[?？谀彻S]工廠安全生產(chǎn)責(zé)任制與考核制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類生產(chǎn)安全事故，提升[員工]應(yīng)急能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[?？谀彻S]實(shí)際，制定本責(zé)任制與考核制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。工廠成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)工廠安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮與處置工作。建立健全安全生產(chǎn)事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、決策、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，由安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)事故等級(jí)和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。工廠內(nèi)部各生產(chǎn)單元、部門及班組是安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)處置和報(bào)告的責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控，強(qiáng)化隱患排查的全面性、深入性和及時(shí)性，加強(qiáng)安全形勢(shì)分析和研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全生產(chǎn)事故控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，最大限度減少事故損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，相關(guān)單位和人員應(yīng)立即按照預(yù)案分工，協(xié)同配合，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。形成工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各生產(chǎn)單元和部門分工協(xié)作、班組及員工積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮各層級(jí)、各崗位的應(yīng)急作用。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事故的性質(zhì)和類別，依法依規(guī)采取相應(yīng)的處置措施。既要保護(hù)[員工]的生命安全和身體健康，又要保障工廠的財(cái)產(chǎn)安全，還要維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。處置事故過(guò)程中，要尊重事實(shí)，合情合理，依法辦事，保障[員工]的合法權(quán)益，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，防止次生、衍生事故發(fā)生，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[海口某工廠]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是工廠財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的事件，以及因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的外部環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、職業(yè)中毒等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對(duì)企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、洪水、地震、暴雨、雷擊等氣象災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或設(shè)施造成破壞的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露的事件；竊取企業(yè)商業(yè)秘密，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞工廠網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，若無(wú)則可刪除或修改為其他相關(guān)事件）在工廠組織的職業(yè)技能鑒定、任職資格考試等考核中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響企業(yè)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴(yán)重影響企業(yè)安全穩(wěn)定的不明身份人員入侵、擾亂秩序事件；重要物資供應(yīng)中斷事件；以及其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[?？谀彻S]成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)），作為工廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。委員會(huì)下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，若無(wú)則可刪除或修改為其他相關(guān)事件）；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（安全生產(chǎn)委員會(huì)）及主要職責(zé)

安全生產(chǎn)委員會(huì)由工廠主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、行政等工作的副廠長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括工廠辦公室、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)等部門主要負(fù)責(zé)人。

安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；

4.審定事故調(diào)查報(bào)告，決定事故責(zé)任追究；

5.適時(shí)宣布啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；

6.重大事故或事件在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工廠辦公室（或安全環(huán)保部，根據(jù)實(shí)際情況確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析安全生產(chǎn)事故相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置意見(jiàn)和建議；

2.組織制定、修訂工廠安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

3.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練；

4.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，推廣經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

5.督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的情況；

6.維護(hù)應(yīng)急處置信息聯(lián)絡(luò)暢通。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管行政、維穩(wěn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室、安全環(huán)保部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：工廠辦公室、安全環(huán)保部、人力資源部、技術(shù)部、保衛(wèi)科、各生產(chǎn)車間、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室（或保衛(wèi)科，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置因工人集體抗議、勞資糾紛、外來(lái)人員入侵等引發(fā)的社會(huì)安全事件；

2.維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；

3.協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事件處置；

4.做好員工情緒疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠安全環(huán)保部、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：工廠安全環(huán)保部、保衛(wèi)科、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工廠內(nèi)的盜竊、搶劫、故意傷害等治安刑事案件；

2.配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證；

3.組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、安全防護(hù)等措施；

4.做好事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠安全環(huán)保部（或生產(chǎn)部，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置生產(chǎn)安全事故，如設(shè)備故障、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等；

2.組織實(shí)施應(yīng)急救援，搶救人員，控制危險(xiǎn)源；

3.開(kāi)展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；

4.做好事故善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠人力資源部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：工廠人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室、安全環(huán)保部、各生產(chǎn)車間、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠人力資源部（或后勤保障部，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置發(fā)生在工廠內(nèi)的傳染病疫情、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件；

2.組織實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，隔離治療病人；

3.開(kāi)展衛(wèi)生防疫，消除病源；

4.做好員工健康監(jiān)測(cè)和心理疏導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管行政、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠安全環(huán)保部、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：工廠安全環(huán)保部、后勤保障部、技術(shù)部、各生產(chǎn)車間、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠安全環(huán)保部（或后勤保障部，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置因臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害造成的工廠安全事故；

2.組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移人員，保護(hù)財(cái)產(chǎn)；

3.開(kāi)展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管技術(shù)、信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠技術(shù)部、信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：工廠技術(shù)部、信息中心、安全環(huán)保部、各生產(chǎn)車間、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠信息中心（或技術(shù)部，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等信息安全事件；

