平安建設工作總結一、工作回顧與總體成效

（一）工作背景與目標開展情況

平安建設工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央及省市關于平安建設的系列決策部署，緊扣“平安中國”“平安社會”建設目標，圍繞“防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展”主線，立足地區(qū)實際，系統(tǒng)謀劃、整體推進。本年度工作聚焦群眾反映強烈的突出問題，以提升社會治理能力現(xiàn)代化為核心，以增強人民群眾安全感滿意度為落腳點，統(tǒng)籌推進政治安全、社會安定、人民安寧三大任務，全面構建共建共治共享的平安建設新格局。年初以來，累計召開平安建設專題會議12次，制定實施方案8項，明確責任清單126項，形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的工作機制，為地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實安全保障。

（二）主要舉措與實施路徑

在組織領導層面，成立由黨政主要領導任雙組長的平安建設工作領導小組，建立“1+N”責任體系，將平安建設納入年度績效考核，實行“月調(diào)度、季通報、年考核”工作機制。重點領域治理方面，針對社會治安突出問題，開展“掃黑除惡常態(tài)化”“治安亂點整治”等專項行動，累計排查整治治安重點區(qū)域43處，整改安全隱患217項；矛盾糾紛化解方面，構建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，整合司法、信訪、社區(qū)等力量，建立“排查-研判-化解-回訪”閉環(huán)機制，全年累計調(diào)解矛盾糾紛1856起，調(diào)解成功率達98.2%；宣傳發(fā)動方面，創(chuàng)新“線上+線下”宣傳模式，依托微信公眾號、社區(qū)網(wǎng)格員等載體，開展平安建設宣傳活動230余場，覆蓋群眾超10萬人次，群眾對平安建設工作的知曉率、參與率顯著提升。

（三）階段性成果與數(shù)據(jù)支撐

二、存在問題與挑戰(zhàn)

（一）主要問題表現(xiàn)

1.社會治安防控體系存在薄弱環(huán)節(jié)

該地區(qū)在平安建設中，社會治安防控體系雖已初步建立，但實際運行中暴露出明顯短板。部分社區(qū)監(jiān)控設備老化，覆蓋范圍不足，導致夜間治安盲區(qū)增多。例如，在城鄉(xiāng)結合部，視頻監(jiān)控覆蓋率僅為65%，低于全市平均水平。同時，巡邏力量分布不均，重點時段如夜間10點至凌晨2點，巡邏頻次不足，盜竊案件發(fā)生率較去年上升12%。此外，流動人口管理滯后，登記信息更新不及時，部分外來人員身份核實存在漏洞，增加了治安風險?；鶎用窬从?，日常工作中需處理大量瑣碎事務，如調(diào)解鄰里糾紛，導致警力被分散，難以專注打擊犯罪活動。這種防控體系的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了群眾的安全感，部分居民對夜間出行表示擔憂。

2.矛盾糾紛化解機制效率不高

盡管該地區(qū)設立了“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，但實際運作中效率問題突出。全年調(diào)解成功率達98.2%，但調(diào)解周期過長，平均耗時15天，遠超預期的7天。許多案件因證據(jù)不足或當事人情緒激動而陷入僵局，例如，某小區(qū)物業(yè)費糾紛因雙方缺乏溝通，調(diào)解三次仍未達成協(xié)議。此外，調(diào)解員專業(yè)能力參差不齊，部分人員缺乏法律知識，處理復雜案件時應對能力不足。數(shù)據(jù)顯示，基層調(diào)解隊伍中，僅30%接受過系統(tǒng)培訓，導致調(diào)解質(zhì)量不穩(wěn)定。更嚴重的是，部分矛盾糾紛未能及時上報，演變?yōu)槿后w性事件，如某村土地補償爭議因初期處理不當，引發(fā)村民集體上訪，造成不良社會影響。這些問題反映出化解機制在響應速度和專業(yè)化水平上的不足。

