第1篇一、總則1.1編制目的為提高拆遷信訪工作的應(yīng)急處理能力，確保拆遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的合法權(quán)益，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中華人民共和國城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《信訪條例實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于拆遷項(xiàng)目實(shí)施過程中，因拆遷補(bǔ)償、安置等問題引發(fā)的信訪事件。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立拆遷信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度信訪應(yīng)急工作。組長：XXX（單位負(fù)責(zé)人）副組長：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）2.2應(yīng)急工作小組應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)信訪事件的調(diào)查處理、現(xiàn)場處置、信息報(bào)送等工作。組長：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）副組長：XXX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）成員：XXX（相關(guān)部門工作人員）2.3職責(zé)分工（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1.組織制定信訪應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信訪應(yīng)急工作；2.對信訪事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出應(yīng)對措施；3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同處理信訪事件；4.對信訪事件處理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。（2）應(yīng)急工作小組職責(zé)：1.調(diào)查了解信訪事件情況，收集相關(guān)證據(jù)；2.分析信訪事件原因，提出處理意見；3.現(xiàn)場處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確保信訪事件得到妥善處理；4.向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信訪事件處理情況。三、信訪事件分類及應(yīng)對措施3.1信訪事件分類根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將信訪事件分為以下四類：（1）一般信訪事件：涉及個(gè)別群眾的合法權(quán)益，影響范圍較小，可由相關(guān)部門或單位自行處理。（2）較大信訪事件：涉及多個(gè)群眾的合法權(quán)益，影響范圍較大，需由應(yīng)急工作小組進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（3）重大信訪事件：涉及大量群眾的合法權(quán)益，影響范圍廣泛，需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（4）特別重大信訪事件：涉及廣大人民群眾的切身利益，影響范圍極廣，需由政府相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。3.2應(yīng)對措施（1）一般信訪事件：1.由相關(guān)部門或單位及時(shí)調(diào)查處理；2.向信訪人做好解釋、說明工作；3.對信訪人提出的合理訴求，給予妥善解決。（2）較大信訪事件：1.應(yīng)急工作小組迅速介入，調(diào)查了解事件情況；2.組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，共同研究處理方案；3.對信訪人做好解釋、說明工作，爭取理解和支持；4.妥善處理信訪事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。（3）重大信訪事件：1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會(huì)議，研究處理方案；2.組織相關(guān)部門成立專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)信訪事件的處理；3.加強(qiáng)與信訪人的溝通，做好思想工作；4.妥善處理信訪事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。（4）特別重大信訪事件：1.政府相關(guān)部門召開緊急會(huì)議，研究處理方案；2.成立專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)信訪事件的處理；3.加強(qiáng)與信訪人的溝通，做好思想工作；4.妥善處理信訪事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。四、應(yīng)急響應(yīng)程序4.1信訪事件報(bào)告信訪事件發(fā)生后，相關(guān)部門或單位應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事件性質(zhì)、影響范圍等。4.2信訪事件調(diào)查應(yīng)急工作小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即開展信訪事件調(diào)查，了解事件原因、涉及人員、影響范圍等。4.3信訪事件處理根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，妥善處理信訪事件。4.4信訪事件報(bào)告信訪事件處理結(jié)束后，應(yīng)急工作小組應(yīng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處理情況，內(nèi)容包括：事件處理結(jié)果、影響范圍、社會(huì)穩(wěn)定情況等。五、信息報(bào)送與發(fā)布5.1信息報(bào)送信訪事件發(fā)生后，相關(guān)部門或單位應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送相關(guān)信息，內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事件性質(zhì)、影響范圍等。5.2信息發(fā)布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，決定是否對外發(fā)布信訪事件信息。如需發(fā)布，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。六、應(yīng)急保障6.1人員保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作小組成員應(yīng)具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力和溝通能力。6.2資金保障信訪事件處理所需資金，由政府相關(guān)部門或單位按照規(guī)定予以保障。6.3設(shè)備保障應(yīng)急工作小組應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備、交通工具等，確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行。七、附則7.1本預(yù)案由XXX單位負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。第2篇一、編制目的為妥善處理拆遷信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》、《信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我地區(qū)范圍內(nèi)因拆遷引起的信訪事件，包括但不限于：1.拆遷補(bǔ)償安置爭議；2.拆遷過程中損害群眾利益的事件；3.拆遷引發(fā)的群體性事件；4.其他與拆遷相關(guān)的信訪事件。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成立拆遷信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督拆遷信訪事件的處理工作。