2.組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；

3.開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；

4.做好信息安全事故調(diào)查和證據(jù)保留工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于有相關(guān)資質(zhì)認(rèn)證考試或培訓(xùn)考核的企業(yè)，若無(wú)則可刪除或修改為其他相關(guān)事件）

組長(zhǎng)：由工廠分管技術(shù)、培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠技術(shù)部、培訓(xùn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

成員單位：工廠技術(shù)部、培訓(xùn)部、安全環(huán)保部、人力資源部、各生產(chǎn)車間、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠技術(shù)部（或培訓(xùn)部，根據(jù)實(shí)際情況確定）。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置工廠組織的職業(yè)技能鑒定、任職資格考試等考核中發(fā)生的泄密、作弊等事件；

2.組織實(shí)施事件調(diào)查，認(rèn)定事件性質(zhì)；

3.采取有效措施，確?？荚嚬焦?；

4.做好考試善后處理工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由工廠分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；

副組長(zhǎng)：由工廠辦公室主任擔(dān)任；

成員單位：工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部、后勤保障部、各生產(chǎn)車間、相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工廠辦公室。

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類安全生產(chǎn)事故信息；

2.編制信息專報(bào)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送重要信息；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

4.建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

工廠各部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件的報(bào)告時(shí)，必須遵循以下核心原則進(jìn)行信息報(bào)送：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置時(shí)機(jī)；

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息，均有責(zé)任在第一時(shí)間向事發(fā)地部門和工廠辦公室報(bào)告，不得延誤；

(3)真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況；

(4)完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、準(zhǔn)確；

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置進(jìn)展和最終結(jié)果，直至事件應(yīng)急響應(yīng)終止。

2.信息報(bào)送流程

工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息按以下流程報(bào)送：

(1)部門報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)部門或人員立即向[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步向工廠辦公室報(bào)告；

(2)辦公室匯總：工廠辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向安全生產(chǎn)委員會(huì)（突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告；

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮應(yīng)急處置工作；

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，工廠辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，工廠辦公室必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：工廠辦公室負(fù)責(zé)人立即使用指定電話線路，在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息；

(2)書(shū)面報(bào)告：工廠辦公室在電話報(bào)告的同時(shí)，立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)填寫(xiě)應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并在2小時(shí)內(nèi)將書(shū)面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（車間、設(shè)備、區(qū)域等）；

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、設(shè)備設(shè)施損壞情況等；

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果；

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃；

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急報(bào)告至省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等造成工廠重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件；

(2)重大事故災(zāi)難：如大型設(shè)備事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸等造成工廠重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故；

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、職業(yè)中毒等在工廠內(nèi)快速傳播，可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國(guó)防/港澳臺(tái)/外交緊急動(dòng)態(tài)：如工廠涉及國(guó)家安全、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)或外交領(lǐng)域的緊急事件；

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接到關(guān)于可能對(duì)工廠造成重大危害的恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等預(yù)警信息；

(6)其他涉國(guó)安穩(wěn)定重要情況：如可能引發(fā)重大社會(huì)影響、嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防安全生產(chǎn)突發(fā)事件的發(fā)生，工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）在統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門依據(jù)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的完好性、有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好待命狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組負(fù)責(zé)牽頭，結(jié)合本組職責(zé)和工廠生產(chǎn)實(shí)際，定期評(píng)估、修訂和完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各類預(yù)案的銜接性和一致性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各部門根據(jù)自身職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案要求，組建或完善應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理和訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的紀(jì)律性、協(xié)同性和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工廠定期組織開(kāi)展面向全體[員工]的安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和自救互救能力。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的熟練程度和協(xié)同處置能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工廠根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。加強(qiáng)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和檢查，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等，將工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響，或需要?jiǎng)佑檬〖?jí)以上應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響，或需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響，或需要?jiǎng)佑脜^(qū)縣級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成局部影響，或需要?jiǎng)佑闷髽I(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源進(jìn)行處置的事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，工廠應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，有序開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)（突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置。同時(shí)，工廠辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。應(yīng)急處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，并按規(guī)定向[上級(jí)]報(bào)告信息。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置。同時(shí)，工廠辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。應(yīng)急處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，并按規(guī)定向[上級(jí)]報(bào)告信息。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置。同時(shí)，工廠辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。應(yīng)急處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，并按規(guī)定向[上級(jí)]報(bào)告信息。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告工廠辦公室，工廠辦公室立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告。工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），迅速組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急處置。同時(shí)，工廠辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至[上級(jí)]主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。應(yīng)急處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、核實(shí)和上報(bào)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定；

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化；

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和處置進(jìn)展，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)和[上級(jí)]主管部門報(bào)告信息，確保信息暢通；