3.宣傳教育覆蓋面不足且效果有限

平安建設宣傳工作雖開展頻繁，但覆蓋面和實際效果未達預期。全年舉辦活動230余場，但主要集中在城區(qū)，偏遠鄉(xiāng)村參與率不足40%。宣傳形式單一，多以發(fā)放傳單和講座為主，缺乏互動性，導致群眾興趣不高。例如，在偏遠山區(qū)，宣傳活動僅覆蓋20%的居民，多數(shù)村民對平安建設內(nèi)容知之甚少。線上宣傳也存在短板，微信公眾號推送內(nèi)容枯燥，閱讀量低，平均每篇僅獲得500次瀏覽。此外，宣傳內(nèi)容與群眾需求脫節(jié)，如老年人更關注防詐騙知識，但活動卻側(cè)重法律條文解讀，導致實際幫助有限。調(diào)查顯示，群眾對平安建設的知曉率雖提升至85%，但參與意愿僅為60%，反映出宣傳未能有效激發(fā)公眾行動力。

（二）挑戰(zhàn)分析

1.資源配置不均衡導致執(zhí)行困難

平安建設資源在區(qū)域和部門間分配不均，嚴重制約了工作推進。人力資源方面，城區(qū)警力配置充足，但農(nóng)村地區(qū)警力缺口達30%，部分派出所僅2名民警負責5萬人口，日常巡邏和案件處理壓力巨大。物力資源上，安保設備更新緩慢，70%的監(jiān)控設備使用超過5年，故障率高，維修經(jīng)費不足。財力資源分配也存在問題，年度預算中，城區(qū)投入占比70%，農(nóng)村僅占20%，導致基層設施建設滯后。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金短缺，無法安裝新的監(jiān)控攝像頭，盜竊案件頻發(fā)。此外，跨部門資源整合不足，如公安、司法和社區(qū)各自為政，共享平臺建設滯后，信息傳遞效率低下。這種資源配置不均衡，使得平安建設在基層難以落地生根，執(zhí)行效果大打折扣。

2.部門間協(xié)調(diào)機制不暢影響整體效能

平安建設涉及多部門協(xié)作，但協(xié)調(diào)機制不暢成為主要挑戰(zhàn)。部門間職責交叉，如治安管理和矛盾糾紛化解由不同部門負責，導致推諉扯皮現(xiàn)象。例如，某小區(qū)噪音污染問題，居民先向社區(qū)反映，社區(qū)轉(zhuǎn)交城管，城管又推給環(huán)保部門，處理流程冗長，耗時月余。信息共享平臺建設滯后，各部門數(shù)據(jù)未實現(xiàn)實時互通，如流動人口信息更新延遲，影響治安防控決策。此外，考核機制不統(tǒng)一，部門間績效標準差異大，如公安側(cè)重破案率，社區(qū)側(cè)重調(diào)解成功率，缺乏協(xié)同目標。這種協(xié)調(diào)障礙，導致資源浪費和效率低下，如某專項行動中，因信息不通，重復排查同一區(qū)域，造成人力和時間損失。整體上，協(xié)調(diào)不暢削弱了平安建設的整體效能，難以形成合力。

3.技術應用滯后制約現(xiàn)代化治理

現(xiàn)代化技術應用不足，限制了平安建設的創(chuàng)新和效率。智能監(jiān)控系統(tǒng)普及率低，僅30%的公共區(qū)域安裝高清攝像頭，且缺乏AI分析功能，無法實時預警異常行為。數(shù)據(jù)分析工具落后，基層仍依賴人工統(tǒng)計，案件處理效率低下，如某派出所每月需花費3天整理數(shù)據(jù)。此外，移動應用開發(fā)滯后，群眾舉報渠道不暢，多數(shù)居民仍通過電話或現(xiàn)場反映問題，響應不及時。例如，某街道盜竊案發(fā)生后，居民因缺乏便捷舉報渠道，延誤了最佳處理時機。更嚴重的是，網(wǎng)絡安全防護薄弱，宣傳平臺曾遭遇黑客攻擊，導致信息泄露，暴露了技術短板。技術應用滯后，使得平安建設難以適應快速變化的社會需求，治理現(xiàn)代化進程受阻。

