村干部自查自評(píng)報(bào)告一、總體情況概述

（一）自查自評(píng)背景與目的

村干部作為基層治理的骨干力量，其履職成效直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地、農(nóng)村和諧穩(wěn)定及群眾切身利益。為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，持續(xù)提升村干部履職能力和服務(wù)水平，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展村干部年度考核工作的統(tǒng)一要求，結(jié)合本村實(shí)際，特組織開展本次自查自評(píng)工作。本次自查自評(píng)以“查問題、補(bǔ)短板、促提升”為核心，旨在全面梳理村干部在政治建設(shè)、履職盡責(zé)、廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)等方面的情況，精準(zhǔn)識(shí)別存在問題，明確整改方向，推動(dòng)村干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）自查自評(píng)范圍與對(duì)象

本次自查自評(píng)范圍為村“兩委”班子成員、村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人（如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等）及在村承擔(dān)重要工作的其他人員。重點(diǎn)圍繞村干部在任期內(nèi)的崗位職責(zé)履行情況、年度工作目標(biāo)完成情況、群眾滿意度及廉潔自律等方面開展全面自查，確保覆蓋所有關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，不留死角、不漏環(huán)節(jié)。

（三）自查自評(píng)依據(jù)與原則

自查自評(píng)嚴(yán)格以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)為根本遵循，結(jié)合上級(jí)黨委政府關(guān)于村干部考核管理的具體辦法及本村年度工作計(jì)劃、崗位職責(zé)清單等文件要求開展。堅(jiān)持客觀公正原則，以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，避免主觀臆斷；堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，聚焦履職過程中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，深入查擺剖析；堅(jiān)持民主公開原則，廣泛征求黨員群眾意見，確保自查結(jié)果真實(shí)可信、經(jīng)得起檢驗(yàn)；堅(jiān)持注重實(shí)效原則，將自查自評(píng)與整改提升相結(jié)合，著力解決實(shí)際問題，推動(dòng)工作改進(jìn)。

二、自查自評(píng)內(nèi)容

（一）政治建設(shè)自查

1.黨員教育管理

村干部在政治建設(shè)自查中，重點(diǎn)檢查了黨員教育管理情況。通過查閱黨員名冊(cè)、會(huì)議記錄和學(xué)習(xí)筆記，核實(shí)黨員參加組織生活的頻率和質(zhì)量。本年度共組織黨員集中學(xué)習(xí)12次，覆蓋率達(dá)95%，但部分老黨員因健康原因缺席3次，后續(xù)通過送學(xué)上門補(bǔ)課。同時(shí)，開展黨員談心談話20人次，收集意見建議15條，針對(duì)理論學(xué)習(xí)不深入問題，增設(shè)每月一次專題討論會(huì)，確保黨員思想統(tǒng)一。自查發(fā)現(xiàn)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮良好，在疫情防控和防汛救災(zāi)中帶頭捐款捐物，但個(gè)別黨員參與志愿服務(wù)積極性不足，已制定激勵(lì)措施。

2.政治理論學(xué)習(xí)

村干部圍繞政治理論學(xué)習(xí)開展自查，對(duì)照上級(jí)黨委要求，梳理學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行情況。全年組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想8次，撰寫心得體會(huì)30篇，但理論學(xué)習(xí)形式單一，以集中宣讀為主，互動(dòng)討論較少。通過問卷調(diào)查，黨員反饋學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，如鄉(xiāng)村振興政策解讀缺乏案例。自查后，引入“田間課堂”模式，結(jié)合本村實(shí)際案例開展學(xué)習(xí)，提高針對(duì)性。此外，建立學(xué)習(xí)檔案，記錄每位黨員的學(xué)習(xí)進(jìn)度，確保全員覆蓋，避免形式主義。

3.組織生活規(guī)范

在組織生活規(guī)范方面，村干部自查了“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況。本年度召開支部委員會(huì)12次、黨員大會(huì)4次、黨小組會(huì)24次，黨課4次，但會(huì)議記錄存在簡(jiǎn)略問題，如未詳細(xì)記錄討論過程。自查發(fā)現(xiàn)，組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)環(huán)節(jié)流于形式，部分黨員避重就輕。整改措施包括：指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，確保內(nèi)容詳實(shí)；會(huì)前收集群眾意見，會(huì)上直擊問題；會(huì)后跟蹤整改，形成閉環(huán)管理。通過規(guī)范組織生活，增強(qiáng)黨員凝聚力和戰(zhàn)斗力，為村級(jí)事務(wù)提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

