[武漢某企業(yè)]安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本責(zé)任制及管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全安全生產(chǎn)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的迅速響應(yīng)與果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各生產(chǎn)單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在其職責(zé)范圍內(nèi)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期開展安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和預(yù)先研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，將事故損失控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，相關(guān)單位和部門要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各司其職、密切配合。形成企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和基層單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，充分發(fā)揮基層組織和員工在應(yīng)急處置中的作用，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故的性質(zhì)和類別，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。切實(shí)保障[員工]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少事故對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本責(zé)任制及管理規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。本責(zé)任制及管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等），重大交通安全事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）引發(fā)的次生災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、干旱、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，造成生產(chǎn)中斷或數(shù)據(jù)泄露；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布虛假信息，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)聲譽(yù)、影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評(píng)定等考試中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（安全生產(chǎn)委員會(huì)）及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理、董事長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理、分管安全總監(jiān)）

成員：企業(yè)辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)單位/車間、部門主要負(fù)責(zé)人。

委員會(huì)職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮；研究決定事故的級(jí)別和應(yīng)急響應(yīng)措施；批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置方案的啟動(dòng)與終止；協(xié)調(diào)指揮企業(yè)內(nèi)外部資源參與事故救援和處置；根據(jù)事故情況決定是否向上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門報(bào)告和求助。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室設(shè)在企業(yè)安全管理部（或類似職能部門）。負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理事務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息；協(xié)助委員會(huì)成員單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；組織制定、修訂和解釋安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；督促、檢查各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)事故后應(yīng)急資料的整理、歸檔和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以生產(chǎn)安全事故為主）

組長(zhǎng)：由分管生產(chǎn)安全的副組長(zhǎng)擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由安全環(huán)保部部長(zhǎng)擔(dān)任

成員單位：生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全環(huán)保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部力量，開展生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援（如搶險(xiǎn)、疏散、滅火、堵漏等）；組織事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、勘查和證據(jù)固定；評(píng)估事故影響和損失；配合外部救援力量；根據(jù)事故情況啟動(dòng)并執(zhí)行應(yīng)急處置方案。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以針對(duì)企業(yè)的暴力事件、破壞活動(dòng)為主）

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管治安的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)部部長(zhǎng)（或類似職位）擔(dān)任

成員單位：保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、各生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，組織人員疏散和警戒；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和重要資料；處理與暴力事件、破壞活動(dòng)相關(guān)的突發(fā)事件。

3.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以影響企業(yè)穩(wěn)定的社會(huì)事件為主）

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管辦公室或?qū)ν怅P(guān)系的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法律顧問(wèn)、各生產(chǎn)單位/車間負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)外部可能影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的事件（如群體性事件、嚴(yán)重輿情等）；開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；維護(hù)企業(yè)形象和聲譽(yù)；協(xié)調(diào)資源化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以影響員工健康的傳染病等為主）

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管后勤/健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人（或類似職位）擔(dān)任

成員單位：人力資源部、安全環(huán)保部、辦公室、各生產(chǎn)單位/車間。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)衛(wèi)生所（或類似單位）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警；組織員工健康排查、隔離和治療；開展公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康指導(dǎo)；保障防疫物資供應(yīng)；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等對(duì)企業(yè)造成的破壞為主）

組長(zhǎng)：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由分管生產(chǎn)或基建的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、基建部、安全環(huán)保部、各生產(chǎn)單位/車間。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致的企業(yè)設(shè)施損壞、生產(chǎn)中斷等；開展災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)；組織搶險(xiǎn)搶修和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)；保障員工安全轉(zhuǎn)移和安置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以破壞企業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)、泄露敏感信息為主）

組長(zhǎng)：由分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）

副組長(zhǎng)：由信息中心主任（或類似職位）擔(dān)任

成員單位：信息中心、技術(shù)部、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、辦公室。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全防護(hù)；應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；迅速切斷或隔離受損系統(tǒng)；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；評(píng)估信息安全事件的影響和損失。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以企業(yè)內(nèi)部技能鑒定、職稱評(píng)審等考試為主）

組長(zhǎng)：由分管人力資源或技術(shù)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由人力資源部部長(zhǎng)（或類似職位）擔(dān)任

成員單位：人力資源部、技術(shù)部、各生產(chǎn)單位/車間、辦公室。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督和保障企業(yè)內(nèi)部各類考試（如技能鑒定、職稱評(píng)審等）的順利進(jìn)行；預(yù)防和處置考試中的突發(fā)事件（如作弊、試卷泄密、考場(chǎng)安全等）；維護(hù)考試秩序，確?？荚嚬焦?/p>

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由分管辦公室或信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室主任（或信息中心主任）擔(dān)任