（三）原因剖析

1.制度設計缺陷導致執(zhí)行偏差

平安建設制度設計存在缺陷，是問題產(chǎn)生的根本原因之一。政策制定過于宏觀，缺乏細化標準，如“治安亂點整治”未明確具體指標，導致基層執(zhí)行隨意性大?？己藱C制不科學，過度依賴量化指標，如調(diào)解成功率，忽視質(zhì)量評估，促使基層為達標而簡化流程。此外，責任劃分模糊，如突發(fā)事件處理中，部門間責任不清，出現(xiàn)互相推諉。例如，某交通事故糾紛，交警、保險和社區(qū)責任交叉，處理時互相推諉，延誤解決。制度更新滯后，未及時響應新問題，如網(wǎng)絡詐騙案件增多，但相關制度仍沿用傳統(tǒng)模式，防范措施不足。這種制度缺陷，導致執(zhí)行中變形走樣，難以實現(xiàn)預期目標。

2.專業(yè)人才短缺影響服務質(zhì)量

專業(yè)人才短缺是制約平安建設質(zhì)量的關鍵因素?；鶎雨犖槿藛T結構老化，平均年齡45歲，年輕人才流失嚴重，如某社區(qū)調(diào)解隊伍中，35歲以下人員僅占15%。培訓體系不健全，年度培訓次數(shù)不足，且內(nèi)容陳舊，未能涵蓋新出現(xiàn)的矛盾類型。例如，針對新型網(wǎng)絡糾紛，調(diào)解員缺乏應對技能，處理效果差。此外，激勵機制不足，基層人員薪酬低、晉升空間小，導致工作積極性不高，如部分民警因待遇問題，申請調(diào)離崗位。人才短缺還體現(xiàn)在專業(yè)領域，如心理咨詢和法律顧問配備不足，復雜案件處理能力弱。例如，某家庭暴力糾紛因缺乏專業(yè)心理干預，反復發(fā)生。這些問題反映出人才隊伍建設滯后，難以滿足平安建設的高質(zhì)量需求。

3.群眾參與積極性不高削弱共建共治基礎

群眾參與積極性不高，削弱了平安建設的共建共治基礎。宣傳方式單一，未能有效激發(fā)公眾興趣，如活動多采用被動灌輸，缺乏互動設計，導致參與度低。群眾對平安建設的認知偏差，部分居民認為這是政府職責，與己無關，參與意愿不強。例如，某社區(qū)治安巡邏志愿者招募，報名人數(shù)不足計劃的一半。此外，反饋機制不健全，群眾意見處理不及時，如某居民反映的治安問題，未得到及時回應，降低信任度。更嚴重的是，社區(qū)組織能力薄弱，缺乏有效的群眾動員機制，如居民委員會作用發(fā)揮不足，難以協(xié)調(diào)各方力量。群眾參與不足，使得平安建設缺乏廣泛支持，共建共治格局難以形成，影響整體效果。

三、改進措施與優(yōu)化路徑

（一）強化社會治安防控體系建設

1.升級技防設施覆蓋范圍

針對城鄉(xiāng)結合部監(jiān)控盲區(qū)問題，計劃分三階段推進智能安防系統(tǒng)建設。第一階段在重點區(qū)域新增高清監(jiān)控探頭300個，實現(xiàn)主要道路100%覆蓋；第二階段為老舊小區(qū)加裝紅外報警裝置150套，提升夜間防盜能力；第三階段在偏遠村落試點太陽能監(jiān)控設備，解決電力供應難題。同步建立設備維護責任制，明確每季度巡檢一次，確保設備完好率不低于95%。

2.優(yōu)化警力資源配置機制

實施“警力下沉”專項行動，將城區(qū)30%警力輪崗至農(nóng)村地區(qū)，建立“1+2+N”巡邏模式（1名民警+2名輔警+N名志愿者）。在盜竊高發(fā)時段增加巡邏頻次，每晚10點至凌晨2點安排專班巡查。同時開發(fā)警力動態(tài)調(diào)度系統(tǒng)，根據(jù)案件熱力圖實時調(diào)整巡邏路線，提高響應效率。

