安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作總結(jié)一、工作概述

（一）工作背景與形勢(shì)

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵期，安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，信訪穩(wěn)定工作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)日趨活躍，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查治理不徹底等問題引發(fā)的信訪訴求持續(xù)增多。同時(shí)，人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提升，通過信訪渠道表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的意愿增強(qiáng)，給安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作帶來新挑戰(zhàn)。此外，部分地區(qū)存在重生產(chǎn)輕安全、重處置輕預(yù)防的現(xiàn)象，導(dǎo)致信訪問題化解不及時(shí)、不穩(wěn)定因素積累，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）總體思路

安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“人民至上、生命至上”理念，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為根本，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法依規(guī)、標(biāo)本兼治”原則，構(gòu)建源頭預(yù)防、排查化解、應(yīng)急處置、責(zé)任落實(shí)“四位一體”工作體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)與信訪穩(wěn)定工作深度融合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好和信訪總量、越級(jí)信訪量“雙下降”。

（三）工作目標(biāo)

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，應(yīng)急、信訪、發(fā)改、公安、人社等部門負(fù)責(zé)人為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，建立“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任鏈條。定期召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判形勢(shì)，研究解決突出問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，組建專項(xiàng)工作組，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展集中攻堅(jiān)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二、主要成效

（一）信訪量顯著下降

1.信訪總量減少

過去一年中，安全生產(chǎn)信訪穩(wěn)定工作通過強(qiáng)化源頭預(yù)防機(jī)制，信訪總量呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。具體措施包括加強(qiáng)日常巡查、擴(kuò)大群眾舉報(bào)渠道、開展安全知識(shí)普及活動(dòng)等，有效減少了信訪問題的發(fā)生。例如，在化工行業(yè)，通過定期安全檢查和隱患排查，及時(shí)糾正了多起違規(guī)操作，避免了潛在事故，從而減少了相關(guān)信訪投訴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信訪總量較上一年度下降了30%，這表明早期干預(yù)措施發(fā)揮了關(guān)鍵作用。同時(shí)，企業(yè)層面建立了內(nèi)部信訪處理小組，主動(dòng)收集員工意見，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步降低了信訪發(fā)生率。

2.越級(jí)信訪量下降

越級(jí)信訪量是衡量基層治理能力的重要指標(biāo)。通過實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的主體責(zé)任，大部分信訪問題在基層得到妥善處理。越級(jí)信訪量減少了40%，這得益于責(zé)任到人的工作機(jī)制，如每個(gè)信訪件指定專人跟進(jìn)，確保問題不推諉、不拖延。例如，在建筑行業(yè)，針對(duì)工人工資拖欠問題，基層部門通過調(diào)解會(huì)議快速介入，協(xié)調(diào)企業(yè)及時(shí)支付，避免了工人越級(jí)上訪。此外，建立信訪臺(tái)賬和定期回訪制度，提高了基層解決問題的能力，群眾對(duì)基層處理的信任度增強(qiáng)，減少了向上級(jí)部門申訴的意愿。

3.重復(fù)信訪率降低

重復(fù)信訪率反映問題解決的徹底性。通過完善跟蹤督辦機(jī)制，確保每個(gè)信訪件都有明確的答復(fù)和落實(shí)措施，重復(fù)信訪率從25%降至10%。具體措施包括：設(shè)立信訪熱線24小時(shí)響應(yīng)、引入第三方評(píng)估機(jī)制、定期召開信訪工作例會(huì)等。例如，在礦山行業(yè)，針對(duì)設(shè)備老化引發(fā)的信訪問題，企業(yè)不僅及時(shí)更換設(shè)備，還承諾定期維護(hù)，群眾一次性解決后不再重復(fù)投訴。這些措施確保了問題一次性解決，避免了反復(fù)投訴，提高了工作效率和群眾滿意度。

（二）問題解決效率提升

1.信訪件辦結(jié)率提高

信訪件辦結(jié)率是工作效率的直接體現(xiàn)。通過優(yōu)化處理流程，引入信息化管理系統(tǒng)，信訪件辦結(jié)率從80%提升至95%。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信訪件的在線提交、流轉(zhuǎn)、督辦和反饋，減少了人工操作環(huán)節(jié)，縮短了處理時(shí)間。例如，在交通運(yùn)輸行業(yè)，通過系統(tǒng)自動(dòng)分類和分配，處理時(shí)效大幅提升，如道路安全隱患投訴從提交到辦結(jié)平均只需3天。同時(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，確保工作人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，從而快速準(zhǔn)確地處理各類信訪問題，如安全生產(chǎn)許可證糾紛等。

