%），主要以鮮銷為主，深加工產(chǎn)品（如果汁、果酒）僅占加工總量的20%；（2）茶葉區(qū)域公用品牌“云嶺綠”市場認知度低，線上銷售額僅占總銷售額的12%（全國同類品牌平均35%）；（3）中藥材種植戶貸款平均利率6.8%（全省涉農(nóng)貸款平均利率5.2%），因缺乏有效抵押物，30%的種植戶難以獲得銀行貸款；（4）全縣農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率58%（全國平均62%），基層農(nóng)技推廣人員中具有高級職稱的僅占12%（全國平均18%）。問題：1.結(jié)合案例，分析A縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。（10分）2.針對上述問題，提出促進A縣特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。（20分）二、論述題（30分）黨的二十大報告提出“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強國”。請結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與實踐，論述“加快建設農(nóng)業(yè)強國”的內(nèi)涵、關鍵路徑及政策支撐。（要求：邏輯清晰，論據(jù)充分，結(jié)合最新政策文件）三、政策應用題（40分）2023年中央一號文件提出“加強高標準農(nóng)田建設，完成高標準農(nóng)田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農(nóng)田灌排設施等短板”。某省計劃2025年新增高標準農(nóng)田300萬畝，改造提升200萬畝。假設你是該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策研究處工作人員，需起草《2025年高標準農(nóng)田建設實施方案》。問題：1.請列出方案中需重點明確的核心內(nèi)容（至少6項）。（15分）2.針對“補上土壤改良短板”，設計具體實施路徑（包括技術手段、主體責任、資金保障）。（25分）答案一、案例分析題答案1.主要瓶頸分析（10分）（1）產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低：柑橘加工轉(zhuǎn)化率遠低于全省平均，且深加工占比小，未能形成“種植-加工-銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，增值收益主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（2）品牌建設滯后，市場競爭力弱：茶葉區(qū)域公用品牌缺乏有效推廣，線上銷售渠道未充分開發(fā)，未能利用數(shù)字經(jīng)濟提升品牌溢價能力。（3）金融支持不足，融資成本高：中藥材種植戶因抵押物缺失面臨“貸款難、貸款貴”問題，金融產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、風險特征不匹配。（4）科技支撐能力弱：農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率低于全國水平，基層農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理（高級職稱占比低），科技成果轉(zhuǎn)化效率不足。2.對策建議（20分）（1）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升加工能力：-引進或培育柑橘深加工龍頭企業(yè)，支持建設果汁、果酒、陳皮等加工生產(chǎn)線，對企業(yè)技術改造給予稅收減免或設備購置補貼；-建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等方式，引導農(nóng)戶參與加工環(huán)節(jié)收益分配。（2）強化品牌建設與市場拓展：-整合“云嶺綠”品牌資源，制定品牌標準體系（如茶葉等級、加工工藝），通過農(nóng)博會、電商直播等渠道開展品牌營銷；-與頭部電商平臺合作建設“云嶺綠”官方旗艦店，對茶企線上銷售給予物流補貼（如按銷售額的5%補貼），提升線上占比。（3）優(yōu)化金融服務供給：-推廣“中藥材種植保險+期貨”模式，降低自然風險與市場風險；-創(chuàng)新抵押擔保方式，探索林地經(jīng)營權、種植收益權質(zhì)押貸款，鼓勵政府性融資擔保公司提供低費率擔保（擔保費率不超過1%）；-引導金融機構(gòu)開發(fā)“按季付息、到期還本”等靈活還款產(chǎn)品，匹配中藥材3-5年生長周期。（4）強化科技支撐與人才保障：-與省農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)高校合作建立特色產(chǎn)業(yè)技術研究院，重點攻關柑橘保鮮、茶葉深加工、中藥材仿野生種植等技術；-實施“基層農(nóng)技人員能力提升計劃”，每年選派20%的農(nóng)技人員到高?；螨堫^企業(yè)進修，對獲得高級職稱的給予崗位津貼；-培育新型職業(yè)農(nóng)民，對參加農(nóng)業(yè)技能培訓并取得證書的農(nóng)戶給予1000-3000元補貼。二、論述題答案（30分）1.內(nèi)涵農(nóng)業(yè)強國是指農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力處于世界領先水平，具備“產(chǎn)品供給安全、產(chǎn)業(yè)體系完備、科技裝備先進、資源利用高效、農(nóng)民富裕幸?！钡奶卣鳌＞唧w表現(xiàn)為：糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強（如谷物自給率穩(wěn)定在95%以上）、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值創(chuàng)造能力強（如農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過70%）、農(nóng)業(yè)科技自立自強能力強（如農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過70%）、農(nóng)業(yè)國際競爭力強（如優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在全球市場份額穩(wěn)定）。