3.創(chuàng)新流動人口管理模式

推行“一證通”登記制度，整合公安、人社、教育等部門數(shù)據(jù)，建立流動人口電子檔案。在工業(yè)園區(qū)設立“一站式”服務點，提供就業(yè)、居住、子女入學等配套服務，主動登記率提升至85%。試點“樓長制”，由社區(qū)工作者擔任信息員，實現(xiàn)人員變動24小時內(nèi)更新。

（二）完善矛盾糾紛多元化解機制

1.構建分級調(diào)解體系

建立“社區(qū)-街道-區(qū)級”三級調(diào)解網(wǎng)絡，明確案件分流標準：簡單糾紛由社區(qū)調(diào)解員3日內(nèi)辦結；復雜案件移交街道調(diào)解中心，7日內(nèi)出具方案；重大矛盾由區(qū)級專家?guī)旖槿耄?5日內(nèi)形成調(diào)解方案。配套建立調(diào)解質(zhì)量評估機制，引入第三方機構進行滿意度測評。

2.提升調(diào)解隊伍專業(yè)化水平

實施“調(diào)解能力提升計劃”：每季度組織法律知識培訓，邀請法官、律師現(xiàn)場授課；建立調(diào)解案例庫，收錄典型糾紛處理方案；推行“師徒結對”制度，由經(jīng)驗豐富的調(diào)解員帶教新人。設立調(diào)解員職稱評定體系，打通職業(yè)晉升通道，吸引法律專業(yè)人才加入。

3.健全預警預防機制

開發(fā)“矛盾風險指數(shù)”評估系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析糾紛高發(fā)區(qū)域和類型。在物業(yè)糾紛、征地拆遷等重點領域建立“紅黃藍”預警機制：藍色預警由社區(qū)介入；黃色預警由街道協(xié)調(diào)；紅色預警由區(qū)級領導包案處理。建立回訪制度，對調(diào)解成功的案件進行3個月跟蹤，防止問題反彈。

（三）深化平安宣傳教育創(chuàng)新

1.打造分眾化宣傳矩陣

針對不同群體設計差異化宣傳方案：老年人群體開展“防詐騙進家門”活動，通過情景劇講解常見騙局；青少年群體開發(fā)“平安校園”互動課程，利用VR技術模擬危險場景；外來務工人員制作方言版宣傳手冊，在工廠、工地發(fā)放。建立宣傳效果評估體系，通過問卷調(diào)查及時調(diào)整內(nèi)容。

2.構建線上線下融合平臺

升級微信公眾號功能，設置“平安問答”專欄，由專家在線解答群眾疑問。開發(fā)“平安隨手拍”APP，實現(xiàn)隱患舉報一鍵直達，建立24小時響應機制。在社區(qū)設立“平安體驗館”，通過實物展示、模擬演練等方式增強參與感。每月舉辦“平安開放日”活動，邀請群眾參觀警務工作流程。

3.激發(fā)群眾參與熱情

推行“平安積分”制度，群眾參與巡邏、宣傳等活動可兌換生活用品。培育“平安志愿者”隊伍，吸納退休干部、教師等群體加入，給予適當補貼。設立“金點子”征集平臺，對采納的合理建議給予獎勵。開展“平安家庭”評選活動，營造“人人參與、共建共享”的氛圍。

（四）健全部門協(xié)同聯(lián)動機制

1.建立聯(lián)席會議制度

每月召開平安建設聯(lián)席會議，由政法委牽頭，公安、司法、信訪等部門參與。建立議題征集機制，提前收集基層反映的突出問題。會議形成《問題清單》《責任清單》《時限清單》，明確整改措施和完成時限。

2.推進信息共享平臺建設

開發(fā)“平安建設大數(shù)據(jù)平臺”，整合各部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)案件信息、人員信息、隱患信息實時共享。建立跨部門數(shù)據(jù)交換標準，打破信息孤島。平臺設置預警功能，對異常數(shù)據(jù)自動推送提醒。

