安全生產(chǎn)評定標準一、總則

（一）目的依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)評定工作，科學(xué)評價生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和管理狀況，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國標準化法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本標準。

（二）適用范圍

本標準適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）的安全生產(chǎn)評定。礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、冶金、機械、建材、有色、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的安全生產(chǎn)評定，應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點執(zhí)行本標準。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理：以保障安全為核心，強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，從源頭上防范事故發(fā)生。

2.客觀公正、科學(xué)規(guī)范：評定過程堅持實事求是，采用定量與定性相結(jié)合的方法，確保評定結(jié)果真實、準確、可追溯。

3.分級分類、動態(tài)管理：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模、行業(yè)風(fēng)險等級實行分級分類評定，并根據(jù)安全管理狀況動態(tài)調(diào)整評定等級。

4.標準引領(lǐng)、持續(xù)改進：通過評定推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全管理體系，提升安全管理水平。

（四）術(shù)語定義

1.安全生產(chǎn)評定：指具備資質(zhì)的評定機構(gòu)，依據(jù)本標準對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件、管理措施、風(fēng)險管控能力等進行系統(tǒng)評價并確定等級的活動。

2.安全生產(chǎn)條件：指生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)所需的組織機構(gòu)、人員配備、規(guī)章制度、安全設(shè)施、應(yīng)急能力等綜合要素。

3.風(fēng)險分級管控：指對生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險源進行辨識、評估，確定風(fēng)險等級，并采取相應(yīng)控制措施的過程。

4.隱患排查治理：指對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的可能導(dǎo)致事故物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷進行排查、登記、評估、整改、銷號的閉環(huán)管理。

5.評定等級：根據(jù)評定結(jié)果將安全生產(chǎn)水平劃分為一級、二級、三級三個等級，一級為最高等級。

二、評定范圍

（一）評定對象

1.企業(yè)類型覆蓋

安全生產(chǎn)評定范圍涵蓋所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)單位，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)和合資企業(yè)等。這些企業(yè)根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)，可分為大型企業(yè)、中型企業(yè)和小微企業(yè)。大型企業(yè)通常涉及高風(fēng)險行業(yè)，如化工、礦山等，其評定要求更為嚴格；中型企業(yè)如制造業(yè)、建筑業(yè)，需結(jié)合行業(yè)特點進行針對性評定；小微企業(yè)如零售、服務(wù)業(yè)，側(cè)重基礎(chǔ)安全條件評估。評定對象還包括事業(yè)單位和社會組織，如學(xué)校、醫(yī)院等，這些單位雖非傳統(tǒng)企業(yè)，但因涉及公眾安全，同樣納入評定體系。

2.行業(yè)分類細化

評定范圍按行業(yè)風(fēng)險等級進行分類，確保針對性。高風(fēng)險行業(yè)包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹制造、建筑施工、交通運輸和冶金等，這些行業(yè)事故風(fēng)險高，評定需全面覆蓋設(shè)備安全、操作規(guī)范和應(yīng)急能力。中等風(fēng)險行業(yè)如機械制造、輕工、紡織等，評定重點在工藝流程和人員培訓(xùn)。低風(fēng)險行業(yè)如商貿(mào)、服務(wù)業(yè)，評定簡化，聚焦消防和用電安全。此外，新興行業(yè)如新能源、互聯(lián)網(wǎng)平臺，根據(jù)其活動性質(zhì)動態(tài)調(diào)整評定標準，確保與時俱進。

（二）評定內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)條件評估

評定內(nèi)容首先評估企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，包括硬件設(shè)施和軟件管理。硬件方面，檢查安全設(shè)備如消防系統(tǒng)、防護裝置的配置和運行狀態(tài)，確保符合國家標準；軟件方面，審查組織機構(gòu)設(shè)置，如安全管理部門的獨立性，以及人員配備，如專職安全員的資質(zhì)和數(shù)量。條件評估還涉及環(huán)境因素，如工作場所的通風(fēng)、照明和噪音控制，以保障員工健康。例如，在礦山企業(yè)中，通風(fēng)系統(tǒng)和逃生通道是核心評估點；在餐飲企業(yè)，食品衛(wèi)生和燃氣安全是重點。

