[某電力公司]電力設(shè)施安全事故防范管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[電力公司]電力設(shè)施安全事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防范機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家電力事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[電力公司]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[電力公司]所轄電力設(shè)施的安全事故防范、應(yīng)急控制和處置工作，旨在通過(guò)系統(tǒng)化管理，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共安全和[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目的在于強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善事故預(yù)防體系，建立快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事故的有效控制與妥善處理，最大限度降低事故影響。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升[電力公司]應(yīng)對(duì)電力設(shè)施安全事故的應(yīng)急能力，健全安全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，減少事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序造成的損害。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）公司財(cái)產(chǎn)與電力設(shè)施安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）[社會(huì)]公共安全與穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國(guó)家電力事故應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》；

（五）《電力設(shè)施安全條例》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。公司成立電力設(shè)施安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)事故防范與應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專(zhuān)項(xiàng)工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。堅(jiān)持“快速響應(yīng)、屬地主導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”原則，確保事故信息實(shí)時(shí)傳遞、指令快速下達(dá)、處置措施迅速落實(shí)，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)到控制的全過(guò)程高效閉環(huán)管理。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。公司根據(jù)事故等級(jí)和影響范圍，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體系。事故發(fā)生后，按照職責(zé)分工，由相應(yīng)級(jí)別的管理部門(mén)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)或本系統(tǒng)的應(yīng)急處置工作。各基層單位（部門(mén)）是其管轄范圍內(nèi)電力設(shè)施安全的第一責(zé)任主體，必須落實(shí)屬地管理要求，建立健全本層級(jí)的安全防范和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控機(jī)制。定期開(kāi)展電力設(shè)施安全檢查、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。一旦發(fā)生事故征兆或初期事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事故蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公司內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)及外部相關(guān)單位（如電網(wǎng)企業(yè)、應(yīng)急管理部門(mén)、地方政府等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)信息共享、資源統(tǒng)籌和聯(lián)合演練，形成信息暢通、反應(yīng)敏捷、協(xié)同高效的應(yīng)急處置合力。同時(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)[員工]積極參與安全隱患排查和應(yīng)急避險(xiǎn)，營(yíng)造全員參與、群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)（如設(shè)備故障、外力破壞、自然災(zāi)害等）和影響范圍，采取與之相適應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)[員工]生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，兼顧社會(huì)公共利益和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。確保所有處置行為符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、公開(kāi)透明，維護(hù)公司及社會(huì)的穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[電力公司]電力設(shè)施安全事故的防范與應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱(chēng)電力設(shè)施安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公司財(cái)產(chǎn)、電力設(shè)施受到損失，[電力公司]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的電力相關(guān)事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：公司[企業(yè)內(nèi)]或[企業(yè)內(nèi)]周邊涉及[員工]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在公司[企業(yè)內(nèi)]或[企業(yè)內(nèi)]周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件，或盜竊、破壞電力設(shè)施等違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在公司[企業(yè)內(nèi)]的電力設(shè)施故障導(dǎo)致的大面積停電、設(shè)備損壞、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，重大交通事故，以及因電力設(shè)施故障引發(fā)的其他次生、衍生災(zāi)害等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公司[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括：在公司[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公司[企業(yè)內(nèi)]外發(fā)生的、可能對(duì)公司[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、暴雪等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，以及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的對(duì)電力設(shè)施造成破壞的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)公司信息系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用公司網(wǎng)絡(luò)或外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性宣傳和活動(dòng)，影響公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別適用于教育行業(yè)，對(duì)于電力公司可酌情刪除或修改為“資質(zhì)認(rèn)證安全類(lèi)”等，如無(wú)直接關(guān)聯(lián)可省略）在涉及公司人員資質(zhì)認(rèn)證、技能考核等類(lèi)似“考試”環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)的泄密事件，以及在考核過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類(lèi)別外，其他突然發(fā)生，可能對(duì)公司電力設(shè)施安全、人員生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序造成重大影響，或引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[電力公司]成立電力設(shè)施安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、重大治安刑事類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：公司分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副總經(jīng)理

