重大事故隱患排查整治報(bào)告一、總體要求

（一）工作目的

全面排查整治各類重大事故隱患，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。通過(guò)系統(tǒng)性排查、精準(zhǔn)化整治、常態(tài)化管理，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）工作依據(jù)

以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)為根本遵循，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署及省委、省政府工作要求，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本排查整治方案。

（三）適用范圍

本方案適用于轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域（包括礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、燃?xì)?、民爆物品等）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等）、公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位（供水、供電、燃?xì)?、軌道交通等）的重大事故隱患排查整治工作。

（四）工作原則

1.堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

2.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，強(qiáng)化源頭管控，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，從根本上防范事故發(fā)生。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，聚焦易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，靶向發(fā)力、標(biāo)本兼治。

4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，既要解決當(dāng)前突出隱患，也要健全長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全生產(chǎn)治理能力。

5.堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成齊抓共管工作格局。

6.堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任、全員參與，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，推動(dòng)員工主動(dòng)參與隱患排查，實(shí)現(xiàn)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。

二、排查范圍與重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）排查范圍覆蓋的行業(yè)領(lǐng)域

1.礦山行業(yè)：包括井工礦山（煤礦、非煤礦山）和露天礦山。井工礦山重點(diǎn)排查采掘工作面頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行、瓦斯防治、水害防治、防滅火系統(tǒng)、提升運(yùn)輸設(shè)備（絞車、皮帶機(jī)、礦車）的安全狀況，以及井下巷道支護(hù)、排水設(shè)施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（瓦斯、一氧化碳、溫度傳感器）的安裝與有效性。露天礦山重點(diǎn)排查邊坡穩(wěn)定性（臺(tái)階高度、坡角、裂隙發(fā)育情況）、排土場(chǎng)（堆置高度、坡度、排水設(shè)施）、爆破作業(yè)（爆破設(shè)計(jì)、警戒范圍、啞炮處理）、運(yùn)輸?shù)缆罚访鎸挾取⑥D(zhuǎn)彎半徑、警示標(biāo)志）及礦區(qū)周邊環(huán)境（滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)）。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)：涵蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用全鏈條。生產(chǎn)環(huán)節(jié)排查反應(yīng)裝置（反應(yīng)釜、反應(yīng)器）的溫度、壓力、流量控制，危險(xiǎn)物料（易燃、易爆、有毒、腐蝕性）的儲(chǔ)存條件（儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)的通風(fēng)、防泄漏、防靜電措施），以及安全閥、爆破片等泄壓裝置的定期校驗(yàn)。儲(chǔ)存環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查罐區(qū)（固定頂罐、浮頂罐）的防腐保溫、液位計(jì)、壓力表、溫度計(jì)的準(zhǔn)確性，裝卸作業(yè)（鶴管、軟管）的密封性，以及應(yīng)急預(yù)案（泄漏、火災(zāi)、爆炸）的物資儲(chǔ)備（滅火器、吸附棉、防毒面具）。運(yùn)輸環(huán)節(jié)排查運(yùn)輸車輛（槽罐車、廂式車）的資質(zhì)（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、駕駛員從業(yè)資格證）、車輛狀況（制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、緊急切斷裝置）及運(yùn)輸路線（禁行區(qū)域、時(shí)段、路況）。使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用登記、領(lǐng)用制度，以及員工操作規(guī)程的培訓(xùn)與執(zhí)行情況。

3.建筑施工行業(yè)：涵蓋房屋建筑、市政工程、軌道交通、水利工程等。房屋建筑工程排查腳手架（立桿間距、掃地桿、連墻件、腳手板鋪設(shè)）、模板支撐體系（立桿基礎(chǔ)、水平拉桿、剪刀撐）、起重機(jī)械（塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)）的安裝驗(yàn)收、檢測(cè)報(bào)告及操作人員持證情況，以及高處作業(yè)（臨邊洞口防護(hù)、安全帶使用）、臨時(shí)用電（三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)、電纜敷設(shè)）的安全管理。市政工程重點(diǎn)排查深基坑（支護(hù)結(jié)構(gòu)、降水措施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）、隧道施工（開(kāi)挖方法、通風(fēng)照明、逃生通道）、地下管網(wǎng)（燃?xì)?、熱力、電力）的施工保護(hù)措施。軌道交通工程排查盾構(gòu)機(jī)（刀具、密封、姿態(tài)控制）、隧道襯砌（鋼筋綁扎、混凝土澆筑）、聯(lián)絡(luò)通道（凍結(jié)法施工、防水處理）的質(zhì)量與安全。水利工程排查土石方開(kāi)挖（邊坡穩(wěn)定、排水）、混凝土澆筑（模板支撐、溫控措施）、圍堰（防滲、抗滑）的結(jié)構(gòu)安全。

4.交通運(yùn)輸行業(yè)：包括道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、民航運(yùn)輸。道路運(yùn)輸排查客運(yùn)車輛（座椅安全帶、逃生錘、滅火器、GPS監(jiān)控）、貨運(yùn)車輛（超限超載、非法改裝、疲勞駕駛管理），以及客運(yùn)站（安檢設(shè)備、候車廳疏散通道、應(yīng)急預(yù)案）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸專用停車場(chǎng)（隔離設(shè)施、消防設(shè)備）。水路運(yùn)輸排查船舶（救生設(shè)備、消防設(shè)備、航行信號(hào)）、碼頭（裝卸機(jī)械、系泊設(shè)施、防撞設(shè)施）、航道（水深、航標(biāo)、礙航物）的安全狀況。鐵路運(yùn)輸排查線路（鋼軌、軌枕、道岔）、信號(hào)系統(tǒng)（聯(lián)鎖、閉塞、調(diào)度集中）、車輛（轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)系統(tǒng)、車鉤）的維護(hù)保養(yǎng)。民航運(yùn)輸排查機(jī)場(chǎng)跑道（道面、燈光、標(biāo)志）、航站樓（消防設(shè)施、疏散通道、安檢設(shè)備）、航空器（發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架、導(dǎo)航系統(tǒng)）的檢修記錄。

5.消防行業(yè)：涵蓋人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館）、高層建筑、地下建筑、文物建筑、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所。人員密集場(chǎng)所排查疏散通道（寬度、暢通情況、應(yīng)急照明）、安全出口（數(shù)量、開(kāi)啟方向、標(biāo)識(shí)）、消防設(shè)施（滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)）的完好有效，以及用火用電用氣管理（電氣線路敷設(shè)、燃?xì)馐褂靡?guī)范、動(dòng)火審批）。高層建筑排查消防登高面（寬度、障礙物）、避難層（位置、面積、設(shè)施）、電梯（迫降功能、防煙措施）。地下建筑排查防排煙系統(tǒng)（風(fēng)機(jī)、風(fēng)管、防火閥）、應(yīng)急廣播（覆蓋范圍、音量）、疏散指示標(biāo)志（位置、清晰度）。文物建筑排查消防水源（消防水池、消火栓）、電氣線路（穿管保護(hù)、負(fù)荷控制）、消防設(shè)施（氣體滅火系統(tǒng)、手提滅火器）的安裝與維護(hù)。倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所排查貨物堆放（間距、高度、分類儲(chǔ)存）、防火分區(qū)（防火墻、防火門、防火卷簾）、消防通道（寬度、暢通情況）。