組長：XX（政府分管領(lǐng)導(dǎo)）副組長：XX（信訪局局長）成員：XX（相關(guān)部門負(fù)責(zé)人）（二）工作小組成立拆遷信訪應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施拆遷信訪事件的處理工作。組長：XX（信訪局局長）副組長：XX（信訪局分管領(lǐng)導(dǎo)）成員：XX（信訪局工作人員）、XX（相關(guān)部門工作人員）四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件1.拆遷補(bǔ)償安置爭議涉及人數(shù)較多，可能引發(fā)群體性事件；2.拆遷過程中損害群眾利益的事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定；3.拆遷引發(fā)的群體性事件，造成惡劣社會(huì)影響；4.其他可能引發(fā)信訪事件的拆遷相關(guān)情況。五、應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序（一）信息報(bào)告1.相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)拆遷信訪事件后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；2.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；3.工作小組根據(jù)事件情況，制定具體應(yīng)對措施。（二）現(xiàn)場處置1.工作小組立即趕赴現(xiàn)場，了解事件情況，安撫群眾情緒；2.組織相關(guān)部門開展調(diào)查，核實(shí)事件真相；3.與當(dāng)事人溝通，了解訴求，尋求解決方案；4.對涉及群眾利益的問題，及時(shí)給予答復(fù)和解決；5.對違法行為，依法予以查處。（三）輿論引導(dǎo)1.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展情況；2.邀請媒體采訪，正確引導(dǎo)輿論；3.避免虛假信息傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急處置1.對可能引發(fā)群體性事件的拆遷信訪事件，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施；2.對涉嫌違法犯罪的，依法予以打擊；3.對拒不配合調(diào)查、擾亂公共秩序的，依法予以處理。六、應(yīng)急預(yù)案終止條件1.信訪事件得到妥善處理，群眾訴求得到滿足；2.事件影響消除，社會(huì)秩序恢復(fù)正常；3.領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為可以終止應(yīng)急預(yù)案。七、后期處理1.對事件原因、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)人員責(zé)任；2.對事件處理過程中存在的問題進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)政策法規(guī)；3.加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪工作水平。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行；2.本預(yù)案由信訪局負(fù)責(zé)解釋；3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。九、應(yīng)急預(yù)案附件1.拆遷信訪事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖；2.拆遷信訪事件應(yīng)急物資清單；3.拆遷信訪事件應(yīng)急人員名單。本預(yù)案共九部分，旨在規(guī)范我地區(qū)拆遷信訪事件的處理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益。請各部門、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第3篇一、總則1.1編制目的為切實(shí)做好拆遷信訪工作，有效預(yù)防和妥善處理拆遷信訪事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)所有拆遷項(xiàng)目，包括住宅、商業(yè)、工業(yè)等拆遷項(xiàng)目。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，及時(shí)處理；（2）依法依規(guī)，公正公開；（3）以人為本，化解矛盾；（4）部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立拆遷信訪應(yīng)急指揮部成立拆遷信訪應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮拆遷信訪應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2指揮部組成及職責(zé)（1）指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮拆遷信訪應(yīng)急工作；（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作；（3）成員：由信訪、公安、住建、國土、財(cái)政、司法等部門負(fù)責(zé)人組成。2.3辦公室組成及職責(zé)（1）主任：由信訪部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；（2）副主任：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助主任開展工作；（3）成員：由信訪、公安、住建、國土、財(cái)政、司法等部門工作人員組成。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1預(yù)警（1）根據(jù)信訪信息，對可能引發(fā)拆遷信訪事件的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行預(yù)警；（2）對已發(fā)生的拆遷信訪事件，及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢，評估可能引發(fā)的社會(huì)影響。3.2初步響應(yīng)（1）接到拆遷信訪事件報(bào)告后，指揮部辦公室立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展調(diào)查核實(shí)；（2）對事件進(jìn)行初步評估，確定事件等級；（3）根據(jù)事件等級，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.3響應(yīng)等級（1）一級響應(yīng)：事件涉及人數(shù)較多，影響范圍較大，可能引發(fā)群體性事件；（2）二級響應(yīng)：事件涉及人數(shù)較多，影響范圍較大，可能引發(fā)區(qū)域性事件；（3）三級響應(yīng)：事件涉及人數(shù)較少，影響范圍較小，可能引發(fā)局部性事件。3.4響應(yīng)措施（1）成立現(xiàn)場工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作；（2）開展調(diào)查核實(shí)，查明事件原因；（3）制定解決方案，妥善處理信訪訴求；（4）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求；（5）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。四、應(yīng)急處置4.1調(diào)查核實(shí)（1）對拆遷信訪事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明事件原因、涉及人員、訴求等；（2）收集相關(guān)證據(jù)，為妥善處理信訪訴求提供依據(jù)。4.2妥善處理（1）對合理訴求，及時(shí)予以解決；（2）對不合理訴求，耐心解釋說明，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求；（3）對違法行為，依法予以處理。4.3維護(hù)秩序（1）加強(qiáng)現(xiàn)場巡邏，維護(hù)現(xiàn)場秩序；（2）對拒不配合、擾亂現(xiàn)場秩序的，依法予以處理。五、后期處置5.1總結(jié)評估對拆遷信訪事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，提出改進(jìn)措施。5.2責(zé)任追究對因工作失職、瀆職導(dǎo)致事件擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。六、應(yīng)急保障6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急