課程定位鐵路行車安全管理是鐵道交通運營管理專業(yè)的一門專業(yè)拓展課程，是一門綜合運用各種法律法規(guī)、鐵路現(xiàn)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準與行車工作實際緊密聯(lián)系的課程。先修《鐵路鐵路線路與站場》、《鐵路機車車輛運用》、《鐵路信號與通信》《接發(fā)列車實務(wù)》、《鐵路調(diào)車工作》等課程為學(xué)習(xí)本課程打下了基礎(chǔ)。本課程主要培養(yǎng)學(xué)生行車事故處理、行車事故預(yù)防、行車安全考核與分析評價的方法和技能；良好的溝通能力和團隊協(xié)作精神；安全高于一切、責(zé)任重于泰山、服從統(tǒng)一指揮的職業(yè)素質(zhì)。課程目標(biāo)通過本課程學(xué)習(xí)，讓學(xué)生能夠進行行車事故處理、行車事故預(yù)防和行車安全分析評價等工作，包括：事故調(diào)查處理、行車事故救援、行車事故應(yīng)急處理、接發(fā)列車作業(yè)慣性事故預(yù)防、調(diào)車作業(yè)慣性事故預(yù)防、行車安全考核和行車安全評價等任務(wù)。課程內(nèi)容模塊一認識鐵路行車安全管理模塊二構(gòu)建鐵路行車安全保障體系模塊三預(yù)防鐵路行車事故模塊四處理鐵路交通事故模塊五分析鐵路運輸安全系統(tǒng)模塊六評價鐵路運輸安全系統(tǒng)模塊七構(gòu)建高速鐵路運輸安全技術(shù)保障體系模塊一認識鐵路行車安全管理知識目標(biāo)（1）掌握鐵路行車安全的基本意義及其與效率的辯證關(guān)系。（2）理解鐵路行車安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針及安全風(fēng)險管理實施程序。（3）熟悉鐵路行車安全管理制度、監(jiān)察機構(gòu)及班組安全管理的核心內(nèi)容。（4）了解鐵路行車安全技術(shù)裝備（如TEDS、TVDS）的功能及應(yīng)用。（5）掌握行車人員、設(shè)備、環(huán)境及作業(yè)安全重點管理的關(guān)鍵要求。（6）理解鐵路安全風(fēng)險的分類與等級評價方法。能力目標(biāo)（1）能運用安全風(fēng)險管理方法識別、評估和控制鐵路行車安全風(fēng)險。（2）能結(jié)合實際案例分析行車事故原因并提出預(yù)防措施。（3）能依據(jù)作業(yè)標(biāo)準規(guī)范進行接發(fā)列車、調(diào)車等關(guān)鍵作業(yè)流程。（4）能參與班組安全管理，落實“兩紀一化”和標(biāo)準化作業(yè)要求。素質(zhì)目標(biāo)（1）樹立“安全第一”的責(zé)任意識，強化安全風(fēng)險防范思維。（2）具備團隊協(xié)作能力，在結(jié)合部作業(yè)中有效溝通與聯(lián)控。（3）保持持續(xù)學(xué)習(xí)的態(tài)度，主動適應(yīng)鐵路安全管理新技術(shù)與新規(guī)范。單元一認識鐵路行車安全一、鐵路行車安全的意義1.行車安全的政治意義和經(jīng)濟意義2.行車安全是鐵路運輸產(chǎn)品的質(zhì)量特征3.行車安全是鐵路運輸各部門工作質(zhì)量的綜合反映4.行車安全是鐵路改革與發(fā)展的重要保證5.行車安全是法律賦予鐵路運輸?shù)牧x務(wù)和責(zé)任【例1-1】“9.25”鐵路貨物列車脫軌鐵路交通較大事故×××年9月25日23時14分，73644次貨物列車運行至××鐵路HCB站至JY站間集義隧道內(nèi)時，與從1號豎井橫通道涌出、侵入線路的卵石土相撞，造成機車及機后1至18、40至45位車輛脫軌，列車停于隧道內(nèi)K474+075處，中斷××鐵路行車47小時16分，造成直接經(jīng)濟損失3000多萬元。這起鐵路事故的慘痛教訓(xùn)警示我們：必須強化安全責(zé)任意識，培養(yǎng)嚴謹求實的職業(yè)精神，以如履薄冰的心態(tài)筑牢安全防線，方能成為無愧于時代的“安全守護者”。二、鐵路行車安全工作情況從圖1-1和圖1-2可以看出近年來我國鐵路運輸安全生產(chǎn)工作取得了很大的進步。圖1-12011年以來鐵路交通事故死亡人數(shù)變化趨勢圖圖1-22011年以來鐵路交通事故10億噸公里死亡率變化趨勢圖二、鐵路行車安全工作情況【行業(yè)動態(tài)】自２０２０年以來《鐵道統(tǒng)計公報》發(fā)布的鐵路運輸安全數(shù)據(jù)２０２０年：全國鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故；發(fā)生較大事故１３件，比上年增加９件。鐵路交通事故死亡人數(shù)比上年下降１４.４７％。２０２１年：全國鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故；發(fā)生較大事故１件，比上年減少１２件。鐵路交通事故死亡人數(shù)比上年下降２３.１％。２０２２年：全國鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故；發(fā)生較大事故５件，比上年增加４件。鐵路交通事故死亡人數(shù)比上年下降１４.６％。

