河南省應(yīng)急廣播運(yùn)行管理暫行辦法第一章

總則第一條

為加強(qiáng)應(yīng)急廣播管理，提高應(yīng)急信息發(fā)布的時(shí)效性和覆蓋面，預(yù)防和減輕突發(fā)事件造成的損失，提升廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視安全播出管理規(guī)定》《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行管理、技術(shù)維護(hù)、應(yīng)急處置及其他相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)應(yīng)急廣播是指利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等信息傳送方式，向公眾或特定區(qū)域、特定人群發(fā)布應(yīng)急信息的傳送播出系統(tǒng)。第三條

縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急廣播運(yùn)行、維護(hù)和設(shè)施管理，監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播播出情況。運(yùn)行維護(hù)管理單位應(yīng)納入廣播電視安全播出監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，確保應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。第四條應(yīng)急廣播堅(jiān)持服務(wù)政策宣傳、服務(wù)應(yīng)急管理、服務(wù)社會(huì)治理、服務(wù)基層群眾的宗旨。按照國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急廣播公共服務(wù)體系，面向廣大人民群眾提供應(yīng)急廣播公共服務(wù)。第五條

嚴(yán)格禁止一切單位、組織和個(gè)人利用應(yīng)急廣播從事違反國(guó)家法律法規(guī)、危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、侵犯公共利益和公民權(quán)益，以及與該設(shè)施用途不相適應(yīng)的活動(dòng)。

第二章

播出管理第六條

縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門(mén)應(yīng)明確本級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)的信息播出管理單位。第七條應(yīng)急廣播播出的信息按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、危害程度等分為緊急類(lèi)和日常類(lèi)，具體包括：（一）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的節(jié)目；（二）縣級(jí)以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門(mén)發(fā)布的應(yīng)急信息，如事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象預(yù)警預(yù)報(bào)、突發(fā)事件、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急科普等應(yīng)急信息；（三）縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的政策信息、社會(huì)公告等；（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、旅游景區(qū)、企業(yè)園區(qū)等基層管理部門(mén)或基層社會(huì)治安管理部門(mén)發(fā)布的所轄區(qū)域的社會(huì)治理信息；（五）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的應(yīng)向公眾發(fā)布的其他信息。第（二）項(xiàng)統(tǒng)稱(chēng)為緊急類(lèi)信息，其余四項(xiàng)均統(tǒng)稱(chēng)為日常類(lèi)信息。第八條應(yīng)急廣播應(yīng)當(dāng)優(yōu)先播出縣級(jí)以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門(mén)發(fā)布的緊急類(lèi)信息，確保應(yīng)急信息及時(shí)有效發(fā)布。第九條

日常播出原則上實(shí)行定時(shí)發(fā)布方式，由應(yīng)急廣播平臺(tái)的信息播出管理單位明確本級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)日常播出時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)以及播出頻次。應(yīng)合理安排播出時(shí)段，原則上每天播出不超過(guò)三次，每次播出不超過(guò)二十分鐘，每天播出總時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)1小時(shí)。第十條應(yīng)急廣播平臺(tái)信息播出管理單位播出信息應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，并對(duì)播出流程、內(nèi)容、人員等設(shè)定相應(yīng)管理制度。對(duì)違法違規(guī)或違反管理制度的應(yīng)追究其責(zé)任。第十一條

應(yīng)急廣播播出的信息應(yīng)當(dāng)使用文明用語(yǔ)，遵守社會(huì)主義道德規(guī)范和公序良俗，積極營(yíng)造文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。

第三章

內(nèi)容審核第十二條按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)急廣播播出的緊急類(lèi)信息類(lèi)別、內(nèi)容和發(fā)布范圍由縣級(jí)以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門(mén)確定。對(duì)于應(yīng)急信息發(fā)布部門(mén)技術(shù)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布的信息，要做到界限清晰、責(zé)任明確。第十三條

緊急類(lèi)信息在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等領(lǐng)域的呈現(xiàn)方式，由廣播電視行政部門(mén)會(huì)同縣級(jí)以上人民政府或其指定的應(yīng)急信息發(fā)布部門(mén)確定，應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第十四條

日常類(lèi)（除轉(zhuǎn)播廣播電視播出機(jī)構(gòu)的節(jié)目外）信息發(fā)布采取審簽制，由本級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)信息播出管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后進(jìn)行播出。所有發(fā)布的日常播出信息和審簽單都必須存檔備案。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行重播重審制度。不得播出非廣播電視播出機(jī)構(gòu)制作的，或非經(jīng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)審查的廣播節(jié)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）通過(guò)應(yīng)急廣播鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)前端發(fā)布的臨時(shí)應(yīng)急信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）分管負(fù)責(zé)人審核，主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布；村（社區(qū)）通過(guò)應(yīng)急廣播村級(jí)前端發(fā)布的應(yīng)急信息，由村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后對(duì)外發(fā)布。所有發(fā)布的應(yīng)急信息都必須存檔備案。留存時(shí)間1年以上。禁止發(fā)布未經(jīng)審核、審批的信息。第十五條

各級(jí)應(yīng)急廣播信息發(fā)布人員對(duì)信息播發(fā)審批手續(xù)進(jìn)行審核，確認(rèn)手續(xù)齊全、信息無(wú)誤后方可播發(fā)。各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)要積極開(kāi)展自臺(tái)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。應(yīng)急廣播信息播發(fā)期間，要對(duì)播出環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置播出異常。嚴(yán)禁未納入監(jiān)管的日常類(lèi)信息自動(dòng)定時(shí)播發(fā)。

第四章

運(yùn)行管理第十六條縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門(mén)應(yīng)明確本級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)單位，合理配備工作崗位和人員，落實(shí)應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保證應(yīng)急廣播順利開(kāi)展?？刹捎谜?gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急廣播設(shè)施維護(hù)。第十七條應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)維護(hù)、運(yùn)行管理、例行檢修等制度，推動(dòng)應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政基本公共服務(wù)保障范圍，保障技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、更新改造和安全防護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)。第十八條應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班值守，定期對(duì)應(yīng)急廣播技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保應(yīng)急廣播正常運(yùn)行。第十九條鼓勵(lì)各地因地制宜，采取專(zhuān)兼職相結(jié)合方式，指定人員負(fù)責(zé)管理各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急廣播終端設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)上崗人員管理，確保應(yīng)急廣播終端安全高效運(yùn)行。第二十條應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)完成網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，確保網(wǎng)絡(luò)安全。第二十一條

應(yīng)急廣播平臺(tái)信息發(fā)布實(shí)行賬號(hào)、密碼管理，禁止使用弱口令。所有涉及系統(tǒng)管理、授權(quán)播發(fā)的人員，禁止將賬號(hào)和密碼泄露、提供給他人。管理人員調(diào)整時(shí)，須嚴(yán)格履行交接手續(xù)，及時(shí)更新賬號(hào)、密碼，做到手續(xù)清楚、責(zé)任明確。第二十二條縣級(jí)以上人民政府廣播電視行政部門(mén)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的應(yīng)急廣播統(tǒng)計(jì)信息和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。第二十三條

應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)納入廣播電視安全播出管理范疇。日常類(lèi)信息播發(fā)，參照現(xiàn)行《〈廣播電視安全播出管理規(guī)定〉安全播出事件事故管理實(shí)施細(xì)則》中廣播中心事件事故有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條

應(yīng)急廣播平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)調(diào)整影響安全播出的，按照《河南省廣播電視技術(shù)系統(tǒng)例行檢修和臨時(shí)停播（停傳停機(jī)）管理辦法》執(zhí)行，確保上下游業(yè)務(wù)不受影響。