6.特種設(shè)備行業(yè)：包括鍋爐、壓力容器（儲(chǔ)氣罐、換熱器）、壓力管道（工業(yè)管道、燃?xì)夤艿溃?、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。鍋爐排查安全閥、壓力表、水位計(jì)的定期校驗(yàn)，以及燃燒系統(tǒng)（點(diǎn)火程序、熄火保護(hù)）、水質(zhì)處理（結(jié)垢、腐蝕）的情況。壓力容器排查本體外觀（腐蝕、變形、裂紋）、安全附件（安全閥、爆破片、壓力表）的可靠性，以及使用登記、定期檢驗(yàn)的合規(guī)性。壓力管道排查管道材質(zhì)（是否符合設(shè)計(jì)要求）、敷設(shè)方式（架空、埋地、管溝）、支吊架（間距、牢固性）及泄漏檢測(cè)（燃?xì)夤艿赖男孤﹫?bào)警裝置）。電梯排查門鎖（電氣聯(lián)鎖、機(jī)械鎖）、限速器（動(dòng)作速度、校驗(yàn)）、安全鉗（制動(dòng)性能、聯(lián)動(dòng)裝置）的定期檢驗(yàn)，以及維保記錄（日常維保、年度檢修）。起重機(jī)械排查鋼絲繩（斷絲、磨損、變形）、制動(dòng)器（制動(dòng)力矩、間隙）、限位裝置（上升極限位置、下降極限位置）的安全狀況，以及操作人員持證情況。大型游樂(lè)設(shè)施排查乘人裝置（座椅、安全壓杠）、約束系統(tǒng)（可靠性、調(diào)整）、電氣系統(tǒng)（絕緣、接地）及安全帶（強(qiáng)度、固定）的檢查。場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛排查轉(zhuǎn)向系統(tǒng)（靈活性、間隙）、制動(dòng)系統(tǒng)（制動(dòng)力、踏板行程）、燈光喇叭（亮度、聲響）及車輛標(biāo)識(shí)（牌照、警示標(biāo)志）。

7.冶金工貿(mào)行業(yè)：包括冶金（鋼鐵、有色金屬）、建材（水泥、玻璃、陶瓷）、機(jī)械、輕工（食品、造紙、家具）、紡織、煙草等。冶金行業(yè)排查高爐（爐體冷卻、爐頂設(shè)備、熱風(fēng)爐）、轉(zhuǎn)爐（傾動(dòng)系統(tǒng)、氧槍、煙氣凈化）、連鑄機(jī)（結(jié)晶器、二冷段、切割機(jī)）的安全運(yùn)行，以及煤氣系統(tǒng)（管道、閥門、吹掃、置換）的泄漏檢測(cè)與防火防爆措施。建材行業(yè)排查回轉(zhuǎn)窯（筒體、托輪、擋輪）、球磨機(jī)（襯板、研磨體、減速機(jī)）、預(yù)熱器（結(jié)皮、堵塞）的維護(hù)保養(yǎng)，以及粉塵防爆（除塵系統(tǒng)、火花探測(cè)、泄爆裝置）的管理。機(jī)械行業(yè)排查沖壓設(shè)備（離合器、制動(dòng)器、光電保護(hù)）、木工機(jī)械（鋸片、刨刀、送料裝置）、焊接設(shè)備（接地、絕緣、通風(fēng)）的安全防護(hù)裝置，以及員工操作規(guī)程（禁止用手直接送料、佩戴防護(hù)用品）的執(zhí)行情況。輕工行業(yè)排查食品加工設(shè)備（絞肉機(jī)、油炸鍋、殺菌釜）的防護(hù)罩（防止接觸運(yùn)動(dòng)部件）、造紙機(jī)械（打漿機(jī)、抄紙機(jī)、干燥部）的傳動(dòng)系統(tǒng)（聯(lián)軸器、皮帶輪）、家具制造（噴漆房、砂光機(jī)）的通風(fēng)與防爆（有機(jī)廢氣處理、電氣防爆）。紡織行業(yè)排查紡織機(jī)械（細(xì)紗機(jī)、織布機(jī)、整經(jīng)機(jī)）的卷繞裝置（防止纏輥）、空調(diào)系統(tǒng)（加濕、除塵、防火）、電氣設(shè)備（防潮、防塵）的安全狀況。煙草行業(yè)排查卷煙設(shè)備（卷接機(jī)、包裝機(jī)、濾棒成型機(jī)）的機(jī)械防護(hù)（防止夾手）、除塵系統(tǒng)（纖維、粉塵的清理）、消防設(shè)施（滅火器、自動(dòng)噴水）的配置。

8.燃?xì)庑袠I(yè)：包括燃?xì)夤?yīng)（天然氣、液化石油氣）、燃?xì)馐褂茫ň用瘛⑸虡I(yè)、工業(yè)）、燃?xì)庠O(shè)施（管道、閥門、調(diào)壓站）。燃?xì)夤?yīng)排查長(zhǎng)輸管道（防腐層、陰極保護(hù)、泄漏檢測(cè)）、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)（庭院管、支管、引入管）的老化情況（腐蝕、泄漏）、調(diào)壓站（調(diào)壓器、安全閥、壓力表）的運(yùn)行參數(shù)（壓力、流量、溫度），以及應(yīng)急預(yù)案（泄漏、火災(zāi)、爆炸）的演練與物資儲(chǔ)備（燃?xì)庑孤z測(cè)儀、堵漏工具、滅火器）。燃?xì)馐褂门挪榫用裼脩簦ㄈ細(xì)獗?、軟管、灶具）的安裝規(guī)范（軟管長(zhǎng)度不超過(guò)2米、不得穿墻）、商業(yè)用戶（飯店、酒店、食堂）的用氣設(shè)備（燃?xì)忮仩t、炒灶、烤箱）的通風(fēng)情況（燃燒廢氣排放）、工業(yè)用戶（工廠、窯爐）的燃?xì)夤艿溃ú馁|(zhì)、壓力、連接方式）的密封性。燃?xì)庠O(shè)施排查管道標(biāo)識(shí)（走向、介質(zhì)、壓力）、閥門井（井蓋、積水、通風(fēng)）、調(diào)壓柜（基礎(chǔ)、防護(hù)欄、警示標(biāo)志）的維護(hù)保養(yǎng)，以及第三方施工（挖掘、頂管、打樁）的保護(hù)措施（交底、監(jiān)護(hù)、警示）。

