[廈門某政府部門]應(yīng)急演練場地設(shè)施與物資保障規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廈門某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的工作秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[廈門某政府部門]實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。應(yīng)急演練工作由[廈門某政府部門]應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，建立快速反應(yīng)機制，確保演練信息傳達、指令下達、力量調(diào)集、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級部門及人員在應(yīng)急演練場地設(shè)施與物資保障工作中的職責(zé)分工，[廈門某政府部門]應(yīng)急管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及[轄區(qū)內(nèi)]單位負責(zé)具體落實，確保責(zé)任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展應(yīng)急演練場地設(shè)施與物資的排查、風(fēng)險評估與研判工作，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的閉環(huán)管理機制，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。加強部門間、單位間的協(xié)同配合，構(gòu)建應(yīng)急演練場地設(shè)施與物資保障工作聯(lián)動體系，整合各方資源，形成政府主導(dǎo)、社會參與、全民協(xié)同的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)演練事件的性質(zhì)、規(guī)模及影響程度，依法依規(guī)開展場地設(shè)施與物資保障工作，切實維護[居民]的合法權(quán)益，確保處置過程合情合理、合法合規(guī)，最大限度減少突發(fā)事件對[社會]穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[廈門某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練場地設(shè)施與物資保障工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]工作、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，生產(chǎn)安全事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公共網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用公共媒體等發(fā)布的有損[廈門某政府部門]聲譽、影響[社會]穩(wěn)定的活動；竊取國家及[廈門某政府部門]保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞公共網(wǎng)絡(luò)與信息安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[廈門某政府部門]組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廈門某政府部門]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[廈門某政府部門]主要負責(zé)人

副組長：[廈門某政府部門]分管安全工作的負責(zé)人、分管應(yīng)急管理工作的負責(zé)人

成員：[廈門某政府部門]各內(nèi)設(shè)科室及下屬單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廈門某政府部門]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室（或指定其他合適地點），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[廈門某政府部門]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各相關(guān)單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急資源調(diào)配。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管社會管理或維穩(wěn)工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]辦公室主要負責(zé)人或分管負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、政策法規(guī)科（或?qū)?yīng)科室）、社會管理科（或?qū)?yīng)科室）、[轄區(qū)內(nèi)]派出所、[轄區(qū)內(nèi)]司法所、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）等單位主要負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室（或社會管理科/政策法規(guī)科）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)研判涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等事件的性質(zhì)和影響，協(xié)調(diào)公安、司法等部門開展現(xiàn)場處置、人員疏導(dǎo)、信息發(fā)布等工作，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管公安工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]公安科（或?qū)?yīng)科室）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、公安科（或?qū)?yīng)科室）、[轄區(qū)內(nèi)]派出所等單位主要負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]公安科（或?qū)?yīng)科室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件的現(xiàn)場處置工作，包括實施現(xiàn)場封鎖、人員疏散、傷員救治、嫌疑人搜捕、證據(jù)保全、信息收集上報等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或安全生產(chǎn)科/對應(yīng)科室）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或安全生產(chǎn)科/對應(yīng)科室）、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)行業(yè)主管部門、[轄區(qū)內(nèi)]安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)等單位主要負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或安全生產(chǎn)科/對應(yīng)科室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、大型群體活動公共安全事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等事件的現(xiàn)場處置工作，包括應(yīng)急搶險、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、信息發(fā)布等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管衛(wèi)生健康工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]衛(wèi)生健康科（或?qū)?yīng)科室）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、衛(wèi)生健康科（或?qū)?yīng)科室）、[轄區(qū)內(nèi)]疾病預(yù)防控制機構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機構(gòu)等單位主要負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]衛(wèi)生健康科（或?qū)?yīng)科室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件的現(xiàn)場處置工作，包括疫情監(jiān)測、流調(diào)溯源、醫(yī)療救治、隔離管控、健康教育、信息發(fā)布等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管應(yīng)急管理工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）、[轄區(qū)內(nèi)]氣象機構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]水利機構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]自然資源部門、[轄區(qū)內(nèi)]消防救援機構(gòu)等單位主要負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]應(yīng)急科（或?qū)?yīng)科室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害的現(xiàn)場處置工作，包括災(zāi)害預(yù)警、人員疏散、搶險救援、災(zāi)情評估、信息發(fā)布等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管信息化工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]信息科（或?qū)?yīng)科室）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、信息科（或?qū)?yīng)科室）、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)安全負責(zé)人等單位主要負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]信息科（或?qū)?yīng)科室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的處置工作，包括事件研判、網(wǎng)絡(luò)隔離、證據(jù)收集、系統(tǒng)恢復(fù)、信息發(fā)布等。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管教育或相關(guān)工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]教育科（或?qū)?yīng)科室）主要負責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、教育科（或?qū)?yīng)科室）、[轄區(qū)內(nèi)]考試機構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)學(xué)校等單位主要負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]教育科（或?qū)?yīng)科室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的考試試卷泄露、考生作弊、考試設(shè)施故障等考試安全事件的應(yīng)急處置工作，包括事件調(diào)查、應(yīng)急處置、秩序維護、信息發(fā)布等。