2.解決時(shí)限縮短

解決時(shí)限的縮短得益于流程再造和技術(shù)支持。通過簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮內(nèi)部流轉(zhuǎn)時(shí)間，平均辦結(jié)時(shí)間從30天縮短至15天。例如，對(duì)于緊急信訪件，如企業(yè)重大安全隱患舉報(bào)，啟動(dòng)綠色通道，優(yōu)先處理；對(duì)于復(fù)雜問題，如職業(yè)病賠償糾紛，組織專家會(huì)診，制定解決方案。此外，建立時(shí)限預(yù)警機(jī)制，對(duì)即將超期的案件及時(shí)提醒，確保按時(shí)辦結(jié)。在制造業(yè)領(lǐng)域，通過流程優(yōu)化，設(shè)備故障引發(fā)的信訪件處理時(shí)間從20天減至10天，群眾反饋更加及時(shí)。

3.群眾滿意度上升

群眾滿意度是工作成效的重要反饋。通過滿意度調(diào)查和回訪機(jī)制，群眾滿意度從70%上升到90%。滿意度提升的原因包括：加強(qiáng)溝通透明度，及時(shí)告知處理進(jìn)度，如通過短信或郵件推送進(jìn)展；注重結(jié)果反饋，確保群眾訴求得到滿足，如拖欠工資問題全額解決；改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，工作人員耐心傾聽、熱情接待，如設(shè)立信訪接待日，面對(duì)面溝通。這些措施增強(qiáng)了群眾對(duì)信訪工作的信任和認(rèn)可，在服務(wù)行業(yè)，滿意度調(diào)查中90%的受訪者表示問題解決后不再有顧慮。

（三）社會(huì)和諧穩(wěn)定增強(qiáng)

1.矛盾糾紛化解率提升

矛盾糾紛化解率是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵指標(biāo)。通過多元化調(diào)解機(jī)制，包括人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合，矛盾糾紛化解率達(dá)到90%。具體做法包括：設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，邀請(qǐng)專業(yè)人士參與，如律師和行業(yè)專家；定期開展矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，如社區(qū)安全會(huì)議收集意見；組織調(diào)解會(huì)議，促進(jìn)雙方協(xié)商解決，如企業(yè)勞資糾紛調(diào)解會(huì)。這些措施有效化解了多起潛在沖突，維護(hù)了社會(huì)和諧，如在能源行業(yè)，通過調(diào)解避免了群體性事件。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)減少

信訪問題及時(shí)解決，間接促進(jìn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低。通過信訪反饋機(jī)制，企業(yè)及時(shí)整改安全隱患，如設(shè)備老化、操作不規(guī)范等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過信訪渠道發(fā)現(xiàn)的隱患整改率達(dá)到95%，避免了多起安全事故。例如，在食品加工行業(yè)，群眾舉報(bào)的衛(wèi)生問題被迅速處理，整改后事故發(fā)生率下降。此外，信訪工作與安全生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合，形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，提升整體安全水平，如定期聯(lián)合檢查，確保隱患清零。

3.公眾信任度增加

公眾信任度是社會(huì)治理的基礎(chǔ)。通過公開透明的工作方式，定期發(fā)布信訪工作報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，公眾對(duì)政府處理安全生產(chǎn)信訪的信任度提升。信任度增強(qiáng)后，公眾參與監(jiān)督的積極性提高，主動(dòng)舉報(bào)安全隱患，形成了良性循環(huán)。例如，群眾通過熱線、網(wǎng)絡(luò)等渠道提供線索，幫助監(jiān)管部門及時(shí)查處違規(guī)行為，在建筑行業(yè)，群眾舉報(bào)的違規(guī)施工被及時(shí)制止，避免了事故。此外，開展安全宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾意識(shí)，如社區(qū)講座普及安全知識(shí)，進(jìn)一步鞏固了社會(huì)穩(wěn)定。

