研究報告-1-概算編制實施方案一、編制依據(jù)1.1.相關(guān)法律法規(guī)和政策(1)在概算編制過程中，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，確保概算編制的合法性和合規(guī)性。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)實施細(xì)則，概算編制應(yīng)遵循預(yù)算編制的基本原則，包括預(yù)算的完整性、真實性、科學(xué)性和合理性。此外，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)對概算編制的依據(jù)、程序和內(nèi)容都有明確規(guī)定，要求概算編制必須符合招標(biāo)投標(biāo)的基本要求。(2)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關(guān)于加強和改進建設(shè)項目概算管理的通知》對概算編制提出了具體要求，包括概算編制的依據(jù)、方法、內(nèi)容、程序和責(zé)任等。通知強調(diào)，概算編制應(yīng)充分考慮項目實際情況，合理確定投資規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，確保概算的準(zhǔn)確性和可靠性。同時，各級財政部門應(yīng)加強對概算編制的監(jiān)督管理，確保概算編制的真實性和合規(guī)性。(3)針對不同行業(yè)和領(lǐng)域的項目，國家還出臺了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如《建筑工程概算編制辦法》、《市政工程概算編制辦法》等。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對概算編制的具體內(nèi)容、計算方法和編制程序等進行了詳細(xì)規(guī)定，為概算編制提供了重要的技術(shù)依據(jù)。在實際操作中，概算編制人員應(yīng)結(jié)合項目特點和行業(yè)規(guī)范，科學(xué)合理地進行概算編制，確保概算編制的質(zhì)量和效果。2.2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范(1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在概算編制中起著至關(guān)重要的作用，它們?yōu)楦潘憔幹铺峁┝私y(tǒng)一的技術(shù)要求和操作規(guī)范。例如，建筑工程領(lǐng)域的《建筑工程概算編制辦法》詳細(xì)規(guī)定了建筑工程概算編制的流程、方法和內(nèi)容，包括工程量計算規(guī)則、材料價格取定、人工費計算標(biāo)準(zhǔn)等。這些規(guī)范不僅有助于提高概算編制的準(zhǔn)確性和效率，還能確保概算編制符合行業(yè)慣例和規(guī)定。(2)在市政工程領(lǐng)域，國家標(biāo)準(zhǔn)《市政工程概算編制辦法》對市政工程項目的概算編制提出了具體要求。該辦法涵蓋了市政工程項目的各項費用構(gòu)成，如設(shè)備購置費、安裝工程費、施工費、管理費、利潤等，并對各項費用的計算方法和取費標(biāo)準(zhǔn)進行了詳細(xì)規(guī)定。此外，針對不同類型的市政工程項目，如道路、橋梁、給排水等，還制定了相應(yīng)的專項規(guī)范，以指導(dǎo)概算編制的實踐操作。(3)交通運輸領(lǐng)域的概算編制同樣依賴于一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，《公路工程概算編制辦法》針對公路工程項目的概算編制，規(guī)定了工程量計算、材料價格取定、人工費計算等標(biāo)準(zhǔn)。同時，針對高速公路、一級公路、二級公路等不同等級公路，還制定了相應(yīng)的專項規(guī)范，以確保概算編制的針對性和實用性。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對于提高概算編制的質(zhì)量，確保項目投資效益具有重要意義。3.3.企業(yè)內(nèi)部管理制度(1)企業(yè)內(nèi)部管理制度是確保概算編制工作規(guī)范、高效運行的重要保障。企業(yè)應(yīng)建立健全概算編制管理制度，明確概算編制的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程和監(jiān)督機制。例如，企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立概算編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)概算編制工作的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)；設(shè)立概算編制辦公室，負(fù)責(zé)具體實施和日常管理；同時，明確各相關(guān)部門和人員在概算編制過程中的職責(zé)，確保各項工作有序推進。(2)企業(yè)內(nèi)部管理制度應(yīng)包括概算編制的審批流程和權(quán)限規(guī)定。概算編制完成后，需經(jīng)過相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)。具體流程包括概算編制人員提交概算報告、相關(guān)部門進行審核、領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批等。在審批過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部管理制度和相關(guān)規(guī)定進行，確保概算編制的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。