（二）履職盡責(zé)自查

1.工作目標(biāo)完成情況

村干部對(duì)年度工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，對(duì)照年初計(jì)劃，逐項(xiàng)核實(shí)任務(wù)落實(shí)。本年度完成道路硬化5公里、安裝太陽(yáng)能路燈100盞、改造危房3戶，目標(biāo)達(dá)成率100%。但部分項(xiàng)目進(jìn)度滯后，如飲水安全工程因資金問題延遲1個(gè)月。自查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目管理存在漏洞，如施工監(jiān)督不力導(dǎo)致質(zhì)量隱患。整改措施包括：建立項(xiàng)目臺(tái)賬，每周例會(huì)匯報(bào)進(jìn)度；引入第三方監(jiān)理，確保工程質(zhì)量；設(shè)立專項(xiàng)資金池，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目。通過自查，村干部認(rèn)識(shí)到目標(biāo)管理需細(xì)化分解，責(zé)任到人，避免虎頭蛇尾。

2.服務(wù)群眾情況

在服務(wù)群眾方面，村干部通過走訪、熱線電話和意見箱收集反饋，自查服務(wù)質(zhì)量和效率。全年處理群眾訴求120件，辦結(jié)率98%，但響應(yīng)時(shí)間平均為3天，部分簡(jiǎn)單問題拖延。自查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)流程繁瑣，如低保申請(qǐng)需多次提交材料。整改措施包括：簡(jiǎn)化辦事流程，推行“一站式”服務(wù)；設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，每周二集中辦理；建立群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，每月公示評(píng)分。通過自查，村干部意識(shí)到服務(wù)需主動(dòng)下沉，如定期走訪孤寡老人，解決實(shí)際困難，提升群眾獲得感。

3.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行自查，分析村集體經(jīng)濟(jì)收入來源和支出情況。本年度收入主要來自土地租賃和農(nóng)產(chǎn)品銷售，總額達(dá)50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%，但支出結(jié)構(gòu)不合理，如招待費(fèi)占比過高。自查發(fā)現(xiàn)，缺乏長(zhǎng)效增收機(jī)制，如閑置土地未有效利用。整改措施包括：盤活閑置資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；引入合作社模式，帶動(dòng)村民增收；制定財(cái)務(wù)公開制度，每月公示收支明細(xì)。通過自查，村干部明確需創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，如打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）廉潔自律自查

1.廉潔從政情況

村干部圍繞廉潔從政開展自查，對(duì)照黨紀(jì)法規(guī)，檢查個(gè)人行為規(guī)范。通過個(gè)人述職和群眾訪談，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，但存在公私不分現(xiàn)象，如使用公車處理私事。自查發(fā)現(xiàn)，廉潔意識(shí)需加強(qiáng)，部分村干部對(duì)“微腐敗”警惕性不足。整改措施包括：組織廉潔專題培訓(xùn)，觀看警示教育片；簽訂廉潔承諾書，公開接受監(jiān)督；建立個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，定期核查。通過自查，村干部深刻認(rèn)識(shí)到廉潔是底線，需時(shí)刻自省，維護(hù)村級(jí)事務(wù)公平公正。

2.財(cái)務(wù)管理規(guī)范

在財(cái)務(wù)管理規(guī)范方面，村干部自查了資金使用和賬目公開情況。全年支出200萬(wàn)元，其中項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，但報(bào)銷憑證不全，如部分發(fā)票缺少明細(xì)。自查發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)審批流程不規(guī)范，存在先支出后補(bǔ)單現(xiàn)象。整改措施包括：制定財(cái)務(wù)管理制度，明確審批權(quán)限；實(shí)行票據(jù)電子化管理，確?？勺匪荩幻考径裙举~目，接受村民監(jiān)督。通過自查，村干部規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，避免資金風(fēng)險(xiǎn)，確保每一分錢用在刀刃上。

3.群眾監(jiān)督反饋

村干部對(duì)群眾監(jiān)督反饋進(jìn)行自查，通過村民代表會(huì)議和匿名問卷，收集意見建議。本年度收到反饋30條，涉及服務(wù)態(tài)度和決策透明度問題，如土地流轉(zhuǎn)方案未充分征求意見。自查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督機(jī)制不健全，反饋渠道單一。整改措施包括：設(shè)立村民監(jiān)督委員會(huì)，定期召開座談會(huì)；開通線上反饋平臺(tái)，方便群眾表達(dá)；建立問題整改臺(tái)賬，限時(shí)辦結(jié)。通過自查，村干部強(qiáng)化了群眾監(jiān)督意識(shí)，確保決策民主化、科學(xué)化，提升村級(jí)治理公信力。

三、自查自評(píng)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）政治建設(shè)方面

1.理論學(xué)習(xí)深度不足

部分村干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)停留在表面，存在"以會(huì)議落實(shí)會(huì)議"現(xiàn)象。集中學(xué)習(xí)時(shí)宣讀文件多、研討交流少，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層治理現(xiàn)代化等政策理解不透徹。例如在討論村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，未能將中央"千萬(wàn)工程"經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際有效結(jié)合，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)同質(zhì)化嚴(yán)重。

