[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全教育與應急演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)公共事件，提升企業(yè)快速反應和應急處理能力，健全應急工作機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，維護[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、以及《[杭州某工廠]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合[杭州某工廠]實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的安全教育與應急演練，強化[員工]安全意識，提升應急處置技能，有效預防工業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生緊急情況，能夠迅速啟動應急響應，有效控制事態(tài)發(fā)展，并妥善組織救援，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第三條本預案的核心目標包括：

（一）提升應急能力：通過教育培訓和實戰(zhàn)演練，增強[員工]應對突發(fā)事件的自救互救能力，提高應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（二）健全機制：完善應急管理體系，優(yōu)化應急預案體系，強化應急資源保障，確保應急響應機制高效運轉(zhuǎn)；

（三）減少損害：通過科學預防和快速處置，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對生產(chǎn)秩序和社會環(huán)境的影響。

第四條本預案的保障對象包括：

（一）[員工]安全：保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生命安全與健康權(quán)益；

（二）財產(chǎn)安全：保護企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及財產(chǎn)免受突發(fā)事件侵害；

（三）生產(chǎn)秩序：確保企業(yè)生產(chǎn)活動正常運轉(zhuǎn)，維護供應鏈穩(wěn)定；

（四）[企業(yè)]穩(wěn)定：維護企業(yè)正常經(jīng)營秩序和社會形象，防止事故引發(fā)次生社會風險。

第五條本預案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（五）《[杭州某工廠]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及相關(guān)行業(yè)標準；

（六）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。[杭州某工廠]建立統(tǒng)一的應急指揮體系，由工廠應急指揮部負責全面統(tǒng)籌、指揮協(xié)調(diào)應急工作。啟動應急響應后，指揮部迅速調(diào)集資源，下達指令，確保應急行動高效有序。同時，建立健全信息報告、預警發(fā)布和應急響應機制，實現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速銜接，做到反應靈敏、指揮有力、處置果斷。

2.分級負責與屬地管理。[杭州某工廠]根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，實行分級負責制。工廠應急指揮部負責重大、特別重大事故的全面指揮，分管領(lǐng)導負責相應級別的應急處置工作。各部門、車間在其職責范圍內(nèi)承擔具體落實責任，落實屬地管理要求，確保應急責任明確到崗、落實到人。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結(jié)合，加強日常安全管理，定期開展安全風險排查、隱患治理和風險評估工作，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。強化對生產(chǎn)過程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境的風險管控，建立健全隱患排查治理閉環(huán)管理系統(tǒng)。一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動應急響應，采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止事故擴大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全工廠內(nèi)部各部門、各車間以及與外部相關(guān)單位（如應急救援隊伍、政府主管部門、周邊企業(yè)等）的聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源共用、行動協(xié)同。加強應急知識普及和培訓，提高[員工]的自救互救能力和應急處置技能，構(gòu)建“人人有責、人人參與”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置工業(yè)生產(chǎn)安全事故時，必須嚴格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)、等級和影響范圍，采取與之相適應的應急處置措施。在處置過程中，依法保護[員工]的合法權(quán)益，兼顧各方利益，做到程序規(guī)范、處置得當、合法合規(guī)，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預案適用于[杭州某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、極端主義活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、詐騙等嚴重影響企業(yè)安全的重大刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的重大生產(chǎn)安全事故（如火災、爆炸、中毒窒息、觸電等），重大設(shè)備設(shè)施故障導致的停工事件，重大交通運輸安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風、雷擊、冰雹等氣象災害，以及由自然災害誘發(fā)的各類次生災害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，關(guān)鍵生產(chǎn)控制系統(tǒng)遭破壞，重要數(shù)據(jù)泄露或被竊取，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、散布謠言等可能引發(fā)或影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)認證考試或培訓考核的企業(yè)，若適用則保留，否則可歸入其他類別）在組織的企業(yè)內(nèi)資質(zhì)認證考試、技能考核等過程中，出現(xiàn)的試題泄露、考場作弊、群體性事件等影響考試公平公正和安全的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因外部不可抗力因素導致的停水、停電、通訊中斷等事件，以及其他雖不屬于上述類別但可能對企業(yè)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（包括考試安全類）等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：[杭州某工廠]主要負責人