同時，建立概算編制的追溯機制，對概算編制過程中的問題進行及時糾正和改進。(3)企業(yè)內(nèi)部管理制度還應(yīng)涵蓋概算編制的培訓(xùn)和考核機制。企業(yè)應(yīng)定期對概算編制人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。同時，建立概算編制人員的考核制度，對概算編制人員的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度和成果進行綜合評價。通過培訓(xùn)和考核，不斷提升概算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)提供高質(zhì)量的概算編制服務(wù)。此外，企業(yè)還應(yīng)關(guān)注概算編制工作的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高概算編制的效率和質(zhì)量。二、編制原則1.1.實事求是原則(1)實事求是原則是概算編制的核心原則之一，要求概算編制必須以實際情況為依據(jù)，客觀、真實地反映項目的投資需求和成本構(gòu)成。在編制過程中，概算編制人員應(yīng)深入調(diào)研，充分了解項目所在地的經(jīng)濟環(huán)境、資源狀況、市場行情等因素，確保概算編制的數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確可靠。同時，對項目的規(guī)模、內(nèi)容、進度等進行全面分析，確保概算編制的合理性和科學(xué)性。(2)遵循實事求是原則，概算編制應(yīng)堅持?jǐn)?shù)據(jù)真實、計算準(zhǔn)確、方法科學(xué)。在工程量計算、材料價格取定、人工費計算等方面，概算編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行，不得隨意增減項目內(nèi)容或提高取費標(biāo)準(zhǔn)。對于可能存在的風(fēng)險因素，應(yīng)在概算編制中予以充分考慮，確保概算編制的可靠性和前瞻性。(3)實事求是原則還要求概算編制應(yīng)具有透明度，編制過程中涉及的各項數(shù)據(jù)和依據(jù)應(yīng)公開透明，便于相關(guān)部門和人員查閱和監(jiān)督。概算編制完成后，應(yīng)進行內(nèi)部審核和外部咨詢，確保概算編制的質(zhì)量。在項目實施過程中，如遇實際情況與概算編制不符，應(yīng)及時調(diào)整概算，確保項目投資控制在合理范圍內(nèi)，避免浪費和風(fēng)險。2.2.綜合平衡原則(1)綜合平衡原則是概算編制中的一項重要原則，它要求概算編制人員在編制過程中綜合考慮項目各個方面的因素，確保各項成本、費用之間的協(xié)調(diào)和平衡。這意味著概算編制不僅要關(guān)注項目本身的直接成本，還要考慮間接成本、運營成本、維護成本等，以全面反映項目的實際投資需求。(2)在遵循綜合平衡原則時，概算編制人員需對項目的資源分配、時間進度、質(zhì)量要求等方面進行全面考量。例如，在材料采購方面，既要考慮到材料的品質(zhì)和價格，又要考慮材料的運輸成本和存儲成本；在人工費方面，既要合理計算施工人員的工資，還要考慮福利待遇、安全防護等方面的費用。通過這樣的綜合平衡，可以避免因某一方面的過度投入而導(dǎo)致整體投資失衡。(3)此外，概算編制還需關(guān)注項目對社會、環(huán)境的影響，確保項目投資與環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等方面相協(xié)調(diào)。在編制過程中，概算編制人員應(yīng)參考相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。通過綜合平衡，可以使項目在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，兼顧社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.3.預(yù)留風(fēng)險原則(1)預(yù)留風(fēng)險原則是概算編制中的重要策略，它要求在概算編制過程中充分考慮項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險因素，并在概算中預(yù)留一定的風(fēng)險儲備金。這些風(fēng)險可能包括市場變化、材料價格波動、工期延誤、設(shè)計變更等，它們都可能對項目的實際成本產(chǎn)生影響。(2)在應(yīng)用預(yù)留風(fēng)險原則時，概算編制人員需要通過歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)驗、專家咨詢等方式對潛在風(fēng)險進行識別和評估。對于不可預(yù)見的重大風(fēng)險，應(yīng)在概算中設(shè)置更高的風(fēng)險儲備金比例。同時，預(yù)留風(fēng)險金的數(shù)額應(yīng)合理，既要能夠覆蓋可能發(fā)生的風(fēng)險成本，又不應(yīng)過高導(dǎo)致資金浪費。(3)預(yù)留風(fēng)險原則的實施要求概算編制不僅要關(guān)注項目的直接成本，還要考慮到風(fēng)險管理對成本的影響。在編制概算時，應(yīng)將風(fēng)險因素納入考慮范圍，通過增加風(fēng)險儲備金的方式來緩沖風(fēng)險可能帶來的沖擊。此外，企業(yè)還應(yīng)建立健全風(fēng)險管理體系，對預(yù)留的風(fēng)險儲備金進行有效監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，確保項目在面臨風(fēng)險時能夠有足夠的資金支持，保證項目的順利實施。