2.關鍵路徑（1）夯實糧食安全根基：落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴守18億畝耕地紅線，建成10.75億畝高標準農(nóng)田，推進種業(yè)振興（如培育耐鹽堿、抗病蟲害的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種）。（2）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：推動農(nóng)村三產(chǎn)融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增加值（目標到2030年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達3.5:1）。（3）強化科技與裝備支撐：突破農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術（如智能農(nóng)機、生物育種），推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展（如建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地、智慧農(nóng)場），提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（目標到2030年農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到10萬元/人）。（4）深化農(nóng)村改革：完善農(nóng)村土地制度（如穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革），發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟（如通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務等方式增加收入），健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制（促進資本、技術、人才等要素向農(nóng)村流動）。3.政策支撐（1）財政政策：加大中央財政對糧食主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，設立農(nóng)業(yè)強國建設專項資金（重點支持高標準農(nóng)田、種業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字農(nóng)業(yè)）；（2）金融政策：引導金融機構(gòu)增加中長期貸款投放（如農(nóng)田水利設施貸款期限延長至15年），擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面（實現(xiàn)三大主糧完全成本保險和收入保險全覆蓋）；（3）科技政策：實施農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關工程（如“揭榜掛帥”機制），對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)給予穩(wěn)定支持（基礎研究經(jīng)費占比提高至20%）；（4）人才政策：實施“鄉(xiāng)村人才振興計劃”，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)補貼，建立城市教科文衛(wèi)體等專業(yè)人員定期服務鄉(xiāng)村機制（如教師、醫(yī)生職稱評定與基層服務年限掛鉤）。三、政策應用題答案（40分）1.方案核心內(nèi)容（15分）（1）建設目標：明確2025年新建300萬畝、改造提升200萬畝的具體區(qū)域（如糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)占比不低于80%）、質(zhì)量標準（如土壤有機質(zhì)含量提升0.2個百分點、灌溉保證率達85%以上）。（2）資金籌措：明確中央財政、省級財政、市縣財政、社會資本的分擔比例（如中央與地方按5:5分擔，鼓勵企業(yè)通過“先建后補”參與）。（3）建設標準：制定分區(qū)域技術規(guī)范（如平原地區(qū)田塊規(guī)模不小于50畝、丘陵地區(qū)不小于20畝），明確土壤改良（如增施有機肥、秸稈還田）、灌排設施（如渠道硬化率90%以上）、田間道路（如硬化路寬度3-4米）等具體要求。（4）責任分工：明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）、自然資源部門（土地指標保障）、水利部門（灌排工程技術指導）、財政部門（資金監(jiān)管）的職責。（5）建后管護：建立“縣級統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村集體管護”機制，明確管護主體（如村集體經(jīng)濟組織）、管護經(jīng)費（按每畝20-30元納入縣級財政預算）、考核辦法（與下一年度建設指標掛鉤）。（6）監(jiān)督評價：建立“線上+線下”監(jiān)管體系（利用衛(wèi)星遙感、無人機巡查），開展中期評估和竣工驗收（引入第三方評估機構(gòu)），結(jié)果與地方政府績效考核掛鉤。2.土壤改良實施路徑（25分）（1）技術手段：-分類改良：對酸化土壤（pH＜5.5）推廣石灰調(diào)理（每畝施石灰50-100公斤）；對鹽堿化土壤推廣深耕曬垡、種植耐鹽綠肥（如田菁）；對貧瘠土壤推廣有機肥替代（有機肥占比提高至30%以上）、秸稈還田（還田率達80%）。-科技支撐：聯(lián)合科研院所建立土壤改良試驗示范區(qū)（每個縣至少1個），集成“測土配方施肥+生物菌肥+水肥一體化”技術模式，推廣應用土壤調(diào)理劑、微生物菌劑等新產(chǎn)品。（2）主體責任：-縣級政府：制定土壤改良專項方案，明確年度任務（如改造酸化土壤50萬畝、鹽堿化土壤30萬畝）；-農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責技術指導與培訓（全年開展土壤檢測技術培訓不少于4次）；-實施主體（如項目村、農(nóng)業(yè)企業(yè)）：按技術標準落實改良措施（如有機肥施用記錄、秸稈還田面積臺賬）；-農(nóng)戶：配合完成土地整理、接受技術指導（對拒不配合導致改良不達標的，取消下一年度補貼資格）。（3）資金保障：-專項預算：在高