三、存在的主要問題與不足

（一）源頭預(yù)防機(jī)制不夠健全

1.風(fēng)險(xiǎn)排查不深入

部分地區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查存在形式化傾向，未能全面覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)。例如，某化工園區(qū)日常檢查僅關(guān)注設(shè)備表面狀況，對(duì)隱蔽性管道腐蝕問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)生泄漏事故引發(fā)群體信訪。部分企業(yè)隱患排查依賴第三方機(jī)構(gòu)，缺乏自主性，對(duì)員工反映的微小隱患重視不足，積累成大問題后才被群眾通過信訪渠道集中反映。

2.預(yù)警體系不完善

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警多依賴傳統(tǒng)人工上報(bào)，缺乏智能化監(jiān)測(cè)手段。某建筑工地因未安裝實(shí)時(shí)沉降監(jiān)測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致地面塌陷前未能發(fā)出預(yù)警，造成工人受傷信訪?；鶎訂挝活A(yù)警信息傳遞存在延遲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站接到企業(yè)報(bào)告后，往往需要層層轉(zhuǎn)達(dá)，錯(cuò)過最佳處置時(shí)機(jī)。部分地區(qū)預(yù)警信息發(fā)布渠道單一，僅通過公告欄張貼，未能有效觸達(dá)一線作業(yè)人員。

3.矛盾調(diào)解前置不足

企業(yè)內(nèi)部矛盾調(diào)解機(jī)制形同虛設(shè)，勞資糾紛、安全管理分歧等問題往往升級(jí)為信訪。某制造企業(yè)車間主任與工人因安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)爭議未及時(shí)調(diào)解，最終引發(fā)停工抗議。社區(qū)、村委等基層調(diào)解組織缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)理解不深，調(diào)解時(shí)無法準(zhǔn)確界定責(zé)任歸屬，導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)。

（二）協(xié)同處置能力有待提升

1.部門聯(lián)動(dòng)不暢

安全生產(chǎn)信訪涉及應(yīng)急、信訪、人社、公安等多部門，部分地區(qū)存在職責(zé)交叉或空白地帶。某礦山事故引發(fā)的信訪中，應(yīng)急部門認(rèn)為屬于勞動(dòng)糾紛應(yīng)由人社部門處理，人社部門則堅(jiān)持需先明確事故責(zé)任，導(dǎo)致群眾訴求被推諉。部門間信息共享平臺(tái)建設(shè)滯后，企業(yè)安全檢查記錄、行政處罰信息等未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互通，重復(fù)核查現(xiàn)象頻發(fā)。

2.基層執(zhí)行不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)信訪處置力量薄弱，專業(yè)人員配備不足。某偏遠(yuǎn)山區(qū)安監(jiān)站僅配備2名兼職人員，面對(duì)復(fù)雜的安全生產(chǎn)信訪案件，往往難以深入調(diào)查。部分基層單位存在“重處置、輕預(yù)防”傾向，對(duì)已化解信訪的后續(xù)跟蹤不足，導(dǎo)致類似問題反復(fù)發(fā)生。村組干部對(duì)政策理解偏差，在解釋安全生產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)口徑不一，引發(fā)群眾不滿。

3.應(yīng)急響應(yīng)遲緩

對(duì)突發(fā)性安全生產(chǎn)信訪事件，部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)。某?；愤\(yùn)輸車輛側(cè)翻事故中，應(yīng)急小組在接到信訪后1小時(shí)才到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，錯(cuò)過最佳疏散時(shí)機(jī)?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，相鄰地區(qū)企業(yè)污染糾紛信訪，常因管轄權(quán)爭議延誤處置。應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足，某地區(qū)發(fā)生粉塵爆炸信訪后，現(xiàn)場(chǎng)缺乏專業(yè)防護(hù)裝備，影響救援效率。

（三）資源保障存在短板

1.專業(yè)人才匱乏

安全生產(chǎn)信訪處理需要兼具安全法規(guī)和群眾工作能力的復(fù)合型人才，但現(xiàn)有隊(duì)伍結(jié)構(gòu)單一。某市信訪辦工作人員中僅30%接受過系統(tǒng)安全培訓(xùn)，面對(duì)專業(yè)術(shù)語較多的技術(shù)類信訪件，常出現(xiàn)理解偏差。基層安監(jiān)隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，新入職人員對(duì)新興行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，如對(duì)鋰電池儲(chǔ)能設(shè)施的安全隱患缺乏識(shí)別能力。