2.管理措施審查

評定內(nèi)容深入審查企業(yè)的管理措施，確保制度落實到位。措施包括風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制。風(fēng)險管控方面，辨識危險源如機械設(shè)備故障或化學(xué)品泄漏，評估風(fēng)險等級并制定防控方案；隱患治理方面，建立排查清單，定期檢查并整改問題，形成閉環(huán)管理。管理措施還涵蓋培訓(xùn)體系，如新員工安全教育和應(yīng)急演練，以及記錄管理，如事故檔案和檢查報告的完整性。例如，建筑企業(yè)需審查高空作業(yè)的許可制度和安全帶使用規(guī)范；零售企業(yè)則關(guān)注貨架穩(wěn)定性和防盜措施。

（三）評定周期

1.定期評定安排

評定周期設(shè)定定期評定，確保持續(xù)監(jiān)控安全狀況。定期評定每年進行一次，適用于所有企業(yè)，分季度或半年度實施。大型企業(yè)和高風(fēng)險行業(yè)每半年一次，以應(yīng)對高動態(tài)環(huán)境；中型企業(yè)每年一次，結(jié)合年度安全計劃；小微企業(yè)每兩年一次，減輕負擔(dān)。定期評定由第三方機構(gòu)執(zhí)行，采用現(xiàn)場檢查和文件審核相結(jié)合的方式，確保全面性。例如，化工企業(yè)在春季和秋季各評定一次，覆蓋季節(jié)性風(fēng)險；學(xué)校則在開學(xué)前和學(xué)期末評定，保障學(xué)生安全。

2.不定期評定觸發(fā)

評定周期還包括不定期評定，針對特定情況及時響應(yīng)。不定期評定在事故發(fā)生后、重大變更或投訴舉報時觸發(fā)，如企業(yè)新增生產(chǎn)線或發(fā)生安全事故，立即啟動評定。評定由監(jiān)管部門或委托機構(gòu)執(zhí)行，重點核查整改措施和預(yù)防機制。例如，某建筑工地發(fā)生坍塌后，不定期評定聚焦結(jié)構(gòu)安全和監(jiān)管漏洞；企業(yè)合并重組時，評定整合安全管理體系。這種周期設(shè)計確保靈活應(yīng)對變化，防范潛在風(fēng)險。

三、評定方法

（一）方法體系設(shè)計

1.定量與定性結(jié)合

評定方法采用定量評分與定性分析相結(jié)合的綜合評價體系。定量部分通過設(shè)定核心指標的分值權(quán)重，如安全設(shè)施配置達標率、隱患整改完成率等可量化指標，以百分制計算基礎(chǔ)得分。定性部分則通過專家現(xiàn)場勘查、人員訪談等方式，對管理機制的有效性、應(yīng)急響應(yīng)的及時性等難以量化的因素進行等級判定。例如，某機械加工企業(yè)的設(shè)備安全防護裝置完好率屬于定量指標，而員工安全操作規(guī)范執(zhí)行情況則需通過觀察和訪談進行定性評估。兩種方法相互補充，確保評定結(jié)果的全面性和客觀性。

2.分級分類實施

根據(jù)企業(yè)規(guī)模和行業(yè)風(fēng)險等級，評定方法實行差異化設(shè)計。大型企業(yè)采用全要素覆蓋法，全面審查組織管理、技術(shù)措施、人員培訓(xùn)等12個核心模塊；中型企業(yè)采用核心要素聚焦法，重點評估風(fēng)險管控、應(yīng)急能力等6個關(guān)鍵領(lǐng)域；小微企業(yè)則采用簡化流程法，以消防、用電、基礎(chǔ)制度為評定重點。行業(yè)方面，礦山企業(yè)突出通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測等專項指標，建筑施工企業(yè)側(cè)重腳手架安全、高空作業(yè)防護等動態(tài)風(fēng)險點，商貿(mào)企業(yè)則關(guān)注疏散通道、消防器材等靜態(tài)安全條件。這種分級分類設(shè)計既保證了評定的針對性，又避免了資源浪費。

