[北京某公園]公園游客行為規(guī)范與安全管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急處突能力，健全安全管理機(jī)制，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[北京某公園]實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。北京某公園設(shè)立應(yīng)急管理指揮體系，由公園主管單位牽頭成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評估、決策、指令下達(dá)與處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確公園內(nèi)部各部門及駐園單位的應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和緊急程度，啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。公園各部門負(fù)責(zé)人是本部門安全管理的第一責(zé)任人，駐園單位須配合公園統(tǒng)一指揮，協(xié)同處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。強(qiáng)化對游客行為及園內(nèi)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建公園管理方、駐園單位、游客及社會(huì)力量多元參與的安全管理體系。建立健全信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成管理方主導(dǎo)、駐園單位協(xié)同、游客參與、社會(huì)支援的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及公園相關(guān)管理規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如安全事件、治安事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等），采取相應(yīng)處置措施。在處置過程中，既要依法維護(hù)游客的合法權(quán)益，又要確保園內(nèi)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，依法依規(guī)、合情合理化解矛盾，防止事態(tài)升級。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常游覽、管理秩序受到影響，公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請?jiān)敢约凹w性滋事、擾亂游覽秩序等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，公園運(yùn)營設(shè)施（如游樂設(shè)施、供水供電系統(tǒng)）故障，重大交通運(yùn)輸事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園安全穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園關(guān)鍵信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)舉辦的各類考試（如成人高考、英語等級考試等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.影響公園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某公園成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主管單位主要負(fù)責(zé)人

副組長：北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)

成員：北京某公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站、各園區(qū)管理部門及駐園單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某公園轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級主管部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)北京某公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)公園內(nèi)社會(huì)秩序，處置群體性事件、非法集會(huì)、擾亂游覽秩序等行為；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；落實(shí)信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員，疏導(dǎo)游客；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；維護(hù)現(xiàn)場及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：處置公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、游樂設(shè)施故障、交通事故、環(huán)境污染等事件；組織人員疏散和救援；查明事故原因，評估損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救站負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救站。

主要職責(zé)：處置公園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等事件；開展現(xiàn)場消毒和隔離；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，組織病人救治；落實(shí)信息報(bào)告和健康科普工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：應(yīng)對公園內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由公園辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：處置公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)遭攻擊、網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等事件；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行，控制信息擴(kuò)散；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)考務(wù)工作的部門。

主要職責(zé)：保障公園內(nèi)舉辦考試的秩序和安全；處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如考生沖突、作弊行為等；配合考試管理機(jī)構(gòu)做好事件調(diào)查和處理。

8.信息工作組。組長由北京某公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由公園辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療急救站及各園區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門；協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各部門及單位在突發(fā)事件信息報(bào)送工作中應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)：一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，首報(bào)單位或個(gè)人必須第一時(shí)間向[北京某公園]辦公室報(bào)告，不得遲延。

（3）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)信息報(bào)送流程

[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)各部門及單位發(fā)生或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）部門初報(bào)：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門立即向[北京某公園]辦公室報(bào)告簡要信息。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：[北京某公園]辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息真?zhèn)危醪窖信惺录再|(zhì)和級別，并匯總相關(guān)信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[北京某公園]辦公室將核實(shí)匯總的信息立即報(bào)告突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及上報(bào)級別。

（4）逐級上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否及向何種程度上級主管部門（如北京市園林綠化局、北京市應(yīng)急管理局等）報(bào)告事件信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，[北京某公園]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）電話先行：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向[北京某公園]主管單位及北京市相關(guān)部門口頭報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況等）。

（2）書面急報(bào)：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報(bào)告正式報(bào)送至[北京某公園]主管單位及北京市相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或單位名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