２０２３年：全國鐵路未發(fā)生鐵路交通特別重大、重大事故；發(fā)生較大事故２件，比上年減少３件。鐵路交通事故死亡人數(shù)比上年下降７.５％。二、鐵路行車安全工作情況（１）重大事故防控成效顯著：２０２０—２０２３年，全國鐵路連續(xù)四年未發(fā)生特別重大、重大事故，這表明核心安全防線穩(wěn)固。（２）較大事故數(shù)量波動需引起重視：較大事故數(shù)量呈現(xiàn)明顯起伏變化（２０２０年１３件→２０２１年１件→２０２２年５件→２０２３年２件），這暴露出局部安全管理仍存在不穩(wěn)定性。（３）死亡人數(shù)持續(xù)下降但降幅收窄：鐵路交通事故死亡人數(shù)逐年遞減（降幅從２０２０年１４.４７％收窄至２０２３年７.５％），這反映行車安全水平提升的邊際效益減弱，需進一步優(yōu)化風(fēng)險防控措施。【知識鏈接1-1】TEDS—動車組運行故障圖像檢測系統(tǒng)動車組運行故障圖像檢測系統(tǒng)（TroubleofmovingEMUDetectionSystem，簡稱TEDS）是動車組運用安全保障的重要輔助設(shè)備，利用軌邊高速攝像頭對運行動車組車體底部、側(cè)部裙板、車端連接及轉(zhuǎn)向架等部位進行圖像采集，通過數(shù)據(jù)傳輸、集中處理、自動識別等信息化技術(shù)手段，將動車組檢測圖像數(shù)據(jù)實時傳輸至鐵路局監(jiān)控中心，進而對動車組底部及側(cè)下部運行技術(shù)狀態(tài)進行實時檢查分析，對異常情況進行及早判斷并處理?！局R鏈接1-2】TVDS—客車故障軌邊圖像檢測系統(tǒng)隨著我國鐵路客車運行速度的不斷提高，客運量及列車開行密度不斷加大，使得列車檢查難度不斷提升，傳統(tǒng)的以人為主的列檢方式越來越難以滿足檢車作業(yè)要求，客車故障軌邊圖像檢測系統(tǒng)（TrainCoachMachineVisionDetectionSystem，簡稱TVDS）采用了自動控制、圖像采集、圖像識別等信息化技術(shù)，利用安裝在軌邊的高速攝像頭檢測運行客車轉(zhuǎn)向架、制動部件、車端連接及車體下部懸吊件等可視部位圖像，實時傳輸至室內(nèi)監(jiān)測終端進行分析并預(yù)報故障。TVDS的應(yīng)用提高了列檢作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，提升了列檢安全保障能力，有利于提高質(zhì)量管理水平和安全管理能力，實現(xiàn)安全責(zé)任可追溯。三、鐵路行車安全的普遍性和特殊性1．安全的普遍性（1）安全的系統(tǒng)性（2）安全的相對性（3）安全的依附性（4）安全的間接效益性（5）安全的長期性三、鐵路行車安全的普遍性和特殊性2．鐵路運輸安全的特殊性（1）鐵路運輸安全的動態(tài)性（2）鐵路運輸安全失控的嚴重性（3）鐵路運輸安全問題的反復(fù)性（4）鐵路運輸安全對管理的依賴性極強（5）鐵路運輸安全的復(fù)雜性四、鐵路行車安全與效率的關(guān)系1．安全是效率的基礎(chǔ)

安全是效率的前提、基礎(chǔ)和保證。沒有安全，效率就無從談起。一旦發(fā)生重大事故，不僅意味著人民的生命和社會勞動成果的喪失，而且使鐵路運輸?shù)木唧w勞動成為無效勞動。效率是安全的目標(biāo)，安全是實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段。2．效率是安全的目標(biāo)

運輸?shù)淖罱K產(chǎn)品是人或物的位移。鐵路運輸需要固定資產(chǎn)、人力、材料、能源的大量投入。提高運輸生產(chǎn)的效率，有利于降低運輸成本，加快設(shè)備的利用效率，使鐵路運輸在市場競爭中更有競爭力。安全是運輸?shù)那疤?，只有保障運輸生產(chǎn)的安全可靠進行，才能提高效率。單元二設(shè)立鐵路行車安全管理機制知識儲備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。一、鐵路行車安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是我國鐵路運輸安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針?！鞍踩谝弧本褪且筮\輸企業(yè)在組織生產(chǎn)，指揮生產(chǎn)時，堅持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素和保證條件?！邦A(yù)防為主”就是要求運輸企業(yè)以主動積極的態(tài)度，從組織管理和技術(shù)措施上，增強運輸安全保障系統(tǒng)的整體功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然?！熬C合治理”是一種新的安全管理模式，它是保證“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。（一）“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是一個不可分割的整體“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機的統(tǒng)一體。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。綜合治理是落實安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。（二）貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”指導(dǎo)方針的原則要求

1．牢固樹立“安全第一”的思想，強化“安全第一”的責(zé)任意識（1）牢記行車安全是鐵路運輸工作的永恒主題（2）牢記行車安全是鐵路運輸工作的生命線（3）堅持“安全第一”是鐵路運輸發(fā)展的內(nèi)在需求2．堅決貫徹預(yù)防為主的方針

