景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃的重要組成部分Q是一

個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的、滾動(dòng)發(fā)展的規(guī)劃，是引領(lǐng)和規(guī)范工業(yè)園區(qū)持

續(xù)、健康、快速發(fā)展的指導(dǎo)性文件。為此，依據(jù)《西雙版納州“十

一五"新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合省經(jīng)委對(duì)全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展

提出的要求，制定《景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

本規(guī)劃以景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)《總體規(guī)劃》為主要依據(jù)，

結(jié)合園區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，確定“十一五”為整體啟動(dòng)開發(fā)期，以

期構(gòu)建起園區(qū)基本框架。2010年，園區(qū)基本輪廓顯現(xiàn)，入園企

業(yè)初具規(guī)模；2020年，園區(qū)建成。

一、規(guī)劃編制背景

工業(yè)園區(qū)起源于二戰(zhàn)后的西方發(fā)達(dá)國家，又稱工業(yè)團(tuán)地。我

國的工業(yè)園區(qū)雛形出現(xiàn)在“一五”時(shí)期的大中型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過

程中，從1979年7月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)蛇口工業(yè)區(qū)

起計(jì)算，我國工業(yè)園區(qū)建設(shè)已歷經(jīng)28年，但是，工業(yè)園區(qū)至今

尚無嚴(yán)謹(jǐn)定義。按聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的觀點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)

是聚集若干工業(yè)企業(yè)的區(qū)域。而從工業(yè)園區(qū)的發(fā)展演進(jìn)過程考察,

不難看出它是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是各種經(jīng)濟(jì)要素聚集、生成、發(fā)

展的有效載體，是新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的最佳孕育空間，是區(qū)

域經(jīng)濟(jì)的增長極，同時(shí)也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新的有效途徑。

景洪工業(yè)園區(qū)是云南省委、省政府規(guī)劃建設(shè)的30個(gè)重點(diǎn)工

業(yè)園區(qū)之一，是省、州、市“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是中

泰合作開發(fā)的開放型工業(yè)園區(qū)。作為納入云南省30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)

園區(qū)之一的景洪工業(yè)園區(qū)，雖然一開始就確定為“一園兩區(qū)。

但園區(qū)布局（片區(qū)的確定）、園區(qū)面積、園區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)的定位，

均有過變動(dòng)：原先確定，園區(qū)由江北片區(qū)和嘎棟片區(qū)構(gòu)成，總規(guī)

劃面積為4.58平方公里，其中江北片區(qū)是傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)，已有8

戶企業(yè)入駐，占地面積0.78平方公里，確定以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，

主要發(fā)展高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；嘎棟片區(qū)位于景洪市區(qū)西面,

距市中心約3公里，規(guī)劃面積為3.8平方公里，是今后重點(diǎn)規(guī)劃

和開發(fā)的工業(yè)片區(qū)，主要發(fā)展輕工產(chǎn)品加工業(yè)。

2005年6月7日，景洪市人民政府與泰國全球經(jīng)濟(jì)促進(jìn)聯(lián)

盟有限公司（GEPN公司）在曼谷簽署了《中國西雙版納州景洪

市與泰國全球經(jīng)濟(jì)促進(jìn)聯(lián)盟有限公司就在景洪市建立工業(yè)園區(qū)

的諒解備忘錄》。在此基礎(chǔ)上，雙方組成的工作組通過近半年的

磋商和五輪工作會(huì)談，雙方遵循“平等、合作、發(fā)展”的方針，

就合作建設(shè)景洪工業(yè)園區(qū)（嘎棟片區(qū)）事宜最終達(dá)成共識(shí)，并于

2005年12月16日在景洪簽訂了正式合作協(xié)議。2005年12月

28日通過的《景洪工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，工業(yè)園區(qū)由原來的江北

片區(qū)和嘎棟片區(qū)改變?yōu)楦聴澠瑓^(qū)和景哈片區(qū)構(gòu)成。總規(guī)劃面積為

30.12平方公里，其中嘎棟片區(qū)11.8平方公里，景哈片區(qū)18.32

平方公里。按照集工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、居住于一體的模式，把園區(qū)

規(guī)劃與城市規(guī)劃有機(jī)融合，把園區(qū)發(fā)展作為推進(jìn)景洪城市化進(jìn)程

的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人口、就業(yè)、城市化與工業(yè)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展，園區(qū)

總的定位是對(duì)外開放的窗口、企業(yè)集聚的載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的平臺(tái)、

城市發(fā)展的新區(qū)。

2006年1月景洪工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和泰國GEPN公司景洪工

作組止式成立，泰國GEPN公司”西雙版納吉恩景洪工業(yè)園區(qū)開

發(fā)有限公司”（簡(jiǎn)稱“吉恩公司”）于6月注冊(cè)，注冊(cè)資本金210

萬美元，年底實(shí)際到位注冊(cè)資金144萬美元。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)下

屬的投資公司于10月26日獲州政府批準(zhǔn)成立，并于12月11日

完成了公司登記注冊(cè)手續(xù)，注冊(cè)資本金為1000萬元（2007年5

月增資擴(kuò)股到2000萬元）。首期開發(fā)建設(shè)的嘎棟片區(qū)，按雙方簽

署的《景洪工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)建設(shè)協(xié)議》，園區(qū)規(guī)劃期為20年，

中方將有償出讓土地使用權(quán)，由泰方在景洪注冊(cè)的園區(qū)開發(fā)公司

（獨(dú)資）采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的方式開發(fā)建設(shè)。

9月18日，園區(qū)管委會(huì)與吉恩公司進(jìn)行第六輪工作會(huì)談，雙方

就合作開發(fā)嘎棟片區(qū)中的若干問題進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步明確了管委

會(huì)與吉恩公司之間的委托開發(fā)合作關(guān)系一一管委會(huì)是經(jīng)景洪市

政府授權(quán)對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)；管委會(huì)委托吉恩公司進(jìn)行園區(qū)

規(guī)劃范圍內(nèi)的一級(jí)市場(chǎng)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)入駐企業(yè)、

單位的招商引資工作。12月18日下午，園區(qū)舉行了隆重的奠基

儀式，標(biāo)志著園區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段，鑒于此一園區(qū)開發(fā)建設(shè)

模式在全省為獨(dú)有、在全國屬首創(chuàng)，需要“以特殊之為謀特色之

位”，在“開放促發(fā)展一一發(fā)展促改革一一改革促開放”的良性

4.6公里，距景洪港公路距離約6公里，與市區(qū)聯(lián)系非常緊密，

具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，隨著環(huán)城北路等與主城相連的

道路建設(shè)，嘎棟與主城的聯(lián)系更為緊密，通過工業(yè)園區(qū)自身和城

市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使嘎棟最終發(fā)展成為具有城市功能的以工業(yè)

