2025年城市生活垃圾處理特許經(jīng)營合同協(xié)議（GF-2004-2505）甲方：[市容環(huán)境管理局或市市政公用事業(yè)管理局或其他政府授權(quán)代表的全稱]乙方：[獲得特許經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)名稱]根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干問題的意見》、國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委發(fā)布的關(guān)于市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，以及[相關(guān)地方性法規(guī)或政策文件名稱]，甲乙雙方本著平等自愿、誠實(shí)信用的原則，經(jīng)友好協(xié)商，就乙方在[城市名稱]行政區(qū)域內(nèi)從事城市生活垃圾處理特許經(jīng)營活動事宜，達(dá)成如下協(xié)議：第一條合同標(biāo)的與范圍1.1甲方依法授予乙方在[具體區(qū)域范圍，例如：XX市XX區(qū)行政區(qū)域內(nèi)]享有為期[經(jīng)營期限，例如：二十]年的城市生活垃圾處理特許經(jīng)營權(quán)。1.2本合同項(xiàng)下的特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)容為：對[具體區(qū)域范圍]內(nèi)的城市生活垃圾進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理和處置，包括但不限于建設(shè)、擁有、運(yùn)營、維護(hù)垃圾收集設(shè)施、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠（場）以及相關(guān)的配套設(shè)備設(shè)施。1.3乙方承諾在本合同有效期內(nèi)，為[具體區(qū)域范圍]內(nèi)的所有生活垃圾產(chǎn)生者提供持續(xù)、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)的城市生活垃圾處理服務(wù)。第二條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求2.1乙方應(yīng)按照國家、地方現(xiàn)行有效的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理和處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及甲方另行書面要求的更高標(biāo)準(zhǔn)，提供服務(wù)。2.2垃圾收集服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：乙方應(yīng)按照[具體頻次，例如：每日至少一次]的頻率對服務(wù)區(qū)域內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行收集，確保垃圾收集點(diǎn)在每次收集后及時清理，保持基本清潔。垃圾收集率應(yīng)達(dá)到[具體百分比，例如：98%]以上。2.3垃圾運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：乙方應(yīng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的密閉式垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行垃圾運(yùn)輸，運(yùn)輸路線應(yīng)科學(xué)合理，避免污染周圍環(huán)境。應(yīng)按時清運(yùn)至指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或處理場所，運(yùn)輸過程中的拋灑、滴漏應(yīng)控制在標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)。2.4垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理標(biāo)準(zhǔn)：乙方應(yīng)確保垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施完好、運(yùn)行正常，具備良好的防臭、防塵、防滲漏措施，對轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的垃圾進(jìn)行有效覆蓋，保持站內(nèi)環(huán)境整潔。2.5垃圾處理處置標(biāo)準(zhǔn)：(1)生活垃圾處理應(yīng)優(yōu)先采用資源化、無害化技術(shù)，鼓勵能量回收和資源利用。(2)垃圾處理設(shè)施產(chǎn)生的污染物排放必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的[具體污染物名稱，例如：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、惡臭氣體、滲濾液等]排放標(biāo)準(zhǔn)。(3)垃圾無害化處置率應(yīng)達(dá)到[具體百分比，例如：95%]以上。(4)若采用填埋方式，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施分層填埋、壓實(shí)、覆蓋等操作，防止二次污染，并按計劃進(jìn)行封場和生態(tài)恢復(fù)。(5)若采用焚燒方式，應(yīng)確保焚燒效率，減少污染物排放，并符合國家關(guān)于垃圾焚燒飛灰、爐渣等殘渣綜合利用或安全處置的要求。2.6設(shè)施完好與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：乙方負(fù)責(zé)對其投資建設(shè)和運(yùn)營的城市生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)，完好率達(dá)到[具體百分比，例如：99%]以上。2.7應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：乙方應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急處理能力和資源，能夠及時有效應(yīng)對垃圾收集受阻、運(yùn)輸中斷、處理設(shè)施故障、極端天氣等突發(fā)事件，最大限度減少對城市環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的影響。