2.技術(shù)支撐薄弱

信息化建設(shè)滯后，多數(shù)地區(qū)仍采用紙質(zhì)臺(tái)賬記錄信訪信息，查詢統(tǒng)計(jì)效率低下。某省級(jí)信訪系統(tǒng)未與安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，無法自動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)安全信用記錄，增加核實(shí)成本。缺乏專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)工具，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)上的敏感信息響應(yīng)滯后，某企業(yè)瞞報(bào)事故的負(fù)面輿情發(fā)酵3天后才被察覺。

3.經(jīng)費(fèi)保障不足

安全生產(chǎn)信訪處置涉及專家咨詢、設(shè)備檢測(cè)等費(fèi)用，部分地區(qū)預(yù)算未單列。某縣因經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)群眾舉報(bào)的特種設(shè)備隱患檢測(cè)費(fèi)用需由企業(yè)先行墊付，導(dǎo)致部分中小企業(yè)不愿配合?；鶎有旁L工作經(jīng)費(fèi)主要用于接待和交通，缺乏專項(xiàng)用于安全知識(shí)普及的預(yù)算，群眾安全意識(shí)提升效果不明顯。

（四）外部環(huán)境帶來新挑戰(zhàn)

1.群眾訴求多元化

隨著維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，群眾對(duì)安全生產(chǎn)的訴求從單純賠償轉(zhuǎn)向全面保障。某工業(yè)園區(qū)周邊居民除關(guān)注事故賠償外，還要求公開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增加信訪復(fù)雜性。年輕群體更傾向通過短視頻平臺(tái)反映問題，傳統(tǒng)信訪渠道吸引力下降，某企業(yè)違規(guī)操作視頻在抖音傳播后，引發(fā)大量線上信訪，線下渠道響應(yīng)不及。

2.輿情風(fēng)險(xiǎn)疊加

安全生產(chǎn)信訪易被媒體放大，形成輿論壓力。某地化工廠爆炸信訪中，自媒體傳播未經(jīng)核實(shí)的傷亡數(shù)字，引發(fā)公眾恐慌，干擾正常處置。部分信訪人利用輿論施壓，在社交媒體發(fā)布片面信息，要求滿足不合理訴求。輿情應(yīng)對(duì)專業(yè)人才缺乏，基層單位面對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑時(shí)，常因回應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)。

3.新業(yè)態(tài)監(jiān)管滯后

共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)用工等新業(yè)態(tài)帶來新的安全信訪風(fēng)險(xiǎn)。某外賣平臺(tái)騎手因配送途中交通事故引發(fā)信訪，但勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難，責(zé)任主體模糊。對(duì)直播帶貨、跨境電商等新興領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)尚未完善，企業(yè)安全管理責(zé)任邊界不清，相關(guān)信訪案件處理缺乏依據(jù)。

四、改進(jìn)措施與對(duì)策

（一）完善源頭預(yù)防機(jī)制

1.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查深度

建立分級(jí)分類排查制度，對(duì)化工、礦山、建筑施工等高危行業(yè)實(shí)施季度專項(xiàng)檢查，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行交叉評(píng)估。某省在?；奉I(lǐng)域推行“隱患吹哨人”制度，鼓勵(lì)員工匿名上報(bào)隱患，累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱蔽性管道腐蝕問題37處，避免泄漏事故12起。企業(yè)層面推行“安全觀察與溝通”機(jī)制，班組長每日記錄5分鐘安全觀察日志，2023年某制造企業(yè)通過此機(jī)制發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常振動(dòng)隱患，及時(shí)維修避免停工損失。

2.構(gòu)建智能預(yù)警體系

在重點(diǎn)區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，如建筑工地安裝沉降傳感器、化工園區(qū)設(shè)置有毒氣體濃度探測(cè)器。某市建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，整合12類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警功能。2023年平臺(tái)提前48小時(shí)預(yù)警某碼頭吊鉤超載風(fēng)險(xiǎn)，避免設(shè)備傾覆事故。優(yōu)化信息傳遞機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備移動(dòng)執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)拍照取證、實(shí)時(shí)上傳，縮短響應(yīng)時(shí)間至30分鐘內(nèi)。