學(xué)習(xí)形式單一化問題突出，全年12次集中學(xué)習(xí)中有8次采用"一人講、眾人聽"模式，互動(dòng)參與率不足40%。年輕干部反映理論學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)，如"數(shù)字鄉(xiāng)村"建設(shè)培訓(xùn)缺乏實(shí)操環(huán)節(jié)，導(dǎo)致智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)推廣受阻。

理論成果轉(zhuǎn)化能力欠缺。在"我為群眾辦實(shí)事"實(shí)踐活動(dòng)中，收集的23條民生訴求中，僅6條形成解決方案并落地。如針對(duì)農(nóng)田灌溉難題，雖組織專題學(xué)習(xí)但未掌握節(jié)水技術(shù)，導(dǎo)致項(xiàng)目擱置半年。

2.組織生活規(guī)范性待提升

"三會(huì)一課"記錄存在"補(bǔ)記錄"現(xiàn)象，檢查發(fā)現(xiàn)4次支部委員會(huì)會(huì)議記錄存在事后補(bǔ)簽情況。組織生活會(huì)批評(píng)環(huán)節(jié)"辣味"不足，2023年度自我批評(píng)材料中，80%的表述為"理論學(xué)習(xí)不夠""創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)"等通用問題，未觸及具體工作短板。

黨員教育管理存在盲區(qū)。對(duì)流動(dòng)黨員管理采用"一刀切"模式，3名外出務(wù)工黨員全年僅參加1次線上組織生活。對(duì)年老體弱黨員的送學(xué)頻次不足，平均每季度僅1次，導(dǎo)致政策傳達(dá)存在時(shí)差。

組織生活與中心工作融合度低。在防汛抗旱、疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，臨時(shí)組建黨員突擊隊(duì)但未同步開展組織生活，削弱了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.政治敏銳性有待加強(qiáng)

對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在微信群管理中發(fā)現(xiàn)2起未經(jīng)審核轉(zhuǎn)發(fā)政策解讀現(xiàn)象，未及時(shí)糾正導(dǎo)致村民對(duì)補(bǔ)貼政策產(chǎn)生誤解。對(duì)村級(jí)文化陣地建設(shè)投入不足，農(nóng)家書屋書籍更新滯后，封建迷信活動(dòng)偶有發(fā)生。

政策執(zhí)行存在機(jī)械性。在落實(shí)耕地保護(hù)政策時(shí)，簡(jiǎn)單采取"一刀切"禁止復(fù)耕，未充分考慮村民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，引發(fā)3起信訪事件。

政治站位需進(jìn)一步提升。在處理信訪積案時(shí)，存在"重維穩(wěn)輕化解"傾向，對(duì)2起涉及歷史遺留問題的信訪案件，僅注重穩(wěn)控而未從根本上解決矛盾根源。

（二）履職盡責(zé)方面

1.工作效能存在短板

項(xiàng)目管理粗放化。在5公里道路硬化工程中，因前期調(diào)研不充分，未充分考慮排水需求，導(dǎo)致雨季出現(xiàn)3處積水點(diǎn)。施工監(jiān)督流于形式，監(jiān)理日志顯示僅記錄進(jìn)度而未詳細(xì)記錄質(zhì)量問題。

應(yīng)急處置能力不足。2023年汛期期間，村級(jí)應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)更新，物資儲(chǔ)備清單與實(shí)際需求脫節(jié)，轉(zhuǎn)移安置演練走過場(chǎng)，導(dǎo)致暴雨天氣中1戶村民房屋進(jìn)水。

數(shù)據(jù)管理混亂。村級(jí)檔案存在"賬實(shí)不符"問題，如集體土地臺(tái)賬顯示面積與實(shí)際測(cè)量誤差達(dá)8%，影響土地流轉(zhuǎn)收益分配。

2.服務(wù)群眾不夠精準(zhǔn)

服務(wù)流程繁瑣。低保辦理需經(jīng)過7個(gè)環(huán)節(jié)，平均辦理周期25天，遠(yuǎn)超上級(jí)要求的15天標(biāo)準(zhǔn)。村民反映"填表多、跑腿多"，如殘疾人證年檢需往返鎮(zhèn)村3次。

民情收集渠道不暢。全年僅召開2次村民代表會(huì)議，意見箱反饋率不足10%，導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)3組飲水管網(wǎng)老化問題。

特殊群體服務(wù)缺位。對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等群體未建立動(dòng)態(tài)管理檔案，春節(jié)慰問存在"平均分配"現(xiàn)象，未能精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際需求。

3.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同質(zhì)化嚴(yán)重。3個(gè)村民小組均發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)，缺乏差異化規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷風(fēng)險(xiǎn)增加。如2023年因集中上市，土豆價(jià)格較去年下跌40%。