為主的城市綜合新區(qū)。

按照因地制宜、分期建設(shè)，滾動(dòng)開發(fā)的發(fā)展模式，結(jié)合景洪

工'業(yè)園嘎棟片區(qū)的現(xiàn)狀及地理環(huán)境條件和用地條件，確定以“順

河沿路，由南向北，自西向東，先平后坡，先易后難，逐步推進(jìn)”

為原則，將嘎棟片區(qū)劃分成9宗地塊進(jìn)行開發(fā)?！笆晃濉逼陂g

開發(fā)一、五、六號(hào)地塊，總開發(fā)面積2.04平方公里，扣除現(xiàn)有

單位、企業(yè)、學(xué)校和村寨占地外，開發(fā)面積為178.91公頃（1.79

平方公里），基礎(chǔ)設(shè)施超出一、五、六號(hào)地塊范圍的部分，按“控

規(guī)”進(jìn)行建設(shè)；用地面積共為3060畝，其中：一號(hào)地塊面積2700

畝，五、六號(hào)地塊用地面積為360畝。

2、一期開發(fā)建設(shè)時(shí)限

2006?2010年。

（-）園區(qū)建設(shè)發(fā)展定位

1、性質(zhì)

在全園區(qū)定位（中泰合作開發(fā)的一個(gè)具有國際化、現(xiàn)代化、

生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的對(duì)外開放的窗口、企業(yè)集聚的載體、產(chǎn)業(yè)

升級(jí)的平臺(tái)、城市發(fā)展的新區(qū)）的前提下，一期開發(fā)工程的定位

是，基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)，工業(yè)、商業(yè)、物流、居住同時(shí)建設(shè)，

標(biāo)志性企業(yè)引導(dǎo)入駐，初步形成基礎(chǔ)設(shè)施配套水平高、生活設(shè)施

完善、綜合服務(wù)質(zhì)量好、環(huán)境條件優(yōu)越、對(duì)投資者極具吸引力的

工業(yè)園區(qū)。

2、特色

相互信任、委托開發(fā)，以商招商、真誠合作，穩(wěn)健起步、良

好開局，和諧發(fā)展、后來居上，將開發(fā)區(qū)建成土地集約利用程度

高、現(xiàn)代制造業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、外商投資密集的開放

型工業(yè)園區(qū)。

3、產(chǎn)業(yè)

大型出口服裝加工為主干，中型生物及制藥為引領(lǐng)，中小企

業(yè)內(nèi)銷綠色食品加工及文化旅游業(yè)共同發(fā)展的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。

（三）園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)

遇，創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以開放促發(fā)展、以發(fā)展促改革、以改革促開

放，加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的力度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外源性經(jīng)濟(jì)協(xié)

調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“三創(chuàng)一增”起步（即：創(chuàng)特色、創(chuàng)水平、創(chuàng)效益，

增后勁起步）；按照“三為主、二致力、一促進(jìn)”的方針（即：

以提高吸收外資規(guī)模和效益為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加

值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)嘎棟片區(qū)向多功能綜合性新城區(qū)發(fā)展）；著力“三

注重，一提升”（即：注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，注重引進(jìn)開發(fā)和自

我創(chuàng)新，注重開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益、珍惜和合理利用土地，提

升在同類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)），努力提高開發(fā)建設(shè)水平，

為建立外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長極，為工業(yè)富

市、構(gòu)建和諧西雙版納做出新的貢獻(xiàn)。

2、原則

（1）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按現(xiàn)代化的“示范性、

生態(tài)型工業(yè)園區(qū)”模式進(jìn)行建設(shè)的原則。⑴

（2）堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則⑵。景洪工業(yè)園區(qū)雖然起步較晚,

但起點(diǎn)應(yīng)高，因此，要把土地作為園區(qū)發(fā)展的資本與成本來進(jìn)行

全方位、全方面衡量，不僅要尋求最高的土地利用強(qiáng)度，更應(yīng)尋

找最優(yōu)集約度或最佳集約度，使土地利用的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益

和社會(huì)效益相統(tǒng)一，要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，積極開展向地下、向

空中，向集約要土地，努力提高生產(chǎn)性項(xiàng)目用地比例，提高土地

利用效率，節(jié)約用地。

（3）堅(jiān)持“企業(yè)集群、信息集成、管線集束、治污集中”

進(jìn)行建設(shè)的原則。

（4）堅(jiān)持“筑巢引鳳”以園招商與“引鳳筑巢”以商建園

相結(jié)合，大力吸引外商民企參與工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)的原則。

（5）堅(jiān)持實(shí)事求是，在有限的時(shí)間實(shí)現(xiàn)有限目標(biāo)并“開發(fā)

一片、建成一片、收益一片、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)”的原則。

（四）園區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)

1、目標(biāo)

從價(jià)值鏈角度看，理想的工業(yè)園區(qū)將經(jīng)歷從加工制造中心、

信息中心、創(chuàng)新中心、價(jià)格形成中心一直到利潤產(chǎn)出中心的艱難

歷程。這五個(gè)中心在先進(jìn)制造業(yè)基地的演進(jìn)過程中，也是依次漸

進(jìn)的。首先形成一定層次的加工制造中心和信息中心，在此基礎(chǔ)

上通過專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)的不斷創(chuàng)新，逐步擁有創(chuàng)新中心和價(jià)格形成

中心的地位，而利潤產(chǎn)出中心是先進(jìn)制造業(yè)基地的最終目標(biāo)。因

此，嘎棟片區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)

模，服務(wù)功能基本齊備，產(chǎn)業(yè)特色開始顯露，成為推進(jìn)新型工業(yè)

化的重要載體和招商引資的主要平臺(tái)。2006年邁開步、2007年

搭骨架、2010年見雛形，實(shí)現(xiàn)以起步、創(chuàng)業(yè)、打基礎(chǔ)為主要任

務(wù)的階段發(fā)展目標(biāo)，初步形成功能配套、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、

服務(wù)一流的工業(yè)園區(qū)，為到2020年把景洪工業(yè)園區(qū)打造成一個(gè)

具有國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的集約型、節(jié)約型、

循環(huán)型和經(jīng)濟(jì)型工業(yè)園區(qū)奠定良好基礎(chǔ)。

2、主要任務(wù)

一是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“七通一平”（通路、通上水、通

下水、通電、通有線、通電話、通寬帶網(wǎng)絡(luò)和平整土地）。二是

打造園區(qū)服務(wù)的“七通一平”體系（信息通：網(wǎng)上政務(wù)公開及數(shù)

據(jù)庫功能，提供和營造信息交流、傳播的機(jī)會(huì)和氛圍。準(zhǔn)入通:

一般項(xiàng)目實(shí)行直接登記；需要特別許可的項(xiàng)目，公開條件、簡(jiǎn)化

審批流程。配套通：基礎(chǔ)設(shè)施配套；政策配套。融資通：園區(qū)開

發(fā)建設(shè)資金、入駐企業(yè)貸款渠道暢通，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制完善。人才