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。預(yù)防為主的方針體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的前置性和有效性，要依照客觀規(guī)律貫徹安全第一的重要保證，就必須深刻理解預(yù)防的重要內(nèi)涵。3．認真做好綜合治理工作

綜合治理就是要正確處理好安全與政策，與發(fā)展的關(guān)系，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時，應(yīng)服從安全。安全第一，還應(yīng)體現(xiàn)在安全生產(chǎn)與政績考核“一票否決”上，從而真正樹立起“安全第一”的權(quán)威。視野拓展：安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度“一崗雙責(zé)”制度是指各級領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門不僅要完成本職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，同時要承擔(dān)業(yè)務(wù)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，按照“誰主管、誰負責(zé)”“抓生產(chǎn)必須抓安全”的原則履行安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人對安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的主要負責(zé)人，相關(guān)部門負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、鐵路行車安全管理體制1.國家鐵路實行高度集中、統(tǒng)一指揮的行車安全管理體制

在現(xiàn)行鐵路行車體制下，中國國家鐵路集團有限公司、各鐵路局集團公司以命令形式向基層生產(chǎn)單位下達行車調(diào)度指揮工作要求，各基層站段必須服從。視野拓展中國國家鐵路集團有限公司與各鐵路局集團公司在安全管理上有下列關(guān)系：（1）統(tǒng)一下達行車安全目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)則和要求，保證鐵路運輸企業(yè)完成行車安全目標(biāo)任務(wù)所需的經(jīng)費、設(shè)施和物資。（2）幫助統(tǒng)一制定行車安全法規(guī)，建立行車安全管理體系或網(wǎng)絡(luò)。（3）審查批準重大安全技術(shù)和管理科研項目，以及重大安全技術(shù)設(shè)備改造計劃。（4）審查批復(fù)鐵路運輸企業(yè)對重大事故的處理結(jié)果等。二、鐵路行車安全管理體制2.中國國家鐵路集團有限公司對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線的行車安全進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和幫助。

《鐵路法》規(guī)定，鐵路行車安全必須遵守的技術(shù)管理規(guī)程和有關(guān)作業(yè)標(biāo)準，由國務(wù)院鐵路主管部門制定，實行行業(yè)統(tǒng)一歸口管理。

國家鐵路在行車安全生產(chǎn)上給予技術(shù)政策和咨詢及信息等方面的指導(dǎo)，在安全技術(shù)問題上協(xié)調(diào)處理好各種鐵路之間的關(guān)系；監(jiān)督各種鐵路執(zhí)行《鐵路法》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（簡稱《技規(guī)》）及作業(yè)標(biāo)準情況；二、鐵路行車安全管理體制3.鐵路沿線地方政府協(xié)助鐵路做好行車安全工作

鐵路線路穿越南北，橫貫東西，四通八達，這就使得鐵路運輸企業(yè)比其他一般企業(yè)更需要取得地方政府的支持和幫助。實踐證明，凡是行車暢通無阻、治安秩序好的區(qū)段，都是和地方政府積極支持、整頓秩序、教育群眾分不開的。因此，地方政府協(xié)助鐵路行車安全工作是鐵路行車安全管理體制的重要內(nèi)容。三、鐵路行車安全管理制度（一）逐級負責(zé)制

依據(jù)“職責(zé)明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，重點突出，明確具體”的原則，各鐵路局集團公司安全生產(chǎn)實行逐級負責(zé)制。1.安全管理責(zé)任界定的要求（1）要重點突出（2）要明確具體（3）要從實際出發(fā)（4）要有實踐基礎(chǔ)2.安全管理責(zé)任（1）鐵路運輸企業(yè)安全管理的責(zé)任①貫徹執(zhí)行國家和中國國家鐵路集團有限公司有關(guān)勞動安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、措施和辦法，并監(jiān)督檢查落實情況。②制定并落實勞動安全培訓(xùn)規(guī)劃，按規(guī)定組織開展安全管理和特殊工種人員勞動安全培訓(xùn)教育工作。③開展安全風(fēng)險管理，定期分析安全工作情況，研判安全風(fēng)險，落實管控責(zé)任。④定期組織考核評估工作，開展勞動安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)和整改勞動安全工作中存在的問題。⑤參加對新建、改建、擴建工程項目中有關(guān)勞動安全措施項目的設(shè)計審查和竣工驗收。對不符合安全設(shè)計標(biāo)準和安全技術(shù)規(guī)程的，應(yīng)禁止施工和投入使用。⑥依據(jù)事故調(diào)查規(guī)定，按照相關(guān)權(quán)限和程序，負責(zé)從業(yè)人員傷亡事故的報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計等有關(guān)工作，制定并落實防止和減少傷亡事故的措施。2.安全管理責(zé)任（2）鐵路運輸企業(yè)下屬單位安全管理的責(zé)任①貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、措施和辦法，健全和完善勞動安全規(guī)章制度，并組織實施。②制訂本單位年度勞動安全目標(biāo)和工作計劃，明確保障措施和負責(zé)人員，并及時進行總結(jié)。③組織開展勞動安全風(fēng)險的辨識、研判、控制和整治；組織開展勞動安全檢查和攻關(guān)活動，不斷采用新技術(shù)、新方法，解決生產(chǎn)過程中勞動安全隱患和問題。④按規(guī)定制訂培訓(xùn)計劃，組織對從業(yè)人員進行勞動安全培訓(xùn)、教育和考試工作。⑤及時、如實報告從業(yè)人員傷亡事故，并依據(jù)事故調(diào)查權(quán)限和程序，配合或組織事故調(diào)查處理工作。⑥制訂從業(yè)人員傷亡事故應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。2.安全管理責(zé)任（3）按照“五定”“三率”考核干部作風(fēng)，落實安全管理逐級負責(zé)制

