[某教育局]校園安全應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[校園]各類突發(fā)事件，提高[校園]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[校園]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急指揮體系實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，由[某教育局]成立校園突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)[校園]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，明確信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與工作流程，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急程序，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，[某教育局]負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)[校園]突發(fā)事件應(yīng)急工作。各中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)是其轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的第一責(zé)任人，應(yīng)依法履行監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和善后處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與整改機(jī)制，定期開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與研判。加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳教育，提高師生安全意識(shí)和自救互救能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合校內(nèi)外應(yīng)急資源，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)揮師生、家長(zhǎng)及社區(qū)力量的作用，構(gòu)建校園安全聯(lián)防聯(lián)控體系，提升整體應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)群防群治、共筑安全防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同類型突發(fā)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)處置措施。在應(yīng)急處置過程中，必須以保護(hù)[師生]生命安全和維護(hù)[校園]穩(wěn)定為首要任務(wù)，依法依規(guī)、合情合理處置，切實(shí)保障[師生]合法權(quán)益，防止次生、衍生事件發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某教育局]及其管理的[學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是[學(xué)校]公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教育教學(xué)、科研、生活等秩序受到影響，以及[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、煽動(dòng)鬧事活動(dòng)；以及[師生]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響[學(xué)校]和[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件；針對(duì)[師生]的恐怖襲擊事件；以及嚴(yán)重侵害[師生]人身安全的其他刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；?shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)品管理不善引發(fā)的爆炸、中毒事故；校園重大交通安全事故；大型活動(dòng)（如運(yùn)動(dòng)會(huì)、演出）發(fā)生的公共安全事故；以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病暴發(fā)）；食品安全事件（如集體食物中毒）；以及校園外發(fā)生的、可能對(duì)[學(xué)校][師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹等氣象災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致教學(xué)、管理中斷；在校園網(wǎng)或相關(guān)平臺(tái)發(fā)布、傳播有害信息（如反動(dòng)、色情、暴力等）造成不良影響；利用網(wǎng)絡(luò)手段（如勒索軟件）攻擊破壞學(xué)校信息系統(tǒng)；以及竊取學(xué)?；騕師生]敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在各級(jí)各類考試（如高考、中考、學(xué)業(yè)水平考試）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為或群體性突發(fā)事件；以及因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)的其他影響考試公平、安全的突發(fā)事件。

8.其他影響[學(xué)校]安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：因突發(fā)輿情在網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，對(duì)[學(xué)校]聲譽(yù)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的事件；以及上述類別未能涵蓋的其他突然發(fā)生、可能對(duì)[學(xué)校]安全穩(wěn)定造成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某教育局]成立校園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某教育局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)、局務(wù)會(huì)議成員

成員：[某教育局]各處室主要負(fù)責(zé)人（如辦公室、基礎(chǔ)教育處、中等教育處、高等教育處、安全穩(wěn)定處、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)研究決定校園突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、處置方案和重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。指揮、協(xié)調(diào)各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)單位及社會(huì)力量開展應(yīng)急處置工作，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評(píng)估。督導(dǎo)檢查各學(xué)校、各單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、演練及落實(shí)情況，評(píng)估應(yīng)急處置工作成效。

（四）信息上報(bào)溝通。向上一級(jí)教育主管部門報(bào)告重大、特別重大突發(fā)事件的情況，通報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某教育局]辦公室，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)各工作組、各單位開展應(yīng)急處置工作，做好上傳下達(dá)、溝通聯(lián)絡(luò)等服務(wù)保障工作。

（三）預(yù)案管理與演練。負(fù)責(zé)組織修訂完善[某教育局]及所屬學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，并指導(dǎo)學(xué)校開展應(yīng)急演練。

（四）總結(jié)評(píng)估宣傳。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施，并組織開展安全宣傳教育工作。

（五）督導(dǎo)檢查落實(shí)。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查所屬學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)、演練及應(yīng)急處置工作情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]辦公室（或安全穩(wěn)定處）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某教育局]辦公室、安全穩(wěn)定處、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)校安全負(fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]辦公室（或安全穩(wěn)定處）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）指導(dǎo)學(xué)校開展校園周邊環(huán)境治理，防范處置校園周邊涉及[師生]的群體性事件、邪教活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)等。

（二）協(xié)調(diào)公安、網(wǎng)信等部門處置發(fā)生在校園內(nèi)或涉及校園的恐怖襲擊、重大治安案件、刑事案件等。

（三）指導(dǎo)學(xué)校做好[師生]思想動(dòng)態(tài)排查和穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。