4.4.可行性原則(1)可行性原則是概算編制中的一項基本要求，它強調(diào)概算編制應(yīng)基于項目的實際可行性進行，確保項目在技術(shù)、經(jīng)濟、法律和社會等方面都具有實施的可能性。在編制概算時，必須對項目的可行性進行全面分析，包括技術(shù)可行性、市場可行性、財務(wù)可行性、法律可行性以及社會可行性。(2)技術(shù)可行性分析要求概算編制人員評估項目所需的技術(shù)是否成熟、可靠，是否能夠在既定的時間和預(yù)算內(nèi)完成。市場可行性則關(guān)注項目產(chǎn)品或服務(wù)的市場需求、競爭狀況以及市場接受度。財務(wù)可行性分析涉及項目的投資回報率、資金來源、成本效益分析等，確保項目在經(jīng)濟上可行。法律可行性分析則要確保項目符合國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，避免法律風(fēng)險。(3)社會可行性分析關(guān)注項目對當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、居民生活的影響，以及項目是否能夠得到社會各界的支持和認(rèn)可。在概算編制中，應(yīng)充分考慮這些因素，確保項目不僅在經(jīng)濟上可行，而且在技術(shù)、法律和社會層面都具備實施的條件。通過可行性分析，概算編制可以為項目決策提供科學(xué)依據(jù)，降低項目實施過程中的不確定性，提高項目成功的概率。三、編制范圍1.1.項目范圍(1)項目范圍是指項目所包含的具體工作內(nèi)容、服務(wù)范圍和成果要求。在概算編制中，明確項目范圍至關(guān)重要，它有助于確保概算編制的準(zhǔn)確性和完整性。項目范圍應(yīng)詳細(xì)描述項目的目標(biāo)、功能、規(guī)模、技術(shù)要求、實施階段和交付成果等，為概算編制提供清晰的工作邊界。(2)項目范圍的界定應(yīng)綜合考慮項目的內(nèi)外部因素，包括項目所在地的地理環(huán)境、氣候條件、政策法規(guī)、市場需求等。同時，項目范圍還應(yīng)與項目可行性研究報告、設(shè)計文件、合同條款等文件相一致，確保概算編制的依據(jù)可靠、內(nèi)容全面。(3)在項目范圍確定后，概算編制人員應(yīng)對項目范圍內(nèi)的各項工作進行分解，形成詳細(xì)的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。WBS將項目分解為可管理的任務(wù)單元，有助于概算編制人員對各項工作的工程量、材料、人工、設(shè)備等進行準(zhǔn)確估算。此外，項目范圍的明確還有助于項目實施過程中的成本控制、進度管理和質(zhì)量控制，確保項目按計劃順利進行。2.2.投資范圍(1)投資范圍是指項目所需投資的具體內(nèi)容，它涵蓋了項目實施過程中所有涉及的投資項目和資金投入。在概算編制中，準(zhǔn)確界定投資范圍對于合理估算項目成本、控制投資規(guī)模至關(guān)重要。投資范圍通常包括建筑工程費用、設(shè)備購置費用、安裝調(diào)試費用、土地費用、環(huán)境保護費用、預(yù)備費等。(2)投資范圍的界定應(yīng)充分考慮項目的整體需求，不僅包括項目的主體工程費用，還應(yīng)包括輔助設(shè)施、配套設(shè)施等投資。例如，對于一個工廠建設(shè)項目，投資范圍應(yīng)包括生產(chǎn)廠房、輔助車間、倉庫、辦公設(shè)施、生活福利設(shè)施等。同時，還應(yīng)考慮到項目實施過程中可能產(chǎn)生的其他費用，如稅費、保險費、利息等。(3)在確定投資范圍時，概算編制人員應(yīng)結(jié)合項目特點、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場行情，對各項投資進行詳細(xì)分析。這包括對設(shè)備購置的選擇、工程量的測算、材料價格的調(diào)研等。此外，投資范圍還應(yīng)考慮項目的長期發(fā)展需求，為項目的后續(xù)擴建、升級預(yù)留一定的投資空間。通過科學(xué)合理地界定投資范圍，可以確保概算編制的準(zhǔn)確性和項目投資的合理性。3.3.費用范圍(1)費用范圍是指在概算編制中，對項目所需支付的所有費用進行分類和界定。費用范圍應(yīng)全面覆蓋項目實施過程中的各項支出，包括直接費用和間接費用。直接費用直接與項目產(chǎn)出相關(guān)，如建筑材料、人工工資、設(shè)備租賃等；間接費用則與項目產(chǎn)出間接相關(guān)，如管理費用、財務(wù)費用、保險費用等。(2)在確定費用范圍時，概算編制人員需要詳細(xì)分析項目各階段的費用構(gòu)成。這包括項目前期準(zhǔn)備階段的費用，如可行性研究、設(shè)計費用；項目實施階段的費用，如施工費用、監(jiān)理費用；以及項目后期運營和維護階段的費用，如維修費用、運營費用等。費用范圍的界定應(yīng)確保不遺漏任何必要的支出，同時也要避免不必要的費用。(3)費用范圍的界定還應(yīng)考慮到項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險和不確定性，如材料價格波動、工期延誤、設(shè)計變更等。因此，概算編制中應(yīng)預(yù)留一定的風(fēng)險儲備金，以應(yīng)對這些潛在的費用。此外，費用范圍的界定還應(yīng)符合國家和行業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)，確保概算編制的合規(guī)性和可行性。通過精確的費用范圍界定，可以有效地控制項目成本，提高項目的經(jīng)濟效益。四、編制方法1.1.