副組長：[杭州某工廠]分管安全生產(chǎn)的負責人、分管綜合管理的負責人

成員：[杭州某工廠]各部門、車間主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責[杭州某工廠]突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議批準應急預案；啟動和終止應急響應；研究決定重大應急響應行動方案；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應急演練和培訓；指導應急處置工作；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在[杭州某工廠]安全管理部（或綜合管理部），負責日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：承擔領(lǐng)導小組日常工作；負責信息收集、分析、報送和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各專項應急處置工作組的行動；起草重要文件和報告；組織應急演練；負責應急物資和裝備的管理；指導各部門的應急準備工作；對應急處置工作進行督導檢查；總結(jié)應急處置經(jīng)驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某工廠]分管綜合管理的負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]安全管理部（或綜合管理部）負責人擔任

成員單位：由[杭州某工廠]辦公室、人力資源部、各部門、車間及相關(guān)外部單位（如公安機關(guān)、社區(qū)等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[杭州某工廠]安全管理部（或綜合管理部）

核心職責：負責處理發(fā)生在[杭州某工廠]內(nèi)或周邊的涉及[員工]的群體性事件、非法集會、騷亂等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)公安等外部力量參與處置；做好[員工]思想工作，化解矛盾；收集相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導小組報告。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某工廠]分管安全生產(chǎn)的負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]安全管理部（或保衛(wèi)部）負責人擔任

成員單位：由[杭州某工廠]辦公室、人力資源部、各部門、車間及相關(guān)外部單位（如公安機關(guān)、消防部門等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[杭州某工廠]安全管理部（或保衛(wèi)部）

核心職責：負責處置發(fā)生在[杭州某工廠]內(nèi)的盜竊、搶劫、襲擊等治安事件和刑事案件；組織現(xiàn)場警戒、保護現(xiàn)場、搶救傷員；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；維護現(xiàn)場及周邊秩序；及時上報信息，并按領(lǐng)導小組指示開展工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某工廠]主要負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]分管安全生產(chǎn)的負責人擔任

成員單位：由[杭州某工廠]安全管理部、生產(chǎn)部、設(shè)備部、各部門、車間及相關(guān)外部單位（如消防部門、醫(yī)療急救中心等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[杭州某工廠]安全管理部

核心職責：負責處置發(fā)生在[杭州某工廠]內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故（如火災、爆炸、中毒、觸電、機械傷害等）和自然災害（如洪水、臺風、地震等）；組織搶險救援、人員疏散、事故調(diào)查；控制危險源，防止次生災害發(fā)生；協(xié)調(diào)外部救援力量；及時上報信息，并按領(lǐng)導小組指示開展工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某工廠]分管綜合管理的負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]人力資源部（或衛(wèi)生室）負責人擔任

成員單位：由[杭州某工廠]辦公室、人力資源部、各部門、車間、衛(wèi)生室及相關(guān)外部單位（如疾病預防控制中心、醫(yī)療急救中心等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[杭州某工廠]人力資源部（或衛(wèi)生室）

核心職責：負責處置發(fā)生在[杭州某工廠]內(nèi)的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織隔離、救治、消毒等；開展健康教育，提高[員工]防護意識；收集疫情信息，及時上報；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，配合疾控部門開展調(diào)查處置。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某工廠]分管綜合管理的負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]安全管理部（或相關(guān)相關(guān)部門）負責人擔任

成員單位：由[杭州某工廠]各部門、車間及相關(guān)外部單位（如氣象部門、水利部門、消防部門等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[杭州某工廠]安全管理部

核心職責：負責應對[杭州某工廠]周邊的自然災害（如暴雨、洪水、臺風、地震等）；組織人員疏散、避險；檢查維護防災設(shè)施；協(xié)調(diào)搶險物資和人員；及時上報災情信息，并按領(lǐng)導小組指示開展工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由[杭州某工廠]分管綜合管理的負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]信息技術(shù)部負責人擔任