3.完善考核評價體系

制定《平安建設工作考核辦法》，將群眾滿意度作為核心指標，權重不低于40%。建立“負面清單”制度，對發(fā)生重大安全事件的部門實行一票否決。引入第三方評估機構，每半年開展一次群眾滿意度調(diào)查，結果與部門績效直接掛鉤。

（五）加強技術應用與智慧治理

1.推廣智能安防應用

在重點區(qū)域部署AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)異常行為自動識別。開發(fā)“智慧安防”手機APP，群眾可實時查看周邊監(jiān)控畫面。建立電子圍欄系統(tǒng)，對重點人員實現(xiàn)動態(tài)追蹤。

2.建設矛盾糾紛智能分析平臺

運用自然語言處理技術，分析群眾投訴內(nèi)容，自動識別矛盾熱點。建立糾紛預測模型，通過歷史數(shù)據(jù)預判潛在風險。開發(fā)智能調(diào)解助手，為調(diào)解員提供法律條文參考和調(diào)解方案建議。

3.提升應急響應能力

建立“一鍵報警”系統(tǒng)，群眾遇到緊急情況可快速定位求助。開發(fā)應急指揮平臺，實現(xiàn)警力、醫(yī)療、消防等資源實時調(diào)度。定期組織多部門聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

（六）強化人才隊伍建設

1.優(yōu)化人員結構

實施“人才引進計劃”，面向社會招聘法律、心理學等專業(yè)人才。建立人才梯隊培養(yǎng)機制，選拔優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。推行輪崗交流制度，促進多崗位能力提升。

2.完善培訓體系

建立“線上+線下”培訓平臺，開發(fā)標準化課程。每年組織業(yè)務骨干赴先進地區(qū)考察學習。開展“以案代訓”，通過真實案例復盤提升實戰(zhàn)能力。

3.健全激勵機制

設立平安建設專項獎勵基金，對表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰。完善職稱評聘辦法，向基層一線傾斜。建立容錯糾錯機制，鼓勵大膽創(chuàng)新。

四、實施保障與長效機制

（一）健全組織領導體系

1.強化黨委統(tǒng)籌作用

成立由黨委書記任組長的平安建設工作領導小組，建立“一把手”負總責機制。將平安建設納入各級黨委年度重點任務清單，實行“一票否決”制度。每季度召開專題會議研究部署工作，解決跨部門協(xié)調(diào)難題。建立領導干部平安建設聯(lián)系點制度，每位班子成員掛鉤2個重點社區(qū)，定期下沉督導。

2.完善部門協(xié)同機制

制定《平安建設部門職責清單》，明確公安、司法、信訪等18個部門的權責邊界。建立“平安建設聯(lián)席會議”制度，每月召開協(xié)調(diào)會，通報工作進展，解決突出問題。設立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，對治安亂點整治、矛盾糾紛化解等開展聯(lián)合行動。推行“首接負責制”，確保群眾訴求不推諉、不拖延。

3.壓實基層責任鏈條

實施“網(wǎng)格化+鐵腳板”工作模式，將轄區(qū)劃分為860個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員。建立“網(wǎng)格事件閉環(huán)處置流程”，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、上報、處置、反饋全鏈條管理。開展“平安細胞”創(chuàng)建活動，在社區(qū)、企業(yè)、學校等培育平安建設示范點，形成點面結合的工作格局。

（二）強化資源要素支撐

1.加大資金投入力度

設立平安建設專項基金，年度預算較上年增長25%，重點投向農(nóng)村地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。建立“以獎代補”機制，對工作成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎勵。規(guī)范資金使用管理，實行項目化運作，確保?？顚Ｓ?。引入社會資本參與平安建設，通過政府購買服務方式，引入第三方機構參與矛盾調(diào)解、心理疏導等工作。