成員：公司辦公室、安全生產(chǎn)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、基建部、設(shè)備管理部、物資供應(yīng)部、[企業(yè)內(nèi)]各基層單位（如發(fā)電廠、變電站、線路工區(qū)等）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公司電力設(shè)施安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令；研究決定事故等級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；批準(zhǔn)應(yīng)急資源的調(diào)配；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事故信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司安全生產(chǎn)部（或指定其他綜合協(xié)調(diào)部門(mén)），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總事故信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案和指令；協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組的工作；組織應(yīng)急資源調(diào)配和后勤保障；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的信息聯(lián)絡(luò)和新聞發(fā)布；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議；定期檢查應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)電力設(shè)施安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管[員工]管理和企業(yè)事務(wù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司辦公室負(fù)責(zé)人或[企業(yè)內(nèi)]公安保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司辦公室、人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]公安保衛(wèi)部門(mén)、法律事務(wù)部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室或[企業(yè)內(nèi)]公安保衛(wèi)部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]秩序，預(yù)防和處置可能影響電力設(shè)施安全的群體性事件、恐怖襲擊事件等；協(xié)調(diào)公安、武警等外部力量參與應(yīng)急處置；做好[員工]的思想穩(wěn)定工作；保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)和人員安全。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管安全或法律的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司[企業(yè)內(nèi)]公安保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司[企業(yè)內(nèi)]公安保衛(wèi)部門(mén)、法律事務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備管理部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[企業(yè)內(nèi)]公安保衛(wèi)部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案工作，調(diào)查事故原因；保護(hù)相關(guān)證據(jù)；維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]治安秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司總經(jīng)理或分管生產(chǎn)、安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司安全生產(chǎn)部、技術(shù)部或設(shè)備管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備管理部、基建部、物資供應(yīng)部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司安全生產(chǎn)部或技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故搶險(xiǎn)救援，控制事故蔓延；評(píng)估事故影響，制定搶修方案；調(diào)配搶修人員和物資；恢復(fù)受影響電力設(shè)施的運(yùn)行；分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管[員工]健康的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司人力資源部或[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司人力資源部、[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)、后勤保障部門(mén)、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司人力資源部或[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[員工]的健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；做好疾病預(yù)防和控制工作；保障應(yīng)急物資供應(yīng)；提供心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司主管生產(chǎn)運(yùn)行或[企業(yè)內(nèi)]特定區(qū)域管理的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司技術(shù)部、設(shè)備管理部或[企業(yè)內(nèi)]受災(zāi)區(qū)域負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司技術(shù)部、設(shè)備管理部、基建部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司技術(shù)部或受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)指揮部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，制定防災(zāi)預(yù)案；組織災(zāi)后搶修和恢復(fù)工作；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)電力設(shè)施的影響；協(xié)調(diào)外部資源參與救災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司分管信息化建設(shè)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司信息中心、技術(shù)部、網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊；組織網(wǎng)絡(luò)故障排查和修復(fù)；保護(hù)重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由公司總經(jīng)理或分管綜合事務(wù)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司辦公室、安全生產(chǎn)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、基建部、物資供應(yīng)部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)非上述類(lèi)別但可能影響公司安全穩(wěn)定的事件；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展情況。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由公司分管宣傳或信息工作的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由公司辦公室或黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：公司辦公室、黨委宣傳部、人力資源部、安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備管理部、[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)基層單位

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公司辦公室或黨委宣傳部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布應(yīng)急處置信息；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；做好輿情監(jiān)控和引導(dǎo)；向內(nèi)外部相關(guān)單位傳遞信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保電力設(shè)施安全事故預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

1.2首報(bào)意識(shí)。發(fā)生突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告時(shí)，首報(bào)單位必須第一時(shí)間向[公司]指定部門(mén)報(bào)告。

1.3真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

1.4完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

1.5續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。事件發(fā)生單位或知情人立即向其直接上級(jí)報(bào)告；直接上級(jí)在接到報(bào)告后[具體時(shí)限，如15分鐘內(nèi)]向[公司]辦公室報(bào)告；[公司]辦公室在接到報(bào)告后[具體時(shí)限，如10分鐘內(nèi)]評(píng)估事件等級(jí)，決定是否上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由辦公室統(tǒng)一匯總信息，按程序上報(bào)。

2.2上級(jí)信息報(bào)送流程。[公司]辦公室根據(jù)事件等級(jí)和性質(zhì)，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門(mén)，如國(guó)家能源局、省發(fā)改委、省應(yīng)急管理廳等]及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

3.1觸發(fā)條件。發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大電力設(shè)施安全事故時(shí)。