9.民爆物品行業(yè)：包括民爆物品生產(chǎn)（炸藥、雷管、導(dǎo)爆索）、儲(chǔ)存（倉(cāng)庫(kù)、庫(kù)區(qū)）、運(yùn)輸（專用車輛、路線）、使用（爆破作業(yè)）。民爆物品生產(chǎn)排查生產(chǎn)車間（工藝流程、設(shè)備布局、防火防爆措施）、原材料（硝酸銨、梯恩梯、黑索金）的儲(chǔ)存條件（通風(fēng)、防潮、防火）、成品（炸藥、雷管）的檢驗(yàn)（性能、數(shù)量）及運(yùn)輸（專用車輛、押運(yùn)人員）的安全管理。民爆物品儲(chǔ)存排查倉(cāng)庫(kù)（結(jié)構(gòu)、防火等級(jí)、防雷防靜電設(shè)施）、庫(kù)區(qū)（圍墻、門衛(wèi)、監(jiān)控系統(tǒng)）的安防措施、庫(kù)存數(shù)量（不得超過(guò)核定容量）及堆放方式（分類、間距、標(biāo)識(shí)）。民爆物品運(yùn)輸排查運(yùn)輸車輛（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證、GPS監(jiān)控、滅火器）、押運(yùn)人員（從業(yè)資格證、培訓(xùn)記錄）及運(yùn)輸路線（禁行區(qū)域、時(shí)段、路況）的合規(guī)性。民爆物品使用排查爆破作業(yè)單位（資質(zhì)、人員持證）、爆破設(shè)計(jì)（參數(shù)、警戒范圍、起爆方式）、爆破器材（領(lǐng)取、使用、剩余回收）的管理制度，以及周邊環(huán)境（建筑物、管線、人員）的安全防護(hù)措施（警戒、疏散、清場(chǎng)）。

10.人員密集場(chǎng)所：除上述消防行業(yè)涉及的人員密集場(chǎng)所外，還包括大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所（體育場(chǎng)館、展覽館、音樂(lè)廳）、宗教活動(dòng)場(chǎng)所（寺廟、教堂、清真寺）、旅游景點(diǎn)（景區(qū)、公園、游樂(lè)場(chǎng)）。大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所排查場(chǎng)地（結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、應(yīng)急照明）、臨時(shí)設(shè)施（舞臺(tái)、看臺(tái)、燈光音響）的搭建審批與驗(yàn)收，以及人流管控（限流、分流、疏導(dǎo)）的應(yīng)急預(yù)案。宗教活動(dòng)場(chǎng)所排查建筑結(jié)構(gòu)（屋頂、墻體、柱子）的穩(wěn)定性、消防設(shè)施（滅火器、消火栓、應(yīng)急廣播）的配置，以及用火用電（香燭、蠟燭、電氣設(shè)備）的管理。旅游景點(diǎn)排查景區(qū)道路（寬度、坡度、警示標(biāo)志）、游樂(lè)設(shè)施（過(guò)山車、摩天輪、水上項(xiàng)目）的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全防護(hù)（安全帶、壓杠、護(hù)欄）及游客流量（高峰時(shí)段的限流措施）。

11.公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)：包括供水、供電、燃?xì)狻崃?、軌道交通、城市排水等。供水設(shè)施排查水源地（水質(zhì)、防護(hù)措施）、水廠（沉淀池、過(guò)濾池、消毒設(shè)備）、管網(wǎng)（管道材質(zhì)、老化情況、泄漏檢測(cè)）的安全運(yùn)行，以及應(yīng)急預(yù)案（停水、水質(zhì)污染、管網(wǎng)爆裂）的物資儲(chǔ)備（備用水源、搶修設(shè)備、應(yīng)急物資）。供電設(shè)施排查發(fā)電廠（鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)）、變電站（變壓器、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)）、輸電線路（架空線路、電纜線路）的維護(hù)保養(yǎng)，以及應(yīng)急預(yù)案（停電、設(shè)備故障、火災(zāi)）的演練（黑啟動(dòng)、負(fù)荷轉(zhuǎn)移、搶修流程）。燃?xì)庠O(shè)施排查調(diào)壓站（調(diào)壓器、安全閥、壓力表）、管網(wǎng)（庭院管、支管、引入管）的泄漏檢測(cè)（燃?xì)鈭?bào)警裝置、人工巡檢）、用戶（居民、商業(yè)）的用氣安全（軟管更換、灶具檢修）及第三方施工（挖掘、頂管）的保護(hù)措施。熱力設(shè)施排查熱源廠（鍋爐、換熱器、熱網(wǎng)加熱器）、管網(wǎng)（管道、閥門、補(bǔ)償器）的保溫防腐（防止熱損失、腐蝕）、泄漏檢測(cè)（熱水、蒸汽的泄漏）及用戶（居民、商業(yè)）的用熱安全（散熱器、地暖的維護(hù)）。軌道交通排查車站（站臺(tái)、屏蔽門、電梯）、區(qū)間（軌道、隧道、接觸網(wǎng)）、車輛（車體、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)系統(tǒng)）的安全運(yùn)營(yíng)，以及應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、停電、客流擁堵）的疏散演練（站臺(tái)清空、區(qū)間疏散、乘客救援）。城市排水排查排水管網(wǎng)（管道、檢查井、泵站）的堵塞情況（淤泥、雜物）、泵站（水泵、電機(jī)、控制系統(tǒng)）的運(yùn)行狀態(tài)（水位、流量、壓力）及防汛措施（備用電源、沙袋、抽水設(shè)備）。

（二）重點(diǎn)排查的環(huán)節(jié)與部位

1.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行環(huán)節(jié)：排查各類設(shè)備設(shè)施的安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、報(bào)廢全生命周期的安全狀況。重點(diǎn)檢查設(shè)備的設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)資質(zhì)、設(shè)計(jì)規(guī)范）、安裝驗(yàn)收（安裝單位資質(zhì)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）、定期檢驗(yàn)（特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、非特種設(shè)備的定期檢測(cè)）、維護(hù)保養(yǎng)（維護(hù)記錄、保養(yǎng)計(jì)劃）及報(bào)廢處理（報(bào)廢原因、審批手續(xù)）的合規(guī)性。例如，起重機(jī)械的安裝必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，安裝完成后須經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格方可投入使用；定期檢驗(yàn)周期不得超過(guò)規(guī)定時(shí)限（塔吊每1年1次，施工電梯每1年1次）；維護(hù)保養(yǎng)必須由具備資質(zhì)的單位進(jìn)行，并記錄維護(hù)內(nèi)容、更換部件、操作人員等信息。