成員單位：由[杭州某工廠]辦公室、信息技術(shù)部、各部門、車間及相關(guān)外部單位（如網(wǎng)絡(luò)安全公司等）組成。

辦公室地點：設(shè)在[杭州某工廠]信息技術(shù)部

核心職責：負責處置[杭州某工廠]網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或泄露等事件；組織技術(shù)救援，恢復系統(tǒng)運行；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高[員工]安全意識；及時上報網(wǎng)絡(luò)安全事件信息，并按領(lǐng)導小組指示開展工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應急處置工作組

組長：由[杭州某工廠]主要負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]分管相關(guān)工作的負責人擔任

成員單位：根據(jù)具體事件類型，由相關(guān)部門和車間組成。

辦公室地點：根據(jù)具體事件類型確定

核心職責：負責處置除上述類別外，可能影響[杭州某工廠]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件（如考試安全事件等）；根據(jù)事件性質(zhì)，組織相關(guān)力量進行應急處置；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；及時上報信息，并按領(lǐng)導小組指示開展工作。

8.信息工作組

組長：由[杭州某工廠]分管辦公室工作的負責人擔任

副組長：由[杭州某工廠]辦公室負責人擔任

成員單位：由[杭州某工廠]辦公室、各部門、車間等組成。

辦公室地點：設(shè)在[杭州某工廠]辦公室

核心職責：負責收集、整理、分析、報送各類突發(fā)事件信息；負責發(fā)布信息，引導輿論；建立信息共享機制，確保信息暢通；為領(lǐng)導小組決策提供信息支持；負責應急宣傳報道工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置[杭州某工廠]內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制至關(guān)重要。確保信息暢通、準確、及時是應急管理的首要任務(wù)。

1.信息報送核心原則

[杭州某工廠]內(nèi)所有部門及人員發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須遵循以下核心原則進行報送：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，不得延誤，確保應急決策和處置擁有充足的時間窗口。

（二）首報意識：任何信息的第一報告者都負有首要責任，必須第一時間向指定部門報告，不得隱瞞或遲報。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準確、真實，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件情況，確保信息來源可靠。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件基本情況和處置需求。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化的，或應急處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題的，必須及時進行續(xù)報，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

[杭州某工廠]內(nèi)突發(fā)事件的預防預警信息，應按照以下流程逐級報送：

（一）初始報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人第一時間向所在部門負責人報告。

（二）部門核實與上報：部門負責人在接到報告后，應迅速核實事件基本情況，并在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時限內(nèi)（例如15分鐘）向[杭州某工廠]安全管理部（或綜合管理部，以下簡稱“信息接收部門”）報送初始信息。

（三）信息接收部門研判與上報：信息接收部門接到報告后，應立即進行初步研判，判斷事件性質(zhì)和級別，并在[企業(yè)內(nèi)]規(guī)定時限內(nèi)（例如30分鐘）向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在信息接收部門）報告。

（四）領(lǐng)導小組決策與上報：領(lǐng)導小組辦公室接到報告后，立即向領(lǐng)導小組組長、副組長匯報，并根據(jù)領(lǐng)導小組指示和事件級別，決定是否啟動應急預案，并將信息按規(guī)定逐級上報至上級主管部門（如必要時）。

（五）上級報告：根據(jù)上級主管部門的要求，及時、準確報送相關(guān)信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件，信息接收部門必須在接到初始報告后，遵循以下緊急書面報送流程：

（一）電話報告：信息接收部門負責人或指定人員必須在接到報告后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長或其授權(quán)副組長報告事件的核心信息（包括時間、地點、簡要性質(zhì)、已采取措施等）。

（二）書面報告準備：同時，信息接收部門必須在接到報告后2小時內(nèi)，完成書面報告的撰寫，內(nèi)容包括應急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四條），并立即報送至領(lǐng)導小組辦公室。

（三）后續(xù)續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展和領(lǐng)導小組要求，持續(xù)進行書面信息續(xù)報，直至事件處置完畢。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和有效性，報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或場所）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備設(shè)施等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件處置的階段性進展情況。

（九）報告單位及報告人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定和[杭州某工廠]實際情況，以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如生產(chǎn)安全事故（重大火災、爆炸、中毒等）、重大交通運輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（重大傳染病暴發(fā)、不明原因疾病等）、群體性不明原因疾病等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預警信息，且可能對[杭州某工廠]造成嚴重影響。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重危害國家安全的恐怖襲擊事件、嚴重擾亂社會秩序的群體性事件等。

