-2-內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑光伏推廣應(yīng)用實施方案（征求意見稿）一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以搶抓光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展為機(jī)遇，以應(yīng)用場景多元化拓展為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，助力自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，全區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%，推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，加快智能光伏應(yīng)用推廣，打造新建和既有建筑多場景、多用途的建筑光伏應(yīng)用工程，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模明顯提升、綠色電力供給能力不斷增強(qiáng)、建筑用能結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。二、主要應(yīng)用場景按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，推動光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑有機(jī)結(jié)合，鼓勵配置必要儲能設(shè)施，在新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑及符合條件的既有建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，支持開展“光儲直柔”建筑應(yīng)用試點，打造一批具有不同場景示范效應(yīng)的建筑光伏應(yīng)用工程。（一）“光伏+”新建公共建筑公共建筑具有屋頂和立面可利用日照資源量大面廣、自身用電量較多等特點，新建公共建筑應(yīng)同步安裝光伏系統(tǒng)。國有投資新建的業(yè)務(wù)用房、辦公用房、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育館、科技館、博物館、車站、機(jī)場等公共建筑，應(yīng)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施；光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%；有玻璃幕墻、石材外墻或鋁板外墻等設(shè)計要求的，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%。支持其他投資主體在新建公共建筑項目時，采用建筑光伏技術(shù)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施。（二）“光伏+”新建工業(yè)建筑新建工業(yè)廠房應(yīng)同步配套建設(shè)光伏系統(tǒng)，且光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%。鼓勵工業(yè)廠房墻面配套安裝光伏幕墻設(shè)施，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%。支持開展“光儲直柔”建筑應(yīng)用試點，鼓勵園區(qū)企業(yè)“自發(fā)自用”，有序?qū)崿F(xiàn)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化。（三）“光伏+”新建居住建筑鼓勵住宅地產(chǎn)開發(fā)單位在城鎮(zhèn)新建居住建筑時，采用建筑光伏技術(shù)，按照安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟(jì)適用原則配套建設(shè)光伏設(shè)施，確保與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計圖審、同步施工、同步驗收使用。（四）“光伏+”在建建筑在建項目具備條件的，可變更原設(shè)計可再生能源類型，設(shè)計使用光伏系統(tǒng)。變更后的建筑按照新建建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計使用光伏系統(tǒng)。（五）“光伏+”既有建筑支持既有工業(yè)建筑采用建筑光伏技術(shù)在建筑屋頂及墻面配套安裝光伏設(shè)施。鼓勵各地結(jié)合建筑節(jié)能改造計劃，以學(xué)校、醫(yī)院和機(jī)關(guān)辦公建筑等公共建筑為重點，對具備光伏安裝條件的，積極探索商業(yè)模式推廣建筑光伏技術(shù)。鼓勵老舊小區(qū)屋頂或墻面維修、更換等城市更新項目，采用建筑光伏技術(shù)實施節(jié)能改造。三、重點任務(wù)（一）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。做好建筑光伏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫實施工作，完善太陽能光伏建筑一體化設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)及圖集。鼓勵有條件的社會團(tuán)體、企業(yè)利用自主創(chuàng)新技術(shù)積極研制光伏建筑材料相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好滿足市場需求。建筑光伏產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等國家要求，推進(jìn)光伏組件建筑部品部件化和輕質(zhì)化生產(chǎn)。推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推動綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果的廣泛采信，鼓勵政府、社會廣泛采購建筑光伏綠色建材產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工信廳、市場監(jiān)管管理局）（二）嚴(yán)格建筑光伏管理。