2.從業(yè)人員操作環(huán)節(jié)：排查從業(yè)人員的資質(zhì)、培訓(xùn)、操作規(guī)程執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查特種作業(yè)人員（電工、焊工、起重機(jī)械操作員、危險(xiǎn)化學(xué)品操作員）的持證情況（證件在有效期內(nèi)、與崗位相符）、培訓(xùn)記錄（崗前培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)、應(yīng)急演練）及操作規(guī)程（書(shū)面規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行）的落實(shí)情況。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗；崗前培訓(xùn)必須包括危險(xiǎn)特性、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容；操作規(guī)程必須張貼在操作崗位，并嚴(yán)格執(zhí)行（禁止違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)）。

3.安全管理體系環(huán)節(jié)：排查安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、責(zé)任制的落實(shí)、制度的建立與執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查安全管理機(jī)構(gòu)（安全生產(chǎn)管理部門、專職安全管理人員）的設(shè)置（符合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)要求）、責(zé)任制（主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員）的簽訂與考核（納入績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲措施）及制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急管理制度）的完善與執(zhí)行（定期檢查、記錄完整、整改到位）。例如，礦山企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員（不少于企業(yè)從業(yè)人員的1%）；主要負(fù)責(zé)人必須履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)（組織制定預(yù)案、保證投入、督促檢查）；隱患排查治理制度必須明確排查頻次（每月至少1次）、責(zé)任分工（部門負(fù)責(zé)人、崗位人員）、整改要求（整改時(shí)限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）。

4.應(yīng)急處置環(huán)節(jié)：排查應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、物資儲(chǔ)備情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案的編制（符合企業(yè)實(shí)際、具有可操作性）、評(píng)審（專家評(píng)審、備案登記）及演練（定期演練、評(píng)估改進(jìn)）的有效性，以及應(yīng)急物資（滅火器、急救箱、堵漏工具、應(yīng)急照明）的儲(chǔ)備（充足、完好、易取用）和應(yīng)急隊(duì)伍（專職應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍）的建設(shè)（培訓(xùn)、演練、裝備）。例如，建筑施工企業(yè)必須編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（深基坑、高支模、起重機(jī)械）、現(xiàn)場(chǎng)處置方案（坍塌、火災(zāi)、觸電），并每年至少演練1次；演練后必須進(jìn)行評(píng)估（總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)預(yù)案）；應(yīng)急物資必須存放在明顯位置（標(biāo)識(shí)清晰、專人管理），并定期檢查（每月1次）。

（三）特殊時(shí)段與區(qū)域的強(qiáng)化排查

1.特殊時(shí)段：包括節(jié)假日（春節(jié)、國(guó)慶、元旦）、重大活動(dòng)（全國(guó)兩會(huì)、地方兩會(huì)、體育賽事）、汛期、冬季（防寒、防凍、防滑）、夏季（防暑、防汛、防雷電）。節(jié)假日重點(diǎn)排查人員密集場(chǎng)所（商場(chǎng)、車站、景區(qū)）的客流管控（限流、分流、疏導(dǎo)）、消防設(shè)施（滅火器、消火栓、應(yīng)急廣播）的完好性、用火用電（電氣線路、燃?xì)馐褂茫┑陌踩约皯?yīng)急預(yù)案（人員疏散、醫(yī)療救護(hù)）的準(zhǔn)備情況。重大活動(dòng)重點(diǎn)排查活動(dòng)場(chǎng)地（結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、應(yīng)急照明）的驗(yàn)收情況、臨時(shí)設(shè)施（舞臺(tái)、看臺(tái)、燈光音響）的搭建質(zhì)量、安保措施（安檢、巡邏、監(jiān)控）的落實(shí)情況及應(yīng)急隊(duì)伍（消防、醫(yī)療、公安）的值守情況。汛期重點(diǎn)排查礦山（井下水倉(cāng)、排水設(shè)備、邊坡）、建筑施工（深基坑、腳手架、臨時(shí)用電）、城市排水（管網(wǎng)、泵站、低洼區(qū)域）的防汛措施（備用電源、沙袋、抽水設(shè)備）及應(yīng)急預(yù)案（洪水、滑坡、泥石流）的演練情況。冬季重點(diǎn)排查燃?xì)猓ü艿?、閥門、調(diào)壓站）的防凍措施（保溫層、伴熱系統(tǒng)）、消防設(shè)施（消火栓、自動(dòng)噴水）的防凍措施（排空、保溫）、電氣設(shè)備（線路、開(kāi)關(guān)、變壓器）的防寒措施（遮蓋、加熱）及車輛（制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎、防滑鏈）的安全狀況。夏季重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品（儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用）的防暑措施（通風(fēng)、降溫、遮陽(yáng)）、建筑施工（高處作業(yè)、露天作業(yè)）的防暑措施（調(diào)整作息、發(fā)放防暑用品、設(shè)置休息區(qū)）、電氣設(shè)備（線路、開(kāi)關(guān)、變壓器）的散熱措施（通風(fēng)、降溫）及人員密集場(chǎng)所（空調(diào)、通風(fēng)）的通風(fēng)換氣情況。

2.特殊區(qū)域：包括工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)、制造業(yè)園區(qū)）、老舊小區(qū)（20年以上房齡）、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村、城鄉(xiāng)邊緣區(qū)）、山區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)）、沿江沿河（洪水易發(fā)區(qū)）。工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)排查企業(yè)間的安全距離（符合規(guī)范要求）、重大危險(xiǎn)源（儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、反應(yīng)裝置）的監(jiān)控（視頻監(jiān)控、溫度壓力監(jiān)測(cè)）、管道（燃?xì)?、熱力、化工）的泄漏檢測(cè)（燃?xì)鈭?bào)警裝置、人工巡檢）及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)（企業(yè)間、政企間）的機(jī)制（信息共享、協(xié)同處置）。老舊小區(qū)重點(diǎn)排查燃?xì)夤艿溃ɡ匣?、腐蝕）、電氣線路（私拉亂接、老化）、消防設(shè)施（滅火器、消火栓、疏散通道）的缺失及電梯（老舊、故障）的安全狀況。城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)排查出租房（群租房、三合一場(chǎng)所）的用火用電（電氣線路、燃?xì)馐褂茫?、消防設(shè)施（滅火器、應(yīng)急照明）的不足及道路（狹窄、無(wú)照明）的通行情況。山區(qū)重點(diǎn)排查地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、泥石流、崩塌）的隱患點(diǎn)（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、警示標(biāo)志）、道路（彎道、坡道、落石）的安全狀況及應(yīng)急救援（疏散路線、物資儲(chǔ)備）的準(zhǔn)備情況。沿江沿河重點(diǎn)排查防洪堤（結(jié)構(gòu)、高度、防滲）、排水泵站（設(shè)備、電源、水位監(jiān)測(cè)）、低洼區(qū)域（居民、企業(yè)）的轉(zhuǎn)移預(yù)案（人員名單、安置地點(diǎn)）及物資儲(chǔ)備（沙袋、抽水設(shè)備、食品藥品）。

