第1篇一、編制依據(jù)為切實保障信訪群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《信訪事項辦理規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的越級信訪事件，包括但不限于以下情況：1.信訪群眾因?qū)π旁L事項處理結(jié)果不服，采取越級上訪的方式表達(dá)訴求；2.信訪群眾對信訪事項處理過程中存在重大違法違規(guī)行為，采取越級上訪的方式控告、舉報；3.其他需要采取越級信訪應(yīng)急預(yù)案的情況。三、組織機構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立越級信訪應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等工作。組長：XXX（職務(wù)）副組長：XXX（職務(wù)）、XXX（職務(wù)）成員：XXX（職務(wù)）、XXX（職務(wù)）、XXX（職務(wù)）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主任：XXX（職務(wù)）副主任：XXX（職務(wù)）、XXX（職務(wù)）2.成員單位職責(zé)（1）信訪部門：負(fù)責(zé)接收、處理越級信訪事件，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)信訪現(xiàn)場秩序，依法查處擾亂信訪秩序的行為。（3）紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對信訪事項中涉及的違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。（4）宣傳部門：負(fù)責(zé)做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。（5）其他相關(guān)部門：根據(jù)工作需要，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警信息信訪部門接到越級信訪預(yù)警信息后，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動應(yīng)急預(yù)案。2.響應(yīng)級別根據(jù)越級信訪事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：（1）一級響應(yīng)：涉及重大民生問題，可能引發(fā)群體性事件，對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。（2）二級響應(yīng)：涉及重要民生問題，可能引發(fā)局部性事件，對社會穩(wěn)定造成一定影響。（3）三級響應(yīng)：涉及一般民生問題，可能引發(fā)個別性事件，對社會穩(wěn)定造成一定影響。（4）四級響應(yīng)：涉及輕微民生問題，可能引發(fā)個別性事件，對社會穩(wěn)定影響較小。3.響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮調(diào)度；2）組織相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作，盡快查明事實，妥善處理；3）加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；4）維護(hù)信訪現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生群體性事件。（2）二級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮調(diào)度；2）組織相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作，盡快查明事實，妥善處理；3）加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；4）維護(hù)信訪現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生局部性事件。（3）三級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮；2）組織相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作，盡快查明事實，妥善處理；3）加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；4）維護(hù)信訪現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生個別性事件。（4）四級響應(yīng)1）由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮；2）組織相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作，盡快查明事實，妥善處理；3）加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；4）維護(hù)信訪現(xiàn)場秩序。五、應(yīng)急處置1.現(xiàn)場處置（1）維護(hù)現(xiàn)場秩序：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)信訪現(xiàn)場秩序，防止發(fā)生擾亂秩序的行為。（2）安撫信訪群眾：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場接待信訪群眾，耐心傾聽訴求，安撫情緒。（3）調(diào)查處理：相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，開展調(diào)查處理工作，盡快查明事實，妥善處理。2.信息發(fā)布（1）及時發(fā)布信息：宣傳部門負(fù)責(zé)及時發(fā)布信訪事件進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）輿論引導(dǎo)：宣傳部門負(fù)責(zé)做好輿論引導(dǎo)工作，防止負(fù)面信息傳播。六、后期處置1.調(diào)查評估事件處理后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。2.責(zé)任追究對在越級信訪事件中失職瀆職、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、附則1.本預(yù)案由XXX（單位名稱）負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。八、附錄1.越級信訪事件報告流程2.越級信訪事件應(yīng)急處置流程圖3.越級信訪事件信息發(fā)布流程4.越級信訪事件調(diào)查評估標(biāo)準(zhǔn)（注：以上內(nèi)容為應(yīng)急預(yù)案框架，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理越級信訪事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障信訪人的合法權(quán)益，提高信訪工作效能，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體發(fā)生的越級信訪事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，化解矛盾；（2）依法依規(guī)，公正處理；（3）群眾路線，以人為本；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同處置。二、組織機構(gòu)及職責(zé)2.1組織機構(gòu)成立越級信訪應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)越級信訪事件的應(yīng)急處置工作。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長：由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長：由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織制定和修訂越級信訪應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮越級信訪事件的應(yīng)急處置工作；（3）及時向上一級人民政府報告越級信訪事件的情況和處理結(jié)果；（4）組織開展越級信訪事件的調(diào)查、核實和處理工作；（5）對越級信訪事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評估。2.4工作機構(gòu)及職責(zé)（1）辦公室：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織實施應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作。（2）宣傳組：負(fù)責(zé)越級信訪事件的輿論引導(dǎo)和宣傳報道工作。（3）調(diào)查組：負(fù)責(zé)越級信訪事件的調(diào)查、核實和處理工作。