云南省公務(wù)員2025年考試申論分析問題真題試卷（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______給定材料材料一：李先生是云南省某縣?（鎮(zhèn)）的一名基層干部，近期他頻繁接到群眾反映關(guān)于“數(shù)字鴻溝”的問題。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和智慧化建設(shè)的推進(jìn)，許多政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)開始線上化、數(shù)字化。例如，不動產(chǎn)登記、社保繳納、水電費(fèi)支付、健康碼查驗(yàn)等，都推出了相應(yīng)的手機(jī)APP或小程序。然而，在?政府和下轄幾個行政村的調(diào)研中，李先生發(fā)現(xiàn)，許多老年人，尤其是獨(dú)居、高齡老人，對這些數(shù)字化工具的使用存在極大困難?！拔覀兡贻p人用手機(jī)點(diǎn)外賣、買東西很方便，但那些操作我們老年人根本學(xué)不會?！本幼≡谙螺燲村的72歲張阿婆向李先生抱怨道，“現(xiàn)在去辦理一些事情，工作人員都說‘掃碼辦理’或者‘APP上操作’，我們連智能手機(jī)屏幕都看不清，更別說點(diǎn)那些小圖標(biāo)了。上次去交水電費(fèi)，在廣場上站了半天，看著別人用手機(jī)操作，急得滿頭大汗，最后還是叫來了鄰居幫忙?！睆埌⑵偶依镒优荚谕獾毓ぷ?，平時很少回來，她獨(dú)自居住，子女也無法時刻提供幫助。?文化站的工作人員小王也向李先生反映，他們在開展智能手機(jī)使用培訓(xùn)時，雖然場場爆滿，但效果卻不理想?！敖痰膬?nèi)容可能太基礎(chǔ)了，比如如何連接WiFi、如何下載APP，但很多老人記憶力不好，學(xué)完就忘了。而且，他們對于為什么要用這些數(shù)字工具，接受度不高，覺得麻煩，傳統(tǒng)方式更習(xí)慣?！毙⊥醣硎?，文化站資源有限，難以覆蓋所有需要幫助的老年人。材料二：縣域智慧化建設(shè)推進(jìn)以來，確實(shí)為當(dāng)?shù)鼐用駧砹酥T多便利?？h政府辦公室的王主任向李先生介紹了部分成果：“通過搭建一體化政務(wù)服務(wù)平臺，群眾辦事‘最多跑一次’甚至‘零跑腿’成為現(xiàn)實(shí)。數(shù)據(jù)共享也減少了重復(fù)提交材料的情況。例如，在辦理企業(yè)注冊時，原本需要跑多個部門提交多種材料，現(xiàn)在在一個平臺就能完成，大大提高了效率。同時，智慧城市建設(shè)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引了部分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。”然而，王主任也坦言，在推進(jìn)過程中存在一些不平衡現(xiàn)象?！熬€上服務(wù)雖然便捷，但線下網(wǎng)點(diǎn)和人工服務(wù)似乎有被削弱的趨勢。一些老年人或者不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的人群，在需要線下求助時，發(fā)現(xiàn)服務(wù)窗口減少了，工作人員也傾向于引導(dǎo)他們線上操作，導(dǎo)致他們進(jìn)退兩難。此外，對于如何彌合‘?dāng)?shù)字鴻溝’，我們之前的考慮可能更多是提供技術(shù)培訓(xùn)，忽略了老年人使用場景的多樣性和他們面臨的深層困境?！辈牧先豪钕壬谧咴L中發(fā)現(xiàn)，除了老年人，部分殘障人士也面臨著類似的“數(shù)字鴻溝”問題。在縣城的殘疾人聯(lián)合會，他了解到，雖然一些無障礙設(shè)施得到了改善，但許多無障礙信息交流平臺和數(shù)字服務(wù)對視障、聽障人士的友好度不足。例如，部分政務(wù)APP缺乏語音讀屏功能或大字體選項(xiàng)，網(wǎng)頁信息的無障礙轉(zhuǎn)換率也較低。一位使用盲杖的周先生無奈地說：“我需要獲取政府發(fā)布的政策信息，但打開政府網(wǎng)站，很多信息是圖片格式，我讀屏軟件讀不出來。有時候能找到一些提供語音服務(wù)的APP，但操作界面對我來說太小了，眼睛看不清?！辈牧纤模簽榱私饣鶎又卫碓趹?yīng)對“數(shù)字鴻溝”問題上的現(xiàn)狀，李先生查閱了?