以“五定”為載體，以“三率”為考核指標(biāo)，對干部進行安全管理定期考核，是落實安全管理逐級負責(zé)制的有效手段?！拔宥ā笔侵父刹吭诎踩芾砩隙〞r間、定地點、定項目、定數(shù)量、定標(biāo)準。通過“五定”明確干部在安全管理上應(yīng)盡的職責(zé)，把安全管理逐級負責(zé)制落到實處?！叭省笔菍Ω刹吭诎踩芾砩稀拔宥ā钡目己藘?nèi)容，即“五定”計劃兌現(xiàn)率、發(fā)現(xiàn)問題率、解決問題率。“三率”的計算公式為：（二）安全教育制度1.行車安全三級教育（1）入路教育

入路教育一般由基層站段安全教育科室負責(zé)，主要介紹鐵路運輸?shù)奶攸c，講解行車安全的重要性和行車安全知識，學(xué)習(xí)《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細》，參觀站場設(shè)備，觀看一些典型事故的安全教育片，使新職工對本站段的設(shè)備和行車安全情況有所了解。

（2）車間教育

新工作人員（含新轉(zhuǎn)入行車崗位的人員）分配到車間或段管車站以后，由車間或段管車站負責(zé)進行安全教育，主要內(nèi)容包括：本部門行車設(shè)備和行車安全情況，勞動紀律、作業(yè)標(biāo)準、作業(yè)紀律、作業(yè)環(huán)境以及行車安全存在的主要問題和應(yīng)注意的事項。（3）崗位教育

新職工（含新轉(zhuǎn)行車崗位人員）進入生產(chǎn)崗位前由車間或段管站指定專門人員負責(zé)師傅帶徒弟，并進行崗位職責(zé)范圍、操作規(guī)程和行車、人身安全知識等方面進行教育，使其盡快熟悉和掌握本崗位的安全操作技能。2.專業(yè)技術(shù)教育

行車主要工種每兩年應(yīng)進行一次不少于10天的脫產(chǎn)專業(yè)技能適應(yīng)性培訓(xùn)。

職工經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、教育、考試后，站段教育或人勞部門應(yīng)將有關(guān)內(nèi)容填入職工教育登記卡。3.崗位技能達標(biāo)培訓(xùn)（1）狠抓基本功訓(xùn)練（2）典型引路（3）拉開分配檔次，重獎安全業(yè)務(wù)尖子（4）培訓(xùn)方法靈活多樣4.安全教育（1）安全教育的內(nèi)容

行車安全教育的內(nèi)容一般包括“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想教育，有針對性、季節(jié)性的行車安全、人身安全知識教育，新技術(shù)、新設(shè)備安全操作教育和典型事故案例安全教育。

基層站段要善于利用其他站段的行車事故案例，結(jié)合本站段安全情況實際，對職工進行安全教育，吸取教訓(xùn)，預(yù)防同類事故發(fā)生。傳達事故通報時，決不可把事故當(dāng)故事講，決不可輕描淡寫、無的放矢。4.安全教育（2）安全教育的形式

安全教育的形式可以多種多樣，可以每年定期開展安全月、百日安全活動，組織安全展覽，創(chuàng)建安全教育陳列室，召開安全經(jīng)驗交流會、安全現(xiàn)場會、安全知識講座，利用音像、圖片、黑板報、廣播等形式，利用職工中典型的人和事，在表彰、獎勵先進或批評、懲處違章違紀、事故責(zé)任人的同時，對職工進行教育，使“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針深入人心。（三）安全生產(chǎn)檢查制度行車安全生產(chǎn)檢查是以各種行車法規(guī)為準繩，通過有計劃、有目的、有步驟地查思想、查管理、查設(shè)備、查現(xiàn)場作業(yè)，發(fā)現(xiàn)和消除隱患及危險因素，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，推動行車安全工作深入開展。檢查是手段，整改才是目的。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗應(yīng)及時總結(jié)推廣，對暴露出來的矛盾，特別是領(lǐng)導(dǎo)不重視、制度不健全、設(shè)備不可靠及安全意識淡薄等問題，要定措施、定人員、定期限整改，并做到條條有交代、件件有著落。四、鐵路行車安全監(jiān)察與管理機構(gòu)（一）行車安全監(jiān)察組織機構(gòu)

國家鐵路局下設(shè)安全監(jiān)察司和7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局；中國國家鐵路集團有限公司下設(shè)安全監(jiān)督管理局和6個安全監(jiān)督特派員辦事處；各鐵路運輸企業(yè)設(shè)監(jiān)察室。

