第1篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。為提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，確保應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)、有效實(shí)施，特制定本指南。本指南適用于揭陽市各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的辦理工作。二、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）依法編制：嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編制。（2）科學(xué)合理：結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)各類突發(fā)事件可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模和影響，合理制定應(yīng)對(duì)措施。（3）責(zé)任明確：明確各級(jí)各部門的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（4）注重實(shí)效：突出應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地實(shí)施。2.編制程序（1）啟動(dòng)編制：根據(jù)上級(jí)要求和本地區(qū)實(shí)際情況，確定應(yīng)急預(yù)案編制工作。（2）成立編制小組：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成應(yīng)急預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)編制工作的組織實(shí)施。（3）調(diào)查研究：對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)研，收集相關(guān)資料，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。（4）編制草案：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，編制應(yīng)急預(yù)案草案。（5）征求意見：將應(yīng)急預(yù)案草案廣泛征求相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的意見。（6）修改完善：根據(jù)征求意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改完善。（7）審查批準(zhǔn)：經(jīng)編制小組審議通過后，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。（8）公布實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案正式公布，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。三、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象（1）各級(jí)政府及有關(guān)部門工作人員。（2）企事業(yè)單位、社會(huì)組織相關(guān)人員。（3）社區(qū)居民、志愿者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、編制原則和編制程序。（2）各類突發(fā)事件的識(shí)別、預(yù)警和應(yīng)對(duì)措施。（3）應(yīng)急處置的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)救援。（4）應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估。3.培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織相關(guān)部門、單位開展集中培訓(xùn)。（2）在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展在線培訓(xùn)。（3）現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：針對(duì)特定場(chǎng)所和人群開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。四、應(yīng)急預(yù)案的演練1.演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）提高各級(jí)各部門的應(yīng)急處置能力。（3）增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。2.演練類型（1）桌面演練：針對(duì)特定場(chǎng)景，模擬應(yīng)急處置過程。（2）實(shí)戰(zhàn)演練：在模擬或?qū)嶋H突發(fā)事件中，組織各級(jí)各部門進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。3.演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）制定演練方案：明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)。（3）組織實(shí)施：按照演練方案，組織開展演練。（4）總結(jié)評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂條件（1）法律法規(guī)、政策調(diào)整。（2）突發(fā)事件類型、規(guī)模和影響發(fā)生變化。（3）應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（4）其他需要修訂的情形。2.修訂程序（1）提出修訂建議：相關(guān)部門、單位提出修訂建議。（2）成立修訂小組：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成修訂小組。（3）修訂草案：根據(jù)修訂建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（4）征求意見：將修訂草案廣泛征求相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的意見。（5）修改完善：根據(jù)征求意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行修改完善。（6）審查批準(zhǔn)：經(jīng)修訂小組審議通過后，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。（7）公布實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)的修訂后的應(yīng)急預(yù)案正式公布，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門備案。六、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案的辦理工作是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的重要保障。各級(jí)各部門要高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練和修訂工作，確保應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)、有效實(shí)施，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。七、附錄1.應(yīng)急預(yù)案編制參考格式2.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)內(nèi)容參考3.應(yīng)急預(yù)案演練方案參考4.應(yīng)急預(yù)案修訂流程參考（注：本指南僅供參考，具體辦理工作以實(shí)際情況為準(zhǔn)。）第2篇一、引言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。揭陽市作為廣東省的一個(gè)地級(jí)市，為了有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案辦理指南。本指南旨在指導(dǎo)各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大市民正確理解和辦理應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二、應(yīng)急預(yù)案的編制與審批（一）應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則：-預(yù)防為主，防治結(jié)合；-綜合協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)；-層級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合；-社會(huì)參與，全民動(dòng)員。2.編制內(nèi)容：-突發(fā)事件類型及可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；-應(yīng)急組織體系及職責(zé)；-應(yīng)急處置程序；-應(yīng)急保障措施；-應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)；-應(yīng)急演練。3.編制程序：-成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；-收集相關(guān)資料；-撰寫應(yīng)急預(yù)案初稿；-征求相關(guān)部門和單位的意見；-完成應(yīng)急預(yù)案定稿。（二）應(yīng)急預(yù)案的審批1.