定額法(1)定額法是一種常見的概算編制方法，它基于預(yù)先設(shè)定的工程量定額和相應(yīng)的價格標(biāo)準(zhǔn)來計算項目的總成本。定額法的基本原理是將工程項目分解為若干個分部分項工程，然后根據(jù)工程量計算規(guī)則，結(jié)合定額中的工程量標(biāo)準(zhǔn)，計算出每個分部分項工程的工程量。(2)在應(yīng)用定額法時，概算編制人員需要查閱相關(guān)的工程量定額，這些定額通常由行業(yè)管理部門或?qū)I(yè)機構(gòu)編制，包含了不同類型工程項目的工程量計算規(guī)則和價格標(biāo)準(zhǔn)。通過將實際工程量與定額中的工程量標(biāo)準(zhǔn)進行對比，可以計算出每個分部分項工程的人工、材料、機械等費用。(3)定額法的優(yōu)點在于其簡便性和實用性，它適用于工程量較大、結(jié)構(gòu)相對簡單的項目。然而，定額法也存在一定的局限性，如定額的時效性可能無法完全適應(yīng)市場變化，價格標(biāo)準(zhǔn)可能滯后于實際成本等。因此，在應(yīng)用定額法進行概算編制時，需要結(jié)合實際情況進行調(diào)整和修正，以確保概算的準(zhǔn)確性和合理性。2.2.比較法(1)比較法是一種基于類似工程項目的實際成本數(shù)據(jù)進行概算編制的方法。這種方法通過對比分析已完成或正在進行的類似工程項目的成本數(shù)據(jù)，來估算當(dāng)前項目的總成本。比較法適用于那些具有相似工程內(nèi)容和規(guī)模的項目，特別是在項目類型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的情況下。(2)在應(yīng)用比較法時，概算編制人員首先需要收集相關(guān)類似工程項目的成本數(shù)據(jù)，包括直接成本、間接成本、利潤等。這些數(shù)據(jù)可以從公開的資料、行業(yè)報告、政府部門發(fā)布的統(tǒng)計信息等渠道獲得。接著，將當(dāng)前項目的各項參數(shù)與類似工程進行比較，如工程量、材料價格、人工成本、施工條件等。(3)通過對比較數(shù)據(jù)的分析，概算編制人員可以確定當(dāng)前項目的成本估算。比較法的關(guān)鍵在于對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性進行嚴(yán)格審查，以確保估算結(jié)果的合理性。此外，由于市場環(huán)境和工程條件的差異，比較法估算的結(jié)果可能需要根據(jù)實際情況進行調(diào)整，以反映當(dāng)前項目的特定條件和風(fēng)險。這種方法的優(yōu)勢在于其快速性和相對簡便，但也存在可能高估或低估項目成本的風(fēng)險。3.3.估算法(1)估算法是概算編制中一種較為靈活的方法，適用于工程量不大、技術(shù)要求不高、市場信息不充分的項目。估算法的核心是通過對項目的整體估計來推算出總成本，這種方法不依賴于詳細(xì)的工程量計算，而是依據(jù)經(jīng)驗、類比或簡單的計算公式來估算成本。(2)在使用估算法時，概算編制人員會根據(jù)項目特點和歷史數(shù)據(jù)，選擇合適的估算方法和參數(shù)。這些方法可能包括類比估算法、參數(shù)估算法或費用估算法。類比估算法是基于已完成類似項目的成本數(shù)據(jù)來估算當(dāng)前項目成本；參數(shù)估算法則是通過項目的某個關(guān)鍵參數(shù)（如面積、體積、長度等）來推算成本；費用估算法則是基于項目的功能需求和資源消耗來估算成本。(3)估算法的準(zhǔn)確性相對較低，因為它依賴于大量的假設(shè)和經(jīng)驗判斷。盡管如此，這種方法在項目初期或緊急情況下仍然非常有用，可以提供一個快速的成本估計。在實際操作中，估算法的結(jié)果往往需要通過進一步的詳細(xì)分析和驗證來修正和完善。估算法的適用性取決于項目的具體情況，對于復(fù)雜、高風(fēng)險的項目，應(yīng)謹(jǐn)慎使用，并與其他更精確的概算方法相結(jié)合，以提高概算的可靠性。4.4.綜合法(1)綜合法是概算編制中的一種綜合運用多種方法的技術(shù)手段，它結(jié)合了定額法、比較法、估算法等多種方法的優(yōu)點，以提高概算編制的準(zhǔn)確性和可靠性。綜合法適用于工程復(fù)雜、規(guī)模較大、影響因素眾多的項目，能夠更全面地反映項目的實際成本。(2)在應(yīng)用綜合法時，概算編制人員會根據(jù)項目的具體情況，選擇最合適的估算方法。例如，對于工程量較大、技術(shù)要求較高的項目，可能會優(yōu)先使用定額法來估算主要工程量；而對于類似項目較多的情況，則可以使用比較法來快速確定成本范圍。同時，對于一些難以精確估算的部分，則采用估算法進行補充。(3)綜合法要求概算編制人員在編制過程中保持高度的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性。這包括對各類方法的適用范圍、數(shù)據(jù)來源、計算過程等進行詳細(xì)記錄和審查，確保概算編制的每一個步驟都符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。此外，綜合法還強調(diào)對概算結(jié)果進行綜合分析和比較，以識別和調(diào)整可能存在的偏差，最終形成較為準(zhǔn)確的概算。通過這種方法，可以提高概算編制的質(zhì)量，為項目的投資決策提供有力支持。五、編制內(nèi)容1.1.工程量計算(1)工程量計算是概算編制的基礎(chǔ)工作，它涉及對工程項目中各項分部分項工程的工作量進行精確測定。工程量計算的準(zhǔn)確性直接影響到概算的準(zhǔn)確性和可靠性。在計算工程量時，需遵循工程量計算規(guī)則，這些規(guī)則通常由行業(yè)管理部門或?qū)I(yè)機構(gòu)制定，以確保計算的統(tǒng)一性和一致性。