各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)除設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人員外，按車務(wù)、機務(wù)、車輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、客貨運等專業(yè)配備監(jiān)察，同時配備負責(zé)路外、勞動安全、綜合分析、教育等方面的業(yè)務(wù)的監(jiān)察人員。視野拓展：鐵路機構(gòu)的改革2013年國務(wù)院撤銷鐵道部，成立國家鐵路局和中國鐵路總公司。2019年6月18日，經(jīng)國務(wù)院批準，中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團有限公司。國家鐵路局隸屬交通運輸部。中國國家鐵路集團有限公司所屬企業(yè)包括：18個鐵路局集團公司、川藏鐵路有限公司、3個專業(yè)運輸公司（中鐵集裝箱有限責(zé)任公司、中鐵特貨運輸有限責(zé)任公司、中鐵快運股份有限公司）、11個非運輸企業(yè)。（二）各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)的任務(wù)和職權(quán)

鐵路安全監(jiān)察機構(gòu)的任務(wù)是：貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，對行車安全工作實行嚴格的監(jiān)察，維護行車安全法規(guī)，保證安全正點、優(yōu)質(zhì)高效地完成運輸任務(wù)。鐵路局行車安全監(jiān)察機構(gòu)對鐵路局行車有關(guān)單位人員執(zhí)行行車安全法規(guī)的情況有權(quán)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反行車安全法規(guī)的情況，應(yīng)如實地提出意見、加以糾正；如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不給予正確解決，則有權(quán)向上級行車安全監(jiān)察機構(gòu)報告，請求處理。（三）行車安全監(jiān)察人員的素質(zhì)要求和工作準則 行車安全監(jiān)察是原則性、政策性、科學(xué)性和權(quán)威性很強的安全管理工作，各級行車安全監(jiān)察機構(gòu)按規(guī)定職責(zé)范圍所做的一切工作都關(guān)系到消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生，切實保護國家、企業(yè)、職工利益的大問題。其工作成效主要取決于安全監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)和工作作風(fēng)，因此，提高行車安全監(jiān)察人員的素質(zhì)是各級行車安全監(jiān)察工作的重要前提和保證。

為了認真執(zhí)行《行車安全監(jiān)察工作規(guī)則》，各級行車安全監(jiān)察人員必須遵守以下工作準則：（1）堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法令，維護行車安全法規(guī)的嚴肅性。（2）預(yù)防為主，防患于未然。（3）執(zhí)法嚴明，剛正不阿。（4）秉公辦事，不得弄虛作假。（5）堅持原則，遵守法紀。（6）積極鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)上精益求精。（四）站段安全室的工作職責(zé)1.檢查監(jiān)督站段各部門、各車間執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法令、規(guī)章制度及上級領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示的情況。2.參與制訂站段的安全規(guī)章制度、細則、辦法和各種作業(yè)標(biāo)準，并檢查執(zhí)行情況。參與審查、制訂站段施工方案和安全措施，并監(jiān)督實施。3.監(jiān)督檢查站段內(nèi)各種行車設(shè)備、防火防爆設(shè)備、機械動力設(shè)備及壓力容器等的維修保養(yǎng)情況和使用安全。發(fā)現(xiàn)有危及行車安全等問題時，及時向有關(guān)部門反映。（四）站段安全室的工作職責(zé)4.監(jiān)督檢查行車人員的培訓(xùn)教育、任職提職、技術(shù)考核鑒定和身體檢查。5.參加調(diào)查分析站段發(fā)生的一般行車事故、人身和路外傷亡事故、設(shè)備事故和嚴重事故苗子，對事故提出定性、定責(zé)意見，在處理事故時要做到“三不放過”，即：事故原因不明、責(zé)任不清不放過，沒有防范措施不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過。6.經(jīng)常深入地方廠礦企業(yè)、居民村落進行保護鐵路運輸設(shè)施和防止路外傷亡的宣傳工作。五、班組安全管理（一）班組在鐵路安全生產(chǎn)中的地位和作用1.班組是鐵路運輸生產(chǎn)的基本單位2.班組是鐵路運輸安全管理的基礎(chǔ)3.班組安全形勢對全局有重大影響（二）充分發(fā)揮班組長和安全員的作用1.班組長在安全生產(chǎn)中的作用（1）班組長是安全管理的組織者。規(guī)章制度的實施、基礎(chǔ)資料的積累、班組成員的考評等都必須在班組長的組織領(lǐng)導(dǎo)下進行。（2）班組長是班組安全運輸生產(chǎn)活動的指揮者。鐵路基層站段的安全生產(chǎn)一般實行站（段）長、車間主任、班組長三級管理，班組長是最基層的安全生產(chǎn)指揮者。（3）班組長以普通工人的身份參加安全生產(chǎn)實踐，并在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮表率作用。（二）充分發(fā)揮班組長和安全員的作用2.班組長在安全生產(chǎn)中的職責(zé)（1）在車間主任的領(lǐng)導(dǎo)下，對本班組安全生產(chǎn)全面負責(zé)，直接指揮本班組的生產(chǎn)活動。（2）搞好本班組的安全管理，正確填記本班組的各種原始記錄和臺賬簿冊。（3）落實崗位責(zé)任制，將班組的安全生產(chǎn)和收益分配掛鉤。（4）及時處理生產(chǎn)中的各種問題，組織班組開展技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高班組成員素質(zhì)。（5）主持召開安全生產(chǎn)總結(jié)會、民主生活會等，加強思想政治工作，保持班組正常的生產(chǎn)和工作秩序。（二）充分發(fā)揮班組長和安全員的作用3.班組長在安全生產(chǎn)中的權(quán)限（1）對班組的安全管理和安全生產(chǎn)有組織指揮權(quán)，對上級違反規(guī)章制度的指令有拒絕執(zhí)行權(quán)。（2）在有利于安全生產(chǎn)的前提下，有權(quán)合理分配本班組工人的工作，對生產(chǎn)成績突出的個人，有權(quán)進行表揚和建議上級表彰；對影響安全生產(chǎn)的人員有權(quán)提出批評，必要時可暫時停止其工作，并有權(quán)建議上級給予處分。（3）有權(quán)按照經(jīng)濟責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，對本班組的安全生產(chǎn)獎金進行分配。（4）參與本班組工人的考評工作，對本班組工人的轉(zhuǎn)正、晉級擁有建議權(quán)。（二）充分發(fā)揮班組長和安全員的作用4.安全員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)（1）安全員是遵章守紀的檢查員。（2）安全員是提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平的教練員。（3）安全員是提供安全生產(chǎn)情況的信息員。（三）培養(yǎng)班組群體安全意識1.群體安全意識的含義