2.8信息報送：乙方應(yīng)定期向甲方報送運(yùn)營數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果、財務(wù)報告、安全生產(chǎn)情況、服務(wù)滿意度調(diào)查等信息，具體報送內(nèi)容、格式和頻率由甲方另行規(guī)定。第三條投資與建設(shè)3.1乙方應(yīng)在合同生效后[具體時間，例如：六]個月內(nèi)，完成[項(xiàng)目名稱，例如：XX區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目]的初步設(shè)計，并報甲方審核。3.2乙方應(yīng)在獲得必要的政府批準(zhǔn)文件后[具體時間，例如：十二]個月內(nèi)，完成[項(xiàng)目名稱]的主要工程建設(shè)，并按照國家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和驗(yàn)收。3.3乙方應(yīng)自行承擔(dān)所有項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)期間貸款利息以及運(yùn)營期間的一切成本和費(fèi)用（以下簡稱“運(yùn)營成本”）。3.4本合同項(xiàng)下由乙方投資建設(shè)和形成的資產(chǎn)（包括但不限于土地、建（構(gòu)）筑物、機(jī)器設(shè)備等），在合同期滿后，按以下方式處置：[具體處置方式，例如：在乙方按照合同約定履行完畢各項(xiàng)義務(wù)，并經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后，該等資產(chǎn)無償移交給甲方。]第四條運(yùn)營與維護(hù)4.1乙方應(yīng)組建專業(yè)的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，配備必要的管理人員和技術(shù)人員，確保生活垃圾處理業(yè)務(wù)的正常、連續(xù)運(yùn)營。4.2乙方應(yīng)制定詳細(xì)的年度、月度、日運(yùn)營計劃，并報甲方備案。4.3乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)、消防安全、勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，定期開展安全檢查和應(yīng)急演練。4.4乙方應(yīng)負(fù)責(zé)處理運(yùn)營過程中產(chǎn)生的所有生活垃圾，不得將生活垃圾轉(zhuǎn)移、處置給任何其他未獲得本合同項(xiàng)下特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或個人。4.5乙方應(yīng)按時、足額繳納因運(yùn)營而產(chǎn)生的、經(jīng)甲方核實(shí)確認(rèn)的合理運(yùn)營成本。第五條監(jiān)督與考核5.1甲方依法對乙方的特許經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。甲方有權(quán)進(jìn)入乙方的運(yùn)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)資料，了解運(yùn)營情況。5.2甲方建立對乙方服務(wù)績效的考核機(jī)制，考核指標(biāo)包括但不限于：服務(wù)質(zhì)量（收集率、及時性、密閉性、清潔度等）、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、安全生產(chǎn)記錄、資源化利用率、用戶滿意度等?？己私Y(jié)果將作為獎懲乙方的依據(jù)。5.3甲方有權(quán)要求乙方對運(yùn)營中存在的問題進(jìn)行整改，并設(shè)定整改期限。若乙方未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，或連續(xù)多次出現(xiàn)重大問題，甲方有權(quán)依據(jù)本合同規(guī)定采取相應(yīng)措施，直至終止本合同。第六條收費(fèi)與價格機(jī)制6.1乙方提供本合同項(xiàng)下約定的城市生活垃圾處理服務(wù)，有權(quán)按照[收費(fèi)主體，例如：政府定價]的方式，向生活垃圾產(chǎn)生者收取城市生活垃圾處理費(fèi)。6.2生活垃圾處理費(fèi)的計費(fèi)方式為：[具體計費(fèi)方式，例如：按照服務(wù)區(qū)域內(nèi)生活垃圾總量（噸）乘以政府核定的單位處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算]。6.3生活垃圾處理費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由[價格主管部門名稱]根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，在征求乙方意見后制定并公布執(zhí)行。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整遵循以下原則和程序：(1)當(dāng)因垃圾處理成本發(fā)生重大變動，導(dǎo)致乙方出現(xiàn)虧損時，乙方應(yīng)在成本變動后[具體時間，例如：三個月]內(nèi)，向甲方提交書面報告及相關(guān)證明材料，并抄送[價格主管部門名稱]。(2)甲方應(yīng)在收到報告后[具體時間，例如：二個月]內(nèi)組織相關(guān)專家進(jìn)行評估論證，并征求社會公眾意見。(3)評估論證和征求意見完成后，由[價格主管部門名稱]按照[具體定價公式或方法]提出調(diào)整方案，報[政府批準(zhǔn)機(jī)關(guān)]批準(zhǔn)后執(zhí)行。6.4生活垃圾處理費(fèi)的收取、使用和管理，按照國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方應(yīng)按照[具體時間和方式，例如：每月結(jié)束后十日內(nèi)]向甲方或指定部門申報上期實(shí)際處理的垃圾量，經(jīng)審核確認(rèn)后，由[收費(fèi)主體]在[具體時間，例如：次月十五日]前將應(yīng)繳處理費(fèi)劃撥給乙方。6.5甲方根據(jù)合同約定，可向乙方提供[具體補(bǔ)貼方式，例如：處理費(fèi)補(bǔ)貼、財政補(bǔ)貼等]。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放條件、發(fā)放程序由雙方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議約定。第七條政府承諾與責(zé)任7.1甲方承諾為乙方的項(xiàng)目建設(shè)和正常運(yùn)營提供必要的協(xié)調(diào)和支持，包括但不限于協(xié)助辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、用地、用能、用水、用氣等手續(xù)。