為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡稱議定書),實(shí)現(xiàn)2026年度消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)生產(chǎn)和使用(均指受控用途，以下同)控制目標(biāo)，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、穩(wěn)中求進(jìn)、分段實(shí)施、分類施策的工作原則，落實(shí)年度履約淘汰任務(wù)，合理設(shè)定、科學(xué)分配國家ODS年度配額總量，在保持ODS配額管理政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性同時，兼顧生產(chǎn)與使用同步履約，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和國家履約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。本方案適用于含氫氯氟烴(HCFCs)生產(chǎn)和使用單位，四氯化碳 (CTC)使用單位。適用受控物質(zhì)包括《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》(公告2021年第44號)規(guī)定的“第三類四氯化碳”和“第五類含氫氯氟烴”中的6種物質(zhì)，分別是一氯二氟甲烷(HCFC-22)、1,1-二氯-1-氟乙烷(HCFC-141b)、1-氯-1,1-二氟乙烷(HCFC-142b)、1,1-二氯-2,2,2-三氟乙烷(HCFC-123)、1-氯-1,2,2,2-四氟乙烷 二、配額總量設(shè)定(一)含氫氯氟烴(HCFCs)配額總量我國HCFCs生產(chǎn)和使用基線值，以消耗臭氧潛能(ODP)值為單位，分別為基線年(2009—2010年)我國HCFCs的年平均生產(chǎn)量29122ODP噸和年平均使用量18865.5ODP噸。根據(jù)《中國含氫氯氟烴生產(chǎn)、使用行業(yè)第二階段淘汰管理計(jì)劃 (2021—2026年)》,2026年度我國HCFCs生產(chǎn)和使用量分別削減基線值的71.5%和76.1%。通過設(shè)定生產(chǎn)配額總量實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)量削減目標(biāo)，設(shè)定內(nèi)用生產(chǎn)配額總量和使用配額總量實(shí)現(xiàn)使用量削減目標(biāo)。因無進(jìn)口配額，內(nèi)用生產(chǎn)配額總量與使用配額總量相等。確定2026年度我國HCFCs生產(chǎn)配額總量為151416噸，內(nèi)用生產(chǎn)配額總量和使用配額總量均為79724噸，分別折合8292.4ODP噸和4378.8ODP噸。按照議定書有關(guān)要求，我國自2010年1月1日起已禁止CTC受控用途的生產(chǎn)和使用，但允許實(shí)驗(yàn)室及分析用途(以下簡稱試劑用途)和化工助劑用途(以下簡稱助劑用途)豁免使用。自2019年起生態(tài)環(huán)境部每年分別核發(fā)CTC試劑用途和助劑用途使用配額150噸和180噸，2026年度保持不變。三、配額總量分配(一)分配范圍1.HCFCs生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額2026年度HCFCs生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額分配范圍為有HCFCs生產(chǎn)設(shè)施且核定有基線年HCFCs生產(chǎn)記錄的單位(見附1)。2026年度HCFCs使用配額分配范圍為核定有基線年HCFCs使用記錄且年使用量達(dá)到100噸(含)以上的單位(見附2)。2026年度CTC使用配額分配范圍為有2025年度CTC使用配額的單位(見附3)。(二)分配數(shù)量HCFCs生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額、使用配額和CTC使用配額均以噸為單位按品種分配。1.HCFCs生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額2026年度HCFCs生產(chǎn)配額總量151416噸和內(nèi)用生產(chǎn)配額總量79724噸全部分配。具體分配情況見下表：物質(zhì)品種2026年度內(nèi)與2025年度相比內(nèi)000000000000HCFCs使用配額總量中分配的部分為有基線年HCFCs使用記錄且年使用量達(dá)到100噸(含)以上的單位的2026年度HCFCs使用配額量。3.CTC使用配額2026年度CTC試劑用途使用配額總量150噸和助劑用途使用配額總量180噸全部分配。(三)分配方法1.HCFCs生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額根據(jù)2025年度某品種HCFCs生產(chǎn)配額占全國該品種生產(chǎn)配額總量比例，和該品種HCFCs生產(chǎn)配額削減總量計(jì)算各生產(chǎn)單位2026年度該品種HCFCs生產(chǎn)配額削減量，確定各生產(chǎn)單位2026年度HCFCs生產(chǎn)配額，計(jì)算公式如下(內(nèi)用生產(chǎn)配額與生產(chǎn)配額相同):Q?025—2025年度某品種HCFCs生產(chǎn)配額或內(nèi)用生產(chǎn)配額，單位：R—生產(chǎn)單位2025年度某品種HCFCs生產(chǎn)配額或內(nèi)用生產(chǎn)配額量占全國該品種HCFCs生產(chǎn)配額或內(nèi)用生產(chǎn)配額總量比例；Q削總—2026年度與2025年度相比某品種HCFCs生產(chǎn)配額或內(nèi)用生產(chǎn)配額削減總量，單位：噸。2.HCFCs使用配額根據(jù)基線年某品種HCFCs使用量和所屬行業(yè)2026年度削減基線值的比例，采用“使用配額=基線年使用量×(1-行業(yè)削減比例)”的方法確定各使用單位2026年度HCFCs使用配額。其中，房間空調(diào)器行業(yè)2026年度削減比例為70%,工商制冷空調(diào)行業(yè)削減比例為67.5%,與2025年度相同。