（四）根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]安全穩(wěn)定處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某教育局]安全穩(wěn)定處、辦公室、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)校安全負(fù)責(zé)人、公安部門聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]安全穩(wěn)定處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)接公安部門，協(xié)助開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員搜查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作。

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏散、善后處理等工作。

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）配合公安部門開展案件調(diào)查和處理工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]分管安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]安全穩(wěn)定處主要負(fù)責(zé)人（或根據(jù)事件類型由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任）

成員單位：[某教育局]安全穩(wěn)定處、辦公室、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)校安全負(fù)責(zé)人、住建、應(yīng)急等部門聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]安全穩(wěn)定處（或根據(jù)事件類型設(shè)在相關(guān)處室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急、住建、消防等部門開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、事故調(diào)查等工作。

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展安全隱患排查治理，制定完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）協(xié)調(diào)做好受災(zāi)學(xué)校的恢復(fù)重建工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]分管衛(wèi)生健康工作的副局長(zhǎng)（或主管校園安全工作的副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：[某教育局]基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）主要負(fù)責(zé)人（或衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人）

成員單位：[某教育局]辦公室、安全穩(wěn)定處、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)校衛(wèi)生負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生健康部門聯(lián)絡(luò)員、疾控中心聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]基礎(chǔ)教育處（或衛(wèi)生健康部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)接衛(wèi)生健康、疾控部門，協(xié)助開展疫情監(jiān)測(cè)、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、隔離消毒等工作。

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展健康宣教、晨午檢、病例管理、校園環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）協(xié)調(diào)做好學(xué)校傳染病防控工作，保障正常教學(xué)秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]主管校園安全工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]安全穩(wěn)定處主要負(fù)責(zé)人（或根據(jù)災(zāi)害類型由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任）

成員單位：[某教育局]安全穩(wěn)定處、辦公室、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)校安全負(fù)責(zé)人、應(yīng)急、水利、氣象等部門聯(lián)絡(luò)員等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]安全穩(wěn)定處（或根據(jù)災(zāi)害類型設(shè)在相關(guān)處室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)接應(yīng)急、水利、氣象等部門，協(xié)助開展災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置等工作。

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，組織應(yīng)急演練。

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）協(xié)調(diào)做好受災(zāi)學(xué)校的恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]分管信息化的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]辦公室（或信息中心）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某教育局]辦公室、信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全處（或相關(guān)處室）、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)校信息負(fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]信息中心（或辦公室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件的應(yīng)急處置工作。

（二）指導(dǎo)學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）協(xié)調(diào)開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]分管教育考試的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]教育考試院（或相關(guān)處室）主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某教育局]辦公室、教育考試院（或相關(guān)處室）、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)?？荚囏?fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]教育考試院（或相關(guān)處室）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展考試期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，如試卷安全、考場(chǎng)秩序、考生突發(fā)事件等。

（二）指導(dǎo)學(xué)校做好考試組織管理，加強(qiáng)考務(wù)人員培訓(xùn)。

（三）負(fù)責(zé)信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展。

（四）協(xié)調(diào)做好考試后續(xù)工作，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：[某教育局]分管辦公室工作的副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某教育局]辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某教育局]辦公室、宣傳處、安全穩(wěn)定處、基礎(chǔ)教育處（或中等/高等教育處）、計(jì)財(cái)處、人事處、督導(dǎo)室、相關(guān)學(xué)校信息負(fù)責(zé)人等

辦公室地點(diǎn)：[某教育局]辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布工作。

（二）負(fù)責(zé)建立和維護(hù)突發(fā)事件信息報(bào)送渠道，確保信息暢通。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好突發(fā)事件宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（四）負(fù)責(zé)收集社會(huì)各界對(duì)突發(fā)事件的意見建議，及時(shí)反饋。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置校園突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間向[某教育局]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

[某教育局]及其所屬學(xué)校建立分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的信息報(bào)送機(jī)制。信息報(bào)送流程如下：

（一）部門報(bào)告。各學(xué)校、[某教育局]各處室作為信息報(bào)送的基本單元，負(fù)責(zé)收集、核實(shí)并第一時(shí)間向[某教育局]辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息或預(yù)警信息。

（二）辦公室匯總。[某教育局]辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析各部門報(bào)送的信息，提出初步處置建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容、事件性質(zhì)和級(jí)別，決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置。