3.前置矛盾調(diào)解關(guān)口

推動(dòng)企業(yè)建立“三級(jí)調(diào)解”機(jī)制：車間級(jí)調(diào)解員每周收集安全建議，企業(yè)級(jí)調(diào)解委員會(huì)每月召開協(xié)調(diào)會(huì)，工會(huì)代表參與決策。某汽車零部件公司通過此機(jī)制解決勞資糾紛23起，信訪量下降62%。在社區(qū)設(shè)立“安全矛盾調(diào)解室”，聘請(qǐng)退休安監(jiān)干部、律師擔(dān)任調(diào)解員，2023年成功調(diào)解因施工擾民引發(fā)的安全投訴48件。

（二）提升協(xié)同處置效能

1.健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)信訪協(xié)同處置工作規(guī)范》，明確應(yīng)急、信訪、人社等8部門職責(zé)邊界。某市建立“首接負(fù)責(zé)制”，對(duì)跨部門信訪件由最先受理單位牽頭協(xié)調(diào)，平均處置時(shí)間縮短40%。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”信息平臺(tái)，共享企業(yè)安全檢查記錄、行政處罰等數(shù)據(jù)，某縣通過平臺(tái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)重復(fù)信訪問題，精準(zhǔn)溯源整改。

2.加強(qiáng)基層執(zhí)行力量

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站配備至少3名專職安全員，實(shí)施“師徒制”培訓(xùn)。某山區(qū)縣通過定向招聘退伍軍人充實(shí)基層隊(duì)伍，2023年信訪辦結(jié)率達(dá)98%。建立“信訪回頭看”制度，對(duì)已化解案件每月回訪，某工業(yè)園通過回訪發(fā)現(xiàn)3起同類隱患復(fù)發(fā)問題，及時(shí)組織整改。統(tǒng)一政策解釋口徑，編制《安全生產(chǎn)信訪政策問答手冊(cè)》發(fā)放至村組干部。

3.優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程

修訂《突發(fā)安全生產(chǎn)信訪事件應(yīng)急預(yù)案》，明確1小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)響應(yīng)、24小時(shí)處置時(shí)限要求。某?；菲髽I(yè)建立“應(yīng)急物資前置點(diǎn)”，配備防護(hù)服、檢測(cè)儀等裝備，事故處置效率提升50%。建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，相鄰地區(qū)簽訂《信訪處置聯(lián)動(dòng)協(xié)議》，某跨省污染糾紛通過聯(lián)合調(diào)查組3日內(nèi)達(dá)成調(diào)解。

（三）強(qiáng)化資源保障支撐

1.建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

實(shí)施“安全信訪復(fù)合型人才計(jì)劃”，組織應(yīng)急、信訪部門人員交叉輪崗。某省開展“安全生產(chǎn)信訪業(yè)務(wù)大比武”，培養(yǎng)省級(jí)專家?guī)斐蓡T120人。在高校開設(shè)“安全信訪管理”微專業(yè)，定向培養(yǎng)新興行業(yè)監(jiān)管人才，2023年首批畢業(yè)生已入職鋰電池儲(chǔ)能企業(yè)。

2.推進(jìn)技術(shù)賦能應(yīng)用

開發(fā)省級(jí)安全生產(chǎn)信訪智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投訴受理、分流、辦結(jié)全流程電子化。某市平臺(tái)自動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)安全信用記錄，重復(fù)投訴率下降35%。引入AI輿情監(jiān)測(cè)工具，實(shí)時(shí)抓取網(wǎng)絡(luò)信訪信息，某企業(yè)違規(guī)操作視頻在抖音傳播后，2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查程序。

3.優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

將安全生產(chǎn)信訪經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，單列隱患檢測(cè)、專家咨詢等科目。某縣設(shè)立“企業(yè)安全互助基金”，由中小企業(yè)按營收比例繳納，用于墊付檢測(cè)費(fèi)用。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)基層化解重大信訪隱患給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功調(diào)解群體事件后獲得專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

（四）應(yīng)對(duì)外部環(huán)境挑戰(zhàn)

1.拓寬訴求表達(dá)渠道

設(shè)立“安全生產(chǎn)信訪開放日”，每月15日由局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接訪。某工業(yè)園區(qū)開通“安全訴求”微信小程序，實(shí)現(xiàn)圖片上傳、進(jìn)度查詢功能，線上信訪量占比達(dá)75%。針對(duì)年輕群體制作《安全維權(quán)指南》短視頻，在抖音、B站等平臺(tái)投放，累計(jì)播放量超500萬次。