3.2報(bào)送方式。采用加急特快專(zhuān)遞、加密電子郵件或公司內(nèi)部應(yīng)急通訊系統(tǒng)等方式。

3.3報(bào)送時(shí)限。事發(fā)后[具體時(shí)限，如30分鐘內(nèi)]電話報(bào)告主要情況，[具體時(shí)限，如1小時(shí)內(nèi)]書(shū)面報(bào)告詳細(xì)情況及相關(guān)附件。

3.4報(bào)送內(nèi)容。按照應(yīng)急信息核心要素清單要求編寫(xiě)，內(nèi)容精煉、重點(diǎn)突出。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到設(shè)施名稱(chēng)或區(qū)域）。

4.3規(guī)模：涉及電力設(shè)施的覆蓋范圍、影響用戶(hù)數(shù)量等。

4.4傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

4.6評(píng)估：事件性質(zhì)（如設(shè)備故障、外力破壞、人為破壞等）和影響程度（如停電范圍、經(jīng)濟(jì)損失初步估計(jì)等）的初步評(píng)估。

4.7措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

4.9其他：需要報(bào)告的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)情況、天氣狀況、相關(guān)單位聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

5.1報(bào)告對(duì)象。事發(fā)后[40分鐘內(nèi)]通過(guò)電話向省委辦公廳報(bào)告，[2小時(shí)內(nèi)]通過(guò)書(shū)面形式正式報(bào)告。

5.2重大突發(fā)事件清單（需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告）：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響電力設(shè)施安全的嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生導(dǎo)致大面積停電、重大設(shè)備損壞、人員傷亡的電力生產(chǎn)安全事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生可能影響[員工]群體健康的傳染病疫情。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響電力設(shè)施安全的涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到可能造成重大影響的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、公共安全的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、制度修訂等，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對(duì)各類(lèi)電力設(shè)施安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，結(jié)合實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、技術(shù)進(jìn)步及演練評(píng)估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的選拔、培養(yǎng)和日常管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。定期組織開(kāi)展覆蓋全員或特定崗位的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。做好關(guān)鍵應(yīng)急物資（如搶修設(shè)備、照明器材、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、備用電源、應(yīng)急車(chē)輛等）的儲(chǔ)備、登記、保管、維護(hù)和定期盤(pán)點(diǎn)工作，建立物資管理臺(tái)賬，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、隨時(shí)可用，并保障物資調(diào)配的及時(shí)性。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將電力設(shè)施安全事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

1.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）

判定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）造成或可能造成[員工]死亡[具體人數(shù)，如30人以上]或危及[員工]生命安全的；

（2）造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]大面積、長(zhǎng)時(shí)間停電，影響重要電力設(shè)施或關(guān)鍵用戶(hù)安全穩(wěn)定運(yùn)行的；

（3）因電力設(shè)施事故引發(fā)其他特別重大突發(fā)公共事件的；

（4）發(fā)生[企業(yè)內(nèi)]嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全或重大公共利益，并造成或可能造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的。

1.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）

判定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）造成或可能造成[員工]死亡[具體人數(shù)，如10人以上、30人以下]或重傷[具體人數(shù)，如50人以上]的；

（2）造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]較大范圍停電，影響重要電力設(shè)施或較多用戶(hù)安全穩(wěn)定運(yùn)行的；

（3）發(fā)生[企業(yè)內(nèi)]較大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致重要系統(tǒng)部分癱瘓，對(duì)[企業(yè)]生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的；

（4）因電力設(shè)施事故引發(fā)其他重大突發(fā)公共事件的。

1.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）

判定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）造成或可能造成[員工]死亡[具體人數(shù)，如3人以上、10人以下]或輕傷[具體人數(shù)，如10人以上]的；

（2）造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]局部停電，影響部分用戶(hù)或非關(guān)鍵設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的；

（3）發(fā)生[企業(yè)內(nèi)]一般網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)功能受損，對(duì)[企業(yè)]運(yùn)營(yíng)造成一定影響的；

（4）因電力設(shè)施事故引發(fā)其他較大突發(fā)公共事件的。

1.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）

判定標(biāo)準(zhǔn)：

（1）造成或可能造成[員工]輕傷[具體人數(shù)，如3人以下]的；

（2）造成或可能造成[企業(yè)內(nèi)]短暫停電或影響范圍極小的；

（3）發(fā)生[企業(yè)內(nèi)]輕微網(wǎng)絡(luò)攻擊，影響較小，經(jīng)處置后較快恢復(fù)的；

（4）因電力設(shè)施事故引發(fā)其他一般突發(fā)公共事件的。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警：特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須立即報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向公司辦公室報(bào)告，公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)向公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)公司指令，1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)，如國(guó)家能源局、省發(fā)改委、省應(yīng)急管理廳等]及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）響應(yīng)行動(dòng)。核心動(dòng)作包括：