（4）維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)維護(hù)信訪活動現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)信訪事件的物資保障、后勤服務(wù)等工作。三、應(yīng)急處置程序3.1信息報告（1）接到越級信訪事件報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，立即召開會議，分析事件情況，決定應(yīng)急處置措施；（3）領(lǐng)導(dǎo)小組將事件情況報告上一級人民政府。3.2快速反應(yīng)（1）領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織調(diào)查組、維穩(wěn)組、后勤保障組等力量，趕赴現(xiàn)場；（2）調(diào)查組負(fù)責(zé)了解事件基本情況，收集相關(guān)證據(jù)；（3）維穩(wěn)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；（4）后勤保障組負(fù)責(zé)提供必要的物資和后勤服務(wù)。3.3協(xié)同處置（1）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處置；（2）相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實應(yīng)急處置措施；（3）調(diào)查組及時將調(diào)查情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組。3.4情況處置（1）對于一般性越級信訪事件，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法依規(guī)進(jìn)行處理；（2）對于重大、復(fù)雜、敏感的越級信訪事件，領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行會商，制定處理方案；（3）對于涉及多個部門的越級信訪事件，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。3.5輿論引導(dǎo)（1）宣傳組負(fù)責(zé)對越級信訪事件進(jìn)行輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布相關(guān)信息；（2）對于負(fù)面信息，及時采取措施進(jìn)行澄清和糾正。3.6事件善后（1）領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對越級信訪事件進(jìn)行總結(jié)評估；（2）對事件責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)；（3）對信訪人進(jìn)行安撫，維護(hù)其合法權(quán)益。四、保障措施4.1人員保障（1）加強信訪干部隊伍建設(shè)，提高信訪干部的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置能力；（2）定期組織信訪干部開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。4.2資金保障（1）設(shè)立越級信訪應(yīng)急處置專項資金，用于應(yīng)急處置工作；（2）對于重大、復(fù)雜、敏感的越級信訪事件，及時申請專項資金支持。4.3物資保障（1）配備必要的應(yīng)急處置物資，如通訊設(shè)備、交通工具、防護(hù)用品等；（2）建立物資儲備制度，確保應(yīng)急處置物資的充足。五、附則5.1本預(yù)案由人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。5.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.3本預(yù)案如與本地區(qū)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有沖突，以本預(yù)案為準(zhǔn)。5.4本預(yù)案可根據(jù)實際情況進(jìn)行修訂。本預(yù)案的制定，旨在確保越級信訪事件的應(yīng)急處置工作有序、高效地進(jìn)行，為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾合法權(quán)益提供有力保障。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本預(yù)案，共同做好越級信訪事件的應(yīng)急處置工作。——完——注：以上內(nèi)容為應(yīng)急預(yù)案的框架性文字，實際操作中需根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對越級信訪事件，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，提高政府工作效率，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的越級信訪事件，包括但不限于群眾集體上訪、越級上訪、網(wǎng)絡(luò)信訪等形式。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，綜合治理；（2）依法依規(guī)，公正處理；（3）及時處置，防止激化；（4）以人為本，維護(hù)穩(wěn)定。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立越級信訪應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、決策指揮等工作。2.2工作機構(gòu)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。（2）信訪接待組：負(fù)責(zé)接待越級信訪群眾，了解信訪事項，做好登記、記錄、轉(zhuǎn)辦等工作。（3）調(diào)查處理組：負(fù)責(zé)對信訪事項進(jìn)行調(diào)查核實，提出處理意見。（4）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、人員疏散、秩序維護(hù)等工作。（5）宣傳報道組：負(fù)責(zé)宣傳報道工作，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強信訪工作宣傳，提高群眾法律意識；（2）暢通信訪渠道，建立健全信訪工作機制；（3）定期開展信訪形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛；（4）加強對信訪工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。3.2預(yù)警信息（1）通過信訪信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道，及時收集、分析信訪信息；（2）加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共享信息資源；（3）對可能引發(fā)越級信訪事件的情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。四、應(yīng)急處置4.1信息報告（1）接到越級信訪事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）及時向應(yīng)急指揮部報告，同時向相關(guān)部門通報；（3）做好信息記錄，確保信息準(zhǔn)確、完整。4.2現(xiàn)場處置（1）應(yīng)急處置組迅速趕赴現(xiàn)場，了解情況，做好現(xiàn)場秩序維護(hù)；（2）信訪接待組熱情接待信訪群眾，做好登記、記錄、轉(zhuǎn)辦等工作；（3）調(diào)查處理組對信訪事項進(jìn)行調(diào)查核實，提出處理意見；（4）宣傳報道組及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.3處理措施（1）對合理訴求，依法依規(guī)予以解決；（2）對不合理訴求，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)；（3）對違法行為，依法予以處理。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）對越級信訪事件進(jìn)行調(diào)查評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（2）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。5.2信息發(fā)布（1）及時發(fā)布越級信訪事件處理結(jié)果；（2）回應(yīng)社會關(guān)切，消除負(fù)面影響。六、保障措施6.1人員保障（1）加強信訪工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平；（2）組建應(yīng)急處置隊伍，定期開展應(yīng)急演練。6.2資金保障（1）設(shè)立越級信訪應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置、調(diào)查處理等工作；（2）