[合肥某疾控中心]肺炎疫情防控與管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)肺炎疫情，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全疫情防控長效機制，最大程度地減少疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的工作秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合[合肥某疾控中心]實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[合肥某疾控中心]肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)肺炎疫情的預(yù)防、控制、處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保疫情信息及時準確收集、分析、上報，指令迅速傳達、執(zhí)行，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則，明確[合肥某疾控中心]及轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位在肺炎疫情防控中的職責(zé)。[合肥某疾控中心]負責(zé)轄區(qū)內(nèi)肺炎疫情的整體規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和評估；各相關(guān)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本單位肺炎疫情防控的具體工作，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強化監(jiān)測預(yù)警，加強健康教育與宣傳，提高[居民]的防護意識和能力。建立健全疫情排查、研判、報告機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全與衛(wèi)生健康、公安、教育、交通、宣傳等相關(guān)部門以及轄區(qū)內(nèi)各單位的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動[居民]積極參與肺炎疫情防控，構(gòu)建群防群控的社會氛圍，共同維護轄區(qū)衛(wèi)生安全。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在肺炎疫情防控工作中，要切實維護[居民]的合法權(quán)益，嚴格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾和問題。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，采取合情合理、依法依規(guī)的防控措施，確保各項防控工作于法有據(jù)、程序規(guī)范、公開透明，保障[居民]的身心健康和合法權(quán)益不受侵害。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)肺炎疫情的預(yù)防、控制、處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的肺炎疫情事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的涉疫負面輿情事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的涉疫暴力事件，針對[居民]的涉疫恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因管理不善或自然災(zāi)害引發(fā)的涉疫聚集性事件，如養(yǎng)老院、福利院等場所的疫情暴發(fā)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)不明原因肺炎疫情，以及其他可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的、可能造成疫情擴散的各種次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實涉疫信息，造成社會恐慌的事件；竊取疫情數(shù)據(jù)，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞疫情防控信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試中，因疫情防控措施不到位導(dǎo)致考生、考務(wù)人員發(fā)生疫情的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共涉疫事件。除上述類別外，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他可能影響安全穩(wěn)定、需要按照本規(guī)范進行處置的涉疫事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某疾控中心]成立肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)肺炎疫情的預(yù)防、控制、處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心各科室負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)肺炎疫情的應(yīng)急響應(yīng)行動，制定防控策略，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)肺炎疫情相關(guān)信息；提出防控措施建議和應(yīng)急處置方案報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督導(dǎo)、檢查各科室落實疫情防控措施的情況；總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)肺炎疫情事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急科、保衛(wèi)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、研判可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的涉疫負面輿情事件；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；維護轄區(qū)正常社會秩序，防止發(fā)生群體性事件。

2.重大治安刑事組。組長由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急科、保衛(wèi)科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉疫暴力事件、涉疫恐怖襲擊事件的預(yù)防和處置；維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、應(yīng)急科、后勤保障科及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在應(yīng)急科。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害引發(fā)的涉疫聚集性事件（如養(yǎng)老院、福利院等場所的疫情暴發(fā)）的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、物資保障、環(huán)境消殺等工作。

4.公共衛(wèi)生組。組長由中心分管業(yè)務(wù)工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室（如傳染病預(yù)防控制科、消毒殺蟲科等）負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大突發(fā)不明原因肺炎疫情的現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、疫情分析、流行病學(xué)追蹤；制定并實施隔離、醫(yī)學(xué)觀察、醫(yī)療救治等防控措施；指導(dǎo)轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)做好疫情防控工作。

5.自然災(zāi)害組。組長由中心主管行政工作的副主任擔(dān)任，副組長由分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任。成員單位由中心各科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)洪水、地震等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害可能引發(fā)的疫情風(fēng)險的監(jiān)測和評估；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生整治、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測、重點人群免疫接種等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由中心分管宣傳、信息工作的副主任擔(dān)任，副組長由宣傳科科長擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、宣傳科、信息科及相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測、處置利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實涉疫信息、造成社會恐慌的事件；加強疫情防控信息系統(tǒng)的安全保障，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露。