資源整合能力弱。村內(nèi)200畝閑置土地長(zhǎng)期荒廢，未有效盤活。集體資產(chǎn)出租存在"人情價(jià)"，如村辦廠房租金低于周邊市場(chǎng)價(jià)15%。

風(fēng)險(xiǎn)防控缺失。在投資光伏發(fā)電項(xiàng)目時(shí)，未充分評(píng)估政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并網(wǎng)補(bǔ)貼延遲發(fā)放，造成集體經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)元。

（三）廉潔自律方面

1.制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格

財(cái)務(wù)審批把關(guān)不嚴(yán)。檢查發(fā)現(xiàn)3筆大額支出未履行"四議兩公開"程序，其中2筆會(huì)議費(fèi)報(bào)銷憑證不全。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職不到位，全年僅召開2次財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)議。

"三資"管理存在漏洞。集體資產(chǎn)處置未進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)，如廢棄學(xué)校拍賣未公開競(jìng)價(jià)，引發(fā)村民質(zhì)疑。村級(jí)招待費(fèi)超標(biāo)問題突出，全年支出超預(yù)算30%。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不徹底。對(duì)工程項(xiàng)目、惠農(nóng)資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)未制定防控措施，存在"微腐敗"風(fēng)險(xiǎn)。如某村干部親屬違規(guī)享受危房改造補(bǔ)貼。

2.作風(fēng)建設(shè)有待深化

形式主義問題顯現(xiàn)。在人居環(huán)境整治中，過度追求"面子工程"，投入10萬(wàn)元修建景觀墻卻未解決垃圾清運(yùn)問題。會(huì)議多落實(shí)少，全年召開各類會(huì)議48次，但形成決議的僅12項(xiàng)。

聯(lián)系群眾不緊密。村干部坐班制執(zhí)行不到位，每周一集中辦公日有2名干部擅自離崗。入戶走訪存在"打卡式"現(xiàn)象，記錄顯示平均每戶走訪時(shí)間不足10分鐘。

擔(dān)當(dāng)精神不足。在處理2起土地邊界糾紛時(shí)，存在"怕惹麻煩"心態(tài)，未及時(shí)調(diào)解導(dǎo)致矛盾升級(jí)。

3.監(jiān)督機(jī)制不夠健全

村務(wù)公開流于形式。財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)容更新滯后，2023年第三季度收支明細(xì)直至12月才公示。公開內(nèi)容避重就輕，如未詳細(xì)說明大額支出的具體用途。

群眾監(jiān)督渠道不暢。村民意見箱長(zhǎng)期未清理，線上監(jiān)督平臺(tái)點(diǎn)擊率不足5%。對(duì)群眾反映的4起問題，僅1件在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

內(nèi)部監(jiān)督缺乏剛性。村紀(jì)檢委員未參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策，對(duì)干部違規(guī)行為多采用"提醒式"監(jiān)督，未啟動(dòng)問責(zé)程序。

四、整改提升措施

（一）政治建設(shè)整改

1.理論學(xué)習(xí)深化行動(dòng)

建立“田間課堂”機(jī)制，每月選取1個(gè)鄉(xiāng)村振興典型案例，組織村干部赴先進(jìn)村實(shí)地考察學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、致富帶頭人開展專題授課，將政策解讀與實(shí)操指導(dǎo)相結(jié)合。2024年計(jì)劃開展6次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重點(diǎn)提升村干部對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基層治理的實(shí)踐能力。

推行“學(xué)習(xí)積分制”，將集中學(xué)習(xí)、心得撰寫、政策宣講納入考核指標(biāo)。年輕干部需每月提交1篇結(jié)合本村實(shí)際的政策應(yīng)用報(bào)告，老黨員通過“結(jié)對(duì)幫帶”參與學(xué)習(xí)討論。建立線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，推送微黨課、政策解讀短視頻，解決工學(xué)矛盾。

開展“政策落地攻堅(jiān)月”活動(dòng)，每季度選取1項(xiàng)重點(diǎn)政策，組織村干部專題研討實(shí)施方案。例如針對(duì)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，成立專項(xiàng)工作組，制定智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)推廣計(jì)劃，確保年內(nèi)完成全村80%農(nóng)戶的數(shù)字化改造。

2.組織生活規(guī)范工程

實(shí)施“三會(huì)一課”提質(zhì)計(jì)劃，指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，采用“全程錄音+文字實(shí)錄”雙軌制。組織生活會(huì)前開展“群眾意見征集周”，收集村民對(duì)村級(jí)工作的建議，確保批評(píng)環(huán)節(jié)有“辣味”。2024年每季度召開1次高質(zhì)量組織生活會(huì)，形成問題清單并公示整改。