群體也叫團體，2人以上為了達到共同的特定目標(biāo)，相互依賴和相互作用，就構(gòu)成了群體。其特征為：（1）各成員互相依賴，在心理上彼此意識到對方，即意識到群體中的其他個體。（2）各成員在行為上互相作用、直接接觸、彼此影響。（3）各成員具有團體意識，具有歸屬感，彼此有共同的目標(biāo)和追求。2.群體安全意識的作用

班組群體安全意識，通常并非以明確條文的形式規(guī)定下來，但往往比正式的規(guī)章制度更有約束力。培養(yǎng)班組群體安全意識，將有力地促進班組安全生產(chǎn)。3.群體安全意識的培養(yǎng)（1）開展正面教育（2）進行強化激勵（3）典型示范（4）利用從眾心理六、安全管理手段（一）經(jīng)濟手段

經(jīng)濟手段是當(dāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平不高、人們的思想覺悟和道德水準尚未達到高標(biāo)準要求時，普遍用來協(xié)調(diào)平衡社會關(guān)系的一種重要手段，它是通過經(jīng)濟杠桿的作用，即利益分配和實行獎懲來調(diào)節(jié)的。

在鐵路運輸生產(chǎn)中，每個人對完成生產(chǎn)任務(wù)和實現(xiàn)安全目標(biāo)所付出的勞動、作出的貢獻是不同的。一旦人為事故發(fā)生，造成損失或影響生產(chǎn)任務(wù)完成時，這種差異會有質(zhì)的區(qū)別。

對在運輸安全生產(chǎn)中成績顯著或防止事故發(fā)生有功的人員，以及違章違紀、或因違章違紀導(dǎo)致事故和事故苗頭發(fā)生的人員，或給予精神和物質(zhì)獎勵，或給予經(jīng)濟上的處罰。六、安全管理手段（二）行政手段

行政手段是通過一定的行政隸屬關(guān)系，從上而下地對鐵路運輸生產(chǎn)活動中的個人、群體和管理行為作出肯定（應(yīng)該做什么，怎么做，做好怎么辦）和否定（不該做什么，做了怎么辦）的判定，以協(xié)調(diào)人們之間的關(guān)系，保持相對平衡的一種重要調(diào)節(jié)方式。它主要依靠行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的職能和權(quán)力，通過發(fā)布行政命令、指示、規(guī)定、決定（表彰或處分等），規(guī)范人的行為，指導(dǎo)和干預(yù)鐵路運輸安全生產(chǎn)。

鐵路運輸是在全運程（旅客及貨物由發(fā)站運到到站的全部運輸里程）和全過程（基本生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)中各部門、各單位、各工種的全部作業(yè)過程）中進行的，因此，在時間和空間上必須有嚴格的規(guī)定和統(tǒng)一的標(biāo)準，有關(guān)鐵路行車組織的命令、指示，運輸安全管理條例，規(guī)章制度及政策性指令等，因事關(guān)運輸安全正點和任務(wù)完成，廣大運輸職工必須無條件服從。由此可見，行政手段有明顯的強制性和權(quán)威性。六、安全管理手段（三）思想工作

思想政治工作是鐵路運輸安全管理最常用的方法和手段。在我國鐵路行車安全工作中，出現(xiàn)過許多先進的安全典型，他們當(dāng)中有的人幾千天，甚至幾十年如一日堅持安全運輸，未發(fā)生過責(zé)任行車重大、特大事故。在他們的成功經(jīng)驗中，有一個共同的特點，即領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)過硬，思想工作深入細致，帶出了一批又一批覺悟高、作風(fēng)硬、技術(shù)精、干勁足的職工隊伍。六、安全管理手段（四）法律手段1．用法律保護鐵路運輸企業(yè)的合法權(quán)益2．對嚴重危害運輸安全的違法行為，由執(zhí)法部門依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的懲處六、安全管理手段（五）各種手段的綜合運用