8.信息工作組。

組長：由[廈門某政府部門]分管辦公室工作的負責(zé)人擔(dān)任。

副組長：由[廈門某政府部門]辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：由[廈門某政府部門]辦公室、宣傳科（或?qū)?yīng)科室）、各內(nèi)設(shè)科室及下屬單位信息聯(lián)絡(luò)員組成。

辦公室地點：設(shè)在[廈門某政府部門]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的相關(guān)信息，起草信息報告、新聞稿等，及時、準(zhǔn)確、全面地向市委和上級主管部門報送緊急信息，協(xié)調(diào)媒體做好宣傳引導(dǎo)工作，為市委和上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保應(yīng)急信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置的時效性。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險后，首報單位或個人必須第一時間向[廈門某政府部門]辦公室報告初步情況。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件情況。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展時，須及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門報告>[廈門某政府部門]辦公室核實與匯總>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策>向上級報告”的流程進行信息報送。

（1）部門報告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接獲相關(guān)報告后，應(yīng)立即向本單位負責(zé)人報告，并第一時間將初步信息報告至[廈門某政府部門]辦公室。

（2）[廈門某政府部門]辦公室核實與匯總：辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)?，了解事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度進行初步研判，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及上報級別。

（3）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判與決策：辦公室將核實匯總的信息立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速研判事件性質(zhì)、級別和影響范圍，作出處置決策，并決定信息報送的上級部門。

（4）向上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組按照規(guī)定流程和時限向市委、省政府或上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報送流程：

（1）[廈門某政府部門]辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即整理事件初步信息，包含應(yīng)急信息核心要素，并立即以加急方式報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長審核同意后，由辦公室立即以緊急文件形式上報市委、省政府或上級主管部門。緊急文件應(yīng)注明“加急”字樣，并通過內(nèi)部系統(tǒng)或指定渠道優(yōu)先傳送。

（3）辦公室在報送緊急文件的同時，應(yīng)抄送相關(guān)單位，并保留報送憑證，確保信息送達并得到確認。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響程度（人員數(shù)量、財產(chǎn)損失初步估計）。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（6）評估：根據(jù)初步信息對事件性質(zhì)、級別和可能發(fā)展趨勢的評估。

（7）措施：已采取的初步應(yīng)對措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）報告單位：信息報送的單位名稱及報告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害：如嚴重洪澇、干旱、地震、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全、交通運輸、建筑施工、?；贰⑷細獾仁鹿试斐芍卮笕藛T傷亡或重大社會影響的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等造成重大人員健康危害或社會影響的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如接到上級部門重大突發(fā)事件預(yù)警信息，或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，可能造成重大人員傷亡或社會影響。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生重大刑事案件、恐怖襲擊事件、群體性事件等嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強對應(yīng)急工作機制的日常管理與維護，包括信息報送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)[廈門某政府部門]應(yīng)急演練場地設(shè)施與物資保障規(guī)定的要求，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和演練需求，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)注重應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、應(yīng)急處置能力強的應(yīng)急隊伍，并定期組織開展技能訓(xùn)練和體能儲備，確保隊伍隨時處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識學(xué)習(xí)、技能操作訓(xùn)練、應(yīng)急指揮演練等，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。各工作組及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和演練需求，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查物資的數(shù)量、質(zhì)量和有效期，建立物資臺賬，確保應(yīng)急物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急響應(yīng)時能夠及時、充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[廈門某政府部門]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要動用[廈門某政府部門]應(yīng)急資源進行跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；造成或可能造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞，需要緊急處置的；以及其他危害[社會]生命財產(chǎn)安全的特別重大事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或需要動用[廈門某政府部門]較大規(guī)模應(yīng)急資源進行處置的；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成或可能造成較重環(huán)境污染或生態(tài)破壞，需要較大范圍處置的；以及其他危害[社會]生命財產(chǎn)安全的重大事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或需要動用[廈門某政府部門]一定規(guī)模應(yīng)急資源進行處置的；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成或可能造成一般環(huán)境污染或生態(tài)破壞，需要一定范圍處置的；以及其他危害[社會]生命財產(chǎn)安全的較大事件。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要動用[廈門某政府部門]應(yīng)急資源進行處置的；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；造成或可能造成輕微環(huán)境污染或生態(tài)破壞，需要局部范圍處置的；以及其他危害[社會]生命財產(chǎn)安全的一般事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[廈門某政府部門]辦公室必須在20分鐘內(nèi)接收報告并啟動本規(guī)定及最高級別應(yīng)急預(yù)案，[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。[廈門某政府部門]辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告市委、市政府及上級主管部門，并請求指示和援助。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[廈門某政府部門]辦公室必須在20分鐘內(nèi)接收報告并啟動本規(guī)定及相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。[廈門某政府部門]辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告市委、市政府及上級主管部門，并請求指示和援助。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[廈門某政府部門]辦公室必須在20分鐘內(nèi)接收報告并啟動本規(guī)定及相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指定負責(zé)人迅速成立現(xiàn)場指揮部（可由[廈門某政府部門]分管負責(zé)人擔(dān)任總指揮），全面負責(zé)應(yīng)急處置工作。[廈門某政府部門]辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告市委、市政府及上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[廈門某政府部門]辦公室必須在20分鐘內(nèi)接收報告并啟動本規(guī)定及相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，由[廈門某政府部門]分管負責(zé)人或指定負責(zé)人負責(zé)現(xiàn)場指揮工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部。[廈門某政府部門]辦公室須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細情況報告[廈門某政府部門]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策應(yīng)急處置工作的核心機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局勢，防止事態(tài)擴大、蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，保障人員安全。