（二）實施流程規(guī)范

1.前期準備階段

評定實施前需完成三項準備工作：企業(yè)信息采集、評定方案制定和專家團隊組建。信息采集通過企業(yè)提交的安全生產(chǎn)許可證、管理制度文件、事故記錄等資料，初步掌握企業(yè)安全狀況。方案制定根據(jù)企業(yè)類型和行業(yè)特點，明確評定范圍、檢查重點和判定標準。專家團隊由3-5名具備注冊安全工程師資格或高級職稱的專業(yè)人員組成，其中至少1名熟悉企業(yè)所在行業(yè)的專家。例如，對某化工企業(yè)的評定需配備化工工藝、設(shè)備管理和應(yīng)急救援三個領(lǐng)域的專家。

2.現(xiàn)場檢查階段

現(xiàn)場檢查采用“資料審查+現(xiàn)場核查+人員訪談”三位一體模式。資料審查重點核對企業(yè)安全制度與實際操作的符合性，如培訓(xùn)記錄是否與現(xiàn)場操作人員技能匹配，隱患整改報告是否附有整改前后對比照片?，F(xiàn)場核查遵循“隨機抽樣+重點覆蓋”原則，對生產(chǎn)車間、倉庫、配電室等區(qū)域進行突擊檢查，特別關(guān)注特種設(shè)備、危險品存儲等高風(fēng)險環(huán)節(jié)。人員訪談采用分層抽樣方式，從管理層到一線員工各選取2-3人，通過提問了解安全責(zé)任認知和應(yīng)急處置能力。例如，在紡織廠檢查時，除查看消防栓壓力外，還需隨機詢問員工滅火器使用方法。

3.問題整改階段

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題需在5個工作日內(nèi)形成《整改通知書》，明確整改內(nèi)容、責(zé)任人和期限。整改分為即時整改、限期整改和專項整改三類：消防通道堵塞等即時性隱患要求24小時內(nèi)完成；設(shè)備老化等系統(tǒng)性問題設(shè)定15-30天整改期；重大隱患則啟動專項整改方案，由企業(yè)主要負責(zé)人督辦。整改完成后，企業(yè)需提交整改報告和佐證材料，評定機構(gòu)在7個工作日內(nèi)組織復(fù)核，確認整改效果。未按期完成整改的，將降低評定等級并納入重點監(jiān)管名單。

（三）結(jié)果應(yīng)用機制

1.等級劃分標準

評定結(jié)果分為三個等級，采用“基礎(chǔ)分+加減分”的動態(tài)評分制?；A(chǔ)分滿分為100分，其中安全生產(chǎn)條件占40分，管理措施占35分，應(yīng)急能力占25分。一級企業(yè)需達到90分以上且無重大隱患，二級企業(yè)需達到75-89分且無較大隱患，三級企業(yè)為60-74分但有可控隱患。加減分項包括：獲得安全生產(chǎn)標準化認證加5分，發(fā)生一般事故扣10分，主動報告重大隱患加8分。等級有效期統(tǒng)一為3年，期間若發(fā)生責(zé)任事故，立即撤銷等級。

2.動態(tài)調(diào)整機制

建立評定結(jié)果年度復(fù)核與隨機抽查相結(jié)合的動態(tài)管理機制。每年對一級企業(yè)進行30%比例的抽查，二級企業(yè)抽查50%，三級企業(yè)全覆蓋。抽查發(fā)現(xiàn)等級與實際不符的，立即降級處理。同時推行“紅黃藍”預(yù)警制度：連續(xù)兩年保持一級的企業(yè)給予藍色激勵，如減少檢查頻次；出現(xiàn)重大隱患的企業(yè)亮黃色警告，增加檢查頻次；發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)亮紅色警示，暫停生產(chǎn)經(jīng)營進行整頓。例如，某建筑企業(yè)因腳手架坍塌被降為三級后，需連續(xù)兩年保持無事故才能重新申請評定。

