[杭州某養(yǎng)老院]老人突發(fā)疾病救治與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某養(yǎng)老院]老人突發(fā)疾病事件，提升養(yǎng)老院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作、醫(yī)療和生活秩序，確保[社會/社會/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本養(yǎng)老院實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本養(yǎng)老院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)本養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)疾病的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)處置，有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生老人突發(fā)疾病事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動本預(yù)案。本養(yǎng)老院主要負(fù)責(zé)人是本單位老人突發(fā)疾病事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，各科室負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全日常監(jiān)測、風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)老人健康巡查和風(fēng)險評估，強(qiáng)化對突發(fā)疾病信息的收集、分析和研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早隔離（或早分診）、早治療，將突發(fā)疾病事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成不良影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生老人突發(fā)疾病事件后，相關(guān)科室及工作人員要立即按照職責(zé)分工開展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各科室分工協(xié)作、工作人員各司其職的系統(tǒng)聯(lián)動和群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要充分尊重老人的人格尊嚴(yán)，保護(hù)老人的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的突發(fā)疾病事件，做到以人為本、合情合理、依法辦事，及時采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保老人生命安全和身體健康，維護(hù)本養(yǎng)老院正常的工作、醫(yī)療和生活秩序。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[杭州某養(yǎng)老院]內(nèi)老人突發(fā)疾病的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是財產(chǎn)受到損失，本養(yǎng)老院正常的工作、醫(yī)療和生活秩序受到影響，[社會/社會/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)或周邊發(fā)生涉及老人的非法集會、鬧事等群體性事件，可能影響?zhàn)B老院穩(wěn)定的謠言傳播，以及侵害老人權(quán)益的詐騙、盜竊等違法犯罪事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或受到嚴(yán)重威脅的重大治安和刑事案件，針對老人的各類暴力事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的火災(zāi)、食物中毒、用藥錯誤、老年人意外跌倒、墜床等導(dǎo)致老人病情加重或危及生命的事件，以及養(yǎng)老院建筑倒塌、大型設(shè)備故障、自然災(zāi)害等造成人員傷亡或嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常運(yùn)營的事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)老人健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品衛(wèi)生安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、臺風(fēng)、高溫、寒潮等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，對本養(yǎng)老院造成嚴(yán)重影響或危及老人生命安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致老人信息泄露、救治信息錯誤傳遞等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本養(yǎng)老院不涉及此類事件，故不列出）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：養(yǎng)老院發(fā)生重大輿情事件、老人或家屬重大情緒激動可能引發(fā)沖突的事件，以及其他未列入上述類別但可能影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本養(yǎng)老院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：養(yǎng)老院院長

副組長：養(yǎng)老院副院長

成員：護(hù)理部、醫(yī)療部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、辦公室等部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本養(yǎng)老院內(nèi)老人突發(fā)疾病的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對突發(fā)疾病事件進(jìn)行評估和級別劃分，并決定啟動相應(yīng)預(yù)案。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和分析與突發(fā)疾病事件相關(guān)的各類信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置措施和方案；協(xié)調(diào)各部門之間的工作；收集、匯總和上報突發(fā)疾病事件的處理情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修訂、演練和宣傳培訓(xùn)；對突發(fā)疾病事件的處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類老人突發(fā)疾病事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由養(yǎng)老院分管安全工作的副院長擔(dān)任，副組長由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、護(hù)理部、辦公室等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)養(yǎng)老院內(nèi)的社會秩序，預(yù)防和處置可能影響老人救治的各類治安事件和群體性事件；保障應(yīng)急通道暢通；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查；做好家屬的安撫工作。

2.重大治安刑事組。組長由養(yǎng)老院分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)療部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療部、護(hù)理部、安全保衛(wèi)部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對突發(fā)疾病老人的現(xiàn)場急救和醫(yī)療救治；維護(hù)突發(fā)疾病現(xiàn)場秩序，保障醫(yī)護(hù)人員和老人的安全；配合公安等外部救援力量進(jìn)行處置；做好涉事老人的醫(yī)療記錄和后續(xù)跟蹤。

3.事故災(zāi)害組。組長由養(yǎng)老院分管后勤工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、安全保衛(wèi)部、護(hù)理部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查和消除養(yǎng)老院內(nèi)可能引發(fā)老人突發(fā)疾病或影響救治安全的隱患，如消防、用電、用水等安全事故；保障應(yīng)急期間養(yǎng)老院內(nèi)的物資供應(yīng)和后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)養(yǎng)老院內(nèi)的應(yīng)急疏散工作。