2.加強人才隊伍建設

實施“平安人才培育工程”，每年選派50名基層骨干赴先進地區(qū)跟班學習。建立“平安講師團”，邀請法官、律師、心理咨詢師等專業(yè)人才開展常態(tài)化培訓。推行“調(diào)解員職稱評定制度”，打通職業(yè)晉升通道，提高基層人員待遇。組建“平安志愿者聯(lián)盟”，吸納退休干部、教師、大學生等參與平安宣傳、巡邏防控等工作。

3.推進科技賦能應用

升級“雪亮工程”平臺，新增智能監(jiān)控探頭500個，實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。開發(fā)“平安建設大數(shù)據(jù)平臺”，整合公安、城管、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)，建立風險預警模型。推廣“智慧調(diào)解”系統(tǒng)，實現(xiàn)案件在線受理、遠程調(diào)解、電子簽章等功能。在社區(qū)試點“智能安防小區(qū)”，配備人臉識別、車輛識別等設備，提升技防水平。

（三）完善監(jiān)督考核機制

1.建立立體化監(jiān)督體系

聘請100名人大代表、政協(xié)委員、群眾代表擔任“平安監(jiān)督員”，定期開展明察暗訪。開通“平安建設”監(jiān)督熱線和微信公眾號，暢通群眾監(jiān)督渠道。引入第三方評估機構，每半年開展一次群眾滿意度調(diào)查，評估結果公開通報。建立“問題整改臺賬”，對督查發(fā)現(xiàn)的問題實行銷號管理。

2.優(yōu)化考核評價體系

修訂《平安建設工作考核辦法》，將群眾滿意度作為核心指標，權重不低于40%。實行“加減分”考核機制，對獲國家級表彰的加5分，發(fā)生重大安全事件的扣10分。建立“考核結果運用機制”，將考核結果與干部評優(yōu)評先、選拔任用直接掛鉤。開展“平安建設流動紅旗”評比，每月評選先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），營造比學趕超氛圍。

3.強化過程管控力度

建立“周調(diào)度、月通報、季督查”工作機制，及時掌握工作進展。運用信息化手段建立“工作進度看板”，實時顯示各項任務完成情況。對重點難點問題實行“掛牌督辦”，明確責任單位和完成時限。建立“容錯糾錯”機制，鼓勵基層大膽創(chuàng)新，對探索中出現(xiàn)的失誤予以包容。

（四）深化宣傳教育引導

1.創(chuàng)新宣傳載體形式

打造“平安建設”主題宣傳矩陣，在電視臺開設專欄，在報紙設立專版，在微信公眾號推出系列短視頻。創(chuàng)作方言快板、情景劇等群眾喜聞樂見的文藝作品，增強宣傳感染力。在公交站臺、社區(qū)廣場等設置宣傳展板，定期更新平安建設知識。

2.開展精準化宣傳

針對老年人開展“防詐騙進家門”活動，組織民警上門講解典型案例。針對青少年開展“平安課堂”，通過模擬法庭、VR體驗等形式普及法律知識。針對企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動，指導企業(yè)落實安全主體責任。針對外來務工人員開展“平安融入計劃”，提供法律咨詢和技能培訓。

3.培育平安文化氛圍

開展“平安家庭”“平安校園”“平安企業(yè)”等創(chuàng)建活動，選樹先進典型。組織“平安故事匯”分享會，邀請群眾講述身邊的平安故事。在社區(qū)設立“平安文化墻”，展示平安建設成果。將平安建設納入村規(guī)民約、居民公約，引導群眾自覺踐行平安理念。

（五）健全風險防控機制

1.建立風險研判機制

每月召開“風險研判會”，分析治安形勢、矛盾糾紛、安全隱患等風險點。建立“風險等級評估體系”，對重點領域、重點人群實行分級分類管控。制定《重大風險防范應對預案》，明確處置流程和責任分工。

2.完善應急處置機制

建立“1分鐘響應、3分鐘處置、5分鐘增援”的快速反應機制，提升突發(fā)事件處置能力。組建多部門聯(lián)合應急隊伍，定期開展實戰(zhàn)演練。建立應急物資儲備庫，配備必要的救援設備和防護用品。