通：有一支適用、對(duì)路的專業(yè)人員和技術(shù)工人隊(duì)伍，有良好的職

業(yè)培訓(xùn)渠道。市場(chǎng)通：有與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位相符合的物流、項(xiàng)目投

資商和目標(biāo)市場(chǎng)的客戶資料庫。人脈通：有效的外聯(lián)機(jī)制、強(qiáng)大

的公共關(guān)系，極具人情的親商氛圍。城市建設(shè)綜合平臺(tái)。）三是

引進(jìn)服裝加工、食品加工企業(yè)22戶。四是為園區(qū)“十二五”期

間的開發(fā)建設(shè)做好前期工作。

3、指標(biāo)

遵循規(guī)劃編制原則，根據(jù)吉恩公司一期開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，到

2010年，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)期達(dá)到：

（1）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：投資總額15億元；工業(yè)總產(chǎn)值30億元；

工業(yè)增加值8億元；主營業(yè)務(wù)收入16億元；稅收：1.5億元;

利潤2億元。

（2）節(jié)能減排指標(biāo)：工業(yè)增加值能耗控制在全省平均水平

以下；工業(yè)污染物排放總量控制在全省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。

（3）人口與資源、環(huán)境指標(biāo)：萬元工業(yè)增加值用水量W55.9

噸；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%；污水集中處理率達(dá)

到100%；綠地率231%,綠地覆蓋率23696；區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)11111

人。

四、規(guī)劃要點(diǎn)

在大力推行“五個(gè)一體化”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，公用設(shè)施一

體化，商貿(mào)物流一體化，環(huán)保安全一體化，管理服務(wù)一體化）的

開發(fā)方針下，實(shí)行三步走的策略：首先通過實(shí)施綠色招商，提高

進(jìn)園企業(yè)門檻，促成周邊產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)構(gòu)建；然后推行清潔生產(chǎn)、

環(huán)境管理和企業(yè)節(jié)能，促使企業(yè)生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化

和無害化；最后逐步影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)循環(huán)型社會(huì)的不斷形成。

“十一五”期間，嘎棟片區(qū)為園區(qū)的整體啟動(dòng)推進(jìn)期，即構(gòu)建完

成園區(qū)基本框架和基本輪廓，入園企業(yè)初具規(guī)模。

（-）布局及工作重點(diǎn)

基于“十一五”期間用地位于園區(qū)西南部，沿西側(cè)干道（南

七河兩岸）向兩側(cè)展開，在1.79平方公里的地塊內(nèi)應(yīng)充分利用現(xiàn)有

對(duì)外道路和基礎(chǔ)設(shè)施。南七河以西主要開發(fā)普洱茶區(qū)、物流園區(qū)和綜

合加工產(chǎn)業(yè)區(qū)；南七河以東為普洱茶、物業(yè)區(qū)（服務(wù)中心）；在主干

道與城市環(huán)西路的交叉口處主要提供工業(yè)園區(qū)管理、研發(fā)中心、貿(mào)易

咨詢、金融服務(wù)等對(duì)外職能，是園區(qū)的行政管理中心、商業(yè)金融中心

和生活服務(wù)中心。

1、2006年?2007年工作重點(diǎn)

根據(jù)景洪市政府與吉恩公司達(dá)成的合作協(xié)議進(jìn)度要求，按照

啟動(dòng)建設(shè)和首批企業(yè)入駐的年度工作目標(biāo)，經(jīng)雙方工作組協(xié)商，

2007年景洪工業(yè)園區(qū)的工作重點(diǎn)是在繼續(xù)完成2006年任務(wù)的基

礎(chǔ)上，抓好①6號(hào)路前端3公里道路的修筑；②管理服務(wù)中心的

建設(shè)；③136公頃用地指標(biāo)的核準(zhǔn)；④力爭(zhēng)10?20戶企業(yè)入園；

⑤其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作：

一一2006年，2?4月吉恩公司在景洪市組建具有獨(dú)立法人資

格的園區(qū)開發(fā)公司；2?3月景洪工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)完成嘎棟片

區(qū)土地測(cè)量工作，并提供比例為1：2000的地形測(cè)繪圖；2?3月

吉恩園區(qū)開發(fā)公司提出景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)入園企業(yè)的招商

計(jì)劃和第一期基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方案；3?6月吉恩園區(qū)開發(fā)公司編

制嘎棟片區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方

案并編制景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成環(huán)境影響

評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)評(píng)估等工作；6?10月景洪工

業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)編制嘎棟片區(qū)土地開發(fā)項(xiàng)目建議書并對(duì)嘎棟

片區(qū)開發(fā)建設(shè)土地進(jìn)行征用；10?11月吉恩園區(qū)開發(fā)公司依法向

國土資源部門取得土地使用權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)了景洪工業(yè)園區(qū)嘎棟片

區(qū)11月18日開工建設(shè)的目標(biāo)，12月18日下午，園區(qū)舉行了隆

重的奠基儀式，標(biāo)志著園區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。

2006年，景洪工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃主要包括土地征用、

失地農(nóng)民安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（2項(xiàng)）以及軟環(huán)境配套項(xiàng)目

（8項(xiàng)），共需投資25653萬元。

（1）土地征用成本。按照總體規(guī)劃，景洪工業(yè)園區(qū)（嘎棟

片區(qū)）11.80平方公里的土地分9個(gè)地塊進(jìn)行開發(fā)，共需要征用

土地17344.8畝。依照目前土地部門征用土地的價(jià)格計(jì)算，土地

征用總投資為78051.6萬元。2006年擬征用第一號(hào)地塊用地，并

預(yù)征五、六號(hào)地塊用地共3060畝，其中一號(hào)地塊用地面積為2700

畝，估算征用成本12150萬元；五、六號(hào)地塊用地面積為360畝,

征用成本1620萬元。2006年擬投入土地征用成本共計(jì)13770萬元。

（2）失地農(nóng)民安置費(fèi)用。景洪工業(yè)園區(qū)（嘎棟片區(qū)）規(guī)劃

涉及9個(gè)村小組刃0戶3349人。按照州委、州政府“離土不離

家，入園又進(jìn)城，農(nóng)民變居民，生活更美好”的工作思路和總體

要求做好園區(qū)失地農(nóng)民的安置工作。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，基于對(duì)

失地農(nóng)民安置問題的統(tǒng)籌考慮，擬按照入園企業(yè)優(yōu)先錄用、建設(shè)

生活用房和商業(yè)用房出租或開設(shè)商務(wù)設(shè)施獲取收益、園區(qū)后勤服

務(wù)就業(yè)機(jī)會(huì)首先滿足失地農(nóng)民、入園企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)優(yōu)先招收失

地農(nóng)民、工程建設(shè)期間需要的普通勞動(dòng)力優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加