審批主體：-市級(jí)應(yīng)急預(yù)案由市政府審批；-縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案由縣政府審批；-鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；-企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人審批。2.審批程序：-提交應(yīng)急預(yù)案文本；-審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審核；-審批機(jī)關(guān)作出審批決定；-向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù)案。三、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（一）應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急指揮部：-負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；-設(shè)立總指揮、副總指揮和成員單位。2.應(yīng)急工作組：-根據(jù)突發(fā)事件類型設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急工作組；-負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的組織實(shí)施。3.應(yīng)急隊(duì)伍：-專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；-社會(huì)志愿者隊(duì)伍。（二）應(yīng)急處置程序1.信息報(bào)告：-突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；-應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部。2.應(yīng)急處置：-應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類型和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；-各應(yīng)急工作組按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急處置工作。3.信息發(fā)布：-應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息；-信息發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。（三）應(yīng)急保障措施1.物資保障：-建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；-確保應(yīng)急物資的充足和有效。2.資金保障：-建立應(yīng)急資金管理制度；-確保應(yīng)急資金的及時(shí)到位。3.技術(shù)保障：-建立應(yīng)急技術(shù)支持體系；-確保應(yīng)急技術(shù)裝備的先進(jìn)性和可靠性。四、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練目的1.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；2.提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力；3.提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。（二）演練類型1.單項(xiàng)演練；2.綜合演練；3.模擬演練。（三）演練程序1.制定演練方案；2.組織演練實(shí)施；3.總結(jié)演練情況；4.評(píng)估演練效果。五、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂條件1.突發(fā)事件類型發(fā)生變化；2.應(yīng)急組織體系發(fā)生變化；3.應(yīng)急處置程序發(fā)生變化；4.應(yīng)急保障措施發(fā)生變化。（二）修訂程序1.收集修訂意見；2.修改應(yīng)急預(yù)案；3.審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審批；4.向社會(huì)公布修訂后的應(yīng)急預(yù)案。六、結(jié)語應(yīng)急預(yù)案的辦理是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各級(jí)政府、企事業(yè)單位和廣大市民應(yīng)充分認(rèn)識(shí)應(yīng)急預(yù)案的重要性，積極參與應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和演練，共同構(gòu)建和諧平安的揭陽。七、附件1.揭陽市突發(fā)事件類型及應(yīng)對(duì)措施；2.應(yīng)急預(yù)案編制模板；3.應(yīng)急演練方案模板。注：本指南僅供參考，具體辦理事宜請(qǐng)以當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。第3篇一、前言應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。為提高揭陽市應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地采取行動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本指南。二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則1.以人為本：以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)。4.分級(jí)負(fù)責(zé)：根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。5.依法規(guī)范：依法制定、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急工作的合法性和規(guī)范性。三、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍1.自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、山體滑坡等。2.事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染事故等。3.公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。4.社會(huì)安全事件：如恐怖襲擊、群體性事件等。四、應(yīng)急預(yù)案的編制程序1.啟動(dòng)編制程序：市應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案編制程序。2.成立編制小組：由市應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)部門和單位組成應(yīng)急預(yù)案編制小組。3.調(diào)查研究：編制小組對(duì)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查研究，收集相關(guān)資料。4.編制草案：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案草案。5.征求意見：將應(yīng)急預(yù)案草案征求相關(guān)部門和單位的意見。6.審查修改：根據(jù)征求意見結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案草案進(jìn)行修改完善。7.正式發(fā)布：經(jīng)市政府批準(zhǔn)，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容1.總則：包括應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。2.組織指揮體系：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制。3.應(yīng)急響應(yīng)：包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等。4.后期處置：包括善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。5.保障措施：包括人力資源、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障等。6.監(jiān)督管理：包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練、監(jiān)督檢查等。六、應(yīng)急預(yù)案的辦理流程1.接收?qǐng)?bào)告：市應(yīng)急管理部門接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。3.應(yīng)急處置：各部門、各單位按照應(yīng)急預(yù)案的要求，開展應(yīng)急處置工作。4.信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。七、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急物資使用等。2.培訓(xùn)對(duì)象：各級(jí)政府、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。3.演練形式：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。4.演練頻次：根據(jù)實(shí)際情況，每年至少組織一次應(yīng)急演練。八、應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善1.修訂原因：包括法律法規(guī)的修訂、突發(fā)事件的變化、應(yīng)急管理工作的發(fā)展等。2.修訂程序：