(2)工程量計算包括對工程圖紙的詳細(xì)分析，以及對工程量的準(zhǔn)確計量。這要求概算編制人員具備扎實的工程技術(shù)和計量知識，能夠識別圖紙中的各個部分，并正確運用計算公式。計算過程中，還需考慮施工方法、材料規(guī)格、設(shè)備使用等因素，以確保工程量計算的全面性和準(zhǔn)確性。(3)工程量計算的結(jié)果通常以表格形式呈現(xiàn)，包括分部分項工程名稱、計量單位、工程量數(shù)值等。在編制概算時，這些工程量數(shù)據(jù)將被用于后續(xù)的材料、人工、機械等費用的估算。因此，工程量計算的精確性對于概算編制的質(zhì)量至關(guān)重要，它不僅關(guān)系到項目的投資預(yù)算，還影響到項目的施工管理和成本控制。2.2.材料價格確定(1)材料價格確定是概算編制中的重要環(huán)節(jié)，它直接影響到概算的準(zhǔn)確性和項目的投資預(yù)算。在確定材料價格時，概算編制人員需要考慮多種因素，包括材料的市場價格、運輸費用、采購成本、倉儲費用以及可能的通貨膨脹率等。(2)材料價格的確定通?；谝韵聨追N途徑：一是市場調(diào)研，通過收集市場上各類材料的價格信息，結(jié)合供需關(guān)系和價格趨勢，確定合理的材料價格；二是參考?xì)v史數(shù)據(jù)，利用過去類似項目中的材料價格作為參考，結(jié)合當(dāng)前市場情況進行調(diào)整；三是詢價，直接向供應(yīng)商詢價，獲取最新的材料價格信息。(3)在確定材料價格時，還需考慮材料的質(zhì)量、規(guī)格、品牌等因素。高質(zhì)量的材料往往價格較高，但使用壽命長，維護成本低；而低質(zhì)量的材料可能價格較低，但容易損壞，長期來看可能增加維護成本。因此，概算編制人員需要在價格和質(zhì)量之間找到平衡點，確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)獲得所需材料。同時，對于大宗材料，還需考慮批量采購的優(yōu)惠價格，以降低整體成本。3.3.人工費計算(1)人工費計算是概算編制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它涉及對項目施工過程中所需各類人員的人工成本進行估算。人工費的計算不僅包括直接從事施工的工人工資，還包括管理人員的工資、技術(shù)人員的服務(wù)費用等。在計算人工費時，需考慮工種、技術(shù)等級、工作時間、地區(qū)差異等因素。(2)人工費的計算通常遵循以下步驟：首先，根據(jù)項目施工圖紙和施工組織設(shè)計，確定所需各類人員的工種和技術(shù)等級；其次，參考國家和地方的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目所在地的勞動力市場情況，確定各類人員的日工資標(biāo)準(zhǔn)；最后，根據(jù)工程量計算結(jié)果和施工進度安排，計算出各類人員的工作天數(shù)，進而得出總的人工費用。(3)在實際操作中，人工費的計算還可能涉及到加班費、獎金、福利等額外支出。這些額外支出通常根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理制度和行業(yè)慣例來確定。此外，由于勞動力市場的波動和地區(qū)差異，人工費的計算還應(yīng)考慮通貨膨脹和勞動力成本上漲等因素，以確保概算的準(zhǔn)確性和前瞻性。通過科學(xué)合理的人工費計算，可以更好地控制項目成本，提高項目管理的效率。4.4.設(shè)備費計算(1)設(shè)備費計算是概算編制中不可或缺的一部分，它涉及對項目施工過程中所需各類設(shè)備的費用進行估算。設(shè)備費的計算包括設(shè)備的購置費、租賃費、安裝調(diào)試費、維修保養(yǎng)費以及可能產(chǎn)生的運輸費和稅費等。(2)在計算設(shè)備費時，首先需要確定項目所需的設(shè)備類型和數(shù)量，這通?；谑┕D紙、施工組織設(shè)計和工程量計算結(jié)果。接著，根據(jù)設(shè)備的規(guī)格、性能和品牌等因素，參考市場行情和供應(yīng)商報價，確定設(shè)備的購置或租賃價格。此外，還需考慮設(shè)備的運輸、安裝、調(diào)試和后續(xù)的維修保養(yǎng)等費用。(3)設(shè)備費的估算還需考慮設(shè)備的生命周期和折舊因素。對于購置的設(shè)備，需要根據(jù)其使用壽命和殘值率來計算折舊費用；對于租賃的設(shè)備，則需根據(jù)租賃合同和租賃期限來計算租賃費用。在設(shè)備費的計算過程中，還應(yīng)考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險，如設(shè)備損壞、故障或延誤等，并預(yù)留一定的風(fēng)險儲備金。通過精確的設(shè)備費計算，可以確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)合理配置和使用設(shè)備資源，提高項目的經(jīng)濟效益。六、編制程序1.1.收集資料(1)收集資料是概算編制工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，涉及廣泛的信息搜集。概算編制人員需要收集的資料包括項目相關(guān)文件、市場信息、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、歷史數(shù)據(jù)等。這些資料為概算編制提供了必要的參考依據(jù)。(2)在收集資料時，應(yīng)重點關(guān)注項目可行性研究報告、設(shè)計圖紙、工程量清單、施工組織設(shè)計等內(nèi)部文件，以及合同、法律法規(guī)、政策文件等外部資料。