4.公共衛(wèi)生組。組長由養(yǎng)老院分管醫(yī)療工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)療部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療部、護(hù)理部、后勤保障部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對突發(fā)疾病事件進(jìn)行監(jiān)測、報告和評估；組織隔離和消毒工作，防止疾病傳播；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障藥品和醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)；開展健康教育，提高老人和工作人員的健康意識和自我防護(hù)能力。

5.自然災(zāi)害組。組長由養(yǎng)老院院長擔(dān)任，副組長由分管后勤工作的副院長擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、后勤保障部、護(hù)理部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測本養(yǎng)老院所在地的自然災(zāi)害情況，如地震、暴雨、臺風(fēng)等；制定自然災(zāi)害期間的應(yīng)急預(yù)案，組織老人和工作人員的安全疏散和避險；配合政府相關(guān)部門開展搶險救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由養(yǎng)老院分管辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障養(yǎng)老院應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，防止謠言傳播；保護(hù)老人隱私信息，防止信息泄露。

7.信息工作組。組長由養(yǎng)老院分管辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部、護(hù)理部等部門相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)疾病事件的相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告；負(fù)責(zé)與媒體溝通，發(fā)布事件信息；負(fù)責(zé)建立和維護(hù)事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某養(yǎng)老院]老人突發(fā)疾病事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握情況。

（2）首報意識。任何部門或人員發(fā)現(xiàn)老人突發(fā)疾病事件或相關(guān)風(fēng)險信息，均須第一時間向指定部門報告。

（3）真實(shí)性。報送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報。

2.信息報送流程

（1）[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程：各部門或工作人員發(fā)現(xiàn)情況后，立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告；部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后，在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時間內(nèi)向辦公室報告；辦公室匯總分析信息，必要時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件性質(zhì)，及時向[上級]主管部門報告。

（2）信息報送方式：一般信息可通過電話、內(nèi)部通訊工具或書面形式報送；緊急信息或重要信息須同時采用電話和書面形式報送。

3.緊急書面信息報送流程

（1）事件發(fā)生后，首先通過電話向辦公室報告簡要情況，說明是否屬于緊急事件。

（2）辦公室接到電話報告后，立即核實(shí)情況，并判斷事件級別。

（3）對于重大突發(fā)事件，辦公室須在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時間內(nèi)起草書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，立即報送[上級]主管部門。

（4）書面報告應(yīng)按照規(guī)定格式撰寫，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括房間號、樓層、部門等。

（3）規(guī)模：受影響老人的數(shù)量，以及參與處置的人員數(shù)量。

（4）傷亡：明確報告老人傷亡情況，包括姓名、年齡、傷情等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可能的誘因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，以及下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件處置過程中的重要進(jìn)展和變化情況。