三、排查方法與流程

（一）組織方式

1.政府主導(dǎo)型排查

（1）部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合住建、交通、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組建聯(lián)合工作組，每季度開(kāi)展一次跨行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合檢查。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)檢查礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)。2023年某省通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)儲(chǔ)區(qū)未安裝氣體報(bào)警裝置，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)。

（2）專家會(huì)診制度

建立省級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)?，包含機(jī)械、電氣、化工等12類專業(yè)人才。對(duì)重大隱患實(shí)行“專家+執(zhí)法人員”雙簽字確認(rèn)制度。例如某市邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行“CT式”排查，發(fā)現(xiàn)7處嚴(yán)重腐蝕點(diǎn)，及時(shí)更換消除泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

（3）掛牌督辦機(jī)制

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)行“紅黃牌”管理，紅色隱患由市級(jí)政府掛牌督辦，黃色隱患由縣級(jí)政府監(jiān)管。2023年某市對(duì)3家重大隱患企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整改，整改完成前不得恢復(fù)生產(chǎn)。

2.企業(yè)主體責(zé)任型排查

（1）“三查三改”工作法

企業(yè)每日開(kāi)展崗位自查、車間周查、公司月查，同步建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單。某建筑集團(tuán)推行“安全隨手拍”制度，員工發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件缺失后立即拍照上報(bào)，2小時(shí)內(nèi)完成加固。

（2）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

采用LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（320分以上）由總經(jīng)理督辦，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（160-320分）由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（70-160分）由部門經(jīng)理管理。某制造企業(yè)通過(guò)該方法識(shí)別出沖壓設(shè)備安全防護(hù)缺失為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，投入15萬(wàn)元加裝光電保護(hù)裝置。

（3）承包商一體化管理

對(duì)外包工程實(shí)行“五統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一安全培訓(xùn)、統(tǒng)一作業(yè)票證、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、統(tǒng)一應(yīng)急演練、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。某能源企業(yè)對(duì)承包商實(shí)施“黑名單”制度，2023年因違規(guī)作業(yè)清退2家施工隊(duì)伍。

3.社會(huì)參與型排查

（1）有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制

設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線12350，對(duì)重大隱患舉報(bào)給予500-50000元獎(jiǎng)勵(lì)。某市2023年通過(guò)群眾舉報(bào)查處非法儲(chǔ)存柴油窩點(diǎn)3處，發(fā)放獎(jiǎng)金2.8萬(wàn)元。

（2）媒體監(jiān)督行動(dòng)

與電視臺(tái)合作開(kāi)設(shè)《安全曝光臺(tái)》欄目，每周播放隱患排查暗訪視頻。某省通過(guò)媒體曝光推動(dòng)整改高層建筑消防通道堵塞問(wèn)題136處。

（3）第三方評(píng)估服務(wù)

引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，某保險(xiǎn)公司為200家中小企業(yè)提供免費(fèi)安全體檢，發(fā)現(xiàn)電氣線路老化等隱患420項(xiàng)。

（二）實(shí)施步驟

1.準(zhǔn)備階段

（1）方案制定

各單位根據(jù)《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》制定具體實(shí)施方案，明確排查范圍、頻次和責(zé)任分工。某開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)編制《?；菲髽I(yè)隱患排查指南》，細(xì)化出87條具體檢查條款。

（2）培訓(xùn)賦能

組織開(kāi)展“三個(gè)一”培訓(xùn)：一次標(biāo)準(zhǔn)解讀、一次案例教學(xué)、一次實(shí)操演練。某市培訓(xùn)企業(yè)安全員2300人次，考核合格率達(dá)98%。

（3）宣傳動(dòng)員

通過(guò)企業(yè)宣傳欄、社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布排查通告。某社區(qū)發(fā)放《家庭隱患自查手冊(cè)》5000份，普及燃?xì)?、用電安全知識(shí)。

2.實(shí)施階段

（1）分級(jí)排查

?基礎(chǔ)排查：企業(yè)對(duì)照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》開(kāi)展全面自查

?重點(diǎn)排查：針對(duì)有限空間、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)檢查

?突擊排查：節(jié)假日、汛期等特殊時(shí)段不打招呼檢查

某建筑公司在汛期前開(kāi)展深基坑專項(xiàng)排查，發(fā)現(xiàn)支護(hù)樁位移超限，緊急疏散人員并加固圍護(hù)。

（2）隱患分級(jí)

采用“三定”原則分級(jí)管理：

?一般隱患：立即整改，24小時(shí)內(nèi)完成

?較大隱患：限期整改，7日內(nèi)完成

?重大隱患：停產(chǎn)整改，30日內(nèi)完成

某化工企業(yè)將反應(yīng)釜安全閥失效列為重大隱患，投入80萬(wàn)元更換為新型爆破片裝置。

（3）閉環(huán)管理

建立隱患整改“五步閉環(huán)”：

①發(fā)現(xiàn)隱患：填寫(xiě)《隱患排查記錄表》

②制定方案：明確整改措施、責(zé)任人、時(shí)限

③實(shí)施整改：專人跟蹤，留存整改照片

④驗(yàn)收銷號(hào)：組織聯(lián)合驗(yàn)收簽字確認(rèn)

⑤分析總結(jié)：錄入隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，分析規(guī)律

某商場(chǎng)通過(guò)閉環(huán)管理整改消防通道堵塞隱患，從發(fā)現(xiàn)到驗(yàn)收僅用48小時(shí)。

3.總結(jié)階段

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

建立隱患排查臺(tái)賬，包含隱患描述、整改狀態(tài)、責(zé)任單位等字段。某市2023年累計(jì)排查隱患2.3萬(wàn)項(xiàng)，整改率96.5%。

（2）趨勢(shì)分析

采用帕累托分析法識(shí)別高頻隱患類型。某區(qū)分析發(fā)現(xiàn)電氣線路問(wèn)題占比達(dá)42%，開(kāi)展專項(xiàng)整治后相關(guān)事故下降65%。

（3）考核問(wèn)責(zé)

將隱患排查納入安全生產(chǎn)考核，實(shí)行“一票否決”。某省對(duì)3名因重大隱患未整改導(dǎo)致事故的領(lǐng)導(dǎo)干部啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（三）技術(shù)手段

1.傳統(tǒng)排查方法

（1）感官檢查法

通過(guò)看（設(shè)備狀態(tài)）、聽(tīng)（異常聲響）、摸（溫度振動(dòng)）、聞（異味泄漏）初步判斷隱患。某維修工通過(guò)觸摸電機(jī)外殼溫度過(guò)高，及時(shí)更換軸承避免燒毀事故。