同時，還需關(guān)注市場信息，如建筑材料價格、人工成本、設(shè)備租賃費用等，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保概算編制符合行業(yè)要求和規(guī)范。(3)收集資料的過程中，概算編制人員應(yīng)確保資料的真實性、完整性和時效性。對于收集到的資料，需進行分類整理，建立資料檔案，便于后續(xù)查閱和利用。此外，對于涉及保密的資料，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保資料的安全性和合規(guī)性。通過有效的資料收集工作，可以為概算編制提供堅實的信息基礎(chǔ)，提高概算編制的準(zhǔn)確性和可靠性。2.2.分析研究(1)分析研究是概算編制的核心環(huán)節(jié)，它要求概算編制人員對收集到的資料進行深入分析，以揭示項目成本構(gòu)成的關(guān)鍵因素。分析研究包括對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、市場前景、風(fēng)險因素等進行綜合評估。(2)在分析研究過程中，概算編制人員需對項目的技術(shù)方案、設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計等進行詳細(xì)審查，確保技術(shù)方案的可行性和經(jīng)濟性。同時，還需對市場行情、材料價格、人工成本、設(shè)備租賃費用等進行調(diào)研，以了解市場變化對項目成本的影響。(3)分析研究還應(yīng)包括對項目風(fēng)險因素的識別和評估。這包括對政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、施工風(fēng)險等進行預(yù)測和分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。通過全面的分析研究，概算編制人員可以更準(zhǔn)確地預(yù)測項目成本，為項目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。此外，分析研究的結(jié)果也為后續(xù)的概算編制和項目實施提供了指導(dǎo)方向。3.3.編制概算(1)編制概算是概算編制工作的關(guān)鍵步驟，它涉及將分析研究階段得出的結(jié)論轉(zhuǎn)化為具體的數(shù)字和表格。在這一過程中，概算編制人員需要根據(jù)項目范圍、投資范圍和費用范圍，結(jié)合工程量計算、材料價格確定、人工費計算和設(shè)備費計算等數(shù)據(jù)，編制出詳細(xì)的概算報告。(2)編制概算時，概算編制人員需遵循一定的編制程序，包括工程量計算、材料價格取定、人工費計算、設(shè)備費計算等。這些步驟要求精確的數(shù)據(jù)分析和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬎氵^程，以確保概算的準(zhǔn)確性和合理性。在編制過程中，還需注意概算的完整性，確保所有相關(guān)費用都得到充分考慮。(3)編制概算完成后，概算編制人員應(yīng)對概算報告進行審核和校對，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤、格式規(guī)范。概算報告通常包括概算編制依據(jù)、編制方法、編制內(nèi)容、編制結(jié)果等部分，以便于項目決策者和相關(guān)方進行審查和參考。此外，編制概算還應(yīng)考慮到項目實施過程中的不確定性和風(fēng)險因素，預(yù)留一定的風(fēng)險儲備金，以確保概算的靈活性和適應(yīng)性。通過細(xì)致的編制工作，可以確保概算報告的質(zhì)量，為項目的順利實施提供有力保障。4.4.審核定稿(1)審核定稿是概算編制工作的重要環(huán)節(jié)，它涉及到對已編制的概算報告進行全面審查和定稿。在這一階段，概算編制人員需確保概算報告符合國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的要求。(2)審核定稿過程中，概算編制人員會組織內(nèi)部或外部專家對概算報告進行審查。審查內(nèi)容主要包括概算編制依據(jù)的可靠性、編制方法的科學(xué)性、編制內(nèi)容的完整性、計算過程的準(zhǔn)確性等。通過專家審查，可以及時發(fā)現(xiàn)概算報告中的問題和不足，并進行相應(yīng)的修改和完善。(3)定稿階段，概算編制人員會對審查意見進行匯總和分析，根據(jù)專家建議對概算報告進行修訂。定稿后的概算報告應(yīng)經(jīng)概算編制領(lǐng)導(dǎo)小組或企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在定稿過程中，還需確保概算報告的格式規(guī)范、表述清晰，以便于項目決策者和相關(guān)方理解和使用。定稿后的概算報告將作為項目投資決策和預(yù)算執(zhí)行的重要依據(jù)。通過審認(rèn)定稿環(huán)節(jié)，可以進一步提高概算編制的質(zhì)量和可靠性，確保項目投資的合理性和有效性。七、編制要求1.1.精準(zhǔn)性(1)精準(zhǔn)性是概算編制追求的重要目標(biāo)，它要求概算編制結(jié)果能夠真實、準(zhǔn)確地反映項目的實際成本。在概算編制過程中，精準(zhǔn)性體現(xiàn)在對工程量、材料價格、人工費、設(shè)備費等各項數(shù)據(jù)的精確計算和合理估算上。(2)為了確保概算的精準(zhǔn)性，概算編制人員需充分了解項目的技術(shù)要求、施工條件、市場行情等因素，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行編制。同時，采用科學(xué)合理的編制方法，如定額法、比較法、估算法等，結(jié)合實際工程情況，對各項成本進行細(xì)致分析。