第九條預防預警行動

在[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動，以提升整體應急能力，有效防范化解突發(fā)事件風險：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各專項工作組及各部門應在職責范圍內(nèi)，建立健全并持續(xù)優(yōu)化應急管理的各項規(guī)章制度，明確崗位職責，完善信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導檢查等機制，確保應急管理體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項工作組應結(jié)合[杭州某工廠]實際，定期對現(xiàn)有各類突發(fā)事件應急預案（包括綜合預案、專項預案和部門預案）進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)更新和技術(shù)進步及時進行補充完善。

3.加強應急隊伍建設(shè)。依托[杭州某工廠]現(xiàn)有組織架構(gòu)，建設(shè)專兼職相結(jié)合的應急隊伍，明確隊伍種類（如搶險救援、醫(yī)療救護、治安維護、信息保障等），定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓和演練計劃，針對不同事件類型、不同層級、不同崗位組織開展形式多樣的培訓，如知識講座、技能操作練習等。定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及各部門的響應速度和處置效果，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進工作。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需求，制定應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。建立健全應急物資的采購、儲存、檢查、維護和補充機制，確保應急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時應急物資能夠及時、充足地供應到位。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)《[杭州某工廠]工業(yè)生產(chǎn)安全教育與應急演練”相關(guān)法規(guī)及制度要求，結(jié)合[杭州某工廠]實際情況，將突發(fā)事件劃分為以下四個等級，并明確相應判定標準：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序、社會穩(wěn)定，或需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應急資源的。判定標準包括但不限于：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成30人以上受傷；直接經(jīng)濟損失1億元以上；引發(fā)[企業(yè)]全面停產(chǎn)；嚴重影響[企業(yè)]正常運營，或造成重大社會影響。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（一般指造成或可能造成3人以上死亡，或危及10人以上生命安全），或直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元至1億元，或造成較大范圍財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，或需較大規(guī)模外部力量支援的。判定標準包括但不限于：造成或可能造成3人以上死亡；造成或可能造成10人以上受傷；直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元；造成較大范圍環(huán)境污染；嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡（一般指造成或可能造成人員受傷），或造成一定財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，或需調(diào)動[企業(yè)]內(nèi)部較多資源進行處置的。判定標準包括但不限于：造成或可能造成人員受傷；造成一定財產(chǎn)損失；引發(fā)一定范圍環(huán)境污染；需調(diào)動[企業(yè)]多個部門協(xié)同處置。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或僅造成局部財產(chǎn)損失，或輕微環(huán)境污染，不影響[企業(yè)]整體生產(chǎn)秩序的。判定標準包括但不限于：造成或可能造成人員輕傷；造成局部財產(chǎn)損失；輕微環(huán)境污染；需調(diào)動[企業(yè)]部分資源進行處置，且事件影響范圍和危害程度較小。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序。

1.響應啟動：[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組立即啟動I級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急處置工作。

2.標準流程：

（1）信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[杭州某工廠]安全管理部（或綜合管理部，以下簡稱“信息接收部門”）。信息接收部門在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動相關(guān)應急預案。領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]主要負責人及上級主管部門報告。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序。

1.響應啟動：[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組立即啟動II級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。

2.標準流程：

（1）信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至信息接收部門。信息接收部門在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動相關(guān)應急預案。領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]主要負責人及上級主管部門報告。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序。

1.響應啟動：[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組根據(jù)事件影響程度，決定啟動III級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。

2.標準流程：

（1）信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至信息接收部門。信息接收部門在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動相關(guān)應急預案。領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]主要負責人及上級主管部門報告。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序。

1.響應啟動：[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組根據(jù)事件影響程度，決定啟動IV級應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應急處置工作。

2.標準流程：

（1）信息報告：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至信息接收部門。信息接收部門在接到報告后立即核實，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組組長報告，同時啟動相關(guān)應急預案。領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[杭州某工廠]主要負責人及上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部在[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，負責應急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保各項應急措施得到高效執(zhí)行。