建筑光伏項目由所在地投資主管部門按照“同步實施、網(wǎng)源協(xié)同、能建盡建”原則實施備案管理；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理需符合國家、行業(yè)及自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到最新《可再生能源效能標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》。建筑光伏項目對設(shè)計、施工、驗收和運行進(jìn)行項目全生命周期工程質(zhì)量和安全管控。新建建筑光伏項目納入建設(shè)項目程序管理，建筑光伏應(yīng)用施工圖審查要重點審查技術(shù)類型、系統(tǒng)容量、關(guān)鍵設(shè)備參數(shù)以及應(yīng)用比例；加大建筑光伏項目施工安全和施工質(zhì)量及隱蔽工程的監(jiān)督檢查；做好工程質(zhì)量驗收把關(guān)。既有建筑加裝光伏系統(tǒng)應(yīng)符合建筑結(jié)構(gòu)安全和電氣、防火等安全要求，達(dá)到防水、防滲、防墜落、耐久等標(biāo)準(zhǔn)。電力部門應(yīng)提供一站式并網(wǎng)服務(wù)，同步開展建筑供電、光伏并網(wǎng)受理，確保建筑和光伏項目同步具備裝表接電條件及發(fā)電出力遠(yuǎn)程可調(diào)、可控能力；按國家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間完成光伏并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)發(fā)改委、能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司）（三）做好光伏發(fā)電消納。建筑光伏以自用消納為主，余電上網(wǎng)電量比例按照自治區(qū)關(guān)于分布式光伏工商業(yè)項目有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵地方政府制定促進(jìn)綠色電力消納支持政策，積極擴(kuò)大綠色電力消納規(guī)模。探索綠電應(yīng)用場景，開展微電網(wǎng)、虛擬電廠等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，提升光伏發(fā)電、儲能系統(tǒng)及可控負(fù)荷的協(xié)調(diào)控制、智能計量、安全防護(hù)等技術(shù)實現(xiàn)能力。支持建筑光伏設(shè)施運營企業(yè)與能源服務(wù)商加強(qiáng)合作，打造一批超低能耗（零碳）建筑、低碳（零碳）工廠典型場景，推動可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)協(xié)同互補，逐步實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”深度融合、靈活互動。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、工信廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力公司，各盟行政公署、市人民政府）（四）強(qiáng)化運維管理。光伏組件系統(tǒng)在建筑上應(yīng)用的售后服務(wù)團(tuán)隊?wèi)?yīng)積極做好售后運行服務(wù)保障工作。物業(yè)服務(wù)公司要按照物業(yè)服務(wù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，協(xié)助做好日常管理維護(hù)和巡視巡查，及時制止擅自改裝、移動、破壞光伏系統(tǒng)的行為。光伏系統(tǒng)并網(wǎng)后應(yīng)安裝數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測光伏建筑應(yīng)用運行過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)。鼓勵存量建筑光伏系統(tǒng)改造提升，通過設(shè)備更換、組件自清潔改造等方式，提高發(fā)電效率降低運維成本。（責(zé)任單位：自治區(qū)能源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委，各盟行政公署、市人民政府）（五）創(chuàng)新發(fā)展模式。按照“政府引導(dǎo)、多方參與、政策支持”的方式，吸引多方社會資本參與投資，統(tǒng)籌建筑光伏項目的開發(fā)、建設(shè)、運營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、第三方新能源企業(yè)等采用自建自營、合同能源管理、聯(lián)合投資、委托專業(yè)電站運營商管理等模式承接建筑光伏新、改、擴(kuò)建項目，加快形成一批在全區(qū)可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場景與商業(yè)投資及運營模式。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局）（六）加強(qiáng)試點引領(lǐng)。鼓勵各地各部門結(jié)合星級綠色建筑、超低能耗（零碳）建筑、低碳（零碳）工廠建設(shè)和公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約、節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等，落實推進(jìn)建筑光伏配套建設(shè)要求，積極開展不同應(yīng)用場景建筑光伏應(yīng)用試點，支持符合條件的項目申報綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程和中央預(yù)算內(nèi)投資，積極爭創(chuàng)智能光伏試點示范項目等國家級試點示范項目。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、發(fā)展改革委、工信廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政廳）