(3)精準(zhǔn)性的實現(xiàn)還依賴于概算編制過程中的嚴(yán)格審查和校對。概算編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部或外部專家進行審查，對編制依據(jù)、方法、內(nèi)容、結(jié)果等進行全面評估。通過審查，可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正概算編制中的錯誤和偏差，確保概算結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。只有通過不斷追求精準(zhǔn)性，概算編制才能為項目的投資決策和成本控制提供有力支持。2.2.完整性(1)完整性是概算編制的基本要求，它要求概算報告涵蓋項目實施過程中所有必要的費用項目，確保概算內(nèi)容的全面性和無遺漏。在編制概算時，概算編制人員需要詳細(xì)梳理項目各個階段的成本構(gòu)成，包括前期準(zhǔn)備、主體工程、配套設(shè)施、后期運營維護等。(2)為了保證概算的完整性，概算編制人員需參照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部管理制度，對項目所需的各項費用進行逐一核對。這包括但不限于材料費、人工費、設(shè)備費、施工費、管理費、利潤、稅費等，以及可能出現(xiàn)的不可預(yù)見費用。(3)在編制概算的過程中，概算編制人員還應(yīng)關(guān)注項目實施過程中的各種風(fēng)險因素，如材料價格波動、工期延誤、設(shè)計變更等，并在概算中預(yù)留相應(yīng)的風(fēng)險儲備金。通過這樣的措施，可以確保概算的完整性，為項目實施提供全面的成本預(yù)算，避免因費用遺漏而導(dǎo)致項目超支或資金鏈斷裂。保證概算的完整性，是提高項目投資效益、確保項目順利實施的重要保障。3.3.可操作性(1)可操作性是概算編制的核心要求之一，它指的是概算編制結(jié)果在實際項目管理和成本控制中是否易于執(zhí)行和應(yīng)用。一個具有良好可操作性的概算，應(yīng)能夠讓項目管理人員清楚地了解各項費用的用途、規(guī)模和預(yù)算控制點。(2)在確保概算的可操作性方面，概算編制人員需注意以下幾點：首先，概算報告應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，便于項目管理人員快速查找和使用信息；其次，概算編制應(yīng)考慮項目的實際施工條件、管理水平和市場環(huán)境，避免因概算過高或過低而難以實現(xiàn)；最后，概算中應(yīng)包含必要的管理指標(biāo)和監(jiān)控措施，如進度管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險管理等，以便項目管理人員能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整和控制。(3)為了提高概算的可操作性，概算編制過程中應(yīng)與項目管理人員、施工團隊等相關(guān)人員密切溝通，確保概算編制符合實際施工需求和管理要求。此外，概算編制后的實施過程中，還應(yīng)建立有效的反饋機制，對概算的執(zhí)行情況進行跟蹤和評估，根據(jù)實際情況進行調(diào)整，以保持概算的可操作性和實用性。通過這樣的方式，可以確保概算不僅在紙上，更能轉(zhuǎn)化為項目實施的實際行動。4.4.可比性(1)可比性是概算編制的重要原則，它要求概算編制的結(jié)果能夠與其他類似項目或市場行情進行對比分析，以便于評估項目的成本效益和投資風(fēng)險。具有可比性的概算，能夠為項目決策提供更加準(zhǔn)確和可靠的參考依據(jù)。(2)在保證概算的可比性時，概算編制人員需注意以下幾點：首先，應(yīng)確保概算編制的數(shù)據(jù)來源可靠，采用與市場行情相符的材料價格、人工成本、設(shè)備租賃費用等；其次，概算編制的方法和程序應(yīng)遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保與其他項目或市場數(shù)據(jù)具有可比性；最后，概算報告的格式和內(nèi)容應(yīng)規(guī)范，便于與其他項目或市場數(shù)據(jù)直接對比。(3)可比性的實現(xiàn)還依賴于概算編制過程中的深入分析和研究。概算編制人員需對項目所在行業(yè)、地區(qū)市場、競爭對手等進行全面了解，以便在編制概算時能夠準(zhǔn)確把握市場動態(tài)和成本水平。通過對比分析，可以識別項目成本的優(yōu)勢和劣勢，為項目決策提供有力支持。同時，可比性也有助于項目管理者在實施過程中對成本進行有效監(jiān)控和調(diào)整，確保項目在預(yù)算范圍內(nèi)順利實施。八、編制時間1.1.編制階段(1)編制階段是概算編制工作的具體實施過程，它通常分為幾個關(guān)鍵階段。首先是準(zhǔn)備階段，包括組建概算編制團隊、收集相關(guān)資料、確定編制原則和方法等。這一階段為后續(xù)的編制工作奠定了基礎(chǔ)，確保了編制工作的順利進行。(2)第二個階段是編制階段，這一階段的核心任務(wù)是依據(jù)收集到的資料和確定的編制原則，進行詳細(xì)的工程量計算、材料價格確定、人工費計算和設(shè)備費計算等。在這個過程中，概算編制人員需確保每一步計算的準(zhǔn)確性和合理性。(3)編制階段結(jié)束后，進入審查和定稿階段。在這一階段，概算編制人員需對編制的概算報告進行內(nèi)部或外部的審查，確保概算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。審查完成后，對審查意見進行整理和修訂，最終形成定稿的概算報告。編制階段的完成標(biāo)志著概算編制工作的正式結(jié)束，為項目的投資決策和成本控制提供了重要的依據(jù)。