運輸安全管理手段可分為兩類：

一是柔性調(diào)節(jié)手段，如思想政治工作（包括情感手段、心理手段、獎勵、表彰、晉級、提升等）；

二是剛性調(diào)節(jié)手段，如經(jīng)濟處罰、行政規(guī)定和處分、追究刑事責(zé)任等。

經(jīng)濟、行政、思想政治工作和法律等手段有各自的功能和作用，但也有使用上的局限性。單元三鐵路行車安全重點管理一、行車人員重點管理（一）一般要求1．掌握運輸生產(chǎn)規(guī)律

針對關(guān)鍵時間、崗位、車次和人員，把安全教育工作做到運輸生產(chǎn)全過程中去。2．掌握自然規(guī)律

根據(jù)風(fēng)、雨、霧、霜、雪等天氣和季節(jié)變化對運輸生產(chǎn)和職工心理帶來的影響，有預(yù)見地做好事故預(yù)想和預(yù)防工作。3．掌握職工思想變化規(guī)律

對于社會條件和職工需求之間的矛盾，堅持正面教育為主，及時疏通引導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，增強團結(jié)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。4．掌握人的生理心理規(guī)律

按照職工性別、年齡、體力和智力差異在運輸生產(chǎn)中擔(dān)當(dāng)工作的性質(zhì)不同，加強對行車主要工種人員的選拔和管理。（二）提高對人員的安全管理水平1．大力進行職工隊伍的思想道德和職業(yè)道德教育2．全面強化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)3．提高安全監(jiān)察人員和安全管理人員的綜合素質(zhì)4．構(gòu)建運輸人員生理心理安全保障體系（三）加強對機務(wù)人員和車站值班員的選拔管理（1）認知能力。智力中等程度以上，視覺功能強，注意力轉(zhuǎn)移和分配好，反應(yīng)快，動作協(xié)調(diào)、準確。（2）身體狀況。生理功能正常，體質(zhì)健壯，有良好的適應(yīng)環(huán)境能力。（3）人格（個人性格）特點。責(zé)任心強，情緒穩(wěn)定，緊急狀態(tài)下應(yīng)變能力較強，對單調(diào)工作有良好的心理承受能力，疲勞狀態(tài)下有耐久力等。二、設(shè)備安全重點管理1．提高鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平2．提高運輸基礎(chǔ)設(shè)備的安全性能3．提高行車安全技術(shù)設(shè)備的安全性能圖1-4列車無線調(diào)度通信設(shè)備圖1-5機車信號【知識鏈接1-3】自動停車裝置自動停車裝置是列車運行速度超過了規(guī)定，而司機又沒有采取制動措施的時候，能自動實施制動迫使列車停車的裝置。制動停車裝置的使用，有效避免了因司機疲勞等人為因素發(fā)生“冒進信號機”而引發(fā)的惡性事故。自動停車裝置和機車信號機一樣，通過感應(yīng)器采集軌道電路信號信息，再經(jīng)過計算機處理，最后通過控制元件來實現(xiàn)其功能。三、環(huán)境安全重點管理1．加強管理，改善內(nèi)部社會環(huán)境條件

運輸系統(tǒng)內(nèi)部社會環(huán)境是外部社會環(huán)境因素在系統(tǒng)內(nèi)的體現(xiàn)，其涉及面較廣，包括系統(tǒng)內(nèi)部的政治、經(jīng)濟、文化、法律、人際關(guān)系等環(huán)境條件，這些環(huán)境條件的變化與企業(yè)管理行為密切相關(guān)。三、環(huán)境安全重點管理2．大力改善作業(yè)環(huán)境（1）能實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，完成預(yù)定任務(wù)。（2）人、機功能分配合理，協(xié)調(diào)工作。（3）系統(tǒng)中的物質(zhì)要素排列布置合理。（4）具有防止錯誤操作的措施等。四、作業(yè)安全重點管理（一）標(biāo)準化作業(yè)控制1.實行站段、車間、班組三級聯(lián)控

站段、車間對標(biāo)準化作業(yè)控制主要通過檢查、監(jiān)督、考核來實現(xiàn)，班組對標(biāo)準化作業(yè)控制主要通過自控和互控來實現(xiàn)。自控是指作業(yè)人員嚴格遵守勞動紀律、作業(yè)紀律和標(biāo)準化作業(yè)要求；互控是同工種人員之間相互配合、互相監(jiān)督，共同遵守作業(yè)標(biāo)準。四、作業(yè)安全重點管理（一）標(biāo)準化作業(yè)控制2.提高班組標(biāo)準化作業(yè)自控能力

一要做好職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過學(xué)知識、鉆技術(shù)、達標(biāo)準，爭當(dāng)業(yè)務(wù)骨干；

二要以創(chuàng)建標(biāo)準崗為中心，全面執(zhí)行“雙達標(biāo)”一體化管理，即將班組升級、崗位達標(biāo)、設(shè)備（狀態(tài)）創(chuàng)優(yōu)、現(xiàn)場環(huán)境優(yōu)化結(jié)合起來管理，使班組間相互競爭，班組內(nèi)聯(lián)責(zé)聯(lián)心，增強按作業(yè)標(biāo)準自控互控能力；