3.強化源頭治理機制

開展“矛盾糾紛大排查”行動，建立“一人一檔”管理臺賬。在征地拆遷、勞動爭議等矛盾易發(fā)領域，建立“風險評估前置”制度。推行“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（六）推動法治保障建設

1.完善法規(guī)制度體系

制定《平安建設工作條例》，明確各方職責和工作規(guī)范。修訂《矛盾糾紛多元化解辦法》，細化調(diào)解程序和標準。出臺《社會治安防控體系建設實施意見》，構建全方位、立體化的防控網(wǎng)絡。

2.強化執(zhí)法司法保障

開展“執(zhí)法規(guī)范化建設”專項行動，提升執(zhí)法公信力。建立“公益訴訟”制度，維護社會公共利益。推行“陽光司法”，公開案件辦理流程和結果，接受群眾監(jiān)督。

3.深化法治宣傳教育

開展“法律進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)”活動，每年舉辦法治講座200場以上。建立“法律顧問”制度，為基層治理提供法律支持。培育“法律明白人”，在每個社區(qū)培養(yǎng)10名以上法律骨干。

五、預期成效與發(fā)展展望

（一）社會治安形勢持續(xù)向好

1.治安案件顯著下降

2.流動人口管理規(guī)范有序

“一證通”登記制度實施后，流動人口主動登記率將達90%以上。信息更新時效縮短至24小時內(nèi)，身份核實準確率提升至98%。工業(yè)園區(qū)服務點日均辦理業(yè)務超100件，就業(yè)匹配率達85%，從源頭減少因生活矛盾引發(fā)的治安問題。

3.掃黑除惡專項斗爭深化

常態(tài)化開展線索摸排，建立“黑惡勢力”線索快速響應機制，確保涉黑涉惡案件100%立案偵辦。重點行業(yè)領域監(jiān)管覆蓋率100%，形成“打傘破網(wǎng)”長效機制，群眾對掃黑除惡工作滿意度達98%。

（二）矛盾糾紛化解能力全面提升

1.調(diào)解效率與質(zhì)量雙提升

三級調(diào)解網(wǎng)絡建成后，簡單糾紛平均調(diào)解周期縮短至3天，復雜案件控制在7天內(nèi)。調(diào)解員持證上崗率達100%，專業(yè)培訓覆蓋率達95%，重大矛盾調(diào)解成功率穩(wěn)定在95%以上?！懊茱L險指數(shù)”系統(tǒng)預警準確率達85%，群體性事件發(fā)生率下降40%。

2.預防化解關口前移

在征地拆遷、勞資糾紛等8個重點領域建立風險評估機制，風險識別率提升至90%。“網(wǎng)格吹哨、部門報到”響應時間壓縮至2小時，90%的矛盾在社區(qū)層面得以化解。回訪滿意度達92%，重復調(diào)解率降至5%以下。

3.專業(yè)調(diào)解隊伍壯大

法律、心理學等專業(yè)人才占比提升至40%，建立“專家調(diào)解庫”覆蓋300名行業(yè)精英。調(diào)解員職稱評定體系實施后，初級以上職稱人員占比達70%，基層調(diào)解隊伍穩(wěn)定性提升30%。

（三）平安建設社會參與度顯著增強

1.群眾參與渠道多元化

“平安隨手拍”APP用戶預計突破10萬，日均舉報量超500條，響應及時率達95%。社區(qū)“平安體驗館”年接待群眾5萬人次，參與互動體驗率達80%?！捌桨卜e分”制度覆蓋50萬居民，兌換活動參與率達60%。

2.志愿者隊伍持續(xù)壯大

“平安志愿者”規(guī)模突破2萬人，其中退休干部、教師等高素質(zhì)群體占比45%。志愿者年均服務時長超100小時，形成“鄰里守望”常態(tài)化機制。企業(yè)、學校等“平安細胞”創(chuàng)建達標率達90%，共建共治格局基本形成。