3.社會公示體系

評定結(jié)果通過政府官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會平臺和主流媒體向社會公示，公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、評定等級、主要亮點和存在問題。設(shè)立異議處理渠道，企業(yè)對結(jié)果有異議的，可在15日內(nèi)提交復(fù)核申請，由專家組重新評定。公示后，結(jié)果與信貸審批、招投標、資質(zhì)認證等政策掛鉤：一級企業(yè)可享受綠色信貸優(yōu)惠，二級企業(yè)作為推薦投標對象，三級企業(yè)限制參與政府項目。同時建立“黑名單”制度，對拒不整改或提供虛假材料的企業(yè)，納入失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。

四、評定實施

（一）企業(yè)自查自評

1.自查機制建立

生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立常態(tài)化自查機制，明確安全管理部門為牽頭部門，聯(lián)合生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源等相關(guān)部門，每季度開展一次全面自查。自查內(nèi)容覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。重點崗位人員如班組長、安全員需每日進行崗位安全巡查，記錄巡查日志并簽字確認。大型企業(yè)應(yīng)建立自查信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患整改的線上跟蹤和閉環(huán)管理。

2.自評報告編制

自查結(jié)束后，企業(yè)需對照評定標準編制自評報告，報告應(yīng)包含企業(yè)概況、自查發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改措施及完成時限、安全管理成效分析等內(nèi)容。自評報告需經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人簽字確認，并在評定機構(gòu)進場檢查前15個工作日提交。報告需附相關(guān)證明材料，如培訓(xùn)記錄、設(shè)備檢測報告、應(yīng)急演練影像資料等。例如，某機械制造企業(yè)在自評中發(fā)現(xiàn)部分沖壓設(shè)備安全聯(lián)鎖裝置失效，需在報告中詳細說明整改方案和完成節(jié)點。

3.問題整改落實

企業(yè)對自查和自評中發(fā)現(xiàn)的問題，需建立《隱患整改臺賬》，明確整改責(zé)任人、整改措施和完成時限。整改分為立行立改、限期整改和長期治理三類：消防通道堵塞等即時性隱患需24小時內(nèi)完成；設(shè)備老化等系統(tǒng)性問題設(shè)定15-30天整改期；重大隱患需制定專項治理方案，報屬地應(yīng)急管理部門備案。整改完成后，需組織驗收并留存驗收記錄，確保問題徹底解決。

（二）現(xiàn)場評定執(zhí)行

1.檢查組組建與分工

評定機構(gòu)根據(jù)企業(yè)行業(yè)類型和規(guī)模，組建3-5人的現(xiàn)場檢查組，成員需包含注冊安全工程師、行業(yè)技術(shù)專家和應(yīng)急管理專家。檢查組設(shè)組長1名，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；設(shè)資料審查組、現(xiàn)場核查組、人員訪談組，各組明確職責(zé)分工。資料審查組重點核查安全制度、培訓(xùn)記錄、設(shè)備臺賬等文件；現(xiàn)場核查組負責(zé)生產(chǎn)車間、倉庫、配電室等區(qū)域的實地檢查；人員訪談組分層級對管理層、安全員、一線員工進行訪談。

2.現(xiàn)場檢查流程

現(xiàn)場檢查采用“資料審查+現(xiàn)場核查+人員訪談”三位一體模式。資料審查階段，檢查組對照評定標準逐項核對文件的真實性和有效性，如核查安全操作規(guī)程是否與實際作業(yè)一致，培訓(xùn)記錄是否覆蓋全員?，F(xiàn)場核查階段，檢查組采用“隨機抽樣+重點覆蓋”原則，對高風(fēng)險區(qū)域如?；反鎯^(qū)、有限空間作業(yè)區(qū)進行突擊檢查，重點查看安全設(shè)施運行狀態(tài)和作業(yè)人員防護措施。人員訪談階段，采用分層抽樣方式，從管理層到一線員工各選取2-3人，通過提問了解安全責(zé)任認知和應(yīng)急處置能力。