三要注意強化班組長作用的發(fā)揮。四、作業(yè)安全重點管理（一）標(biāo)準化作業(yè)控制3.嚴格遵守作業(yè)標(biāo)準和制度

作業(yè)標(biāo)準使參加同種作業(yè)的不同人員在實踐、環(huán)節(jié)、動作、用語等方面取得最優(yōu)配合，保證作業(yè)系統(tǒng)處于相對平衡的穩(wěn)定狀態(tài)。四、作業(yè)安全重點管理（一）標(biāo)準化作業(yè)控制4.增強職工執(zhí)行“兩紀一化”的自覺性“兩紀一化”（勞動紀律、作業(yè)紀律、標(biāo)準化作業(yè)）是運輸安全的“柱石”，職工執(zhí)行“兩紀一化”的自覺性越高，運輸安全生產(chǎn)的形勢就越好。（二）非正常情況下作業(yè)控制1.事故狀態(tài)及其原因非正常情況下造成接發(fā)列車事故的主要原因是：（1）參與接發(fā)列車作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、應(yīng)變能力差，遇停用基本閉塞法改按電話閉塞法行車時，違反“先準備進路，后交付憑證”的作業(yè)程序，有章不循，不按規(guī)定確認進路，盲目接發(fā)列車。（2）違反作業(yè)紀律和勞動紀律，擅自離開崗位；濫用行車辦法，簡化作業(yè)程序；當(dāng)班思想不集中，錯傳、漏傳命令或變更計劃傳達不徹底。（3）車站領(lǐng)導(dǎo)對非正常情況下的接發(fā)列車工作抓而不實，執(zhí)行“自控、他控、互控”制度不嚴，室內(nèi)、室外不同工種間聯(lián)系脫節(jié)。（4）由于設(shè)備類型不一，情況特殊多變，有的規(guī)章制度尚不夠嚴密、健全等。2.加強作業(yè)控制的途徑和辦法

非正常情況下的作業(yè)應(yīng)嚴格遵守有關(guān)作業(yè)標(biāo)準和原則，為了保證《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準》和各項規(guī)章制度，尤其是特殊情況下接發(fā)列車的硬性規(guī)定和制度得到認真實施，有效地控制非正常情況下接發(fā)列車事故的發(fā)生，應(yīng)采取科學(xué)合理、切實可行的辦法，強化現(xiàn)場作業(yè)管理。（1）加強對行車作業(yè)人員在非正常情況下安全辦理接發(fā)列車的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織職工定期開展特殊情況下接發(fā)列車的演練，積極推廣接發(fā)列車模擬故障應(yīng)變處理、實作演示訓(xùn)練的經(jīng)驗和方法，提高接發(fā)列車人員在非正常情況下的作業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。（2）認真執(zhí)行《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準》，強化“三控”聯(lián)防制度；加強非正常情況下接發(fā)列車的進路檢查、確認、詢問制度；嚴格執(zhí)行對關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員重點監(jiān)控制度。（3）建立以“三關(guān)”[閉塞、憑證（信號）、進路]為對象，以“防錯辦”為重點，以“嚴控關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為突破口，以防止接發(fā)列車事故為主要目標(biāo)的安全管理系統(tǒng)。（三）結(jié)合部作業(yè)聯(lián)控1.結(jié)合部的含義

結(jié)合部是鐵路不同部門、不同工種人員協(xié)調(diào)動作、聯(lián)合作業(yè)，在生產(chǎn)和與管理上發(fā)生交叉、重疊的區(qū)域和環(huán)節(jié)。根據(jù)鐵路運輸安全生產(chǎn)實際情況，結(jié)合部主要有以下五種類型：（1）部門結(jié)合部。各部門、各單位間共同管理、相互聯(lián)系的區(qū)域。重點指辦事處轄區(qū)之間，站段之間，路企、路礦之間的結(jié)合部。（2）系統(tǒng)結(jié)合部。各系統(tǒng)間相互銜接、密切聯(lián)系的區(qū)域。重點指車務(wù)、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、客運、貨運等系統(tǒng)間的結(jié)合部。（3）工種結(jié)合部。由各工種協(xié)同完成某一特定作業(yè)的過程。重點指運輸生產(chǎn)中運用、檢測各工種之間的結(jié)合部。（4）設(shè)備結(jié)合部。設(shè)備結(jié)合部是指行車設(shè)備在使用、維修、管理過程中的結(jié)合部。（5）環(huán)境結(jié)合部。環(huán)境結(jié)合部是指運輸生產(chǎn)不可分割而又對其產(chǎn)生重要影響的各種外部因素和條件。重點指站區(qū)治安綜合治理、危險品運輸?shù)确矫娴慕Y(jié)合部。2.結(jié)合部作業(yè)聯(lián)控（1）通過安全系統(tǒng)分析和評價，找出系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)防措施。（2）制定相關(guān)部門聯(lián)合控制的作業(yè)標(biāo)準、程序和措施。（3）建立信息網(wǎng)絡(luò)，制定聯(lián)控制度，加強聯(lián)控考核。單元四鐵路安全風(fēng)險管理一、鐵路安全風(fēng)險管理概述鐵路安全風(fēng)險管理就是指通過安全風(fēng)險意識培育、安全風(fēng)險識別研判、安全風(fēng)險過程控制、安全風(fēng)險應(yīng)急處置和安全風(fēng)險評估考核一系列活動，來防范和消除安全風(fēng)險。（一）全面推行安全風(fēng)險管理是實現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

做好鐵路工作，最重要的就是確保運輸安全穩(wěn)定。