成員單位：辦公室、黨委宣傳部（如適用）、人力資源部、安全環(huán)保部、各生產(chǎn)單位/車間。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息的收集、整理、分析、報(bào)告和發(fā)布；建立信息共享機(jī)制；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全；為委員會(huì)和其他工作組提供信息支持；管理應(yīng)急處置過(guò)程中的宣傳口徑和輿情應(yīng)對(duì)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置企業(yè)內(nèi)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

企業(yè)各部門及全體員工在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的預(yù)警信息后，必須嚴(yán)格遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保預(yù)警信息能夠第一時(shí)間傳遞至相關(guān)責(zé)任部門和決策機(jī)構(gòu)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人均為信息的第一報(bào)告人，負(fù)有第一時(shí)間向指定部門報(bào)告的法定義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得摻雜個(gè)人主觀判斷、猜測(cè)或虛假成分，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容屬實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，力求全面、翔實(shí)，避免關(guān)鍵信息缺失，以便準(zhǔn)確研判事態(tài)。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或態(tài)勢(shì)變化的事故，首報(bào)后報(bào)告人應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行后續(xù)信息報(bào)送，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

建立清晰、順暢的企業(yè)內(nèi)部信息報(bào)送流程，確保信息高效流轉(zhuǎn)：

（1）初始報(bào)告：企業(yè)內(nèi)任何部門或員工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故或隱患信息，應(yīng)立即向其直接上級(jí)或企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告。

（2）部門核實(shí)與評(píng)估：接收?qǐng)?bào)告的部門應(yīng)迅速核實(shí)信息真?zhèn)危醪皆u(píng)估事件性質(zhì)、等級(jí)和可能影響，并決定是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及向更高層級(jí)報(bào)告。

（3）逐級(jí)上報(bào)：安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）接到初始報(bào)告或部門上報(bào)信息后，進(jìn)行匯總、分析，并根據(jù)事件情況判斷是否需要上報(bào)至安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，決定是否需上報(bào)至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并最終確定是否以及如何上報(bào)至上級(jí)主管部門和政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

此流程確保了信息在企業(yè)內(nèi)部的快速傳遞和逐級(jí)負(fù)責(zé)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的緊急安全生產(chǎn)事故，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：事故發(fā)生部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在事故發(fā)生后立即（原則上在規(guī)定時(shí)限內(nèi)）以電話方式向企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告核心信息，以便快速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）書面報(bào)告準(zhǔn)備：在電話報(bào)告的同時(shí)或之后，立即按照應(yīng)急信息核心要素清單要求，撰寫書面報(bào)告初稿。

（3）加急報(bào)送：企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）收到緊急書面報(bào)告初稿后，進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善，形成正式報(bào)告，通過(guò)加急郵件、特快專遞或直接送達(dá)等方式，第一時(shí)間報(bào)送至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)委員會(huì)及上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的完整性和有效性，所有報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域、車間、設(shè)備或具體位置）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響程度（如涉及人數(shù)、設(shè)備數(shù)量、影響面積等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：已知的導(dǎo)致事件發(fā)生的原因或初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成損失（人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等）的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置、控制措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作的階段性成果。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系方式。

5.向省委報(bào)告的緊急事件清單及時(shí)限要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于下列六類重大突發(fā)事件信息，必須嚴(yán)格按照時(shí)限要求向省委辦公廳進(jìn)行緊急報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

上述事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告。確保省委及時(shí)掌握情況，為有效指揮處置提供依據(jù)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范安全生產(chǎn)事故，企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體必須在安全生產(chǎn)委員會(huì)（突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（事故災(zāi)害類、社會(huì)安全類、治安刑事類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)信息安全類、考試安全類、信息工作組和辦公室）及相關(guān)部門（如生產(chǎn)部、技術(shù)部、安全環(huán)保部、保衛(wèi)部、人力資源部、辦公室、信息中心等），須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制隨時(shí)可用。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等）的評(píng)估和修訂工作。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、工藝流程變化、法律法規(guī)更新、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及演練評(píng)估意見，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，使其能有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能”的原則，建設(shè)或完善企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（包括綜合救援隊(duì)、專業(yè)救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等）。定期開展隊(duì)員的招募、選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、體能素質(zhì)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保隊(duì)伍人員熟練掌握應(yīng)急處置知識(shí)和操作規(guī)程。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向企業(yè)全體員工或重點(diǎn)崗位人員，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救、防災(zāi)避險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)。定期組織不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)可能面臨的突發(fā)事件類型和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)周期。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記管理制度，定期檢查、盤點(diǎn)和更新維護(hù)應(yīng)急物資（如個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救用品、生活必需品等），確保物資存儲(chǔ)安全、狀態(tài)良好、充足可用，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確調(diào)配和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全的重大生產(chǎn)安全事故；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生需要?jiǎng)佑檬〖?jí)及以上應(yīng)急力量的特別重大事故災(zāi)難。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或涉及[員工]安全的重大生產(chǎn)安全事故；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急力量的重大事故災(zāi)難。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或涉及[員工]安全的較大生產(chǎn)安全事故；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生需要?jiǎng)佑脜^(qū)縣級(jí)應(yīng)急力量的較大事故災(zāi)難。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或涉及[員工]安全的一般生產(chǎn)安全事故；或在企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生可控的一般事故災(zāi)難。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件發(fā)生后，必須按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，確保應(yīng)急行動(dòng)迅速、高效、有序。