3.檢查記錄與取證

檢查過程中，檢查人員需詳細記錄檢查情況，填寫《現(xiàn)場檢查記錄表》，記錄內(nèi)容應(yīng)包括檢查時間、地點、發(fā)現(xiàn)問題描述、違反條款及整改建議。對發(fā)現(xiàn)的問題需拍攝照片或視頻作為證據(jù)，照片需包含時間水印和位置標識。對無法當(dāng)場判定的問題，可抽取設(shè)備部件或作業(yè)環(huán)境樣本進行檢測。例如，在檢查某紡織企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)消防栓壓力不足，需拍攝壓力表讀數(shù)照片并記錄檢測數(shù)據(jù)。

（三）監(jiān)督與復(fù)核機制

1.抽查與復(fù)查制度

評定機構(gòu)對評定結(jié)果實行抽查與復(fù)查制度。對評定為一級的企業(yè)，每年進行30%比例的隨機抽查；二級企業(yè)抽查50%；三級企業(yè)全覆蓋抽查。抽查發(fā)現(xiàn)等級與實際不符的，立即啟動降級程序。對整改難度較大的企業(yè)，評定機構(gòu)需在整改到期后7個工作日內(nèi)組織復(fù)查，重點核查整改措施的落實情況和效果。例如，某建筑企業(yè)因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被限期整改，復(fù)查時需檢查整改后的腳手架是否經(jīng)第三方檢測機構(gòu)驗收合格。

2.異議處理流程

企業(yè)對評定結(jié)果有異議的，可在收到評定報告后15個工作日內(nèi)，向評定機構(gòu)提交書面異議申請并提供相關(guān)證據(jù)。評定機構(gòu)需在收到申請后10個工作日內(nèi)組織復(fù)核，復(fù)核組應(yīng)由原檢查組以外的專家組成。復(fù)核結(jié)果經(jīng)專家組集體討論確認，維持或變更原評定結(jié)果。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向上一級應(yīng)急管理部門申請仲裁。

3.社會監(jiān)督渠道

建立評定結(jié)果社會公示制度，通過政府官網(wǎng)、行業(yè)協(xié)會平臺和主流媒體公示企業(yè)評定等級、主要亮點和存在問題。設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對評定過程的監(jiān)督。對舉報屬實的，經(jīng)查實后調(diào)整評定結(jié)果，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵。例如，某化工企業(yè)因提供虛假材料被舉報，經(jīng)核實后撤銷其一級評定等級并納入失信名單。

五、結(jié)果應(yīng)用

（一）等級管理機制

1.分級監(jiān)管措施

評定結(jié)果直接對應(yīng)差異化監(jiān)管策略。一級企業(yè)納入“安全白名單”，實行信用監(jiān)管為主，日常檢查頻次降低50%，重點抽查覆蓋率控制在30%以內(nèi)；二級企業(yè)實施“常規(guī)監(jiān)管”，每季度至少開展1次現(xiàn)場檢查，風(fēng)險點季度全覆蓋；三級企業(yè)進入“重點監(jiān)管”名單，每月1次突擊檢查，重大隱患48小時現(xiàn)場督辦。例如，某汽車制造企業(yè)獲評一級后，應(yīng)急部門將其日常檢查頻次從每月2次調(diào)整為每季度1次，但保留節(jié)假日和重大活動前的專項檢查。

2.處罰與激勵聯(lián)動

建立“獎懲雙向”掛鉤機制。對連續(xù)三年保持一級的企業(yè)，給予安全生產(chǎn)責(zé)任險保費20%優(yōu)惠，并優(yōu)先推薦申報省級安全文化示范企業(yè)；對降級至三級的企業(yè)，暫停其安全生產(chǎn)標準化證書，限制參與政府招投標項目6個月。同時推行“安全積分”制度，每提前完成1次隱患整改加5分，積分可兌換安全培訓(xùn)名額或設(shè)備更新補貼。某化工企業(yè)因主動上報重大隱患并整改到位，獲得15分積分用于購買防爆檢測設(shè)備。

3.退出與升級通道

設(shè)置動態(tài)升降級規(guī)則。一級企業(yè)發(fā)生一般事故自動降為二級，兩年內(nèi)無事故可申請復(fù)評；三級企業(yè)連續(xù)兩年保持無事故且整改完成率100%，可申請升級評定。建立“觀察期”制度，降級企業(yè)需在6個月內(nèi)提交整改報告，經(jīng)復(fù)核達標后恢復(fù)原等級。某建筑施工企業(yè)因腳手架坍塌事故降為三級，通過強化安全員駐場制度，8個月后復(fù)查達標恢復(fù)二級。