5.需在40分鐘內(nèi)電話報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[北京某公園]主管單位及北京市相關(guān)部門口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、暴風(fēng)雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、建筑物倒塌、重大交通運(yùn)輸事故、游樂設(shè)施重大故障等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎）、群體性食物中毒等。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等敏感事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言傳播、社會(huì)不穩(wěn)定因素等。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重暴力犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、信息報(bào)送、應(yīng)急資源管理等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對公園總體應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（涵蓋社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全等八大類突發(fā)事件）的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍（包括安保隊(duì)伍、醫(yī)療急救隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍、志愿隊(duì)伍等）的日常管理與建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力，定期開展隊(duì)伍整備和戰(zhàn)備檢查。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位人員開展分級分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和法律法規(guī)教育。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急通信設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療器材、生活必需品等關(guān)鍵物資的數(shù)量充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用，并確保存放安全、取用便捷。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），以及重大政治影響、嚴(yán)重社會(huì)影響或重大經(jīng)濟(jì)損失，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成30人以上死亡的嚴(yán)重自然災(zāi)害；發(fā)生涉及重要領(lǐng)導(dǎo)、重要地點(diǎn)的嚴(yán)重暴力恐怖事件；發(fā)生造成100人以上中毒（重傷）的嚴(yán)重食品安全事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），以及較大社會(huì)影響或較大經(jīng)濟(jì)損失，超出[北京某公園]自身處置能力的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成10人以上30人以下死亡的火災(zāi)、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等；發(fā)生造成50人以上100人以下中毒（重傷）的食品安全事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下中毒（重傷），以及一定社會(huì)影響或一定經(jīng)濟(jì)損失，需要[北京某公園]主導(dǎo)處置，可能需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門或單位協(xié)助的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成3人以上10人以下死亡的火災(zāi)、交通事故、生產(chǎn)安全事故等；發(fā)生造成10人以上50人以下中毒（重傷）的食品安全事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），以及輕微社會(huì)影響或輕微經(jīng)濟(jì)損失，由[北京某公園]自行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生造成3人以下死亡的火災(zāi)、交通事故、生產(chǎn)安全事故等；發(fā)生造成10人以下中毒（重傷）的食品安全事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[北京某公園]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)根據(jù)事件等級啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，由[北京某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)、接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)向[北京某公園]辦公室報(bào)告簡要信息。[北京某公園]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[北京某公園]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式上報(bào)至[北京某公園]主管單位及北京市相關(guān)部門。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)、接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)向[北京某公園]辦公室報(bào)告簡要信息。[北京某公園]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[北京某公園]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式上報(bào)至[北京某公園]主管單位及北京市相關(guān)部門。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)、接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)向[北京某公園]辦公室報(bào)告簡要信息。[北京某公園]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。[北京某公園]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式上報(bào)至[北京某公園]主管單位及北京市相關(guān)部門。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)、接到報(bào)告的部門必須在20分鐘內(nèi)向[北京某公園]辦公室報(bào)告簡要信息。[北京某公園]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定啟動(dòng)相應(yīng)工作機(jī)制，組織開展應(yīng)急處置工作。[北京某公園]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件信息正式上報(bào)至[北京某公園]主管單位。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延或升級。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢、影響范圍等關(guān)鍵信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展、遇到的困難以及需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級授權(quán)和事件處置需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定公眾情緒，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[北京某公園]必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速。具體要求包括：

（1）信息收集：明確信息收集來源渠道，包括但不限于游客投訴建議箱、線上線下意見平臺(tái)、監(jiān)控中心、安保巡邏隊(duì)伍、應(yīng)急信息監(jiān)測系統(tǒng)等，確保信息來源廣泛、信息報(bào)送及時(shí)。

（2）信息傳遞：建立多元化的信息傳遞途徑，確保信息在內(nèi)部各工作組之間、以及與外部相關(guān)部門（如公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府應(yīng)急管理部門等）之間高效流轉(zhuǎn)。應(yīng)配置專用通訊設(shè)備（如對講機(jī)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用聯(lián)絡(luò)電話等），并制定信息傳遞優(yōu)先級規(guī)則，確保關(guān)鍵信息優(yōu)先傳遞。

（3）信息報(bào)送：規(guī)范信息報(bào)送流程與格式，明確不同級別事件的信息報(bào)送時(shí)限與對口部門，確保信息報(bào)送準(zhǔn)確、規(guī)范、及時(shí)。建立與上級主管部門、屬地政府及相關(guān)部門的信息報(bào)送直通渠道，遇有重大突發(fā)事件，按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。

（4）信息處理：設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析、研判，形成綜合信息情報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。完善信息共享機(jī)制，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門間有序流轉(zhuǎn)，提升應(yīng)急處置的精準(zhǔn)度和協(xié)同效率。