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時(shí)間向企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）必須在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)委員會(huì)主任）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）須在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示請(qǐng)求增援或提供支持。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時(shí)間向企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）必須在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)委員會(huì)主任）報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）須在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示請(qǐng)求增援或提供支持。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時(shí)間向企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）必須在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)委員會(huì)主任）報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）須在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示請(qǐng)求增援或提供支持。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取必要的先期處置措施，并第一時(shí)間向企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）報(bào)告。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）必須在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（安全生產(chǎn)委員會(huì)主任）報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮），組織開展先期處置。

企業(yè)安全管理部（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）須在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，將事件信息（包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）正式報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止次生、衍生事故發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：組織力量對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、評(píng)估，全面了解事故情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等，動(dòng)態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展。

（3）及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事故等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)、適度統(tǒng)一發(fā)布事故信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，做好宣傳引導(dǎo)工作，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠被及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地收集、傳遞、報(bào)送和處理。

（1）信息收集：明確信息收集渠道，包括但不限于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)、員工報(bào)告、部門監(jiān)測(cè)、應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)等，確保信息來(lái)源的廣泛性和可靠性。

（2）信息傳遞：構(gòu)建多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無(wú)線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星通訊等，確保信息在企業(yè)內(nèi)部及相關(guān)外部單位間的暢通無(wú)阻。

（3）信息報(bào)送：制定規(guī)范化的信息報(bào)送流程和格式，明確各層級(jí)信息報(bào)送的時(shí)限要求和內(nèi)容要素，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和完整性。

（4）信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，配備必要的軟硬件設(shè)施，確保對(duì)收集到的信息進(jìn)行快速處理，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行巡檢、維護(hù)和升級(jí)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊的穩(wěn)定性。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)事故，確保應(yīng)急處置工作的順利開展，必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制。

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：企業(yè)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。資金使用遵循統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：按照“分類儲(chǔ)備、定點(diǎn)保管、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)企業(yè)可能面臨的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)周期。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記、檢查、維護(hù)和管理制度，確保物資存儲(chǔ)安全、狀態(tài)良好、數(shù)量充足。

（3）物資管理：明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門和管理人員，制定物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保物資管理的規(guī)范化和科學(xué)化。涉及特殊重要應(yīng)急物資，必須指定專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資的安全和完整。

（4）應(yīng)急資金使用：應(yīng)急資金主要用于應(yīng)急物資的采購(gòu)、應(yīng)急人員的交通、住宿、餐飲等費(fèi)用，以及應(yīng)急處置工作的必要支出。資金使用必須嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?、公開透明、規(guī)范高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系。

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和熟練操作人員組成，承擔(dān)日常應(yīng)急準(zhǔn)備和基礎(chǔ)應(yīng)急處置任務(wù)。預(yù)備隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門人員構(gòu)成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員，承擔(dān)較大規(guī)?；?qū)I(yè)性強(qiáng)的應(yīng)急處置任務(wù)。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃，確保隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能過(guò)硬、反應(yīng)迅速。

（2）技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研究、引進(jìn)和應(yīng)用，建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、通信、信息處理等設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，建立應(yīng)急技術(shù)交流合作機(jī)制，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

（3）專業(yè)指導(dǎo)：積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與應(yīng)急準(zhǔn)備、培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升企業(yè)員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。

（1）應(yīng)急培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向全體員工或重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

（2）應(yīng)急演練：定期組織開展不同層級(jí)、不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際、注重實(shí)效，并做好演練評(píng)估和總結(jié)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)工作。

（3）演練管理：建立健全應(yīng)急演練管理制度，明確演練的組織、實(shí)施、評(píng)估和總結(jié)等環(huán)節(jié)的要求。制定演練方案，明確演練目標(biāo)、場(chǎng)景設(shè)置、參與人員、保障措施等內(nèi)容。演練結(jié)束后，及時(shí)組織總結(jié)評(píng)估，分