（9）其他：其他需要說明的情況，如天氣、環(huán)境等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級]主管部門（如省委）口頭報告，或同時報告書面信息；書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送[上級]主管部門：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、食物中毒、建筑物倒塌等造成或可能造成嚴(yán)重后果的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土完整、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的重大緊急動態(tài)。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴亂、恐怖襲擊、民族宗教矛盾激化等涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)日常管理制度，定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制始終保持有效狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和上級要求，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。要特別注意針對不同類型突發(fā)疾病的救治預(yù)案，以及多災(zāi)種、鏈?zhǔn)绞录木C合應(yīng)急預(yù)案的完善。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。養(yǎng)老院要組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、護(hù)理支持組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等，并定期開展培訓(xùn)，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，確保隊(duì)伍的召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。養(yǎng)老院要定期組織開展針對老人突發(fā)疾病的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括但不限于急救技能培訓(xùn)、疏散演練、通訊聯(lián)絡(luò)演練、綜合應(yīng)急演練等，提高全體工作人員的應(yīng)急處置意識和能力。演練結(jié)束后要及時進(jìn)行評估總結(jié)，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。養(yǎng)老院要建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)實(shí)際需要和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等。要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的管理和維護(hù)，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量和有效期，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指造成或可能造成養(yǎng)老院內(nèi)10名以上老人死亡，或30名以上老人重傷，或整個養(yǎng)老院工作、生活秩序遭受嚴(yán)重破壞，并危及公共安全和社會穩(wěn)定的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生重大傳染病疫情，導(dǎo)致多人死亡或大面積感染；養(yǎng)老院發(fā)生重大火災(zāi)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失；養(yǎng)老院發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指造成或可能造成養(yǎng)老院內(nèi)3名以上老人死亡，或10名以上老人重傷，或較大范圍（例如超過三個病區(qū)）工作、生活秩序遭受嚴(yán)重破壞，并對公共安全和社會穩(wěn)定造成較大危害的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生較大范圍食物中毒事件，導(dǎo)致多人發(fā)病或死亡；養(yǎng)老院發(fā)生嚴(yán)重治安事件，造成人員傷亡或重大社會影響；養(yǎng)老院發(fā)生較嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指造成或可能造成養(yǎng)老院內(nèi)1名老人死亡，或3名以上老人輕傷，或一定范圍（例如一個病區(qū)或多個樓層）工作、生活秩序遭受較嚴(yán)重破壞，對公共安全和社會穩(wěn)定造成一定危害的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生一般食物中毒事件，導(dǎo)致少數(shù)人發(fā)病；養(yǎng)老院發(fā)生一般治安事件，造成一定社會影響；養(yǎng)老院發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定財產(chǎn)損失。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指造成或可能造成養(yǎng)老院內(nèi)無人員死亡，或輕傷人員，或局部范圍工作、生活秩序遭受輕微破壞，對公共安全和社會穩(wěn)定造成危害程度較低的事件。例如：養(yǎng)老院發(fā)生個別老人意外跌倒事件；養(yǎng)老院發(fā)生輕微治安事件，未造成人員傷亡；養(yǎng)老院發(fā)生一般性自然災(zāi)害，未造成嚴(yán)重后果。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級事件應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向辦公室報告，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)由辦公室將事件基本情況、已經(jīng)采取的措施等報告給上級主管部門。

（2）II級事件應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向辦公室報告，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)由辦公室將事件基本情況、已經(jīng)采取的措施等報告給上級主管部門。

（3）III級事件應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向辦公室報告，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)由辦公室將事件基本情況、已經(jīng)采取的措施等報告給上級主管部門。

（4）IV級事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)部門向辦公室報告，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況指導(dǎo)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)需要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況，1小時內(nèi)由辦公室將事件基本情況、已經(jīng)采取的措施等報告給上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大和升級。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息和處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本養(yǎng)老院建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好暢通、安全可靠。確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至相關(guān)部門和人員，為應(yīng)急處置工作提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障。[杭州某養(yǎng)老院]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證資金充足，?？顚Ｓ茫⒔?yīng)急經(jīng)費(fèi)動用審批程序。確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（2）物資保障。[杭州某養(yǎng)老院]建立關(guān)鍵應(yīng)急物資（包括但不限于急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材等）儲備制度，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。物資存放地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、陰涼、干燥的場所，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量符合要求，并能及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如傳染病防護(hù)用品、急救藥品等）應(yīng)由專人專柜保管，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保物資使用規(guī)范、管理到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障。[杭州某養(yǎng)老院]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、護(hù)理支持組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等，明確各組人員組成及職責(zé)分工。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急隊(duì)伍能夠快速響應(yīng)、高效處置突發(fā)事件。同時，要建立健全應(yīng)急人員管理制度，明確人員職責(zé)、培訓(xùn)要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

（2）技術(shù)保障。[杭州某養(yǎng)老院]應(yīng)積極引進(jìn)和運(yùn)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和效率。要建立健全技術(shù)保障機(jī)制，明確技術(shù)保障人員的職責(zé)和工作任務(wù)，定期開展技術(shù)培訓(xùn)和演練，不斷提高技術(shù)保障能力和水平。同時，要積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持，不斷提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障。[杭州某養(yǎng)老院]應(yīng)定期組織開展針對全體工作人員和應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括但不限于突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息報告、心理疏導(dǎo)等方面的知識和技能。培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，包括集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、專家講座等，提高培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。[杭州某養(yǎng)老院]應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練場景應(yīng)貼近實(shí)際，模擬突發(fā)事件的真實(shí)情景，并做好演練評估和總結(jié)，不斷改進(jìn)應(yīng)急處置工作。

（3）交流協(xié)作。[杭州某養(yǎng)老院]應(yīng)積極與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急交流與協(xié)作，包括但不限于與屬地政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、消防部門等建立聯(lián)動機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，加強(qiáng)信息共享和資源整合，形成應(yīng)急處置合力。同時，要加強(qiáng)與周邊社區(qū)、企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，共同做好突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某養(yǎng)老院]應(yīng)從制度建設(shè)、組