（2）儀器檢測(cè)法

使用可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、紅外測(cè)溫儀等工具進(jìn)行定量檢測(cè)。某燃?xì)夤臼褂眉す饧淄闄z測(cè)儀，發(fā)現(xiàn)地下管網(wǎng)微小泄漏點(diǎn)12處。

（3）圖紙比對(duì)法

將現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)圖紙、操作規(guī)程對(duì)比驗(yàn)證。某電廠通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)新增管道未辦理變更手續(xù)，及時(shí)糾正違規(guī)安裝。

2.信息化工具應(yīng)用

（1）隱患排查APP

開(kāi)發(fā)移動(dòng)終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)隱患拍照上傳、定位跟蹤、自動(dòng)生成整改單。某建筑集團(tuán)使用APP排查效率提升70%，整改及時(shí)率達(dá)95%。

（2）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

在高危場(chǎng)所安裝傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控：

?礦山：瓦斯、風(fēng)速、溫度傳感器

?化工：液位、壓力、有毒氣體傳感器

?建筑：塔吊傾角、風(fēng)速、載重傳感器

某礦山通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)提前預(yù)警瓦斯超標(biāo)，自動(dòng)切斷電源避免爆炸。

（3）大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)

整合10年事故數(shù)據(jù)，建立隱患預(yù)測(cè)模型。某平臺(tái)通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)“節(jié)假日最后一天事故率偏高”規(guī)律，提前部署防控措施。

3.專家支撐體系

（1）專家?guī)旖ㄔO(shè)

建立涵蓋28個(gè)專業(yè)的省級(jí)專家?guī)?，專家?shí)行“星級(jí)管理”：一星參與日常檢查，二星參與重大隱患評(píng)估，三星參與事故調(diào)查。

（2）遠(yuǎn)程診斷服務(wù)

利用5G+AR技術(shù)實(shí)現(xiàn)專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)。某縣醫(yī)院手術(shù)室發(fā)生設(shè)備故障，專家通過(guò)AR眼鏡實(shí)時(shí)指導(dǎo)維修，15分鐘恢復(fù)手術(shù)。

（3）案例庫(kù)建設(shè)

收集典型隱患案例制作教學(xué)視頻，包含隱患描述、整改過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。某市制作《十大隱患剖析》專題片，組織企業(yè)觀看學(xué)習(xí)。

四、整治措施與責(zé)任落實(shí)

（一）分級(jí)分類整治策略

1.重大隱患停產(chǎn)停業(yè)整改

（1）停產(chǎn)條件判定

對(duì)直接可能導(dǎo)致群死群傷的隱患實(shí)行“一票否決”，包括：礦山透水、瓦斯突出征兆；?；分卮笪ｋU(xiǎn)源失控；建筑施工深基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)；客運(yùn)車輛制動(dòng)系統(tǒng)失效等。某市2023年對(duì)存在重大爆炸風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)令，組織專家制定“一企一策”整改方案。

（2）整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

采用“三查三驗(yàn)”程序：企業(yè)自查、部門復(fù)查、專家終驗(yàn)。驗(yàn)收需提供整改前后對(duì)比影像、檢測(cè)報(bào)告、操作規(guī)程修訂文件。某建筑企業(yè)深基坑支護(hù)整改后，第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須顯示位移值小于預(yù)警值的50%。

（3）復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序

實(shí)行“雙簽字”制度：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字承諾整改到位，屬地監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。某?；髽I(yè)復(fù)產(chǎn)前需組織應(yīng)急演練，模擬泄漏處置全過(guò)程并錄制視頻備查。

2.一般隱患立行立改

（1）即時(shí)整改清單

對(duì)能當(dāng)場(chǎng)消除的隱患建立“十分鐘整改制”：消防通道堵塞、安全標(biāo)識(shí)缺失、防護(hù)裝置松動(dòng)等。某商場(chǎng)在檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急照明故障，維修人員30分鐘內(nèi)完成更換并測(cè)試。

（2）跟蹤督辦機(jī)制

對(duì)需要一定時(shí)間整改的隱患，實(shí)行“紅黃綠”三色督辦卡：紅色（24小時(shí)內(nèi)完成）、黃色（72小時(shí)內(nèi)完成）、綠色（一周內(nèi)完成）。某工業(yè)園區(qū)通過(guò)督辦卡系統(tǒng)，累計(jì)整改電氣線路隱患320項(xiàng)。

（3）整改公示制度

在企業(yè)門口設(shè)置隱患整改公示欄，標(biāo)注問(wèn)題內(nèi)容、責(zé)任人、整改時(shí)限。某餐飲企業(yè)公示燃?xì)夤艿佬孤┱倪^(guò)程，接受顧客監(jiān)督。

3.重復(fù)隱患專項(xiàng)整治

（1）問(wèn)題溯源分析

對(duì)同一類型隱患反復(fù)出現(xiàn)的單位，組織“解剖麻雀”式分析。某機(jī)械企業(yè)連續(xù)3次發(fā)生沖壓設(shè)備傷人事故，專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)視頻回放發(fā)現(xiàn)員工習(xí)慣性違規(guī)操作。

（2）技術(shù)改造升級(jí)

針對(duì)系統(tǒng)性隱患投入資金進(jìn)行設(shè)備更新。某紡織企業(yè)投入80萬(wàn)元更換全流程自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，消除因人為疲勞導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）管理流程再造

修訂操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。某物流公司重新梳理裝卸作業(yè)流程，增加“雙人復(fù)核”環(huán)節(jié)，貨物墜落事故下降85%。

（二）行業(yè)整治重點(diǎn)措施

1.礦山行業(yè)

（1）瓦斯治理工程

推廣“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針。某煤礦安裝智能瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效率提升40%，瓦斯超限報(bào)警次數(shù)減少90%。

（2）水害防治體系

建立預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、探查驗(yàn)證、綜合治理、效果驗(yàn)證、分析總結(jié)五步工作法。某鐵礦實(shí)施三維地震勘探，提前識(shí)別出3處隱伏導(dǎo)水?dāng)鄬印?/p>

（3）頂板管理技術(shù)

采用礦壓監(jiān)測(cè)與支護(hù)設(shè)計(jì)優(yōu)化相結(jié)合。某煤礦引進(jìn)頂板離層監(jiān)測(cè)儀，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%，成功避免2起冒頂事故。

2.?；沸袠I(yè)

（1）自動(dòng)化改造

推動(dòng)高危工藝實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。某化工企業(yè)反應(yīng)釜加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，操作人員由12人減至3人。

（2）雙重預(yù)防機(jī)制

建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防平臺(tái)。某開(kāi)發(fā)區(qū)?；髽I(yè)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)電子地圖可視化，隱患整改效率提升60%。