建立“流動(dòng)黨員驛站”，在務(wù)工集中地設(shè)立臨時(shí)黨支部，通過視頻連線參與組織生活。對(duì)年老體弱黨員實(shí)行“一對(duì)一”送學(xué)，每月上門開展政策宣講并記錄學(xué)習(xí)反饋。創(chuàng)新組織生活形式，結(jié)合春耕秋收等農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)，開展“田間黨課”“庭院議事會(huì)”。

推動(dòng)組織生活與中心工作融合，在防汛抗旱、疫情防控等任務(wù)中成立臨時(shí)黨小組，同步開展組織生活。建立“黨員責(zé)任區(qū)”，每名村干部聯(lián)系10戶群眾，將組織生活成效與群眾滿意度掛鉤。

3.政治素養(yǎng)提升計(jì)劃

開展“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查”，每月分析村級(jí)微信群、宣傳欄內(nèi)容，及時(shí)糾正不當(dāng)言論。升級(jí)農(nóng)家書屋功能，增設(shè)政策解讀專區(qū)，定期更新農(nóng)業(yè)科技、法律知識(shí)書籍。組建“紅色宣講團(tuán)”，由村干部擔(dān)任政策宣講員，每季度開展1次巡回宣講。

優(yōu)化政策執(zhí)行機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等政策，實(shí)行“試點(diǎn)先行+逐步推廣”模式。在土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)中，組織村民代表參與方案制定，確保政策落地符合實(shí)際需求。建立政策執(zhí)行效果評(píng)估機(jī)制，每半年開展1次群眾滿意度測(cè)評(píng)。

提升信訪化解能力，組建“老支書調(diào)解隊(duì)”，聘請(qǐng)退休干部參與矛盾調(diào)解。對(duì)歷史遺留問題實(shí)行“一案一策”，建立信訪臺(tái)賬并限時(shí)辦結(jié)。將信訪化解情況納入村干部年度考核，實(shí)行“一票否決”制。

（二）履職盡責(zé)整改

1.工作效能提升方案

推行“項(xiàng)目全周期管理”，建立“項(xiàng)目庫(kù)”制度，對(duì)道路硬化、飲水工程等項(xiàng)目實(shí)行“一事一檔”。施工階段實(shí)行“每日巡查+每周例會(huì)”制度，監(jiān)理人員全程記錄質(zhì)量問題。2024年所有項(xiàng)目引入第三方評(píng)估，確保工程達(dá)標(biāo)率100%。

完善應(yīng)急預(yù)案體系，每季度更新1次防汛抗旱、疫情防控等應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資清單。組織村民參與應(yīng)急演練，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救護(hù)等科目。建立“應(yīng)急響應(yīng)微信群”，確保15分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。

開展“數(shù)據(jù)清查行動(dòng)”，對(duì)集體土地、人口戶籍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重新測(cè)量登記。建立電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。設(shè)立“數(shù)據(jù)管理員”崗位，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)維護(hù)與核對(duì)，確保賬實(shí)相符。

2.精準(zhǔn)服務(wù)優(yōu)化機(jī)制

實(shí)施“一窗受理”改革，整合民政、社保等7項(xiàng)服務(wù)，設(shè)立村級(jí)便民服務(wù)中心。簡(jiǎn)化辦事流程，推行“容缺受理”制度，對(duì)材料不全但符合基本條件的業(yè)務(wù)先行辦理。建立“限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，低保辦理壓縮至10個(gè)工作日。

拓展民情收集渠道，設(shè)立“村民議事日”，每月15日集中收集意見建議。開通“村級(jí)服務(wù)熱線”，安排專人值守，確保24小時(shí)響應(yīng)。在村民小組設(shè)置“民情信箱”，每周開箱并公示處理結(jié)果。

建立“特殊群體關(guān)愛檔案”，對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童等群體實(shí)行“一人一策”。推行“鄰里互助”模式，組織黨員志愿者結(jié)對(duì)幫扶。春節(jié)慰問采用“點(diǎn)單式”服務(wù)，根據(jù)需求發(fā)放慰問品，避免平均分配。

3.集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)各小組資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一組發(fā)展有機(jī)蔬菜種植，二組打造民宿旅游，三組培育中藥材種植。成立“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，統(tǒng)一品牌包裝、銷售渠道，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

盤活閑置資源，對(duì)200畝荒地實(shí)行“反租倒包”，引入農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。修訂集體資產(chǎn)出租制度，通過公開競(jìng)價(jià)確定租金，確保收益最大化。建立“集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)狀況與收益情況。

強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防控，聘請(qǐng)專業(yè)顧問評(píng)估光伏發(fā)電等項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)金”，提取年收益的10%作為儲(chǔ)備金。重大投資實(shí)行“三重一大”決策制度，確?？茖W(xué)審慎。