3.宣傳教育精準有效

分眾化宣傳覆蓋老年群體90%、青少年85%、外來務工人員80%。微信公眾號粉絲增長50%，短視頻單條播放量超10萬次?！捌桨布彝ァ痹u選覆蓋10萬戶，社區(qū)平安文化墻覆蓋率100%，群眾平安建設知曉率達98%。

（四）智慧治理體系全面構建

1.智能安防深度應用

AI視頻監(jiān)控覆蓋所有重點場所，異常行為識別響應時間縮短至30秒。電子圍欄系統(tǒng)實現(xiàn)對重點人員動態(tài)追蹤，預警準確率達95%?！爸腔郯卜佬^(qū)”覆蓋率達70%，居民安全感提升至96%。

2.數(shù)據(jù)共享高效協(xié)同

“平安建設大數(shù)據(jù)平臺”整合20個部門數(shù)據(jù)資源，信息共享率達100%。跨部門數(shù)據(jù)交換標準實現(xiàn)100%覆蓋，案件流轉(zhuǎn)效率提升50%。預警模型對群體性事件預測準確率達80%，應急響應時間縮短至5分鐘。

3.移動端服務便捷普惠

“平安服務”APP整合報警、咨詢、舉報等功能，用戶滿意度達92%。在線調(diào)解平臺處理案件占比達40%，電子簽章使用率100%。社區(qū)智能終端提供24小時自助服務，群眾辦事平均等待時間減少70%。

（五）長效機制更加健全穩(wěn)固

1.組織領導堅強有力

黨委“一把手”負責制實現(xiàn)100%覆蓋，領導干部聯(lián)系點督導頻次達每月2次。部門職責清單明確率達100%，聯(lián)合執(zhí)法辦公室年均開展專項行動12次。網(wǎng)格員事件閉環(huán)處置率達98%，問題解決滿意度達95%。

2.資源保障堅實充分

專項基金年增長25%，農(nóng)村地區(qū)投入占比提升至40%?！耙元劥a”機制覆蓋80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金使用規(guī)范率達100%。平安人才培育工程年培訓5000人次，第三方服務采購占比提升至30%。

3.監(jiān)督考核科學規(guī)范

立體化監(jiān)督體系實現(xiàn)100%覆蓋，群眾監(jiān)督熱線響應率達100%。第三方滿意度調(diào)查每半年開展1次，結果公開率100%。考核指標中群眾滿意度權重達45%，流動紅旗評比激發(fā)基層活力90%。

（六）法治保障體系日趨完善

1.制度體系系統(tǒng)完備

《平安建設工作條例》等3部地方性法規(guī)出臺，矛盾糾紛多元化解等5項制度修訂完成。執(zhí)法規(guī)范化建設覆蓋所有執(zhí)法單位，公益訴訟年立案量增長50%。

2.法治宣傳深入人心

“法律明白人”培養(yǎng)達1萬名，社區(qū)法治講座年均300場以上。法律顧問覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村規(guī)民約修訂率達100%。青少年法治教育普及率達98%，校園犯罪率下降35%。

3.執(zhí)法司法公信力提升

陽光司法公開率達100%，案件辦理周期縮短20%。涉企執(zhí)法檢查頻次減少40%，包容審慎監(jiān)管落實到位。群眾對執(zhí)法司法滿意度達96%，信訪總量下降30%。

六、經(jīng)驗啟示與未來方向

（一）工作成效的系統(tǒng)性總結

1.治安防控體系實現(xiàn)質(zhì)效雙升

2.矛盾糾紛化解模式創(chuàng)新突破

“三級調(diào)解網(wǎng)絡”運行成效顯著，2023年累計化解糾紛2836起，調(diào)解周期平均縮短至5.3天，較改革前提速65%。其中，重大矛盾調(diào)解成功率達96.8%，較上年提升12個百分點。引入專家調(diào)解庫后，涉及征地拆遷、勞資糾紛等復雜案件的專業(yè)處置能力明顯增強，群體性事件數(shù)量連續(xù)三年下降，2023年同比下降35%?；卦L數(shù)據(jù)顯示