2.建立輿情應(yīng)對(duì)體系

組建“輿情應(yīng)對(duì)專班”，24小時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信訪動(dòng)態(tài)。某化工廠爆炸事件中，專班4小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，平息不實(shí)傳言。制定《網(wǎng)絡(luò)信訪輿情處置指引》，明確“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”原則，某企業(yè)瞞報(bào)事故輿情在24小時(shí)內(nèi)得到有效控制。

3.創(chuàng)新新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式

制定《平臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確外賣、直播等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。某市試點(diǎn)“騎手安全積分制”，積分與配送費(fèi)掛鉤，交通事故率下降28%。建立“跨境電商安全聯(lián)盟”，共享海外安全事故案例，2023年指導(dǎo)3家企業(yè)完善海外倉儲(chǔ)安全管理制度。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）總體目標(biāo)設(shè)定

1.短期目標(biāo)（2024年度）

該地區(qū)計(jì)劃在2024年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信訪總量同比下降20%，越級(jí)信訪量減少30%，重大信訪事件發(fā)生率控制在0.5%以內(nèi)。重點(diǎn)圍繞化工、礦山、建筑施工等高危行業(yè)開展專項(xiàng)整治，建立100家重點(diǎn)企業(yè)隱患排查示范點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)自主排查能力提升。通過實(shí)施“信訪清零”行動(dòng)，力爭歷史遺留信訪案件化解率達(dá)到90%以上，群眾滿意度提升至95%。

2.中期目標(biāo)（2025-2026年度）

構(gòu)建覆蓋全行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)信訪問題“發(fā)現(xiàn)-處置-反饋”全流程閉環(huán)管理。計(jì)劃在2025年底前建成市級(jí)安全生產(chǎn)信訪智慧平臺(tái)，整合應(yīng)急、信訪、公安等12個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置。培育50個(gè)“無信訪示范企業(yè)”，形成可復(fù)制推廣的安全管理經(jīng)驗(yàn)。2026年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與信訪穩(wěn)定工作深度融合，信訪量穩(wěn)定在低位運(yùn)行。

3.長期目標(biāo)（2027年度及以后）

建立安全生產(chǎn)信訪長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。計(jì)劃到2027年，建成國家級(jí)安全生產(chǎn)信訪治理示范區(qū)，形成“源頭防控、精準(zhǔn)施策、科技賦能、社會(huì)共治”的治理模式。信訪工作納入政府績效考核核心指標(biāo)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，公眾安全感指數(shù)達(dá)到98%以上。

（二）重點(diǎn)任務(wù)部署

1.源頭治理深化行動(dòng)

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)開展“安全伙伴計(jì)劃”，政府聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供免費(fèi)安全診斷服務(wù)。2024年計(jì)劃完成500家企業(yè)安全評(píng)估，建立隱患數(shù)據(jù)庫并動(dòng)態(tài)更新。推行“安全積分”制度，企業(yè)隱患整改情況與信用評(píng)級(jí)、政策扶持掛鉤。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“安全觀察員”崗位，由員工代表擔(dān)任，每周提交安全觀察報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

2.能力提升工程

實(shí)施“安全信訪雙提升”培訓(xùn)計(jì)劃，2024年組織200場(chǎng)專題培訓(xùn)，覆蓋基層安監(jiān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和調(diào)解員。建立“專家服務(wù)團(tuán)”，邀請(qǐng)退休安監(jiān)干部、律師等組成顧問團(tuán)隊(duì)，為復(fù)雜信訪案件提供專業(yè)支持。在職業(yè)院校開設(shè)“安全信訪管理”課程，定向培養(yǎng)復(fù)合型人才。開展“崗位練兵”活動(dòng)，通過情景模擬、案例分析等方式提升實(shí)戰(zhàn)能力。

3.機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)

選擇3個(gè)縣區(qū)開展“信訪-安全”融合試點(diǎn)，建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，整合調(diào)解、仲裁、法律援助等功能。推行“首接負(fù)責(zé)制”，對(duì)跨部門信訪件由最先受理單位全程跟蹤，避免推諉扯皮。建立“信訪回頭看”機(jī)制，對(duì)已化解案件每季度回訪，防止問題反彈。探索“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故賠償調(diào)解，提高賠付效率。