等多種方式妥善安置。根據(jù)估算，園區(qū)失地農(nóng)民安置費(fèi)用將達(dá)到

26825.27萬元，其中2006年征用一號(hào)地塊，并預(yù)征五、六號(hào)地

塊，涉及4個(gè)村小組238戶1133人，共需投入安置費(fèi)用192.1

萬元（包括當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)等費(fèi)用）。

——2007年，建設(shè)管理服務(wù)中心。首先建造如下建筑：

（1）園區(qū)入口標(biāo)志性建筑（園區(qū)大門）和宣傳欄：位于園

區(qū)36米主干道入口處。該建筑應(yīng)突出工業(yè)園區(qū)特點(diǎn)，招標(biāo)設(shè)計(jì)，

擇優(yōu)選用。

（2）管委會(huì)大樓：總建筑面積4000以，樓內(nèi)設(shè)園區(qū)管委會(huì)

及其附屬機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、研發(fā)中心，并設(shè)有銀行、工商、

稅務(wù)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)及咨詢機(jī)構(gòu)。

（3）商務(wù)區(qū)：主耍建設(shè)餐飲、服務(wù)、電器、日用百貨及各

種商務(wù)公司。分期分片設(shè)計(jì)建設(shè)，由開發(fā)商投資建設(shè)。

（4）中心廣場(chǎng)（4200m2）：可布置主體雕塑、花臺(tái)、綠地及

座椅、燈飾等設(shè)施。廣場(chǎng)旁邊設(shè)有公共停車場(chǎng)。

（5）醫(yī)院及郵電設(shè)施。

2、2008年?2009年工作重點(diǎn)

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目主要為綠色食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)品加工、新型

建材、現(xiàn)代物流和必要的配套設(shè)施、居住小區(qū)建設(shè)，此外還有變

電站、貨運(yùn)站及其他交通設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃面積175.20公頃，扣

除已建成面積和村寨外，可開發(fā)面積約148.15公頃。

（1）現(xiàn)代物流：建貨運(yùn)場(chǎng)站、停車場(chǎng)、大型倉庫，使其成

為生產(chǎn)原料、物資、產(chǎn)品的集散、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)與包裝場(chǎng)所，并綜

合發(fā)展交通、貨運(yùn)、倉儲(chǔ)、產(chǎn)品的分拆包裝、批發(fā)配送等配套產(chǎn)

業(yè)。通過物流產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成區(qū)域的物流中心，成為

園區(qū)重要組成部份，同時(shí)滿足招商引資的要求。

（2）居住小區(qū)：為了改變?cè)衅髽I(yè)辦“小社會(huì)”的發(fā)展模

式，配合嘎棟工業(yè)片區(qū)分期建設(shè)與滾動(dòng)開發(fā)的需求，與村寨的發(fā)

展建設(shè)相協(xié)調(diào)，在南部現(xiàn)有建成區(qū)以北規(guī)劃建設(shè)居住小區(qū)，同時(shí)

配套一定數(shù)量的幼兒園、醫(yī)務(wù)所及購物商場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，以

滿足職工日常生活需要。生活居住區(qū)隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)程根

據(jù)需要逐步開發(fā)，由房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行投資。

3、2009年?2010年工作重點(diǎn)

五、六號(hào)地塊主要為生物及制藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)和旅

游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地，總規(guī)劃面積133.3公傾，預(yù)計(jì)于2009年

?2010年開發(fā)建設(shè)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西雙版納與周邊國家“山脈同緣、江河同源、民族同宗、文

化同流”。景洪工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托云南與東盟及南亞

國家良好的交通區(qū)位條件，結(jié)合自身的社會(huì)人緣優(yōu)勢(shì)、交通地緣

優(yōu)勢(shì)、地產(chǎn)物緣優(yōu)勢(shì)、文脈“氣”緣優(yōu)勢(shì)、流通商緣優(yōu)勢(shì)稟賦來

定位。以發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、生物及制藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、

進(jìn)出口貿(mào)易加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，把景洪工業(yè)園區(qū)建設(shè)成

為一個(gè)具有國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)工

業(yè)園區(qū)。具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為：

1、紡織服裝業(yè)。抓住沿海地區(qū)及泰國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移

的機(jī)遇，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移，積極引入項(xiàng)目、

資金、技術(shù)和人才，提高西雙版納州與發(fā)達(dá)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,

形成景洪工業(yè)園區(qū)的成長活力。

泰國的紡織服裝業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，且與我國的輕紡產(chǎn)品具有很大

的互補(bǔ)性和廣闊的發(fā)展前景。泰國的紡織品原料大多來自我國,

在泰國加工后銷往世界各地。而我國的輕紡產(chǎn)品出口由于受歐美

等國家“反傾銷”限制，出口壁壘很多。引進(jìn)泰國企業(yè)在景洪工

業(yè)園區(qū)投資生產(chǎn)輕紡產(chǎn)品，利用泰方的現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行外貿(mào)交

易，可以減少國際貿(mào)易交易成木。目前，西雙版納州正在把云麻

作為支柱產(chǎn)業(yè)著力培育。云麻與輕紡產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大，可以為輕

紡工業(yè)提供大量的生產(chǎn)原料，而輕紡工業(yè)又可以延伸云麻的產(chǎn)業(yè)

鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步增值。

2、綠色食品加工業(yè)。西雙版納是天然植物王國，全州水熱

協(xié)調(diào)，生物種類十分豐富，森林植被類型多樣，境內(nèi)有高等植物

5000多種，約占全國高等植物總量的六分之一，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)

品加工業(yè)，有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)可以利用我國與泰國

達(dá)成的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)行零關(guān)稅的有利條件，充分發(fā)揮西雙版

納州及周邊國家豐富的熱帶水果等資源優(yōu)勢(shì)，和東南亞各國對(duì)我

國溫帶果蔬旺盛的市場(chǎng)需求，積極發(fā)展熱帶、溫帶果蔬產(chǎn)品冷藏、

保鮮、果汁飲料、干鮮果蔬深加工以及具有傣族風(fēng)味的特色食品,

銷往國內(nèi)外市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)畜禽制品

加工，加快發(fā)展綠色保健食品、民族特色食品、天然香料、糧油

制品、熱帶花卉、園林園藝等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和

現(xiàn)代化。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：按照農(nóng)工商一體化、貿(mào)工農(nóng)一條龍的經(jīng)營模

式，發(fā)展高端的以生態(tài)茶、有機(jī)茶加工為主的茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以西

蕃蓮、菠蘿為主的熱帶、亞熱帶鮮果原汁等保健飲品和保鮮水果

產(chǎn)品；發(fā)展以香莢蘭為主的天然香料、天然精細(xì)化工產(chǎn)品；發(fā)展

以綠色有機(jī)蔬菜，速凍蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜汁等為主的保鮮蔬

菜加工業(yè)；發(fā)展以肉牛、茶花雞、冬瓜豬、小耳朵豬等為主的畜

禽產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)；發(fā)展以優(yōu)質(zhì)大米加工及麻籽、茶籽、天然橡