（二）事態(tài)控制：迅速評估事件態(tài)勢，制定并實施現(xiàn)場控制方案，組織力量防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（三）信息掌握：密切關(guān)注事件進展，及時收集、分析、匯總現(xiàn)場信息，準確掌握事態(tài)發(fā)展和處置情況，為決策提供依據(jù)。

（四）及時報告：按規(guī)定向[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及上級主管部門報告事件動態(tài)，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（五）輿論引導：根據(jù)[杭州某工廠]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組指示，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，穩(wěn)定人心，維護[企業(yè)]形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某工廠]必須建立健全覆蓋全面、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效的應急通訊與信息保障體系。

（一）機制健全：完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報告流程和時限要求，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。建立健全信息分析研判機制，對收集到的信息進行科學評估，為應急決策提供依據(jù)。建立信息共享機制，確保各相關(guān)部門和應急隊伍之間信息暢通，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。

（二）傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星電話、應急廣播等多種通訊方式，確保在斷電、斷網(wǎng)等極端條件下，信息傳遞渠道暢通無阻。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，確保其處于良好運行狀態(tài)。建立應急通訊值班制度，確保24小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）設(shè)備完好暢通：確保應急通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件保障體系的完好和暢通，配備必要的備用通訊設(shè)備和通訊電源，制定設(shè)備維護保養(yǎng)計劃，定期進行檢查、測試和更新，確保應急通訊系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。

（四）信息安全保密：加強信息安全防護，確保應急信息在收集、傳遞、存儲、處理、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改或被非法獲取。制定信息安全管理制度，明確信息安全責任，加強信息安全技術(shù)防護，確保信息安全可控。

第十二條物資與資金保障

[杭州某工廠]必須建立健全應急物資與資金保障體系，確保應急處置工作順利開展，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

（一）資金保障：將應急處置所需經(jīng)費納入[杭州某工廠]年度預算，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障充分。建立健全應急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資保障：根據(jù)[杭州某工廠]可能面臨的突發(fā)事件風險，制定應急物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。建立健全應急物資儲備管理制度，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠、管理規(guī)范。

（三）物資儲備與維護：建立應急物資儲備庫，配備必要的倉儲設(shè)施和保管設(shè)備，確保物資存放安全、整潔、有序。制定應急物資的定期檢查、補充和調(diào)撥制度，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應急處置需求。

（四）物資供應保障：建立應急物資緊急調(diào)撥機制，確保應急物資的及時供應。明確物資調(diào)撥程序、運輸方式和費用結(jié)算方式，確保應急物資調(diào)撥高效、規(guī)范。特殊應急物資實行專人專賬管理，確保專物專用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某工廠]必須建立健全應急人員與技術(shù)保障體系，確保應急處置隊伍專業(yè)素質(zhì)過硬、應急響應迅速高效。

（一）人員保障：建立健全應急預案體系，明確各類突發(fā)事件的處置人員和職責，確保人員配備充足、職責清晰。建立應急人員培訓制度，定期開展應急知識和技能培訓，提升人員的應急處置能力。建立健全應急人員管理制度，明確人員選拔、培訓、考核、獎懲等，確保人員隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。

（二）技術(shù)保障：加強應急技術(shù)裝備的配備和更新，包括應急救援設(shè)備、通訊設(shè)備、監(jiān)測預警系統(tǒng)等，確保技術(shù)裝備先進、性能可靠。建立健全技術(shù)裝備維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查、測試和維修，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼碧幹锰峁I(yè)技術(shù)支持。

（三）隊伍構(gòu)成：組建專兼職相結(jié)合的應急隊伍，包括搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、技術(shù)保障隊、信息保障隊等，明確各隊伍的職責和任務(wù)，確保應急隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善。建立應急隊伍訓練制度，定期組織應急演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（四）專業(yè)指導：積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應急隊伍提供專業(yè)技術(shù)指導。建立與專業(yè)救援機構(gòu)、科研院所等的合作關(guān)系，開展應急技術(shù)交流與合作，提升應急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓與演練保障

[杭州某工廠]必須建立健全應急培訓與演練保障體系，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，確保應急處置工作高效有序。

（一）培訓保障：制定年度應急培訓計劃，針對不同事件類型、不同層級、不同崗位組織開展形式多樣的培訓，如知識講座、技能操作練習、心理疏導等，提升[員工]的安全意識和應急處置能力。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。