（二）政策聯(lián)動措施

1.行政許可關(guān)聯(lián)

將評定結(jié)果納入行政審批前置條件。一級企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證時實行“告知承諾制”，審批時限壓縮至5個工作日；二級企業(yè)需提交自評報告，常規(guī)審批流程15個工作日；三級企業(yè)需提供第三方整改證明，審批延長至30個工作日。在特種作業(yè)操作證核發(fā)中，一級企業(yè)員工可享受“綠色通道”，即考即發(fā)；三級企業(yè)員工需額外參加強化培訓(xùn)。

2.金融政策支持

推動金融機構(gòu)建立“安全信用評級”體系。一級企業(yè)可申請“安全貸”，貸款利率下浮15%，額度提升至500萬元；二級企業(yè)享受基準利率，最高300萬元貸款；三級企業(yè)需提供擔(dān)保，利率上浮10%。某物流企業(yè)憑借一級評定，成功獲得銀行200萬元無抵押貸款用于智能監(jiān)控設(shè)備升級。同時試點“安全債券”，一級企業(yè)發(fā)行債券可獲政府30%貼息。

3.市場準入激勵

在招投標活動中設(shè)置安全門檻。政府投資項目投標要求：一級企業(yè)可參與所有標段，二級企業(yè)限制在非主體工程，三級企業(yè)僅能參與輔助工程；評標時按等級加分，一級加5分，二級加3分。在特許經(jīng)營領(lǐng)域，如燃氣供應(yīng)、污水處理，一級企業(yè)可優(yōu)先獲得5年運營權(quán)。某市政工程公司因連續(xù)三年一級評定，在地鐵建設(shè)項目中直接獲得監(jiān)理標段。

（三）社會公示體系

1.多維公示渠道

構(gòu)建“政府主導(dǎo)+行業(yè)協(xié)同+媒體參與”的公示矩陣。政府官網(wǎng)設(shè)立“安全信用專欄”，實時更新企業(yè)等級、重大隱患及整改情況；行業(yè)協(xié)會通過會員平臺發(fā)布月度安全紅黑榜；主流媒體開設(shè)“安全觀察”欄目，每月曝光3家典型問題企業(yè)。某電子企業(yè)因消防通道堵塞被省級電視臺點名后，一周內(nèi)完成整改并公開道歉。

2.異議處理機制

建立“三級復(fù)核”流程。企業(yè)收到評定結(jié)果后10日內(nèi)可向評定機構(gòu)提交書面異議；評定機構(gòu)5日內(nèi)組織原檢查組復(fù)核；對復(fù)核結(jié)果不服的，可向省級應(yīng)急管理部門申請仲裁，仲裁組由3名專家組成。某食品加工企業(yè)對消防設(shè)施扣分提出異議，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)檢發(fā)現(xiàn)噴淋系統(tǒng)壓力達標，最終撤銷扣分項。

3.社會監(jiān)督參與

開通“安全隨手拍”舉報平臺，公眾可通過手機APP上傳企業(yè)安全隱患視頻，經(jīng)查實給予舉報人500-2000元獎勵。建立“安全觀察員”制度，聘請人大代表、社區(qū)代表擔(dān)任監(jiān)督員，每季度開展1次暗訪。某紡織企業(yè)因員工舉報防護手套破損被查處，不僅整改設(shè)備還建立勞保用品日檢制度。

（四）動態(tài)調(diào)整機制

1.年度復(fù)核制度

推行“年度體檢+隨機抽查”模式。一級企業(yè)每年抽取20%進行現(xiàn)場復(fù)核，重點檢查新投產(chǎn)項目安全措施；二級企業(yè)每年100%覆蓋，側(cè)重應(yīng)急演練有效性；三級企業(yè)每半年1次全面復(fù)查，聚焦重大隱患整改。某化工企業(yè)新增生產(chǎn)線后，因未同步安裝氣體報警器被降為三級，6個月后完成整改才恢復(fù)二級。