（三）廉潔自律整改

1.制度執(zhí)行強(qiáng)化工程

修訂《村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法》，明確大額支出“四議兩公開”程序。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每月召開1次會(huì)議，重點(diǎn)審核工程款、招待費(fèi)等支出。推行“公務(wù)卡”結(jié)算制度，杜絕現(xiàn)金交易。

建立“三資”管理清單，對(duì)集體資產(chǎn)、資源、資金實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。所有資產(chǎn)處置進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)，采用公開拍賣方式。嚴(yán)格控制招待費(fèi)，實(shí)行“先審批后報(bào)銷”，超支部分由責(zé)任人承擔(dān)。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，針對(duì)工程項(xiàng)目、惠農(nóng)資金發(fā)放等環(huán)節(jié)制定防控措施。建立“親屬關(guān)系報(bào)備”制度，村干部近親屬不得參與村級(jí)項(xiàng)目投標(biāo)。對(duì)違規(guī)享受補(bǔ)貼的案例，追繳資金并通報(bào)批評(píng)。

2.作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

開展“形式主義、官僚主義”整治，取消不必要的考核評(píng)比、報(bào)表填報(bào)。推行“一線工作法”，村干部每周至少3天深入田間地頭解決問題。建立“群眾評(píng)議”機(jī)制，每季度組織村民對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行打分。

嚴(yán)格執(zhí)行坐班制，實(shí)行“指紋簽到+工作日志”制度。取消不必要的會(huì)議，合并同類議題，會(huì)前發(fā)放材料確保高效決策。建立“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)群眾反映的問題，首接干部負(fù)責(zé)到底。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，對(duì)土地邊界糾紛等矛盾實(shí)行“包案到人”。建立“矛盾化解獎(jiǎng)懲機(jī)制”，成功調(diào)解重大矛盾給予表彰，推諉扯皮者嚴(yán)肅問責(zé)。定期開展“干部能力提升培訓(xùn)”，重點(diǎn)提升調(diào)解技巧、應(yīng)急處置能力。

3.監(jiān)督機(jī)制完善計(jì)劃

推行“陽(yáng)光村務(wù)”工程，財(cái)務(wù)公開欄每季度更新，同步在微信群發(fā)布收支明細(xì)。建立“村級(jí)事務(wù)公示平臺(tái)”，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)、資金使用等事項(xiàng)全程公開。設(shè)立“村務(wù)監(jiān)督員”崗位，由村民代表輪流擔(dān)任。

升級(jí)線上監(jiān)督系統(tǒng)，開發(fā)“村級(jí)事務(wù)”微信小程序，群眾可隨時(shí)查詢辦事流程、進(jìn)度。建立“問題反饋閉環(huán)機(jī)制”，對(duì)群眾反映的問題，3個(gè)工作日內(nèi)響應(yīng)、15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，村紀(jì)檢委員全程參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策。建立“廉政談話”制度，每季度與村干部開展1次廉政談話。對(duì)苗頭性問題及時(shí)提醒，對(duì)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，確保監(jiān)督無死角。

五、保障機(jī)制建設(shè)

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化

成立由村黨支部書記任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)分工。建立“周調(diào)度、月總結(jié)”工作機(jī)制，每周召開工作推進(jìn)會(huì)，每月形成整改臺(tái)賬。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行“掛牌督辦”，由村“兩委”班子成員包保解決，確保整改任務(wù)落地見效。

推行“責(zé)任清單”制度，將政治建設(shè)、履職盡責(zé)、廉潔自律等整改任務(wù)分解為28項(xiàng)具體指標(biāo)，明確完成時(shí)限和責(zé)任人。每季度開展一次責(zé)任落實(shí)情況督查，對(duì)推進(jìn)緩慢的干部進(jìn)行約談提醒。

建立整改結(jié)果與干部考核掛鉤機(jī)制，將整改成效作為年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對(duì)整改不力、問題反彈的干部，實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格。

2.隊(duì)伍能力提升

實(shí)施“村干部能力提升計(jì)劃”，每年組織不少于4次專題培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞政策法規(guī)、群眾工作方法、應(yīng)急處突等內(nèi)容開展。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，組織村干部赴先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家學(xué)者到村授課。

建立“導(dǎo)師幫帶”制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的老村干部結(jié)對(duì)指導(dǎo)年輕干部，通過“傳幫帶”提升實(shí)際工作能力。每季度開展一次“崗位練兵”活動(dòng)，模擬處理群眾糾紛、項(xiàng)目推進(jìn)等場(chǎng)景，提升實(shí)戰(zhàn)水平。

完善“后備干部培養(yǎng)機(jī)制”，從致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中選拔優(yōu)秀人才，建立村級(jí)后備干部庫(kù)。通過跟崗鍛煉、參與重點(diǎn)工作等方式，提前儲(chǔ)備村級(jí)治理骨干力量。

3.制度規(guī)范建設(shè)