7.考試安全組。組長由中心分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試（如職業(yè)資格考試等）中，因疫情防控措施不到位導(dǎo)致考生、考務(wù)人員發(fā)生疫情事件的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試期間的疫情防控和突發(fā)疫情處置工作。

8.信息組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、宣傳科、應(yīng)急科及相關(guān)科室負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)涉疫信息，撰寫疫情信息專報；及時、精準、全面向上級衛(wèi)生健康部門報送疫情防控信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)肺炎疫情信息的及時、準確、高效傳遞，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)各單位及工作人員在肺炎疫情防控工作中發(fā)現(xiàn)或接到可能構(gòu)成突發(fā)疫情的涉疫信息后，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間捕捉并傳遞信息。

（2）首報意識。任何單位和個人均為信息首報責(zé)任人，必須第一時間向指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件基本情況，不得虛構(gòu)、篡改。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展時，必須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)各單位及工作人員發(fā)現(xiàn)涉疫信息后，應(yīng)按照以下流程報送：

（1）信息初報：立即向所在單位（部門）負責(zé)人報告。

（2）部門核實與上報：單位（部門）負責(zé)人接到信息后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)?、初步研判事件性質(zhì)和影響范圍，并在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行規(guī)定）向[合肥某疾控中心]辦公室報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：[合肥某疾控中心]辦公室接到信息報告后，應(yīng)立即進行信息匯總、分析研判，并迅速向肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，并下達處置指令。

（4）向上級報告：根據(jù)事件性質(zhì)、級別和領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組負責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至市、省乃至國家衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)上級單位。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別、或可能引發(fā)嚴重后果的緊急涉疫信息，除按規(guī)定時限電話報告外，還須遵循以下緊急書面報送流程：

（1）即時電話報告：信息發(fā)現(xiàn)或接到單位（部門）負責(zé)人應(yīng)立即通過電話向[合肥某疾控中心]辦公室報告核心信息（事件性質(zhì)、發(fā)生時間、地點、初步影響等），報告時限不得超過40分鐘。

（2）緊急書面報告準備：辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即指派專人或工作組核實信息，并迅速起草書面報告。

（3）加急報送：書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，由辦公室負責(zé)人審核簽字后，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或特快專遞等最快方式，在2小時內(nèi)送達肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示決定是否需同時或提前報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的全面性和規(guī)范性，所有涉疫信息報告必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體場所或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍（如社區(qū)、單位、區(qū)域等）。

（4）傷亡：已確認或初步判斷的感染人數(shù)、疑似病例人數(shù)、確診病例人數(shù)、重癥病例人數(shù)、死亡病例人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素（如聚集活動、輸入性病例、不明原因等）。

（6）評估：根據(jù)現(xiàn)有信息對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、可能影響范圍及嚴重程度的初步評估。

（7）措施：已采取或建議采取的初步防控、處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展及下一步計劃。

（9）報告單位/人：信息來源單位及報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要特別說明或補充的重要情況。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限規(guī)定

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及上級要求，下列六類重大涉疫突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳或省市委辦公廳口頭報告（由辦公室指定人員負責(zé)），并在2小時內(nèi)提交書面報告（由辦公室或指定工作組負責(zé)）：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的涉疫風(fēng)險事件。

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的涉疫風(fēng)險事件。

（3）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或傳入的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如不明原因肺炎聚集性疫情）。

（4）涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域與肺炎疫情相關(guān)的緊急動態(tài)。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)疫情的敏感性、預(yù)警性涉疫信息或輿情動向。