（5）渠道維護(hù)：定期檢查與維護(hù)各類通訊線路、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其完好、暢通。制定設(shè)備備份與應(yīng)急搶修方案，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

[北京某公園]必須建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求包括：

（1）應(yīng)急資金保障：將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入公園年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序與管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。建立應(yīng)急資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)備金。

（2）應(yīng)急物資保障：根據(jù)公園風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。儲(chǔ)備物資種類應(yīng)涵蓋應(yīng)急醫(yī)療救治、治安維護(hù)、搶險(xiǎn)救援、人員防護(hù)、生活必需品供應(yīng)等方面，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。

（3）物資管理與維護(hù)：制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保管、檢查、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配管理辦法，明確各類物資的存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)周期與領(lǐng)用程序。落實(shí)物資管理責(zé)任制，明確責(zé)任人，確保物資存儲(chǔ)安全、管理規(guī)范、隨時(shí)可用。定期對儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查與維護(hù)，及時(shí)補(bǔ)充更新，確保物資處于良好狀態(tài)。

（4）特殊物資管理：對于易耗品、貴重設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬，實(shí)施重點(diǎn)看護(hù)，確保物資專庫儲(chǔ)存、專人保管，并嚴(yán)格遵守出入庫登記制度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[北京某公園]必須建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建一支由公園內(nèi)部員工、駐園單位人員及招募的社會(huì)志愿者構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。明確隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工與培訓(xùn)要求，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)對口、能夠滿足不同類型突發(fā)事件應(yīng)急處置需求。定期組織隊(duì)伍整備與戰(zhàn)備檢查，保持隊(duì)伍的良好狀態(tài)。

（2）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：積極引進(jìn)或聘請應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)、心理咨詢、安全防護(hù)、輿情應(yīng)對等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急隊(duì)伍提供常態(tài)化指導(dǎo)與支持。建立專家顧問機(jī)制，定期組織專家對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（3）技術(shù)裝備保障：配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材、醫(yī)療急救設(shè)施、警戒標(biāo)識(shí)、防護(hù)裝備等，并確保其配置科學(xué)、維護(hù)及時(shí)、操作規(guī)范。建立技術(shù)裝備管理與維護(hù)制度，定期組織裝備操作培訓(xùn)，確保裝備處于良好可用狀態(tài)。

（4）人才交流與協(xié)作：建立與公安、消防、衛(wèi)健、教育、宣傳等部門及社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急人才交流機(jī)制，促進(jìn)人才共享與能力提升。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)作，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)效能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[北京某公園]必須建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求包括：

（1）培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對不同崗位、不同層級人員開展分級分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，涵蓋法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)方法等內(nèi)容。邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行授課，提升培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（2）演練保障：定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，注重檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、信息傳遞、物資調(diào)配、隊(duì)伍協(xié)同等環(huán)節(jié)。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

（3）培訓(xùn)評估與反饋：建立應(yīng)急培訓(xùn)效果評估機(jī)制，通過考核、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀摩等方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)反饋機(jī)制，收集參訓(xùn)人員的意見和建議，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容與方式。

（4）交流協(xié)作：鼓勵(lì)公園內(nèi)部各部門之間、公園與其他相關(guān)單位之間開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練交流，分享經(jīng)驗(yàn)，互學(xué)互鑒。積極與周邊公園、景區(qū)及其他社會(huì)單位建立應(yīng)急協(xié)作關(guān)系，定期組織聯(lián)合培訓(xùn)與協(xié)同演練，提升區(qū)域整體應(yīng)急能力。

（5）持續(xù)改進(jìn)：將培訓(xùn)與演練作為應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，持續(xù)投入資源，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容與演練方案。建立健全培訓(xùn)與演練檔案管理制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)與演練工作規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升公園應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某公園]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作高效有序開展。具體要求包括：

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置與恢復(fù)全流程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、操作規(guī)程、信息報(bào)送要求及責(zé)任追究機(jī)制，為應(yīng)急處置提供制度保障。定期評估制度的有效性，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂完善相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、針對性和可操作性。

（2）組織保障：明確[北京某