膠籽油脂加工為主的糧油制品業(yè)。

3、生物及制藥業(yè)。西雙版納物種豐富、生物量大、生長期

短，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，極具優(yōu)勢(shì)。充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)

用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展天然橡膠加工、

傣醫(yī)藥制造、生物質(zhì)能源開發(fā)項(xiàng)目等生物產(chǎn)業(yè)。

4、旅游業(yè)。瀾滄江?湄公河一江連六國，將成為區(qū)域旅游合

作與發(fā)展的黃金水道，也將為西雙版納旅游產(chǎn)品升級(jí)提供新的發(fā)

展契機(jī)。泰國的旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)，旅游市場(chǎng)完善，旅游商品工藝

設(shè)計(jì)水平和加工能力在東盟各國處于領(lǐng)先水平。積極引進(jìn)泰國旅

游商品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)西雙版納州與泰國旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，有利于

改造提升現(xiàn)有的旅游'也。

5、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。隨著瀾滄江?湄公河次區(qū)域

合作的不斷深入和國際大通道的形成以及景洪工業(yè)園區(qū)的深度

開發(fā)，積極引進(jìn)和培育以高新技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代物流

產(chǎn)業(yè)使景洪工業(yè)園區(qū)逐步成為我國面向東南亞的制造基地，物資、

信息集散中心，大型商品交易和物流中轉(zhuǎn)樞紐。

6、橡膠木材、林產(chǎn)品深加工及家具加工產(chǎn)業(yè)。西雙版納每

年橡膠林更新約3萬畝，按每畝可產(chǎn)木材3?3.5立方計(jì)算，每年

約出產(chǎn)橡膠木9?10.5萬立方。還可從境外進(jìn)口熱帶木材。熱帶

木材質(zhì)地均勻，硬木多，是貴重家具和裝修用材。以園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有

企業(yè)滄江木材廠、森鴻木材廠為主體進(jìn)行技術(shù)改造，提高加工和

規(guī)模經(jīng)營水平，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的家具用材和建筑用材，如成形板、條

等；剩余木和邊角料用于生產(chǎn)刨花板、中密度纖維板、集成材和

脂接材等。此外還可引進(jìn)家具生產(chǎn)廠，生產(chǎn)獨(dú)具特色的橡膠木家

具。還可用修枝枝梗材加工中密度板。按1.3?1.5立方米制成1

立方米標(biāo)準(zhǔn)纖維密度板材、1立方米板材出廠價(jià)產(chǎn)值1500元左

右、一條工業(yè)生產(chǎn)流水線一年產(chǎn)1000立方木板材計(jì)算，產(chǎn)值可

達(dá)1500萬元。

7、橡膠深加工?！笆晃濉逼陂g不作考慮，今后條件成熟時(shí)，

作為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、打造大型龍頭企業(yè)，以龍頭大企業(yè)帶動(dòng)“專業(yè)小園區(qū)”,

以“專業(yè)小園區(qū)”推進(jìn)“工業(yè)大園區(qū)工

通過規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、物業(yè)園區(qū)、普洱茶園區(qū)、綜合工業(yè)

加工園區(qū)等“專業(yè)小園區(qū)”，使項(xiàng)目入園選址時(shí)，相同產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

在一定范圍內(nèi)選址，綠色招商重點(diǎn)引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)相

關(guān)產(chǎn)業(yè)和加快推進(jìn)“工業(yè)大園區(qū)”開發(fā)建設(shè)。

（1）物流園區(qū)項(xiàng)目。根據(jù)物流市場(chǎng)的實(shí)際需要，加快景洪

工業(yè)園區(qū)物流基地的建設(shè)進(jìn)程，提升物流服務(wù)功能和促進(jìn)國際、

國內(nèi)雙向物流的發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好以倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送為主的現(xiàn)

代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現(xiàn)貨物集散、中轉(zhuǎn)、

配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿(mào)易洽談及電子商務(wù)等綜

合物流服務(wù)。

引進(jìn)一批現(xiàn)代物流企業(yè)，是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。按

照專業(yè)化、信息化、智能化要求，加快發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)

代物流企業(yè)。鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)逐步將原材料采購、運(yùn)輸、倉

儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)分離出來，讓專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，努力為第三方

物流企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的市場(chǎng)發(fā)展空間。

（2）物業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。物業(yè)園區(qū)項(xiàng)目（亦即公用設(shè)施配

套建設(shè)項(xiàng)目）規(guī)劃建設(shè)用地面積約500畝。是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重

要組成部分，它包括行政中心、商務(wù)會(huì)所、公寓商住、幼兒園、

學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、體育活動(dòng)場(chǎng)、公園等。項(xiàng)目

建成后將為景洪工業(yè)園區(qū)綜合示范區(qū)內(nèi)的入園企業(yè)提供多功能

的物業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。

（3）普洱茶建設(shè)項(xiàng)目。普洱茶項(xiàng)目建設(shè)，突出了景洪工一業(yè)

園區(qū)發(fā)展本地已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)行'業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)入園的

發(fā)展思路。集中力量，提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（膠、茶、生物醫(yī)藥、

農(nóng)產(chǎn)品加工），通過本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展和重大項(xiàng)目

的實(shí)施來帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)

展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。符合景洪工業(yè)園區(qū)在L79平方公里內(nèi)規(guī)劃

建設(shè)普洱茶加工園區(qū)的發(fā)展思路。

（4）綜合加工區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展各項(xiàng)加工項(xiàng)目，如制

造加工業(yè)、高科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工工業(yè)、橡膠

相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

2、擬入園企業(yè)，35戶。（見表1）

其中：泰資企業(yè)10戶，擬用地710畝,擬投資6.16億元；

中資企業(yè)25戶，擬用地1308畝,擬投資12.165億元。

總計(jì)：35戶企業(yè)，擬用地2018畝,擬投資18.325億元。

表1

景洪工業(yè)園區(qū)擬入園企業(yè)名單一覽表

計(jì)量單位：人民幣/萬元面枳/畝

序擬投資額擬用地資金

企業(yè)名稱主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)類型招商負(fù)貢聯(lián)系人聯(lián)系電話

號(hào)(萬元)(Hi)來源

1西雙版納昌泰茶行有限責(zé)任公司精制茶10000200陳世/p>

2西雙版納順洪茶廠精制茶60010

3西雙版納同慶號(hào)茶廠精制茶60010鄧雅/p>

4西雙版納皇貢茶廠精制茶55010梁維/p>

5西雙版納九輝茶廠精制茶200050加工業(yè)楊九/p>

6西雙版納巖牛食品廠土特食品20015黃發(fā)/p>

中

西雙版納百果洲天然食品有限責(zé)