2.2.編制周期(1)編制周期是概算編制工作的時間規(guī)劃，它決定了從開始編制到完成定稿所需的時間長度。編制周期的長短受多種因素影響，包括項目的規(guī)模、復(fù)雜性、所需資料的完備程度、編制團隊的效率等。(2)在確定編制周期時，首先需要考慮項目的特點。對于大型、復(fù)雜的工程項目，編制周期通常較長，可能需要數(shù)周甚至數(shù)月的時間。而在項目前期階段，如可行性研究或初步設(shè)計階段，編制周期可能相對較短。編制周期還應(yīng)考慮項目所在地的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)審批流程的時間要求。(3)編制周期應(yīng)合理分配到各個編制階段，確保每個階段都有足夠的時間來完成其任務(wù)。例如，準(zhǔn)備階段可能需要數(shù)天至數(shù)周，編制階段可能需要數(shù)周至數(shù)月，審查和定稿階段可能需要數(shù)周。在實際操作中，概算編制團隊?wèi)?yīng)根據(jù)項目具體情況和資源條件，制定切實可行的編制周期計劃，并在編制過程中不斷跟蹤進度，確保按時完成概算編制工作。合理的編制周期有助于提高概算編制的效率和質(zhì)量。3.3.提交時間(1)提交時間是概算編制工作中的一個關(guān)鍵節(jié)點，它關(guān)系到項目后續(xù)的決策流程和實施進度。提交時間應(yīng)根據(jù)項目的整體規(guī)劃和外部要求來確定，通常與項目的各個階段緊密相關(guān)。(2)在確定提交時間時，需要考慮以下因素：首先是項目的決策節(jié)點，如項目可行性研究報告的審批、項目初步設(shè)計的審查等，這些節(jié)點通常要求在特定時間內(nèi)提交概算報告；其次是項目的實施計劃，包括施工招標(biāo)、合同簽訂等，概算報告的提交時間應(yīng)與這些關(guān)鍵步驟相協(xié)調(diào)；最后是項目的資金安排，概算報告的提交時間應(yīng)確保項目資金能夠及時到位。(3)提交時間還應(yīng)考慮到概算編制本身的周期。概算編制周期可能因項目規(guī)模、復(fù)雜性和編制團隊的效率而有所不同。因此，在確定提交時間時，應(yīng)預(yù)留出足夠的時間用于資料收集、分析研究、編制和審查等環(huán)節(jié)。同時，預(yù)留一定的緩沖時間以應(yīng)對不可預(yù)見的情況，如資料延遲、審查意見修改等，確保概算報告能夠在規(guī)定時間內(nèi)提交，滿足項目管理的需求。合理的提交時間安排有助于保障項目順利推進。九、編制人員1.1.人員組成(1)人員組成是概算編制團隊的核心，其結(jié)構(gòu)應(yīng)合理配置，以確保概算編制工作的順利進行。一個典型的概算編制團隊通常包括項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、成本工程師、資料收集員、財務(wù)分析師等。(2)項目經(jīng)理作為團隊的領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)整個概算編制工作的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)。技術(shù)負(fù)責(zé)人則負(fù)責(zé)對項目的技術(shù)方案和設(shè)計圖紙進行解讀，確保概算編制的技術(shù)準(zhǔn)確性。成本工程師是概算編制的關(guān)鍵角色，負(fù)責(zé)工程量計算、材料價格確定、人工費計算等核心工作。(3)資料收集員負(fù)責(zé)收集和整理項目相關(guān)的各類資料，如設(shè)計文件、市場信息、歷史數(shù)據(jù)等。財務(wù)分析師則負(fù)責(zé)對項目成本進行分析，提供財務(wù)方面的專業(yè)意見。此外，團隊中可能還包括其他專業(yè)人員，如合同管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險管理等方面的專家。通過合理的人員配置，可以確保概算編制工作的全面性和專業(yè)性，提高概算編制的質(zhì)量和效率。2.2.職責(zé)分工(1)職責(zé)分工是概算編制團隊高效運作的基礎(chǔ)，明確各成員的職責(zé)和任務(wù)，有助于提高團隊協(xié)作效率和概算編制的質(zhì)量。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和決策，確保概算編制工作按照既定計劃和目標(biāo)進行。(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對項目的技術(shù)方案和設(shè)計圖紙進行深入分析，確保概算編制的技術(shù)準(zhǔn)確性。成本工程師負(fù)責(zé)工程量計算、材料價格確定、人工費計算等核心工作，并對概算結(jié)果進行審核。資料收集員負(fù)責(zé)收集和整理項目相關(guān)的各類資料，為概算編制提供數(shù)據(jù)支持。(3)財務(wù)分析師負(fù)責(zé)對項目成本進行分析，提供財務(wù)方面的專業(yè)意見，并對概算結(jié)果進行財務(wù)評估。合同管理專家負(fù)責(zé)審查合同條款，確保概算編制符合合同要求。質(zhì)量控制專家負(fù)責(zé)對概算編制過程中的質(zhì)量控制進行監(jiān)督，確保概算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。風(fēng)險管理專家負(fù)責(zé)識別和評估項目風(fēng)險，并提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。通過明確的職責(zé)分工，每個成員都能專注于自己的專業(yè)領(lǐng)域，提高團隊整體的工作效率。3.3.培訓(xùn)要求(1)培