2.風(fēng)險預(yù)警機制

設(shè)置“紅黃藍”三級預(yù)警。連續(xù)兩年保持一級的企業(yè)亮藍色預(yù)警，檢查頻次提升至每年1次；出現(xiàn)重大隱患的企業(yè)亮黃色預(yù)警，增加專家駐場指導(dǎo)；發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)亮紅色預(yù)警，停產(chǎn)整頓并重新評定。某建筑企業(yè)在黃色預(yù)警期間，聘請第三方機構(gòu)開展腳手架專項評估，提前消除坍塌風(fēng)險。

3.信用修復(fù)通道

建立“整改-評估-修復(fù)”信用修復(fù)流程。降級企業(yè)完成整改后，可申請信用修復(fù)評估，由專家組現(xiàn)場驗收；修復(fù)成功的，等級恢復(fù)但保留1年觀察期；觀察期內(nèi)再次違規(guī)的，永久取消一級申請資格。某機械制造企業(yè)因設(shè)備事故降級，通過更換全自動化生產(chǎn)線和建立智能監(jiān)測系統(tǒng)，9個月后成功修復(fù)信用。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系構(gòu)建

各級政府成立安全生產(chǎn)評定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急管理部門牽頭，發(fā)改、工信、住建等12個部門協(xié)同參與，明確部門職責(zé)清單。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開聯(lián)席會議，通報評定進展并解決跨部門問題。企業(yè)層面建立“主要負責(zé)人-分管領(lǐng)導(dǎo)-安全部門-班組”四級責(zé)任鏈，將評定指標納入年度績效考核，實行安全一票否決制。例如，某化工集團將評定結(jié)果與中層干部年薪直接掛鉤，連續(xù)兩年未達二級的崗位自動降級。

2.專家?guī)旖ㄔO(shè)

省級應(yīng)急管理部門建立動態(tài)管理的專家?guī)欤葱袠I(yè)分類收錄注冊安全工程師、技術(shù)骨干和高校學(xué)者三類人員。專家?guī)鞂嵭小皽嗜?考核-退出”機制，每兩年更新一次，對參與評定工作的專家進行匿名滿意度評價，評分低于70分的暫停資格。專家參與評定前需簽署《廉潔承諾書》，嚴禁接受企業(yè)宴請或禮品。某省專家?guī)飕F(xiàn)有成員326人，覆蓋礦山、?；?8個高危行業(yè)。

3.考核問責(zé)機制

將評定工作納入地方政府安全生產(chǎn)目標考核，對連續(xù)兩年評定達標率低于80%的地區(qū)，約談分管副省長。對企業(yè)實行“三色”問責(zé)：一級企業(yè)發(fā)生事故啟動藍色問責(zé)，由屬地政府約談主要負責(zé)人；二級企業(yè)發(fā)生較大事故啟動黃色問責(zé)，暫停安全生產(chǎn)許可證；三級企業(yè)發(fā)生重大事故啟動紅色問責(zé)，依法追究刑事責(zé)任。2022年某省通過該機制問責(zé)企業(yè)負責(zé)人23人，其中刑事立案5件。

（二）資源保障

1.財政資金支持

省級財政設(shè)立安全生產(chǎn)評定專項基金，按企業(yè)規(guī)模分級補貼：大型企業(yè)補貼評定費用的30%，中型企業(yè)補貼50%，小微企業(yè)全額補貼?；饍?yōu)先支持首次參評企業(yè)和新興行業(yè)企業(yè)，如新能源、智慧物流等。某市2023年投入2800萬元，為120家小微企業(yè)免除評定費用。同時推行“以獎代補”政策，對主動提升等級的企業(yè)給予最高50萬元獎勵。

2.技術(shù)能力提升

建立“線上+線下”培訓(xùn)體系，線上開發(fā)評定標準解讀課程，企業(yè)員工可隨時學(xué)習(xí)；線下每季度組織實操培訓(xùn)，模擬事故現(xiàn)場處置流程。為中小企業(yè)提供“安全管家”服務(wù)，由第三方機構(gòu)派駐安全專