（3）應(yīng)急能力建設(shè)

配備專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍和裝備。某企業(yè)建立30人專職應(yīng)急隊(duì)，配備防化服、堵漏工具等12類裝備，每月開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。

3.建筑施工行業(yè)

（1）智慧工地建設(shè)

應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行安全預(yù)控。某超高層項(xiàng)目通過(guò)BIM模擬發(fā)現(xiàn)腳手架與塔吊干涉問(wèn)題，提前調(diào)整方案避免碰撞風(fēng)險(xiǎn)。

（2）危大工程管控

對(duì)深基坑、高支模等實(shí)行“方案先行、專家論證、過(guò)程監(jiān)督”。某橋梁工程邀請(qǐng)5位專家對(duì)掛籃施工方案進(jìn)行評(píng)審，提出12條改進(jìn)意見(jiàn)。

（3）勞務(wù)實(shí)名管理

推廣人臉識(shí)別考勤和安全教育培訓(xùn)系統(tǒng)。某建筑集團(tuán)通過(guò)系統(tǒng)識(shí)別出未培訓(xùn)人員進(jìn)場(chǎng)，及時(shí)清退并重新教育。

4.人員密集場(chǎng)所

（1）生命通道暢通工程

拆除違規(guī)設(shè)置障礙物，確保疏散通道寬度達(dá)標(biāo)。某商場(chǎng)拆除占用消防通道的促銷展柜，增加應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志。

（2）微型消防站建設(shè)

按照“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。某醫(yī)院在每個(gè)樓層設(shè)置微型消防站，配備滅火器、消防水帶等基礎(chǔ)裝備。

（3）智能安防系統(tǒng)

安裝智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)等設(shè)備。某學(xué)校在宿舍安裝智能限電裝置，有效預(yù)防電氣火災(zāi)事故。

（三）責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.企業(yè)主體責(zé)任

（1）主要負(fù)責(zé)人履職

建立“五帶頭”制度：帶頭研究部署安全工作、帶頭參加安全檢查、帶頭解決重大問(wèn)題、帶頭落實(shí)培訓(xùn)教育、帶頭執(zhí)行值班制度。某企業(yè)董事長(zhǎng)每月帶隊(duì)檢查不少于2次，現(xiàn)場(chǎng)解決隱患問(wèn)題。

（2）安全投入保障

按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？钣糜陔[患整改。某制造企業(yè)將銷售收入的2%作為安全專項(xiàng)基金，2023年投入1500萬(wàn)元更新安全設(shè)備。

（3）全員責(zé)任體系

簽訂“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任書(shū)，覆蓋從管理層到一線員工。某物流公司實(shí)行“安全積分”制度，將隱患排查與績(jī)效考核掛鉤。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

（1）“三管三必須”原則

落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。某市住建局對(duì)市政工程實(shí)行“雙隨機(jī)”檢查，全年抽查項(xiàng)目120個(gè)。

（2）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)。某縣應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，查處隱患隱患89處。

（3）信用監(jiān)管手段

將企業(yè)隱患整改情況納入信用評(píng)價(jià)體系。某省對(duì)拒不整改的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府項(xiàng)目投標(biāo)。

3.屬地管理責(zé)任

（1）網(wǎng)格化監(jiān)管

劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員職責(zé)。某縣配備320名專職安全網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)隱患排查全覆蓋。

（2）掛牌督辦制度

對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。某市政府對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的批發(fā)市場(chǎng)掛牌督辦，投入200萬(wàn)元完成消防系統(tǒng)改造。

（3）事故警示教育

每季度召開(kāi)事故警示會(huì)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人觀看事故案例片。某市通過(guò)“3·21”事故警示教育會(huì)，推動(dòng)200家企業(yè)開(kāi)展自查整改。

（四）保障措施

1.資金保障

（1）財(cái)政專項(xiàng)投入

各級(jí)財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于重大隱患整改補(bǔ)助。某省每年安排5億元資金，重點(diǎn)支持老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑臁?/p>

（2）金融支持政策

引導(dǎo)銀行對(duì)安全改造項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款。某銀行推出“安全貸”產(chǎn)品，利率下浮30%，已支持企業(yè)改造項(xiàng)目56個(gè)。

（3）保險(xiǎn)杠桿作用

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管控作用。某保險(xiǎn)公司通過(guò)安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)，幫助企業(yè)排查隱患1.2萬(wàn)項(xiàng)。

2.技術(shù)支撐

（1）專家服務(wù)機(jī)制

組建安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為企業(yè)提供免費(fèi)咨詢。某市技術(shù)服務(wù)隊(duì)2023年深入企業(yè)開(kāi)展診斷服務(wù)380次。

（2）技術(shù)推廣應(yīng)用

推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備。某工業(yè)園區(qū)推廣智能巡檢機(jī)器人，替代人工進(jìn)行高危區(qū)域檢查。

（3）產(chǎn)學(xué)研合作

支持企業(yè)與高校共建安全實(shí)驗(yàn)室。某企業(yè)與高校合作研發(fā)的“?；沸孤╊A(yù)警系統(tǒng)”，已在10家企業(yè)應(yīng)用。

3.宣傳培訓(xùn)

（1）安全文化創(chuàng)建

開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”等活動(dòng)。某市舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽，吸引10萬(wàn)市民參與線上答題。

（2）應(yīng)急能力培訓(xùn)

組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員開(kāi)展專題培訓(xùn)。某縣舉辦有限空間作業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員800人次。

（3）媒體宣傳引導(dǎo)

通過(guò)電視、報(bào)紙、新媒體宣傳典型案例。某省制作《隱患整治進(jìn)行時(shí)》專題節(jié)目，播放量超500萬(wàn)次。

五、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）制度保障機(jī)制

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系完善

（1）地方立法補(bǔ)充

結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定《重大事故隱患排查整治條例》，細(xì)化判定標(biāo)準(zhǔn)和處罰條款。某省在省級(jí)條例中新增“老舊小區(qū)燃?xì)夤艿缽?qiáng)制更換”條款，明確使用年限超過(guò)15年的管道必須更換。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

推動(dòng)高危行業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方規(guī)范。某市發(fā)布《建筑施工深基坑工程安全管理補(bǔ)充規(guī)定》，要求基坑深度超過(guò)5米必須采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（3）操作規(guī)程動(dòng)態(tài)更新

建立企業(yè)安全規(guī)程年度修訂機(jī)制。某化工企業(yè)每季度根據(jù)事故案例更新操作手冊(cè)，新增“異常工況處置流程”章節(jié)。

2.責(zé)任追溯機(jī)制

（1）終身責(zé)任追究

對(duì)重大隱患實(shí)行“隱患終身追責(zé)”，即使人員離職仍需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。某市對(duì)十年前未整改的橋梁隱患啟動(dòng)追溯，原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人被追責(zé)。