（6）其他可能嚴重影響國家安全、社會穩(wěn)定和公共安全的重大涉疫緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[合肥某疾控中心]肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各工作組及[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位，建立健全并持續(xù)完善肺炎疫情防控的各項規(guī)章制度、工作流程和協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況變化、上級要求及預(yù)案執(zhí)行中的評估結(jié)果，定期修訂和完善各類肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等），確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。強化應(yīng)急隊伍（包括疫情防控專業(yè)隊伍、物資保障隊伍、信息報送隊伍、健康教育宣傳隊伍等）的日常管理、培訓(xùn)和建設(shè)，明確職責(zé)分工，提升隊員的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同層級、不同崗位人員的需求，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期開展疫情防控知識、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬活動，檢驗預(yù)案的實用性、隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同效率，及時發(fā)現(xiàn)問題并改進。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)[居民]數(shù)量、機構(gòu)設(shè)置、疫情風(fēng)險評估及應(yīng)對需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保應(yīng)急防護用品（如口罩、防護服、消毒劑等）、醫(yī)療救治物資（如藥品、檢測試劑等）、生活必需品等關(guān)鍵物資儲備充足。建立健全物資管理制度，規(guī)范采購、儲存、發(fā)放、維護等環(huán)節(jié)，確保物資存儲安全、管理規(guī)范、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)肺炎疫情的可能造成或?qū)嶋H造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指在[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)同時發(fā)生多點暴發(fā)或疫情快速蔓延，或出現(xiàn)特別嚴重變異株，造成或可能造成跨[社會]區(qū)域傳播，并導(dǎo)致或可能導(dǎo)致[居民]死亡數(shù)十人以上、或者感染人數(shù)眾多、或者出現(xiàn)大量重癥病例，嚴重威脅轄區(qū)及周邊區(qū)域公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定的疫情。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指在[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大范圍疫情，或出現(xiàn)嚴重變異株傳播，造成或可能造成較多[居民]死亡、或者大量病例集中出現(xiàn)、或者疫情擴散至鄰近區(qū)域，對轄區(qū)公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅的疫情。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指在[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)特定區(qū)域（如單個社區(qū)、機構(gòu)）發(fā)生疫情，出現(xiàn)聚集性病例，或疫情傳播風(fēng)險較高，造成或可能造成一定數(shù)量[居民]感染、或出現(xiàn)死亡病例，對轄區(qū)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成較嚴重威脅的疫情。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指在[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生零星散發(fā)病例，或出現(xiàn)小范圍疫情，傳播風(fēng)險較低，造成或可能造成少量[居民]感染，對轄區(qū)公共衛(wèi)生安全威脅較小的疫情。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

疫情發(fā)生后，[合肥某疾控中心]肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級劃分和實際情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并遵循以下標準響應(yīng)流程：

（1）啟動響應(yīng)與信息初報。事件發(fā)生或確認后，事發(fā)單位或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即采取初步控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[合肥某疾控中心]辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要點。辦公室接到報告后，立即核實信息，初步研判事件等級，并迅速向肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（2）成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指定總指揮、副總指揮及成員單位?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)疫情的應(yīng)急處置工作。

（3）啟動應(yīng)急預(yù)案與核心動作。

I級事件（紅色預(yù)警）響應(yīng)：20分鐘內(nèi)報[合肥某疾控中心]辦公室并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部立即啟動，開展全面應(yīng)急處置，包括但不限于：實施最嚴格的防控措施、迅速開展流行病學(xué)調(diào)查、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障、環(huán)境消殺、信息發(fā)布等工作。

II級事件（橙色預(yù)警）響應(yīng)：20分鐘內(nèi)報[合肥某疾控中心]辦公室并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部立即啟動，開展應(yīng)急處置，包括：強化疫情監(jiān)測與預(yù)警、迅速開展流行病學(xué)調(diào)查與溯源、落實隔離管控措施、加強醫(yī)療救治能力、保障物資供應(yīng)、加強健康教育宣傳、及時準確發(fā)布信息等。

III級事件（黃色預(yù)警）響應(yīng)：20分鐘內(nèi)報[合肥某疾控中心]辦公室并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部（或指定工作組）立即啟動，開展應(yīng)急處置，包括：加強疫情監(jiān)測與風(fēng)險評估、指導(dǎo)相關(guān)單位落實防控措施、開展流行病學(xué)調(diào)查、加強病例管理、強化醫(yī)療救治和護理、做好隔離場所準備、加強環(huán)境消殺等。