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)[上級(jí)]主管部門的統(tǒng)一部署，適時(shí)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件的及時(shí)、準(zhǔn)確處置，必須建立健全并落實(shí)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，并保障相關(guān)傳輸渠道的暢通與完善。具體要求如下：

(1)機(jī)制健全：制定信息收集報(bào)告制度，明確信息收集渠道、報(bào)告流程、信息核實(shí)與研判程序；建立信息傳遞規(guī)范，確保信息在工廠內(nèi)部各層級(jí)、各部門間高效流轉(zhuǎn)；完善信息報(bào)送體系，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求及審批程序；健全信息處理機(jī)制，規(guī)范信息分析研判方法與流程。

(2)傳輸渠道完善：構(gòu)建多元化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，確保在常規(guī)通訊中斷等極端情況下，信息能夠通過(guò)備用渠道及時(shí)傳遞；定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；明確信息保密要求，確保敏感信息在傳輸過(guò)程中的安全性。

(3)設(shè)備完好暢通：配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊器材，并確保其充足完好；保障電源供應(yīng)，落實(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度；建立通訊保障隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)工作。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對(duì)工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展，必須落實(shí)充足的物資與資金保障措施，具體要求如下：

(1)經(jīng)費(fèi)保障：工廠將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求；建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序、監(jiān)督機(jī)制等，確保資金使用的規(guī)范、高效；定期對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)與評(píng)估，確保資金使用效益。

(2)物資保障：

a.建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：根據(jù)工廠生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處置需求，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新周期；定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。

b.明確保管、維護(hù)和及時(shí)供應(yīng)要求：指定專門的庫(kù)房或場(chǎng)所用于應(yīng)急物資的儲(chǔ)存，落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管；制定物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資的領(lǐng)用、登記、檢查程序；明確物資的維護(hù)保養(yǎng)要求，確保物資處于良好可用狀態(tài)；建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急處置需要時(shí)物資能夠快速、準(zhǔn)確地供應(yīng)到位。

c.特殊物資專人保管：對(duì)一些特殊應(yīng)急物資，如危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療藥品、重要設(shè)備等，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，落實(shí)嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，并加強(qiáng)使用監(jiān)管，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升工廠應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，必須建立健全人員與技術(shù)保障體系，具體要求如下：

(1)人員保障：

a.組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)工廠生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)源分布及應(yīng)急處置需求，組建一支由各部門骨干人員構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，并建立應(yīng)急人員動(dòng)態(tài)管理制度；同時(shí)建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)選拔機(jī)制，根據(jù)事件需要，從各部門抽調(diào)人員補(bǔ)充應(yīng)急處置力量。

b.明確組成部門：應(yīng)急隊(duì)伍由工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、人力資源部、后勤保障部及各生產(chǎn)車間等相關(guān)部門組成，明確各部門在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工。

c.要求結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)事件類型和處置任務(wù)，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，配備不同專業(yè)背景和技能的人員，形成專業(yè)互補(bǔ)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急力量；加強(qiáng)隊(duì)伍日常訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

d.尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平；定期組織應(yīng)急隊(duì)伍參加專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和方法。

(2)技術(shù)保障：

a.建立技術(shù)支持體系：組建由技術(shù)、專家工程師等組成的技術(shù)支持小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的技術(shù)指導(dǎo)與支持；配備必要的技術(shù)裝備，如應(yīng)急救援車輛、偵檢設(shè)備、通訊設(shè)備等，并確保其處于良好狀態(tài)。

b.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)：定期組織[員工]進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)可能面臨的特定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高[員工]的自救互救能力。

c.提升技術(shù)支撐能力：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)含量；建立技術(shù)信息共享機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)資源的整合與利用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升工廠應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，必須建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，具體要求如下：

(1)定期開(kāi)展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)：根據(jù)工廠安全生產(chǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急處置需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置基礎(chǔ)知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置器材使用、應(yīng)急處置流程等，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。

(2)跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練：定期組織開(kāi)展跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同處置能力及整體應(yīng)急效能；演練場(chǎng)景設(shè)置應(yīng)貼近實(shí)際，注重檢驗(yàn)工廠內(nèi)部各部門在應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)配合；根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

(3)鼓勵(lì)對(duì)外交流協(xié)作：積極與[上級(jí)]主管部門、周邊企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流合作機(jī)制，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升工廠應(yīng)急處置能力；鼓勵(lì)與周邊單位開(kāi)展聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第五章應(yīng)急保障

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作得到全面、有力的保障，必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，具體要求如下：

(1)制度保障：建立健全覆蓋應(yīng)急處置全過(guò)程的管理制度體系，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急物資管理制度、應(yīng)急通信保障制度、應(yīng)急培訓(xùn)演練制度、應(yīng)急后期處置制度等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

(2)組織保障：明確工廠安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）在應(yīng)急處置中的