7果肉飲料400030管陳明/p>

任公司

委

8加洪南亞輪胎有限公司輪胎1200050符文/p>

會(huì)

9天膠橡膠木實(shí)木家具廠實(shí)木家具270060陳建/p>

資

10西雙版納宏瑞建材有限公司輕質(zhì)墻材10010劉瑞/p>

11西雙版納劍峰廣告有限責(zé)任公司免燒魂20020張/p>

制造業(yè)

12云南茂發(fā)投資開發(fā)有限公司免燒嵇100020潘小/p>

13西雙版納恒信對(duì)外貿(mào)易有限公司礦產(chǎn)品100020彭天/p>

14景洪順發(fā)機(jī)械廠茶葉機(jī)械2003王文/p>

15西雙版納醫(yī)藥有限奇仟公司藥品器材100020倉儲(chǔ)物流曾志/p>

16四雙版納金水物流有限貢任公司倉儲(chǔ)白■貨250050王瓊0^91-6661857

17上海江源資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司工業(yè)酒精50000200生物產(chǎn)業(yè)

18西雙版納望旺糧油貿(mào)易公司精制米150030劉/p>

加工業(yè)

19西雙版納雄程有限公司啤酒2500100柳天/p>

20西雙版納泰源物流有限公司倉儲(chǔ)百貨20000200倉儲(chǔ)物流余力平

21云南西彩植物制藥有限公司生物制藥300030生物產(chǎn)業(yè)劉永/p>

22成都紅旗摩托車零配件公司摩托配件200060

制造業(yè)

23昆明驊玉工貿(mào)有限公司摩托配件200060張驊玉0871—7268324

24西雙版納久泰藥業(yè)倉儲(chǔ)醫(yī)藥150050倉儲(chǔ)物流馮/p>

25西雙版納正大生物開發(fā)有限公司牛.物制藥450030生物產(chǎn)業(yè)

26泰國林蔭殿裝有限公司紡織服裝150030

泰

27亮泰東南亞服裝市?限公司紡織服裝150030吉

28明「1之星國際服裝有限公司紡織服裝10005恩

加工業(yè)公資

29泰國東方股裝公司紡織服裝20000250司

30版蓬淀粉制造有?限公司食品加工500035

31歐盟食品開發(fā)有限公司食品加工80020

32泰星安全系統(tǒng)維護(hù)有限公司倉儲(chǔ)百貨100020

倉儲(chǔ)物流

33泰國羅永能源rr限公司倉儲(chǔ)百貨20000200

34斯兀瑞娜先進(jìn)生.物制藥公司生物制藥10000100

生物產(chǎn)業(yè)

35蓬帕拉金屬橡膠開發(fā)有限公司生物制藥80020

介計(jì)35戶1832502018

資料來源：景洪I：業(yè)園區(qū)管理委坦會(huì)、泰國全理經(jīng)濟(jì)促進(jìn)聯(lián)盟有限公司，截止日期：2007年3月20日

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（1）大型服裝出口加工項(xiàng)目：由泰國吉恩公司規(guī)劃建設(shè)。

[3]

（2）近期入園項(xiàng)目：4個(gè)。企業(yè)情況見表2

表2近期入園企業(yè)情況表

序占地主要年產(chǎn)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建廠就業(yè)

企業(yè)名稱總投資

號(hào)面積產(chǎn)品量類型類型時(shí)間人數(shù)

泰國東方100運(yùn)動(dòng)紡織2007350

12億元2萬套泰資

服裝公司田月艮服裝年人

天膠實(shí)木2700木白4.5萬加工2007103

260畝中資

家具廠萬元胚料套業(yè)年人

版納華府1.2100輪胎60萬加工2008171

3中資

輪胎廠億元畝加工條業(yè)年人

30萬

宏瑞建材100輕型制造2008120

410畝平方中資

有限公司萬元墻體業(yè)年人

米

（四）基礎(chǔ)設(shè)施

1、道路交通建設(shè)

園區(qū)分為主干道、次干道和支路三和類型。

“十一五”期間主要道路建設(shè)見表3

表3“十一五”規(guī)劃道路構(gòu)成一覽表

長度面積投資規(guī)模建設(shè)

名稱備注

（米）（平方米）（萬元）年限

縱向主干道，南七河

36米寬主干道300010800054005

兩岸各18米寬

36米寬主干道21607776021605橫向主干道

30米寬主干道10803240010805

22米寬次干道34307546027445

12米寬支路73008760051105

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合計(jì)1697038122011094

近期建設(shè)項(xiàng)目：

（1）園區(qū)順南七河主干道，為園區(qū)內(nèi)兩條主干道之一，同

時(shí)也是城市新區(qū)的主干道。起于園區(qū)入口西路延長線，止于園區(qū)

北端，成為貫通園區(qū)南北的主要交通要道。全長6300米，路幅

36米，四車道剛性路面，總投資10080萬元。先修建3000米,

需投資5400萬元。此路資金前段一公里由泰方負(fù)責(zé)投資，后段

需采用銀行貸款，還貸資金分年逐步用稅收收入償還。

（2）入園西路延長線工程。西路延長線是園區(qū)入園兩條主

干道之一，屬于城市規(guī)劃環(huán)城西路的延長部分，起于景洪西路南

端，止于園區(qū)的西部邊界，是園區(qū)主干道與城市最重要的連接線。

全長2823米，為四車道柔性路面，路幅35米，總投資2500萬

元（含土地征用費(fèi)用），2005年已修建2023米，需再投資2040

萬元（含土地征用費(fèi)用）。此路資金全部需采用銀行貸款，還貸

資金分年逐步用稅收收入償還。

2、供排水建設(shè)

（1）給水工程。根據(jù)規(guī)劃，總用水量為45750立方米/日，

“十一五”（2010年）園區(qū)綜合用水量約為2.5萬立方米/日。城市

管網(wǎng)采用多水源環(huán)網(wǎng)系統(tǒng)，片區(qū)中考慮采用高地水池調(diào)節(jié)流量。高

層建筑可自設(shè)加壓設(shè)備。城市輸配水干管結(jié)合規(guī)劃道路進(jìn)行布局。

為保證供水安全性，供水管網(wǎng)盡量相互連接形成環(huán)狀。給水管沿

主要道路布置于人行道上，距離路沿石1.5-2米，當(dāng)?shù)缆芳t線

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寬度超過30米時(shí)，給水管宜雙邊布置，埋設(shè)深度控制在1.4米