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌做好建筑光伏推廣應(yīng)用指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。發(fā)展改革部門在項目立項時，應(yīng)當(dāng)落實建筑光伏發(fā)展要求，將建筑光伏應(yīng)用納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查范圍。建筑光伏工程項目的可行性研究報告或項目申請報告應(yīng)明確工程選用建筑光伏技術(shù)及其投資、節(jié)能減排效益等內(nèi)容；自然資源部門嚴(yán)把土地出讓和規(guī)劃審批關(guān)，將建筑光伏應(yīng)用納入土地規(guī)劃出讓條件和工程規(guī)劃設(shè)計方案審查內(nèi)容，依法對建筑光伏項目進(jìn)行規(guī)劃審查和規(guī)劃核實；能源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌新增建筑光伏項目優(yōu)選、審批、建設(shè)和并網(wǎng)等工作，做好建筑光伏項目建設(shè)管理和全壽命周期質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制定落實具體措施，確保項目建成后穩(wěn)定運行、安全生產(chǎn)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好城鎮(zhèn)民用建筑光伏項目設(shè)計、施工、驗收等建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作；工信部門負(fù)責(zé)組織開展智能光伏試點示范工作，積極推動工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)廠房屋頂光伏開發(fā)應(yīng)用；電力部門提供一站式并網(wǎng)服務(wù)，同步開展建筑供電、光伏并網(wǎng)受理、運行監(jiān)測及結(jié)算工作；機(jī)關(guān)事務(wù)管理、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門結(jié)合職能職責(zé)，細(xì)化落實舉措，做好方案工作任務(wù)落實。各盟市結(jié)合實際統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)建筑光伏應(yīng)用工作，制定本地區(qū)建筑光伏應(yīng)用方案，按照年度發(fā)展目標(biāo)，建立建筑光伏項目管理清單，確定工作推進(jìn)時間表、路線圖、施工圖，落實建設(shè)責(zé)任，做好建筑光伏應(yīng)用推廣工作。（二）加大要素支撐。鼓勵各地各部門因地制宜出臺有利于建筑光伏發(fā)展的機(jī)制和政策措施。土地出讓時應(yīng)明確建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑相關(guān)要求；涉及光伏建筑一體化設(shè)計的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出建設(shè)需求，按規(guī)定納入地塊出讓規(guī)劃條件；在規(guī)劃審查時核查項目設(shè)計方案是否符合光伏建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。落實國家稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)實際發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用按規(guī)定加計扣除，購置設(shè)備器具符合條件的按規(guī)定享受所得稅、進(jìn)口稅優(yōu)惠政策。各地各部門進(jìn)一步優(yōu)化完善建筑光伏發(fā)展相關(guān)專項資金，可探索和創(chuàng)新財政支持政策，積極向上爭取資金支持，優(yōu)化調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，重點支持建筑光伏一體化推廣應(yīng)用、試點示范，保障主要場景和區(qū)域?qū)嵤?yīng)用工作。落實建設(shè)費用，新建建筑使用光伏系統(tǒng)增加的工程建設(shè)成本，納入工程建設(shè)成本概預(yù)算；在建項目變更設(shè)計使用光伏系統(tǒng)產(chǎn)品的，其所增建設(shè)成本由項目建設(shè)單位增列或投資方注入；支持采用合同能源管理等模式解決既有建筑使用光伏系統(tǒng)增加的建設(shè)費用。用好人民銀行碳減排支持工具，鼓勵銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式，采取靈活的貸款擔(dān)保方式，加大對建筑光伏的支持力度。住宅小區(qū)集中設(shè)計安裝光伏系統(tǒng)，屬于本小區(qū)公共設(shè)施和共用設(shè)備，其發(fā)電收益歸小區(qū)業(yè)主共有，發(fā)電收益經(jīng)相關(guān)業(yè)主表決同意后可抵扣本小區(qū)物業(yè)服務(wù)費用。工業(yè)企業(yè)、既有建筑的產(chǎn)權(quán)人或使用人使用本建筑光伏發(fā)電的，電價給予相應(yīng)優(yōu)惠。鼓勵新能源企業(yè)參與光伏建筑一體化項目建設(shè)，支持其公平參與光伏風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模競爭性配置。（責(zé)任單位：各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)能源局、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局、中國人民銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行、財政廳、發(fā)展改革委）（三）做好