（2）責(zé)任倒查程序

建立“四不放過(guò)”倒查機(jī)制：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。某礦難事故后倒查發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全員未履行巡查職責(zé)，被移送司法機(jī)關(guān)。

（3）責(zé)任保險(xiǎn)銜接

推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與責(zé)任追究聯(lián)動(dòng)機(jī)制。某保險(xiǎn)公司將企業(yè)隱患整改情況與保費(fèi)浮動(dòng)掛鉤，整改不到位的企業(yè)保費(fèi)上浮30%。

3.考核激勵(lì)機(jī)制

（1）差異化考核

建立隱患整改“紅黃綠”三色考核體系：紅色企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，黃色企業(yè)限期整改，綠色企業(yè)優(yōu)先支持。某市對(duì)連續(xù)三年綠色企業(yè)給予安全項(xiàng)目資金傾斜。

（2）正向激勵(lì)措施

設(shè)立“安全創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)隱患治理技術(shù)創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)。某企業(yè)研發(fā)的“智能安全帽”獲省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，已在全省推廣。

（3）容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

明確隱患整改中的容錯(cuò)情形，如企業(yè)主動(dòng)上報(bào)重大隱患并整改到位的，可從輕或免予處罰。某企業(yè)主動(dòng)報(bào)告反應(yīng)釜泄漏隱患，獲得從輕處理。

（二）技術(shù)支撐體系

1.智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

（1）全域感知系統(tǒng)

在重點(diǎn)區(qū)域部署物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。某工業(yè)園區(qū)安裝500個(gè)智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、壓力、氣體濃度等參數(shù)。

（2）預(yù)警模型構(gòu)建

基于歷史數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)隱患預(yù)測(cè)模型。某平臺(tái)通過(guò)分析10年事故數(shù)據(jù)，建立“節(jié)假日最后一天事故風(fēng)險(xiǎn)”預(yù)警模型，準(zhǔn)確率達(dá)85%。

（3）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

整合119、120、110等應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)“一鍵啟動(dòng)”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。某縣應(yīng)急指揮平臺(tái)接報(bào)泄漏事故后，自動(dòng)調(diào)度消防、醫(yī)療、環(huán)保力量，15分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

（1）企業(yè)安全電子檔案

建立企業(yè)“安全信用檔案”，記錄隱患整改、培訓(xùn)考核、事故記錄等信息。某市平臺(tái)已錄入企業(yè)2.3萬(wàn)家，形成動(dòng)態(tài)畫(huà)像。

（2）移動(dòng)執(zhí)法終端

執(zhí)法人員使用移動(dòng)終端現(xiàn)場(chǎng)錄入隱患信息，自動(dòng)生成整改通知書(shū)。某省執(zhí)法終端使用率達(dá)100%，平均辦案時(shí)間縮短60%。

（3）大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

通過(guò)大數(shù)據(jù)分析隱患分布規(guī)律，指導(dǎo)精準(zhǔn)監(jiān)管。某市分析發(fā)現(xiàn)電氣隱患集中在老舊小區(qū)，開(kāi)展專項(xiàng)改造后相關(guān)事故下降70%。

3.技術(shù)創(chuàng)新推廣

（1）安全科技項(xiàng)目

設(shè)立安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)資金，支持新技術(shù)研發(fā)。某企業(yè)研發(fā)的“AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)”可自動(dòng)識(shí)別違規(guī)作業(yè)行為，已在500家企業(yè)應(yīng)用。

（2）技術(shù)改造補(bǔ)貼

對(duì)企業(yè)安全技術(shù)改造給予補(bǔ)貼。某省對(duì)安裝智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè)補(bǔ)貼50%，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼2.1億元。

（3）產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)

搭建“安全技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，促進(jìn)高校與企業(yè)合作。某聯(lián)盟開(kāi)發(fā)的“?；沸孤┨幹脵C(jī)器人”已在10家企業(yè)試用。

（三）文化培育工程

1.安全文化培育

（1）企業(yè)安全文化建設(shè)

開(kāi)展“安全文化示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。某企業(yè)建立“安全行為觀察”制度，員工每月可上報(bào)不安全行為，累計(jì)積分可兌換獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）社區(qū)安全推廣

在社區(qū)設(shè)立“安全驛站”，提供隱患排查服務(wù)。某社區(qū)組織“安全管家”隊(duì)伍，為獨(dú)居老人免費(fèi)檢查燃?xì)狻㈦娐钒踩?/p>

（3）校園安全教育

將安全知識(shí)納入中小學(xué)課程。某市編寫(xiě)《中小學(xué)生安全手冊(cè)》，開(kāi)展“安全小衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，覆蓋10萬(wàn)學(xué)生。

2.應(yīng)急能力提升

（1）全民應(yīng)急演練

每年開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練活動(dòng)。某市組織商場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展綜合演練，參與群眾達(dá)5萬(wàn)人次。

（2）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建企業(yè)專職應(yīng)急隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備。某工業(yè)園區(qū)建立20支應(yīng)急隊(duì)伍，配備防化服、破拆工具等裝備。

（3）應(yīng)急技能培訓(xùn)

開(kāi)展“應(yīng)急技能大比武”活動(dòng)。某縣舉辦有限空間作業(yè)救援比賽，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

3.社會(huì)共治格局

（1）有獎(jiǎng)舉報(bào)升級(jí)

擴(kuò)大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍，鼓勵(lì)舉報(bào)“三違”行為。某市將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)提高至10萬(wàn)元，2023年收到有效舉報(bào)1200條。

（2）媒體監(jiān)督常態(tài)化

開(kāi)設(shè)《安全暗訪》欄目，每周曝光安全隱患。某電視臺(tái)通過(guò)暗訪發(fā)現(xiàn)加油站違規(guī)操作，推動(dòng)整改加油站32家。

（3）第三方監(jiān)督機(jī)制

引入行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等第三方參與監(jiān)督。某保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)承保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫助企業(yè)消除隱患1.5萬(wàn)項(xiàng)。

六、監(jiān)督評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制

1.政府監(jiān)管常態(tài)化

（1）雙隨機(jī)抽查機(jī)制

建立“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”制度，每年抽查企業(yè)比例不低于30%。某省應(yīng)急管理部門通過(guò)雙隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)未按規(guī)程操作反應(yīng)釜，當(dāng)即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（2）重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)督查

在節(jié)假日、汛期、重大活動(dòng)期間開(kāi)展“四不兩直”督查。某市在春節(jié)前組織消防、電力等部門聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)應(yīng)急照明故障隱患，督促48小時(shí)內(nèi)完成整改。

（3）第三方評(píng)估制度

引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展獨(dú)立評(píng)估，每?jī)赡旮采w所有高危行業(yè)企業(yè)。某市委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)50家危化企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，其中8