左右。

給水管材優(yōu)先采用給水塑料管，車行道下覆土不小于1米。

（2）排水工程。排水體制采用雨污分流制。污水量按給水量

的80%計(jì)算（不包括道路澆灑、綠化用水及漏失水量）。近期污水量

2010年為2萬立方米/日。

污水處理：在園區(qū)西南角設(shè)立污水處理廠處理園區(qū)內(nèi)污水。處

理規(guī)模遠(yuǎn)期為5萬立方米/日，一期建設(shè)為2萬立方米/日o

供排水管網(wǎng)長度見表3。

表4供排水管網(wǎng)長度表

管網(wǎng)給水管污水管雨水管

長度（千米）17.4515.5016.86

備注：園區(qū)外

1.561.21.5

圍

近期建設(shè)項(xiàng)目：

——供水設(shè)施。修建高位蓄水池。水池容積按園區(qū)用水量的

20%設(shè)置為9000立方米，可分期設(shè)置，^一五”設(shè)置為5000立

方米，建設(shè)高程在590米左右。

近期供水處理：在景洪市總體規(guī)劃中嘎棟片區(qū)自來水由江北

和江南兩個(gè)水廠提供，但對(duì)嘎棟片區(qū)的自來水日供量近期僅為

0.5萬立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足園區(qū)生產(chǎn)及生活需要，故規(guī)劃于

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近期在嘎棟片區(qū)新建一個(gè)自來水廠，廠址位于園區(qū)以北約6.5公

里處，景洪農(nóng)場(chǎng)一分場(chǎng)八隊(duì)東側(cè)，占地面積約9畝，主要以創(chuàng)業(yè)

電站尾水作為水源，供水量近期為0.5萬立方米/日，遠(yuǎn)期為1

萬立方米/日，為整個(gè)片區(qū)供水，保證管網(wǎng)末端水壓不低于15米。

——污水處理。修建污水管網(wǎng)與景洪市城市污水管網(wǎng)銜接。

近期污水處理：生活污水排入景洪市城市污水系統(tǒng)，由景洪市污

水處理廠統(tǒng)一處理，工業(yè)污水可由企業(yè)自行處理達(dá)標(biāo)后排放，也

可經(jīng)企'也進(jìn)行預(yù)處理，去除重金屬污染物及降低濃度后排入城市

污水管網(wǎng)，最終由景洪市污水處理廠處理后排放。景洪市污水處

理廠（在建）建設(shè)規(guī)模近期2.5萬立方米/日，遠(yuǎn)期5萬立方米/

日，須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)景洪市污水處理廠規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。

遠(yuǎn)期污水處理:在園區(qū)西南角設(shè)立污水處理廠處理園區(qū)內(nèi)污

水。處理規(guī)模遠(yuǎn)期為5萬方米/日，一期建設(shè)為2萬方米/日。

3、輸配電建設(shè)

（1）供電負(fù)荷預(yù)測(cè)?！笆晃濉币?guī)劃區(qū)用電負(fù)荷預(yù)測(cè)值為：

5萬千瓦。

（2）電源建設(shè).在整個(gè)規(guī)劃區(qū)，電源由位于規(guī)劃片區(qū)右側(cè)

邊緣的嘎棟110千伏/10千伏變電站提供。《景洪市總體規(guī)劃》中

規(guī)劃的嘎棟變電站110千伏，變電容量3X31.5千伏安，110千伏

進(jìn)出線4回，采用18個(gè)10千伏回路供電，形成環(huán)網(wǎng)狀10千伏

供電網(wǎng)絡(luò)。

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(3)變配電室建設(shè)。規(guī)劃設(shè)置30座10千伏/0.4千伏公共

變電站，每座公共變配電站供電半徑控制在250?350米以內(nèi)。

通過變配電站將10千伏電壓降為0.4千伏，并對(duì)電能進(jìn)行統(tǒng)一

計(jì)量、控制、分配，并對(duì)各單位企業(yè)用電負(fù)荷進(jìn)行放射式供電。

“十一五”期間建5座，一號(hào)地塊建3座，五、六號(hào)地塊各建1

座。

4、電信工程建設(shè)

(1)裝機(jī)容量預(yù)測(cè)。按就業(yè)崗位人均擁有0.6門進(jìn)行預(yù)測(cè)，

“十一五”規(guī)劃區(qū)裝機(jī)容量預(yù)測(cè)值為4000門。

(2)站點(diǎn)建設(shè)?！笆晃濉币?guī)劃設(shè)置一個(gè)電信交換分局三

個(gè)電信基站，負(fù)責(zé)整個(gè)規(guī)劃區(qū)電信交換、移動(dòng)通信及其它電信與

網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。電信交浜分局采用光纖接入。設(shè)置郵件處理中心1座，

郵件處理中心在園區(qū)管理服務(wù)中心建設(shè)。建成并完善通存通兌的郵

政儲(chǔ)蓄金融信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子化、微機(jī)化和自動(dòng)化。

(3)線路建設(shè)。整個(gè)規(guī)劃區(qū)電信線路均采用電信電纜穿排

管埋地敷設(shè)，埋深0.7米。

有線電視工程：規(guī)劃有線電視收視率為100%,有線電視引至各

戶及各單位，有線電視線路可以和電力線路共桿(共管道)設(shè)置。

遠(yuǎn)期考慮為有線數(shù)字電視。

嘎棟片區(qū)現(xiàn)有光纖接入網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，分別位于嘎棟片區(qū)南部、一

分場(chǎng)場(chǎng)部及二分場(chǎng)場(chǎng)部，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需在園區(qū)再增設(shè)4

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個(gè)接入網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍約1?1.5平方公里，形成環(huán)狀光

纖網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足園區(qū)固定電話、移動(dòng)電話、寬帶及有線電視的需

求。

（五）環(huán)境生態(tài)管理

1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)

景洪工業(yè)園區(qū)建設(shè)必須全面貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，制定

清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，大力推廣資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的清

潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，把清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作和企業(yè)自覺行動(dòng)

相結(jié)合，加大工業(yè)污染治理力度，實(shí)現(xiàn)這標(biāo)排放，促進(jìn)工業(yè)污染

防治從末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變，從源頭減少廢水、廢氣、廢渣

等污染物的排放。搞好生活垃圾的集中收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，搞好工業(yè)垃

圾的回收和利用，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境治理，在工業(yè)

園區(qū)推行IS014000認(rèn)證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)“三廢”

的綜合利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加強(qiáng)再生資源回收利用

和管理，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。⑶

2、嚴(yán)格項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件

（1）入園項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)'巾政策，符合《云南省新型

工業(yè)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求。

（2）落實(shí)生產(chǎn)條件。根據(jù)產(chǎn)品方案和規(guī)模的選擇原則，進(jìn)

入景洪工業(yè)園區(qū)的加工生產(chǎn)項(xiàng)目必須按以下要求落實(shí)生產(chǎn)條件：

①生產(chǎn)技術(shù)來源清楚（技術(shù)有來源），工藝技術(shù)路線清晰、設(shè)備

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選型落實(shí)；②原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)；③有節(jié)能減排和

