公路養(yǎng)護(hù)管理及技術(shù)服務(wù)規(guī)范一、總則1.1編制目的與依據(jù)為規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理及技術(shù)服務(wù)行為，提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率，保障公路完好、安全、暢通，延長(zhǎng)公路使用壽命，促進(jìn)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各級(jí)各類(lèi)公路的養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。從事公路養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、技術(shù)咨詢、檢測(cè)評(píng)估、設(shè)計(jì)施工等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)范。1.3基本原則公路養(yǎng)護(hù)管理及技術(shù)服務(wù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，堅(jiān)持以下原則：安全第一：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員、過(guò)往車(chē)輛及行人的安全。質(zhì)量為本：嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務(wù)?？茖W(xué)養(yǎng)護(hù)：運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理方法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、作業(yè)規(guī)范化、管理精細(xì)化。綠色環(huán)保：踐行綠色發(fā)展理念，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料和技術(shù)，減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。服務(wù)優(yōu)質(zhì)：以公眾出行需求為導(dǎo)向，提升公路服務(wù)水平，保障公路的服務(wù)功能。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，推動(dòng)“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備）的研發(fā)與應(yīng)用。1.4管理責(zé)任各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)督指導(dǎo)工作。公路管理機(jī)構(gòu)（或運(yùn)營(yíng)單位）具體承擔(dān)所轄公路的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照合同約定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供養(yǎng)護(hù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，獨(dú)立、客觀、公正地提供技術(shù)支持。二、養(yǎng)護(hù)管理2.1養(yǎng)護(hù)決策與計(jì)劃管理2.1.1路況調(diào)查與評(píng)估公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對(duì)公路路況進(jìn)行全面調(diào)查，包括路面、路基、橋涵、隧道、沿線設(shè)施、綠化及交通工程與沿線設(shè)施等。調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)公路技術(shù)狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析病害成因，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為養(yǎng)護(hù)決策提供依據(jù)。2.1.2養(yǎng)護(hù)規(guī)劃與計(jì)劃根據(jù)路況評(píng)估結(jié)果及公路發(fā)展需求，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)規(guī)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、技術(shù)政策和保障措施；年度計(jì)劃應(yīng)具體安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、資金預(yù)算、質(zhì)量要求和責(zé)任主體。計(jì)劃編制應(yīng)注重統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，合理安排養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)和養(yǎng)護(hù)周期。2.2養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織與管理2.2.1養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍與人員養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，配備與養(yǎng)護(hù)任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人。養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，不斷提高養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)和操作技能。2.2.2養(yǎng)護(hù)設(shè)備與物資養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)配備必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，并建立設(shè)備管理制度，確保設(shè)備性能良好、安全運(yùn)行。養(yǎng)護(hù)材料、構(gòu)配件等物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、存儲(chǔ)和使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。2.2.3養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理養(yǎng)護(hù)作業(yè)必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，制定專項(xiàng)安全保障方案和應(yīng)急預(yù)案。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，合理布置作業(yè)區(qū)，保障作業(yè)人員和過(guò)往車(chē)輛的安全。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的安全教育和防護(hù)，確保安全措施落實(shí)到位。2.2.4養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量管理建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量責(zé)任。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，加強(qiáng)工序控制和質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)關(guān)鍵工序和重要部位應(yīng)實(shí)行旁站監(jiān)理，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量符合要求。2.2.5養(yǎng)護(hù)作業(yè)成本控制在保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全的前提下，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)成本控制。優(yōu)化養(yǎng)護(hù)方案，合理選擇養(yǎng)護(hù)材料和工藝，提高資源利用效率。加強(qiáng)成本核算與分析，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，降低養(yǎng)護(hù)成本。2.3養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)與管理2.3.1日常養(yǎng)護(hù)日常養(yǎng)護(hù)是對(duì)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)和輕微病害修復(fù)，包括路面清掃、排水疏通、路緣石維護(hù)、綠化修剪、交通標(biāo)志標(biāo)線清潔等。日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常、全面，保持公路處于良好的技術(shù)狀況。2.3.2小修保養(yǎng)小修保養(yǎng)是對(duì)公路及沿線設(shè)施出現(xiàn)的一般病害進(jìn)行的修復(fù)工作，以恢復(fù)其原有功能。小修保養(yǎng)工程應(yīng)注重及時(shí)性和有效性，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，防止病害擴(kuò)大。2.3.3中修工程中修工程是對(duì)公路及沿線設(shè)施的一般性磨損和局部損壞進(jìn)行的定期修理，以恢復(fù)其原有技術(shù)狀況和功能。中修工程應(yīng)制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和工期。