政府和縣民政局的相關(guān)文件。近年來，両者都出臺了關(guān)于加強(qiáng)基層治理創(chuàng)新的政策文件，其中提到了要關(guān)注弱勢群體的需求，提升基本公共服務(wù)均等化水平。文件中強(qiáng)調(diào)了要“運(yùn)用信息化手段賦能基層治理”，但也提出要“注重保護(hù)公民個人信息安全，防止數(shù)字技術(shù)應(yīng)用帶來的新的不平等”。然而，在實(shí)際操作層面，如何平衡“智慧化”與“人性化”，如何確保技術(shù)應(yīng)用真正服務(wù)于民生，特別是如何有效解決老年人、殘障人士等群體的數(shù)字融入問題，仍然是一個亟待探索的課題。文件中雖有提及要提供“適老化”改造和“無障礙”服務(wù)，但具體實(shí)施方案和資源投入方面的細(xì)節(jié)并不明確。材料五：有學(xué)者在研究數(shù)字鴻溝問題時指出，技術(shù)本身并非問題的全部，技術(shù)與社會、文化、經(jīng)濟(jì)、教育等因素交織在一起，共同塑造了數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀。要彌合數(shù)字鴻溝，不能僅僅依靠技術(shù)層面的“降維打擊”，比如簡化界面或提供培訓(xùn)，更要關(guān)注技術(shù)接受的主體——不同群體的需求、能力和意愿。例如，對于老年人，除了學(xué)習(xí)新技術(shù)的意愿和能力問題，還要考慮他們的社交需求、信息需求等，提供更貼合他們生活場景的數(shù)字服務(wù)。同時，社區(qū)的作用也不容忽視，鄰里互助、社區(qū)組織的引導(dǎo)和支持，對于幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝具有重要意義。此外，政策制定層面需要更系統(tǒng)、更具針對性的規(guī)劃，將數(shù)字包容性理念融入各項(xiàng)政策之中，并建立有效的監(jiān)督評估機(jī)制。材料六：李先生在縣城一家社區(qū)服務(wù)中心看到，該中心在服務(wù)老年人方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。他們不僅開設(shè)了智能手機(jī)使用培訓(xùn)班，還推出了“科技助老”志愿服務(wù)項(xiàng)目，組織年輕志愿者定期上門為老年人提供智能手機(jī)使用指導(dǎo)、清理手機(jī)病毒等服務(wù)。服務(wù)中心的王主任介紹：“我們發(fā)現(xiàn)，很多老年人不是學(xué)不會，而是不敢用、不愿用。所以我們不僅教他們怎么操作，還告訴他們怎么防范網(wǎng)絡(luò)詐騙，讓他們放心使用。同時，我們結(jié)合老年人關(guān)心的健康、養(yǎng)老、文體活動等信息，提供定制化的服務(wù)推送，讓他們感受到數(shù)字技術(shù)帶來的便利，而不是負(fù)擔(dān)。”該項(xiàng)目的實(shí)施，受到了社區(qū)居民，尤其是老年人的好評。作答要求請參考給定材料，圍繞“數(shù)字鴻溝”問題，就云南省某縣基層治理中如何彌合數(shù)字鴻溝、提升基本公共服務(wù)均等化水平，進(jìn)行分析，并提出具體建議。要求：分析問題全面、邏輯清晰、建議具體可行，字?jǐn)?shù)不超過1000字。試卷答案作答要求：分析問題全面、邏輯清晰、建議具體可行，字?jǐn)?shù)不超過1000字。正文：當(dāng)前，云南省某縣在推進(jìn)智慧化建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)效率的同時，出現(xiàn)了明顯的“數(shù)字鴻溝”問題，對老年人、殘障人士等群體的基本公共服務(wù)獲取造成了障礙，影響了基層治理的包容性和均等化水平。彌合這一鴻溝，需要從問題根源、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)模式和社會參與等多個維度入手。問題分析：一是技術(shù)設(shè)計(jì)與使用場景脫節(jié)。智慧化建設(shè)在技術(shù)層面追求先進(jìn)，但忽視了老年人和殘障人士的特殊需求和使用習(xí)慣。