修訂《村干部管理辦法》，細(xì)化崗位職責(zé)、行為規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建立“村干部負(fù)面清單”，明確12種禁止性行為，強(qiáng)化紀(jì)律約束。

完善《村級(jí)議事決策規(guī)則》，規(guī)范“四議兩公開”程序，確保重大事項(xiàng)決策科學(xué)民主。建立決策執(zhí)行跟蹤機(jī)制，對(duì)決議落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督，防止“議而不決、決而不行”。

制定《村級(jí)工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》，涵蓋服務(wù)群眾、項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)務(wù)管理等8個(gè)方面，統(tǒng)一工作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升村級(jí)治理規(guī)范化水平。

（二）資源保障措施

1.經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

建立村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。設(shè)立“專項(xiàng)整改資金”，重點(diǎn)保障整改措施落實(shí)。

規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，實(shí)行“預(yù)算管理、?？顚Ｓ谩?。對(duì)整改所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行“一事一議”，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核把關(guān)，確保資金使用透明高效。

拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，鼓勵(lì)通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、社會(huì)捐贈(zèng)等方式增加村級(jí)收入。建立“村企合作”機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與村級(jí)建設(shè)，形成多元投入格局。

2.技術(shù)支撐體系

搭建“智慧鄉(xiāng)村”管理平臺(tái)，整合村級(jí)事務(wù)、便民服務(wù)、應(yīng)急指揮等功能模塊，實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作數(shù)字化管理。開發(fā)“村民服務(wù)APP”，提供在線辦事、政策查詢、意見反饋等便捷服務(wù)。

建立“村級(jí)數(shù)據(jù)中心”，整合人口、土地、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。配備專業(yè)技術(shù)人員，定期開展系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)分析，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。

推廣應(yīng)用新技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全管理等領(lǐng)域引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升村級(jí)治理智能化水平。例如在農(nóng)田灌溉中安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉。

3.社會(huì)參與機(jī)制

建立“村民議事會(huì)”制度，由村民代表、鄉(xiāng)賢、專業(yè)人士等組成，參與村級(jí)事務(wù)決策和監(jiān)督。每季度召開一次議事會(huì)，收集民意、凝聚共識(shí)。

組建“志愿服務(wù)隊(duì)”，整合黨員、退役軍人、返鄉(xiāng)青年等力量，開展政策宣傳、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等志愿服務(wù)活動(dòng)。建立服務(wù)積分兌換機(jī)制，激發(fā)參與熱情。

搭建“鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)平臺(tái)”，定期舉辦鄉(xiāng)賢座談會(huì)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢為村級(jí)發(fā)展建言獻(xiàn)策。設(shè)立“鄉(xiāng)賢工作室”，為鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)提供便利條件。

（三）監(jiān)督保障機(jī)制

1.內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)化

發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，對(duì)村級(jí)事務(wù)決策、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行全程監(jiān)督。建立“月監(jiān)督、季報(bào)告”制度，定期向村民代表大會(huì)匯報(bào)監(jiān)督情況。

推行“交叉檢查”機(jī)制，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員定期互查工作落實(shí)情況，防止“燈下黑”。建立問題線索移交制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。

開展“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查”，每季度組織一次全面排查，重點(diǎn)聚焦項(xiàng)目招標(biāo)、資金使用、惠農(nóng)發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬并制定防控措施。

2.外部監(jiān)督拓展

接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)督，定期匯報(bào)整改工作進(jìn)展，主動(dòng)接受指導(dǎo)檢查。建立“上級(jí)點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整改成效進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)意見。

接受群眾監(jiān)督，通過“村民評(píng)議大會(huì)”“滿意度測(cè)評(píng)”等方式，讓群眾對(duì)整改成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)群眾反映的問題，及時(shí)回應(yīng)并整改。

接受社會(huì)監(jiān)督，在村級(jí)公示欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)公開整改方案和進(jìn)展情況。聘請(qǐng)“社會(huì)監(jiān)督員”，對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。

3.結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

建立“整改成效評(píng)估體系”，從問題解決率、群眾滿意度、工作創(chuàng)新性等維度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)果與干部績(jī)效、評(píng)優(yōu)評(píng)先直接掛鉤。

對(duì)整改成效顯著的干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦參加上級(jí)培訓(xùn)或擔(dān)任更高職務(wù)。對(duì)整改不力的干部進(jìn)行批評(píng)教育、組織調(diào)整直至紀(jì)律處分。

推行“整改經(jīng)驗(yàn)推廣”機(jī)制，對(duì)整改工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，形成可復(fù)制、可推廣的模式，在全鎮(zhèn)乃至全縣推廣。