2.3.4大修工程大修工程是對(duì)公路及沿線設(shè)施因嚴(yán)重磨損或損壞，不適應(yīng)正常交通要求，需要進(jìn)行全面修理或部分改建的工程。大修工程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的勘察設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理的大修方案，確保工程質(zhì)量和耐久性。2.3.5改擴(kuò)建工程改擴(kuò)建工程是為提高公路技術(shù)等級(jí)、通行能力或服務(wù)水平而進(jìn)行的工程。改擴(kuò)建工程應(yīng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。2.4養(yǎng)護(hù)信息化與檔案管理2.4.1養(yǎng)護(hù)信息化建設(shè)積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理信息化建設(shè)，建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路況數(shù)據(jù)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、工程管理、資金使用、設(shè)備物資等信息的數(shù)字化管理和共享。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，提升養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)性和管理效率。2.4.2養(yǎng)護(hù)檔案管理建立健全養(yǎng)護(hù)檔案管理制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中的各類(lèi)文件、資料、數(shù)據(jù)、圖紙等進(jìn)行系統(tǒng)收集、整理、歸檔和保管。養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，具有可追溯性，為公路養(yǎng)護(hù)管理、決策和后續(xù)研究提供依據(jù)。2.5檢查與考核評(píng)價(jià)2.5.1日常檢查與定期檢查公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查制度。日常巡查主要檢查公路路況和設(shè)施完好情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題；定期檢查按規(guī)定周期對(duì)公路技術(shù)狀況進(jìn)行全面評(píng)估；專項(xiàng)檢查針對(duì)特定病害或特殊情況進(jìn)行深入檢查。2.5.2養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)作業(yè)效果、服務(wù)水平等進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為養(yǎng)護(hù)單位信譽(yù)評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)資金分配和后續(xù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)安排的重要依據(jù)。三、技術(shù)服務(wù)規(guī)范3.1技術(shù)服務(wù)基本要求3.1.1服務(wù)資質(zhì)與能力技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力，擁有一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。技術(shù)人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，能夠獨(dú)立完成技術(shù)服務(wù)任務(wù)。3.1.2服務(wù)原則技術(shù)服務(wù)應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正、高效的原則，為委托方提供真實(shí)、準(zhǔn)確的技術(shù)成果和專業(yè)的技術(shù)咨詢意見(jiàn)。3.2技術(shù)服務(wù)內(nèi)容與要求3.2.1路況調(diào)查與檢測(cè)評(píng)估技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和方法，對(duì)公路路況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的調(diào)查與檢測(cè)。檢測(cè)內(nèi)容包括路面平整度、抗滑性能、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、病害狀況，以及路基、橋涵、隧道、沿線設(shè)施等的技術(shù)狀況。根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析評(píng)估，提出路況評(píng)估報(bào)告和養(yǎng)護(hù)建議。3.2.2養(yǎng)護(hù)方案設(shè)計(jì)與咨詢根據(jù)路況評(píng)估結(jié)果和養(yǎng)護(hù)需求，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)編制科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)方案，包括養(yǎng)護(hù)措施、技術(shù)參數(shù)、施工工藝、材料選擇、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、工期安排和造價(jià)估算等。提供養(yǎng)護(hù)方案的技術(shù)咨詢服務(wù)，對(duì)方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)先進(jìn)性進(jìn)行論證。3.2.3專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中的特殊技術(shù)問(wèn)題，如復(fù)雜病害治理、新材料新工藝應(yīng)用、舊路改造技術(shù)、綠色養(yǎng)護(hù)技術(shù)等，提供專項(xiàng)技術(shù)研究、技術(shù)指導(dǎo)和解決方案。3.2.4養(yǎng)護(hù)信息化技術(shù)支持為公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)提供技術(shù)支持，包括系統(tǒng)規(guī)劃、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)采集與處理、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)等。3.2.5技術(shù)培訓(xùn)與交流組織開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)管理及技術(shù)方面的培訓(xùn)和交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和理念，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.3技術(shù)服務(wù)成果與交付3.3.1成果質(zhì)量要求技術(shù)服務(wù)成果應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和委托合同的要求，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論可靠、建議可行。成果文件應(yīng)規(guī)范編制，圖文清晰，簽署齊全。3.3.2成果交付與驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式交付技術(shù)服務(wù)成果，并配合委托方進(jìn)行成果驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收中提出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和完善。3.4技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障與改進(jìn)3.4.1質(zhì)量保障體系技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，對(duì)技術(shù)服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保服務(wù)質(zhì)量。3.4.2服務(wù)改進(jìn)與反饋建立服務(wù)反饋機(jī)制，虛心聽(tīng)取委托方意見(jiàn)，對(duì)技術(shù)服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。四、綠色養(yǎng)護(hù)與科技創(chuàng)新4.1綠色養(yǎng)護(hù)理念與措施積極踐行綠色養(yǎng)護(hù)理念，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的養(yǎng)護(hù)材料、工藝和設(shè)備。減少養(yǎng)護(hù)作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，保護(hù)公路沿線自然景觀和生態(tài)平衡。鼓勵(lì)舊路材料的再生利用，降低資源消耗和廢棄物排放。4.2科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，支持新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極采用智能化、信息化技術(shù)，提升公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化水平。五、監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)5.1監(jiān)督管理各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公路管理