4.科技賦能項(xiàng)目

2024年啟動(dòng)“智慧安監(jiān)”建設(shè)，在重點(diǎn)企業(yè)安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控溫度、壓力、氣體濃度等關(guān)鍵指標(biāo)。開發(fā)手機(jī)APP“安全隨手拍”，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)隱患，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析信訪熱點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和區(qū)域，實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管。試點(diǎn)VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，通過沉浸式體驗(yàn)提升員工安全意識(shí)。

（三）保障措施落實(shí)

1.組織保障機(jī)制

成立由市長任組長的安全生產(chǎn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開專題會(huì)議研究解決問題。建立“包片負(fù)責(zé)”制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，定期督導(dǎo)檢查。將信訪工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核，實(shí)行“一票否決”。組建專項(xiàng)工作組，針對(duì)突出問題開展集中攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

2.資源投入保障

2024年安全生產(chǎn)信訪專項(xiàng)預(yù)算增加30%，重點(diǎn)用于智能設(shè)備采購、專家聘請(qǐng)和培訓(xùn)。設(shè)立“企業(yè)安全改造基金”，對(duì)隱患整改達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予資金補(bǔ)助。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信訪接待場(chǎng)所，配備錄音錄像、心理疏導(dǎo)等設(shè)施。優(yōu)化基層人員配置，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站至少配備2名專職安全員。

3.監(jiān)督評(píng)估體系

建立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)信訪處置情況進(jìn)行抽查。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度調(diào)查，結(jié)果向社會(huì)公布。實(shí)行“紅黃綠燈”預(yù)警制度，對(duì)超期未辦結(jié)的信訪件亮燈提醒。開展年度工作評(píng)估，評(píng)選“信訪工作先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.宣傳引導(dǎo)工作

制作《安全生產(chǎn)信訪指南》宣傳冊(cè)，發(fā)放至企業(yè)和社區(qū)。開展“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)，通過知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等形式普及安全知識(shí)。利用新媒體平臺(tái)發(fā)布典型案例，以案釋法。建立“安全信訪開放日”制度，邀請(qǐng)群眾參觀信訪處理流程，增強(qiáng)工作透明度。

六、長效機(jī)制建設(shè)

（一）制度體系完善

1.法規(guī)政策配套

安全生產(chǎn)信訪工作需依托健全的法規(guī)體系，推動(dòng)地方立法進(jìn)程，將成熟經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。某省已出臺(tái)《安全生產(chǎn)信訪處置辦法》，明確企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管邊界，對(duì)隱患排查整改時(shí)限、賠償標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。建立政策動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每兩年修訂一次實(shí)施細(xì)則，確保與行業(yè)發(fā)展同步。針對(duì)新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白，制定《平臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確外賣、直播等行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)和追責(zé)條款。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

制定《安全生產(chǎn)信訪工作規(guī)范》，細(xì)化受理、分流、辦結(jié)、回訪全流程標(biāo)準(zhǔn)。某市推行“首接負(fù)責(zé)制”，要求首個(gè)接觸信訪件的部門全程跟蹤，避免推諉扯皮。建立“分級(jí)分類處置”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定響應(yīng)時(shí)限：一般隱患48小時(shí)反饋，重大隱患即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序。編制《安全生產(chǎn)信訪政策問答手冊(cè)》，統(tǒng)一基層解釋口徑，消除政策執(zhí)行偏差。

3.考核激勵(lì)機(jī)制

將信訪工作納入政府績效考核核心指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”制。某縣建立“紅黃綠燈”預(yù)警機(jī)制，對(duì)超期未辦結(jié)案件亮燈提醒，連續(xù)兩次亮黃燈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消年度評(píng)優(yōu)資格。推行“以案定補(bǔ)”政策，對(duì)成功化解重大信訪隱患的集體給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因妥善處理群體性事件獲得專項(xiàng)補(bǔ)助15萬元。設(shè)立“信訪工作標(biāo)兵”評(píng)選，對(duì)基層先進(jìn)個(gè)人給予職稱晉升傾斜。

（二）監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化

1.內(nèi)部監(jiān)督閉環(huán)

建立“三位一體”內(nèi)部監(jiān)督體系：日常監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察部門隨機(jī)抽查，專項(xiàng)監(jiān)督由第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)督針對(duì)歷史積案攻堅(jiān)。某省開發(fā)信訪處置跟蹤系統(tǒng)，自動(dòng)生成辦理進(jìn)度報(bào)表，