7.2甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決乙方在運(yùn)營過程中與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、其他單位或個人發(fā)生的與特許經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)的糾紛或爭議。7.3甲方應(yīng)保證為其承諾提供的各項(xiàng)支持和服務(wù)得以落實(shí)，保障乙方依法依約享有特許經(jīng)營權(quán)并正常開展業(yè)務(wù)。7.4甲方有權(quán)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的變化，對乙方的服務(wù)范圍或設(shè)施布局提出調(diào)整要求，但應(yīng)給予乙方合理的過渡期，并承擔(dān)由此可能造成的額外費(fèi)用。第八條違約責(zé)任8.1甲方的違約責(zé)任：(1)甲方未按本合同約定及時足額向乙方支付生活垃圾處理費(fèi)或補(bǔ)貼的，每逾期一日，應(yīng)按應(yīng)付未付金額的[具體百分比，例如：千分之零點(diǎn)五]向乙方支付違約金。逾期超過[具體時間，例如：三十]日，乙方有權(quán)暫停服務(wù)或解除合同，并要求甲方賠償因此造成的損失。(2)因甲方原因?qū)е乱曳綗o法正常開展運(yùn)營活動，給乙方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。(3)甲方違反本合同其他約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。8.2乙方的違約責(zé)任：(1)乙方未達(dá)到本合同第二條約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)要求乙方限期整改。逾期未整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，甲方有權(quán)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，對乙方處以[具體罰款標(biāo)準(zhǔn)或方式]的罰款，罰款總額不超過[具體金額或比例]。(2)乙方污染物排放超標(biāo)、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、造成重大環(huán)境污染或嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生的，甲方有權(quán)立即暫停乙方部分或全部服務(wù)，并要求乙方承擔(dān)全部治理費(fèi)用和賠償責(zé)任。情節(jié)特別嚴(yán)重或連續(xù)違反的，甲方有權(quán)單方面解除本合同，并追究乙方的違約責(zé)任。(3)乙方未按時足額繳納運(yùn)營成本的，每逾期一日，應(yīng)按應(yīng)付未付金額的[具體百分比，例如：千分之零點(diǎn)五]向甲方支付違約金。逾期超過[具體時間，例如：三十]日，甲方有權(quán)暫停服務(wù)或解除合同，并要求乙方賠償因此造成的損失。(4)乙方擅自將特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、出借給他人，或委托他人運(yùn)營的，甲方有權(quán)單方面解除本合同，并追究乙方的違約責(zé)任。(5)乙方違反本合同其他約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第九條合同變更、解除與終止9.1本合同的任何變更，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。9.2除本合同另有約定外，發(fā)生下列情形之一時，甲乙任何一方有權(quán)書面通知對方解除本合同：(1)另一方嚴(yán)重違反本合同約定，在收到甲方書面整改通知后[具體時間，例如：三十]日內(nèi)未能糾正，或連續(xù)多次違反合同約定，嚴(yán)重影響公共利益或合同目的實(shí)現(xiàn)。(2)乙方破產(chǎn)、解散或被吊銷營業(yè)執(zhí)照。(3)因不可抗力導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)。(4)法律法規(guī)規(guī)定或政府政策調(diào)整導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，且該調(diào)整并非甲方原因造成。(5)經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致同意解除合同。9.3本合同期限屆滿，若乙方未提出提前終止申請，或雙方未就合同續(xù)簽達(dá)成一致，本合同自動終止。9.4無論因何種原因?qū)е卤竞贤K止，乙方應(yīng)在收到終止通知后[具體時間，例如：十五]日內(nèi)，完成垃圾處理設(shè)施的清場、處置或移交工作，并提交最終的環(huán)境影響評估報告和運(yùn)營數(shù)據(jù)。甲方應(yīng)在接收并驗(yàn)收合格后，按照本合同約定及雙方簽署的補(bǔ)充協(xié)議，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)或結(jié)算相關(guān)款項(xiàng)。乙方應(yīng)在合同終止后繼續(xù)履行本合同中關(guān)于環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、信息公開等方面的義務(wù)，直至相關(guān)責(zé)任完全履行完畢。第十條不可抗力10.1不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于地震、臺風(fēng)、洪水、戰(zhàn)爭、動亂、政府行為等。10.2任何一方因不可抗力導(dǎo)致無法履行或延遲履行本合同義務(wù)時，應(yīng)在不可抗力發(fā)生后[具體時間，例如：七]日內(nèi)書面通知對方，并提供不可抗力發(fā)生的有效證明。10.3因不可抗力影響履約的，根據(jù)不可抗力的影響程度，部分或全部免除責(zé)任，或允許延期履行。不可抗力消除后，應(yīng)立即恢復(fù)履行合同。第十一條爭議解決11.1因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。11.2協(xié)商不成的，任何一方均有權(quán)向[有管轄權(quán)的人民法院名稱，例如：XX市XX區(qū)人民法院]提起訴訟。第十二條法律適用12.1本合同的訂立、效力、解釋、履行及爭議解決均適用中華人民共和國法律。第十三條通知與送達(dá)13.1甲乙雙方在本合同項(xiàng)下的所有通知、文件等均應(yīng)按本合同首頁載明的