IV級事件（藍色預(yù)警）響應(yīng)：20分鐘內(nèi)報[合肥某疾控中心]辦公室并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，辦公室及時向肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在1小時內(nèi)將事件信息報告上級主管部門。相關(guān)工作組根據(jù)職責(zé)分工開展應(yīng)急處置，包括：加強疫情監(jiān)測、開展流行病學(xué)調(diào)查、對病例和密切接觸者進行管理、加強健康教育引導(dǎo)、做好醫(yī)療支持和環(huán)境消殺等。

（4）現(xiàn)場處置與信息報告。各工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，迅速開展現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)實時掌握事態(tài)進展、處置效果和[居民]需求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報告，并根據(jù)需要適時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的核心指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定并實施現(xiàn)場管控方案，采取有效措施控制疫情傳播范圍，防止事態(tài)擴大和升級。

（2）掌握進展：動態(tài)收集、分析疫情發(fā)展態(tài)勢、處置工作進展及[居民]需求等信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時、準確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告疫情動態(tài)、處置情況及存在問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，駁斥謠言，引導(dǎo)[社會]輿論，維護社會大局穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機制健全，信息傳輸渠道暢通可靠。加強通訊設(shè)備設(shè)施的日常檢查、維護和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，通訊線路暢通無阻，信息傳遞準確迅速。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過程中的安全性，防止信息泄露或被篡改。設(shè)立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各級信息聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，并定期更新。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速建立有效的通訊聯(lián)絡(luò)機制，保障信息及時準確傳遞。

第十二條物資與資金保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

（1）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[合肥某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需資金及時到位，?？顚Ｓ?。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益。積極爭取上級財政支持，拓寬資金來源渠道。

（2）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)[居民]數(shù)量、機構(gòu)設(shè)置、疫情風(fēng)險評估及應(yīng)對需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備物資的種類、數(shù)量和儲存要求。建立健全物資采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充機制，確保應(yīng)急物資儲備充足、質(zhì)量合格、管理規(guī)范。加強應(yīng)急物資管理隊伍建設(shè)，定期對儲備物資進行檢查和維護，確保物資隨時可用。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，實現(xiàn)信息化管理。特殊應(yīng)急物資由專人專庫保管，建立嚴格的保管制度，確保物資安全。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。建立應(yīng)急物資補充機制，根據(jù)疫情形勢和物資消耗情況，及時補充應(yīng)急物資。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作專業(yè)高效。

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由[合肥某疾控中心]內(nèi)部專業(yè)人員組成，負責(zé)日常監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作。預(yù)備隊伍由轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位人員組成，根據(jù)疫情需要隨時動員、補充。定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。建立健全人員管理制度，明確人員職責(zé)、工作標準和考核辦法。

（2）技術(shù)保障。加強應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)能力建設(shè)，引進先進技術(shù)設(shè)備，提升監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、病毒溯源、醫(yī)療救治等技術(shù)水平。建立健全技術(shù)管理制度，規(guī)范技術(shù)操作流程，確保技術(shù)應(yīng)用的科學(xué)性和有效性。加強技術(shù)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提升技術(shù)隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強與其他醫(yī)療機構(gòu)、科研院所的技術(shù)交流與合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機制，提升應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急處置隊伍進行專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括肺炎疫情防控知識、應(yīng)急處置流程、個人防護、心理健康、法律法規(guī)等。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。建立健全培訓(xùn)考核制度，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練場景應(yīng)貼近實戰(zhàn)，模擬不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)事件，提高演練的針對性和實戰(zhàn)性。制定演練方案，明確演練目標、內(nèi)容、流程和評估標準。演練結(jié)束后，及時進行總結(jié)評估，找出問題，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵與其他單位開展應(yīng)急演練交流，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。加強演練的宣傳引導(dǎo)，提高全員的應(yīng)急處置意識和能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[合肥某疾控中心]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，為突發(fā)肺炎疫情的預(yù)防、控制、處置工作提供堅實基礎(chǔ)。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋疫情監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、物資管理、健康教育宣傳等各個環(huán)節(jié)的制度體系，明確職責(zé)分工、工作流程、操作規(guī)范和考核標準，確保疫情