政務(wù)APP、公共服務(wù)平臺普遍缺乏對老年人常見操作困難（如視力不佳、記憶力下降、手指操作不便）的“適老化”設(shè)計(jì)（如大字體、語音讀屏、簡化流程），也缺乏對視障、聽障人士的“無障礙”設(shè)計(jì)（如屏幕閱讀器兼容性、信息字幕、觸控提示），導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用門檻高，難以被這些群體接受和利用。二是數(shù)字素養(yǎng)與技能支持不足?；鶎与m然開展了智能手機(jī)培訓(xùn)，但形式單一，內(nèi)容碎片化，缺乏持續(xù)性、個性化的指導(dǎo)和幫助。受訓(xùn)老人遺忘率高，且培訓(xùn)未能有效解決老人在學(xué)習(xí)新技術(shù)時的心理障礙（如害怕出錯、擔(dān)心隱私泄露）。同時，社區(qū)層面的志愿者服務(wù)力量有限，難以覆蓋所有需要幫助的群體，尤其難以滿足獨(dú)居、高齡老人的持續(xù)性需求。三是政策規(guī)劃與資源投入有待加強(qiáng)。現(xiàn)有政策雖提及要關(guān)注弱勢群體和提供“適老化”、“無障礙”服務(wù)，但缺乏具體的實(shí)施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，導(dǎo)致落實(shí)效果不佳。資源投入上，可能更側(cè)重于技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對數(shù)字素養(yǎng)提升、適老化/無障礙改造、社區(qū)支持體系等方面的投入相對不足，未能形成有效合力。四是傳統(tǒng)服務(wù)渠道弱化。在推進(jìn)線上服務(wù)的同時，部分線下服務(wù)窗口被縮減或合并，導(dǎo)致不熟悉或無法使用數(shù)字技術(shù)的群眾在需要線下求助時無門可入。工作人員在引導(dǎo)時也傾向于推薦線上方式，加劇了他們的困境，形成了新的服務(wù)壁壘。具體建議：1.強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用的前瞻性與包容性設(shè)計(jì)。制定并強(qiáng)制推行“適老化”和“無障礙”設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要求所有政務(wù)APP、公共服務(wù)平臺在開發(fā)、更新時必須進(jìn)行相關(guān)測試和改造。增加界面可訪問性選項(xiàng)，如字體大小調(diào)節(jié)、顏色對比度調(diào)整、語音輸入/播報(bào)、屏幕閱讀器兼容等。開發(fā)專門面向老年人、殘障人士的簡化版服務(wù)端口或應(yīng)用，提供核心功能的便捷操作。2.構(gòu)建多元化、持續(xù)性的數(shù)字素養(yǎng)支持體系。改革培訓(xùn)方式，從單一課堂式教學(xué)轉(zhuǎn)向“課堂教學(xué)+上門指導(dǎo)+同伴互助+線上答疑”相結(jié)合的模式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重實(shí)用性，結(jié)合老年人、殘障人士的實(shí)際需求，并加入防詐騙知識。建立社區(qū)“數(shù)字伙伴”或“科技助老”長效志愿服務(wù)機(jī)制，鼓勵低齡健康老人、大學(xué)生等志愿者定期提供上門服務(wù)和持續(xù)指導(dǎo)。將數(shù)字素養(yǎng)納入社區(qū)教育內(nèi)容，提升全民數(shù)字技能。3.完善政策保障與資源投入機(jī)制。將數(shù)字包容性理念融入基層治理的頂層設(shè)計(jì)和政策文件中，制定詳細(xì)的彌合數(shù)字鴻溝的行動計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。加大對“適老化”、“無障礙”改造的財(cái)政投入，重點(diǎn)支持政務(wù)服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共交通工具等的改造升級。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持基層開展數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)、志愿者服務(wù)項(xiàng)目等。建立效果