（二）演練保障：制定年度應急演練計劃，定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及各部門的響應速度和處置效果。建立健全演練評估機制，及時總結(jié)演練經(jīng)驗教訓，不斷改進應急處置工作。

（三）演練類型：根據(jù)不同事件類型、不同場景，組織開展不同形式的應急演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練、專項演練、綜合演練等，提升演練的針對性和實效性。

（四）交流協(xié)作：積極與其他[企業(yè)]以及相關(guān)應急機構(gòu)建立應急交流協(xié)作機制，組織開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵與外部機構(gòu)開展應急技術(shù)交流與合作，引進先進技術(shù)和經(jīng)驗，提升應急處置的科技含量。

第十五條加強保障建設(shè)

[杭州某工廠]必須從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強保障建設(shè)，確保應急處置工作高效有序進行，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

（一）制度建設(shè)：建立健全應急管理相關(guān)規(guī)章制度，完善應急預案體系，明確應急組織架構(gòu)、職責分工、信息報送、資源調(diào)配、后期處置等各個環(huán)節(jié)的工作流程和標準規(guī)范，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、協(xié)同聯(lián)動、快速高效的應急保障體系。

（二）組織建設(shè)：明確各級應急組織機構(gòu)的職責和權(quán)限，建立健全應急指揮、協(xié)調(diào)、保障機制，完善應急信息收集、分析、研判、報告、發(fā)布等工作制度，確保應急響應及時、準確、有效。加強應急隊伍建設(shè)，明確隊伍種類、人員構(gòu)成、職責分工，并建立應急人員培訓、考核、管理與使用制度，確保應急隊伍專業(yè)素質(zhì)過硬、關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

（三）物資建設(shè)：建立健全應急物資儲備管理制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責任單位和管理要求，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、供應及時。明確應急物資的采購、儲存、維護、補充等環(huán)節(jié)的責任主體和工作流程，確保應急物資能夠滿足應急處置工作的需要。

（四）軟硬件建設(shè)：加強應急通訊與信息保障體系建設(shè)，完善應急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保通訊暢通，信息傳遞及時、準確、安全。加強應急技術(shù)裝備的配備和更新，包括應急救援設(shè)備、監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急照明、應急電源等，確保技術(shù)裝備先進、性能可靠。加強應急軟件系統(tǒng)建設(shè)，提升應急處置工作的智能化水平。

（五）經(jīng)費保障：將應急處置所需經(jīng)費納入[杭州某工廠]年度預算，確保資金來源穩(wěn)定、保障充分。建立健全應急資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（六）人才保障：加強應急管理隊伍建設(shè)，建立人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，吸引和留住高素質(zhì)應急管理人才。加強應急管理專家隊伍建設(shè)，為應急處置工作提供智力支持和專業(yè)指導。

（七）合作保障：加強與政府相關(guān)部門、應急救援隊伍、科研機構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作機制，建立應急資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)機制，提升應急處置能力。

（八）機制保障：建立健全應急聯(lián)動機制，完善應急信息報送、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導檢查、后期處置等各項工作機制，確保應急處置工作高效有序。建立應急評估機制，對突發(fā)事件造成的損失進行科學評估，為后續(xù)處置提供參考。建立應急心理援助機制，為受影響人員提供心理疏導和支持。

（九）法律保障：加強應急管理法律法規(guī)宣傳普及，提高全員安全意識和法律意識。建立健全應急法律顧問制度，為應急處置工作提供法律支持。

（十）監(jiān)督保障：建立健全應急管理監(jiān)督機制，對應急處置工作進行全過程監(jiān)督，確保應急處置工作依法依規(guī)、公開透明、廉潔高效。

第十六條壓實工作責任

[杭州某工廠]必須嚴格落實突發(fā)事件應急處置工作責任制，明確各級各類責任主體的職責，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同聯(lián)動、快速高效的應急處置工作格局。

（一）責任落實：堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，明確[員工]在應急處置工作中的職責，建立健全責任追究制度，確保責任主體認真履行職責，做到守土有責、守土負責、守土擔當。

（二）信息報送：規(guī)定事件發(fā)生時相關(guān)責任人必須“在崗