六、整改成效與未來展望

（一）整改成效評(píng)估

1.政治建設(shè)顯著提升

通過“田間課堂”和“政策落地攻堅(jiān)月”活動(dòng)，村干部對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解更加深入。2024年一季度開展的6次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)中，年輕干部提交的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報(bào)告均結(jié)合本村實(shí)際，其中“稻蝦共養(yǎng)”項(xiàng)目已落地實(shí)施，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體增收15萬(wàn)元。組織生活規(guī)范化成效明顯，組織生活會(huì)批評(píng)材料中具體問題占比從20%提升至75%，流動(dòng)黨員參與組織生活頻次從年均1次增至4次。

意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制有效運(yùn)行，村級(jí)微信群政策轉(zhuǎn)發(fā)審核率100%，農(nóng)家書屋新增政策解讀書籍200冊(cè)，組建的“紅色宣講團(tuán)”已開展4場(chǎng)巡回宣講，覆蓋村民300余人。耕地保護(hù)政策執(zhí)行中，通過“試點(diǎn)先行”模式，在3個(gè)村民小組成功推廣輪作休耕技術(shù)，村民滿意度達(dá)92%。

2.履職能力全面增強(qiáng)

項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)全周期覆蓋，5公里道路硬化工程新增排水設(shè)施3處，監(jiān)理日志質(zhì)量問題記錄率從30%提升至95%。應(yīng)急預(yù)案更新后，2024年汛期轉(zhuǎn)移安置演練用時(shí)較去年縮短40分鐘，無村民房屋進(jìn)水事件發(fā)生。村級(jí)數(shù)據(jù)清查行動(dòng)完成土地臺(tái)賬修正，誤差率從8%降至0.5%，為土地流轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

便民服務(wù)中心整合7項(xiàng)服務(wù)，低保辦理周期從25天壓縮至10天，村民填表量減少60%?！按迕褡h事日”收集意見42條，其中飲水管網(wǎng)改造等3項(xiàng)問題已解決。特殊群體關(guān)愛檔案覆蓋87戶獨(dú)居老人和留守兒童，春節(jié)慰問精準(zhǔn)對(duì)接需求，發(fā)放物資價(jià)值提升30%。

“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初見成效，一組有機(jī)蔬菜直供商超溢價(jià)20%，二組民宿接待游客超2000人次，三組中藥材種植合作社帶動(dòng)32戶農(nóng)戶增收。閑置土地通過“反租倒包”引入企業(yè)，年租金收益從5萬(wàn)元增至12萬(wàn)元。光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控后，補(bǔ)貼延遲問題解決，挽回集體經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)元。

3.廉潔防線持續(xù)筑牢

財(cái)務(wù)管理制度修訂后，大額支出“四議兩公開”執(zhí)行率100%，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核支出頻次從2次/季增至12次/季。集體資產(chǎn)處置全部進(jìn)入公共交易平臺(tái)，廢棄學(xué)校拍賣溢價(jià)15%。村級(jí)招待費(fèi)同比下降40%，公務(wù)卡結(jié)算覆蓋率達(dá)95%。

“形式主義、官僚主義”整治成效顯著，會(huì)議數(shù)量減少60%，干部每周深入田間天數(shù)從1天增至3天。群眾評(píng)議機(jī)制實(shí)施后，干部作風(fēng)滿意度從75%升至89%。土地邊界糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%，較去年提升30個(gè)百分點(diǎn)。

“陽(yáng)光村務(wù)”工程實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支每季度公示，村級(jí)事務(wù)小程序上線半年訪問量超5000次。問題反饋閉環(huán)機(jī)制運(yùn)行后，群眾訴求辦結(jié)時(shí)限從15天縮短至7天。村紀(jì)檢委員全程參與重大事項(xiàng)決策，廉政談話覆蓋全體村干部，未發(fā)生違紀(jì)案件。

（二）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

1.常態(tài)化自查機(jī)制

建立“季度自查+年度總評(píng)”制度，每季度末由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)牽頭，對(duì)照28項(xiàng)整改指標(biāo)開展檢查，形成問題清單。年度總評(píng)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民代表共同參與，評(píng)估結(jié)果與村干部績(jī)效工資直接掛鉤。

推行“整改回頭看”行動(dòng)，對(duì)已整改問題每半年復(fù)核一次，重點(diǎn)檢查是否出現(xiàn)反彈。建立“整改銷號(hào)”臺(tái)賬，完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保整改不留死角。

開發(fā)“村級(jí)工作APP”自查功能，干部可實(shí)時(shí)記錄工作進(jìn)展，系統(tǒng)自動(dòng)生成自查報(bào)告。村民端可隨時(shí)查看整改進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)雙向監(jiān)督。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系

構(gòu)建村級(jí)治理“數(shù)字駕駛艙”，整合人口、土地、產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)度、資金流向、群眾訴求等關(guān)鍵指標(biāo)。設(shè)置12個(gè)預(yù)警閾值，如群