聚氨酯泡沫行業(yè)、擠出聚苯乙烯泡沫行業(yè)、清洗行業(yè)削減比例為100%。削減后使用量小于100噸的單位無需申請使用配額。3.CTC使用配額2026年度各單位的CTC使用配額與2025年度相同。四、配額核發(fā)ODS的生產(chǎn)和使用單位應(yīng)于2025年10月31日前向生態(tài)環(huán)境部提交2026年度ODS生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額申請及相關(guān)材料，并遵循按需申請?jiān)瓌t，申請的配額量不大于根據(jù)本方案分配方法確定的配額量。生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并對符合條件的單位核發(fā)2026年度ODS生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配五、配額調(diào)整HCFCs生產(chǎn)和使用單位可申請調(diào)整生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額。生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并對符合條件的單位予以調(diào)整。配額調(diào)整包括申請2026年度配額時的調(diào)整和獲得2026年度配額后實(shí)施過程的年中調(diào)整。(一)調(diào)整原則1.配額調(diào)整分為年度配額調(diào)整和永久性配額調(diào)整。2.用于調(diào)整的配額須為根據(jù)本方案確定的且未使用的配額。3.調(diào)整后配額量應(yīng)符合該單位ODS生產(chǎn)或使用設(shè)施環(huán)評管理要4.同一品種ODS配額可在生產(chǎn)單位間或同行業(yè)使用單位間進(jìn)行5.不同品種ODS配額調(diào)整須遵循以下原則：(1)滿足議定書履約要求及生產(chǎn)和使用行業(yè)控制目標(biāo)要求；(2)屬于同種受控用途的調(diào)整且不得增加總ODP噸數(shù)。(二)調(diào)整程序有ODS生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額調(diào)整需求的單位，應(yīng)于2025年10月31日前提交配額申請時，同步提交符合條件的配額調(diào)整申請，包括同一品種和不同品種配額調(diào)整申請，生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并對符合條件的單位予以調(diào)整。ODS生產(chǎn)和使用單位獲得2026年度配額后，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)行業(yè)需求在2026年期間安排兩次ODS配額調(diào)整，包括同一品種和不同品種配額調(diào)整。提交配額調(diào)整申請的日期分別為2026年4月30日前和8月31日前，生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并對符合條件的單位予以調(diào)整。六、其他事項(xiàng)(一)對存在利用ODS生產(chǎn)或使用設(shè)施非法生產(chǎn)或使用議定書受控物質(zhì)被查處等情形的單位，不予發(fā)放2026年度該品種ODS生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額。(二)ODS生產(chǎn)或使用單位進(jìn)行更名、搬遷、合并等，須參照配額調(diào)整程序進(jìn)行申請，由更名、搬遷、合并等結(jié)束后存續(xù)或新設(shè)的單位承繼ODS生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額。(三)根據(jù)履約工作進(jìn)展和行業(yè)發(fā)展需求，生態(tài)環(huán)境部商有關(guān)部門可對ODS生產(chǎn)配額、內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。(四)各地生態(tài)環(huán)境主管部門要積極督促和指導(dǎo)相關(guān)單位依照本方案申請配額。生態(tài)環(huán)境部將組織開展2026年度配額執(zhí)行情況的核實(shí)工作。對違反《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》中配額管理有關(guān)規(guī)定的單位，各地生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依法予以處罰。HCFCs生產(chǎn)單位名單1內(nèi)蒙古內(nèi)蒙古三愛富萬豪氟化工有限公司2江蘇阿科瑪(常熟)特種材料有限公司3常熟三愛富中昊化工新材料有限公司4泰興梅蘭新材料有限公司5泰興市梅蘭化工有限公司6浙江衢化氟化學(xué)有限公司7浙江蘭溪巨化氟化學(xué)有限公司8金華永和氟化工有限公司9浙江三美化工股份有限公司浙江?？耸⒒び邢薰局谢{(lán)天氟材料有限公司臨海市利民化工有限公司江西興國興氟化工有限公司江西興氟中藍(lán)新材料有限公司山東山東東岳綠冷科技有限公司山東華安新材料有限公司四川中昊晨光化工研究院有限公司HCFCs使用單位名單1河北邯鄲美的制冷設(shè)備有限公司2江蘇特靈空調(diào)系統(tǒng)(中國)有限公司3約克(無錫)空調(diào)冷凍設(shè)備有限公司4奧克斯空調(diào)股份有限公司5安徽格力電器(合肥)有限公司6合肥海爾空調(diào)器有限公司7格力電器(蕪湖)有限公司8蕪湖美智空調(diào)設(shè)備有限公司9山東青島海爾(膠州)空調(diào)器有限公司河南鄭州海爾空調(diào)器有限公司湖北美的集團(tuán)武漢制冷設(shè)備有限公司武漢海爾電器股份有限公司TCL空調(diào)器(武漢)有限公司廣東廣州華凌制冷設(shè)備有限公司廣州華凌空調(diào)設(shè)備有限公司廣州松下空調(diào)器有限公司珠海格力電器股份有限公司廣東美的制冷設(shè)備有限公司廣東美的暖通設(shè)備有限公司佛山市美的開利制冷設(shè)備有限公司TCL空調(diào)器(中山)有限公司重慶格力電器(重慶