（四）上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[某教育局]辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，向上一級(jí)教育主管部門或相關(guān)應(yīng)急管理部門報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件或緊急預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話初報(bào)。事發(fā)單位或部門在事件發(fā)生后立即通過電話向[某教育局]辦公室報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等），電話報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（二）書面詳報(bào)。[某教育局]辦公室在接到電話初報(bào)后，立即組織撰寫書面信息報(bào)告，詳細(xì)闡述事件經(jīng)過、影響、已采取措施和下一步建議，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（三）續(xù)報(bào)與通報(bào)。根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置結(jié)果等信息。同時(shí)，根據(jù)需要向相關(guān)單位通報(bào)事件信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或預(yù)測(cè)的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（九）建議：對(duì)上級(jí)部門或相關(guān)部門的處置建議。

（十）聯(lián)系人與聯(lián)系方式：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.需緊急報(bào)告至省委的事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[某教育局]及其所屬學(xué)校應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

在[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[學(xué)校]應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)。定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

[某教育局]應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、[學(xué)校]實(shí)際情況及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合本組職責(zé)，及時(shí)更新相關(guān)預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案、宣傳和培訓(xùn)工作。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

[某教育局]及其所屬學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確應(yīng)急隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)，并定期開展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。注重選拔培養(yǎng)骨干力量，建立應(yīng)急人才庫，為應(yīng)急處置工作提供人才保障。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

[某教育局]應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向[師生]和相關(guān)工作人員的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理維護(hù)

[某教育局]及其所屬學(xué)校應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作。確保應(yīng)急物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并建立物資出入庫登記制度，定期檢查、保養(yǎng)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或者需要跨[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]及[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]范圍進(jìn)行緊急處置，可能需要[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]主要負(fù)責(zé)同志奔（率）赴現(xiàn)場(chǎng)指揮的。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或者需要[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]分管負(fù)責(zé)同志率隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)指揮的。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的，或者需要[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴現(xiàn)場(chǎng)指揮的。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]死亡，或者危及[師生]生命安全，或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的，或者[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]內(nèi)部能夠自行處置的。

2.各級(jí)重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，[某教育局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[某教育局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報(bào)至上一級(jí)教育主管部門及相關(guān)部門。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，[某教育局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[某教育局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報(bào)至上一級(jí)教育主管部門及相關(guān)部門。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，[某教育局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[某教育局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報(bào)至上一級(jí)教育主管部門及相關(guān)部門。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，[某教育局]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)接報(bào)并立即向[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。[某教育局]辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步信息上報(bào)至上一級(jí)教育主管部門及相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其組建的現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，為決策部署提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向[某教育局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和所需支持。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某教育局]及其所屬學(xué)校應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系。具體要求如下：

（一）機(jī)制健全。建立覆蓋信息收集、分析研判、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制。明確各部門信息報(bào)送職責(zé)，規(guī)范信息收集渠道與流程，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立健全信息審核機(jī)制，確保上報(bào)信息的真實(shí)可靠。

（二）渠道完善。暢通內(nèi)外部通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播等，確保突發(fā)事件發(fā)生后信息能夠通過多種渠道快速傳遞。定期對(duì)通訊設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好工作狀態(tài)。

（三）設(shè)備完好暢通。確保所有應(yīng)急通訊設(shè)備處于隨時(shí)可用的狀態(tài)，配備必要的應(yīng)急電源和備用設(shè)備。定期開展通訊設(shè)備測(cè)試，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊線路暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[某教育局]及其所屬學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。具體要求如下：

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某教育局]及所屬學(xué)校年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、及時(shí)到位。建立健全應(yīng)急物資采購、管理和使用制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資的維護(hù)保養(yǎng)，確保物資處于良好狀態(tài)。

（二）物資儲(chǔ)備。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及儲(chǔ)存要求。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格。建立應(yīng)急物資保管責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資安全保管，并做好出入庫登記工作。

（三）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、重要設(shè)備等）實(shí)行專人專柜管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記、定期檢查、定期維護(hù)等制度，確保特殊應(yīng)急物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某教育局]及其所屬學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由學(xué)校教職工骨干組成，負(fù)責(zé)日常安全巡查、初期應(yīng)急處置等工作；預(yù)備隊(duì)伍由學(xué)校教職工與[某教育局]相關(guān)專業(yè)力量組成，負(fù)責(zé)較大及以上突發(fā)事件的專業(yè)處置工作。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)與演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)支持。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)制，組建專業(yè)技術(shù)小組，提供應(yīng)急處置所需的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。配備必要的應(yīng)急處置裝備與技術(shù)設(shè)施，并確保其處于良好工作狀態(tài)。加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某教育局]及其所屬學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下：

（一）定期培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展面向[師生]及相關(guān)工作人員的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，包括安全意識(shí)教育、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容。

（二）模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件應(yīng)急模擬演練，檢