（2）掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。根據(jù)事件等級和進展情況，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級指揮部及相關(guān)部門報告信息，確保信息暢通、決策及時。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級指揮部授權(quán)，適時、適度向社會或[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廈門某政府部門]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)、貫穿應(yīng)急處置全過程的通訊與信息保障機制，確保信息收集的及時性、準(zhǔn)確性，信息傳遞的暢通性，信息報送的規(guī)范性和信息處理的高效性。具體要求如下：

（1）信息收集：明確信息收集渠道，包括但不限于[轄區(qū)內(nèi)]單位報告、現(xiàn)場核實、輿情監(jiān)測、專家咨詢等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

（2）信息傳遞：建立多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應(yīng)急廣播等，確保信息在不同層級、不同部門間高效流轉(zhuǎn)。

（3）信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和標(biāo)準(zhǔn)格式，明確不同等級突發(fā)事件的報送時限、內(nèi)容和方式，確保信息準(zhǔn)確、及時上報至[廈門某政府部門]應(yīng)急管理部門及上級主管部門。

（4）信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機制，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升信息處理效率和準(zhǔn)確性，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

（1）資金保障：[廈門某政府部門]應(yīng)將應(yīng)急演練所需經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)演練計劃適時追加投入，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明。應(yīng)急資金主要用于演練場地租賃、設(shè)施設(shè)備購置與維護、物資儲備、專家咨詢、宣傳培訓(xùn)等。

（2）物資保障：建立應(yīng)急物資儲備制度，制定《應(yīng)急物資目錄》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、儲存地點及管理要求。具體要求如下：

1.儲備管理：按照“分類存放、專人管理、定期檢查、及時補充”的原則，落實物資儲備責(zé)任，確保物資儲存安全、規(guī)范、有序。建立物資出入庫登記制度，實現(xiàn)物資管理信息化，確保物資賬實相符。

2.設(shè)施維護：定期對應(yīng)急演練場地設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好可用狀態(tài)。制定設(shè)施維護計劃，明確維護責(zé)任，并做好維護記錄，確保設(shè)施運行安全、穩(wěn)定、可靠。

3.供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)預(yù)案，明確物資調(diào)配的流程、方式和時限，確保應(yīng)急物資能夠及時、充足地供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效供應(yīng)。

4.專人保管：特殊應(yīng)急物資，如急救藥品、重要通信設(shè)備、關(guān)鍵防護器材等，應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立專門臺賬，實行嚴格的管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）人員保障：[廈門某政府部門]應(yīng)組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，作為應(yīng)急演練的骨干力量。常備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]各單位選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、應(yīng)急處置經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員和志愿者組成，負責(zé)日常演練組織和基礎(chǔ)保障工作。預(yù)備隊伍根據(jù)演練需求，從[轄區(qū)內(nèi)]企事業(yè)單位、專業(yè)機構(gòu)等招募具備相應(yīng)技能的兼職人員，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急演練人才庫。

（2）技術(shù)保障：[廈門某政府部門]應(yīng)積極引進和推廣先進的應(yīng)急演練技術(shù)和設(shè)備，提升演練的科技含量和實戰(zhàn)效果。建立應(yīng)急演練技術(shù)支持體系，配備必要的模擬系統(tǒng)、評估系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為演練提供技術(shù)支撐。同時，加強與科研機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的合作，推動應(yīng)急演練技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)保障：[廈門某政府部門]應(yīng)建立健全應(yīng)急演練培訓(xùn)制度，定期組織開展針對不同崗位、不同技能的培訓(xùn)，提升演練隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急知識、技能、心理疏導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)等方面，并注重理論與實踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果。

（2）演練保障：[廈門某政府部門]應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，明確演練的總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、時間安排、參與單位和預(yù)期效果。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，檢驗應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況。演練結(jié)束后，應(yīng)及時組織總結(jié)評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進措施，不斷完善應(yīng)急管理體系。

（3）交流協(xié)作：[廈門某政府部門]應(yīng)積極推動應(yīng)急演練工作的對外交流與協(xié)作，加強與上級主管部門、兄弟單位、專業(yè)機構(gòu)等的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急演練水平。鼓勵開展跨部門