環(huán)境污染防治措施（包括技術(shù)）；④建設(shè)工期和進(jìn)度安排落實(shí)；

⑤生產(chǎn)實(shí)施管理、勞動(dòng)定員及人員培訓(xùn)工作完善；⑥生產(chǎn)所需流

動(dòng)資金及來源落實(shí)。

（3）實(shí)行和推行清潔生產(chǎn)。

（4）工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度。每畝不得低于50萬元，每畝

土地的最低容積率要達(dá)到0.5以上，建設(shè)密度不得低于30%,所

需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地不得超過項(xiàng)目用地總面積的7%o

3、做好環(huán)境保護(hù)工作

按照景洪市創(chuàng)國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范

城市和全國文明城市的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)照《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、

《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)》和《全國文明

城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作。一是重視環(huán)保設(shè)施和

長效機(jī)制的建設(shè)，從基礎(chǔ)和源頭抓好環(huán)保工作。二是確保必要的

經(jīng)費(fèi)投入。除專門的公共財(cái)政支出外，注意多方籌集資金。三是

加大宣傳教育工力度，指導(dǎo)全園區(qū)成員提高文明素養(yǎng)，引導(dǎo)全國

區(qū)成員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員全園區(qū)成員

參與創(chuàng)建工作。

4、做好自然生態(tài)保護(hù)工作

嘎棟片區(qū)擁有良好的森林植被和自然環(huán)境，在開發(fā)的同時(shí)必

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須考慮到園區(qū)與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，本著人與自然和諧發(fā)展的原則

進(jìn)行建設(shè)，將工業(yè)、居住、城市綜合開發(fā)等功能在園區(qū)內(nèi)依照自

然地形和道路進(jìn)行合理的生態(tài)隔離與梳理，做到既互相聯(lián)系而又

互不干擾的組團(tuán)型布局。同時(shí)，整個(gè)園區(qū)與外部環(huán)境也要有充分

的隔離和緩沖，以保證園區(qū)建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響的最小化。

利用園區(qū)內(nèi)自然人文資源發(fā)展特色旅游。園區(qū)內(nèi)工業(yè)基本為

污染較少的紡織服裝業(yè)、生物及制藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、新

型建材及旅游工藝品加工業(yè)等，不會(huì)對(duì)旅游產(chǎn)生不良影響，可以

通過保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)有人文景觀價(jià)值的村寨，結(jié)合茶文化旅游的開

展，發(fā)展具有特色的工業(yè)園區(qū)旅游。

五、規(guī)劃實(shí)施

為了做到在有限時(shí)間、有限目標(biāo)之下的又好又快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)

工業(yè)園區(qū)”開放促發(fā)展一一發(fā)展促改革一一改革促開放”的良性

循環(huán)，必須牢固樹立親商、富商、安商、護(hù)商的理念和開放帶動(dòng)、

創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)的意識(shí)，以引入國際資本、學(xué)習(xí)

國際經(jīng)驗(yàn)、瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)為定位，以設(shè)施共享、

信息共享、政策共享、成果共享為基礎(chǔ)，建立和完善精誠合作、

精確開發(fā)、精心建設(shè)、精細(xì)管理的體制和機(jī)制，確保園區(qū)各項(xiàng)工

作高效運(yùn)行，為全面推進(jìn)新型工業(yè)化搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，其間，

要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一票否決”制度，切實(shí)做到項(xiàng)目未動(dòng)工，環(huán)保

已先行。

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(-)切實(shí)建立、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制

遵循“平等、合作、發(fā)展”的方針，按照“政府主導(dǎo)，政策

引導(dǎo)，規(guī)劃指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)開發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，不

斷深化體制改革，構(gòu)建集中精簡(jiǎn)、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體

制和運(yùn)行機(jī)制。其間，要正確處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系：園區(qū)

內(nèi)各企業(yè)之間的關(guān)系，與景哈片區(qū)、勘海工業(yè)園區(qū)、磨憨進(jìn)出口

貿(mào)易加工園區(qū)的關(guān)系，園區(qū)與景洪市建成區(qū)的關(guān)系，特別是要正

確處理好園區(qū)與景洪農(nóng)場(chǎng)的關(guān)系。

1、認(rèn)真抓好服務(wù)體系和法制環(huán)境建設(shè)

按照國際慣例的辦事程序，建立“統(tǒng)一、精干、效能”的服

務(wù)體系和“公開、公平、公正”的法制化環(huán)境，實(shí)行“項(xiàng)目全程

保姆式服務(wù)”的服務(wù)體制和“1對(duì)1”服務(wù)機(jī)制網(wǎng)，切實(shí)搞好“全

過程、全方位、全天候”的“三全”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、努力辦好景洪工業(yè)園區(qū)開發(fā)投資公司

多方籌集資金，建立專項(xiàng)基金，形成“政府規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、

多元籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目帶動(dòng)、滾動(dòng)發(fā)展”模式推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè).

3、建立和完善開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

高度重視國際貿(mào)易摩擦、金融危機(jī)、投資轉(zhuǎn)移、能源價(jià)格波

動(dòng)、污染轉(zhuǎn)移、有害生物入侵、跨國犯罪等全球化風(fēng)險(xiǎn)因素。熟

悉、掌握WTO規(guī)則，積極為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，運(yùn)用

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WTO規(guī)則爭(zhēng)取和保護(hù)企業(yè)權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)涉外政策法規(guī)，

并加大對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)，

使其符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)。建立、完善經(jīng)濟(jì)安全指標(biāo)體

系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的運(yùn)作效

率，確保對(duì)外開放過程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全。

4、創(chuàng)新投融資體制

在2006年5月18日州政府與國家開發(fā)銀行云南省分行就開

發(fā)性金融合作簽署《會(huì)談備忘錄》，6月26日“景洪工業(yè)園區(qū)、

勖海工業(yè)園區(qū)、磨憨進(jìn)出口貿(mào)易加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政銀合作

會(huì)議”達(dá)成的進(jìn)一步加強(qiáng)政銀合作、搭建融資平臺(tái)、拓寬融資渠

道、多方面爭(zhēng)取資金支持、加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加

快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的共識(shí)的基礎(chǔ)上，盡可能促成園區(qū)（管委會(huì)）

投資公司及國內(nèi)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，建立股權(quán)式投資實(shí)體，投

資園內(nèi)高成長性的企業(yè)，建立推進(jìn)市場(chǎng)化的金融合作模式。積極

爭(zhēng)取省商務(wù)廳報(bào)請(qǐng)商務(wù)部，進(jìn)入2007年1月17日商務(wù)部與國家

開發(fā)銀行簽署的《支持西部地區(qū)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款合作意

向書》所規(guī)定的“區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟糠质〖?jí)開發(fā)區(qū)

提供貸款”的支持對(duì)象。探索新的投融資方式，在有效規(guī)避匯率

風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓

等多種形式，進(jìn)入境外資本市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件，支持園區(qū)在國

內(nèi)外上市，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金。建立和完善開放的產(chǎn)權(quán)交易市

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時(shí)間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