2.1.1成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及[企業(yè)內(nèi)]基層單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.1.2現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事故控制、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修等行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.1.3信息報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

2.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警：重大）應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須立即報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向公司辦公室報(bào)告，公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)向公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并根據(jù)公司指令，1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）響應(yīng)行動(dòng)。核心動(dòng)作包括：

2.2.1成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及[企業(yè)內(nèi)]基層單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事故控制、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修等行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.2.3信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件進(jìn)展情況，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

2.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警：較大）應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須立即報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向公司辦公室報(bào)告，公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)向公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可根據(jù)實(shí)際情況確定是否需要成立），并根據(jù)公司指令，1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）響應(yīng)行動(dòng)。核心動(dòng)作包括：

2.3.1成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需）。由公司相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)。

2.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施事故控制、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、設(shè)施搶修等行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.3.3信息報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件進(jìn)展情況。

2.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警：一般）應(yīng)急響應(yīng)

（1）響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員必須立即報(bào)告[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向公司辦公室報(bào)告，公司辦公室在1小時(shí)內(nèi)向公司突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源支持處置工作，同時(shí)1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]及地方政府相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（2）響應(yīng)行動(dòng)。核心動(dòng)作包括：

2.4.1指揮協(xié)調(diào)。由公司辦公室或相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的匯總、報(bào)告和指令傳達(dá)。

2.4.2現(xiàn)場(chǎng)處置。迅速組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期控制、人員疏散、險(xiǎn)情排查、輔助搶修等行動(dòng)，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.4.3信息報(bào)告。指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)告，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件基本情況及處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)。迅速制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置方案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大或次生事故發(fā)生。

3.2掌握進(jìn)展。建立健全信息收集機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況、人員狀態(tài)、物資需求等關(guān)鍵信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

3.3及時(shí)報(bào)告。按照應(yīng)急響應(yīng)程序和報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息，確保信息暢通。

3.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)公司形象和公共安全。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]各層級(jí)、各部門(mén)的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息來(lái)源渠道（如監(jiān)控系統(tǒng)、情報(bào)信息、[員工]報(bào)告、媒體監(jiān)測(cè)等），確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)、核實(shí)和上報(bào)。

2.信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化、高可靠性的信息傳遞渠道，包括專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、加密通訊工具等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、相關(guān)部門(mén)及上級(jí)單位之間高效、安全地傳遞。

3.信息報(bào)送規(guī)范。制定突發(fā)事件信息報(bào)送的統(tǒng)一格式、時(shí)限和內(nèi)容要求，明確不同等級(jí)事件的報(bào)告程序和責(zé)任部門(mén)，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理平臺(tái)。建立突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的匯總、分析、研判和共享，為應(yīng)急處置提供決策支持。

5.通訊設(shè)備維護(hù)。定期對(duì)[企業(yè)內(nèi)]應(yīng)急通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急處置保障方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，通訊設(shè)備能夠快速啟動(dòng)、修復(fù)或替代，保障應(yīng)急通信暢通。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入公司年度預(yù)算，確保應(yīng)急預(yù)備資金充足、落實(shí)。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。

3.物資管理。制定應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)和調(diào)配辦法，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

4.專(zhuān)用物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)裝備、搶修器材、照明設(shè)備等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理，確保物資安全，并定期檢查、維護(hù)，保障物資處于隨時(shí)可用的狀態(tài)。

5.供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確調(diào)撥程序和責(zé)任主體，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和補(bǔ)充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建。組建[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍組成部門(mén)、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。根據(jù)事件類(lèi)型和級(jí)別，實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與骨干力量相結(jié)合，并定期進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提升隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

2.人員培訓(xùn)。制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能、應(yīng)急處置、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容的培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

3.技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮通信、信息處理等設(shè)備，并與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提升技術(shù)保障能力。

4.技術(shù)指導(dǎo)。聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，為應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度。建立健全應(yīng)急培訓(xùn)管理制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容、周期、考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任主體。定期組織開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.演練計(jì)劃。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估隊(duì)伍的應(yīng)急能力，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3.演練評(píng)估。對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，