第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》3.《西藏自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》4.西藏自治區(qū)人民政府及相關部門制定的各類專項應急預案5.西藏自治區(qū)實際情況和應急管理工作需求二、編制目的為提高西藏自治區(qū)應對各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。三、適用范圍本預案適用于西藏自治區(qū)范圍內發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。四、工作原則1.預防為主、防治結合2.快速反應、協(xié)同應對3.信息公開、透明管理4.依法依規(guī)、科學決策5.尊重群眾、關愛生命五、組織體系1.西藏自治區(qū)人民政府應急指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.地（市）人民政府應急指揮部3.縣（市、區(qū)）人民政府應急指揮部4.專項應急指揮部（一）指揮部1.指揮部組成：由自治區(qū)人民政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，相關部門負責人為成員。2.指揮部職責：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全區(qū)突發(fā)公共事件應對工作。（二）地（市）人民政府應急指揮部1.指揮部組成：由地（市）人民政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，相關部門負責人為成員。2.指揮部職責：負責本地區(qū)突發(fā)公共事件應對工作的領導、指揮和協(xié)調。（三）縣（市、區(qū)）人民政府應急指揮部1.指揮部組成：由縣（市、區(qū)）人民政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，相關部門負責人為成員。2.指揮部職責：負責本地區(qū)突發(fā)公共事件應對工作的領導、指揮和協(xié)調。（四）專項應急指揮部1.專項應急指揮部組成：由相關部門負責人組成，負責具體突發(fā)公共事件應對工作。2.專項應急指揮部職責：負責本領域突發(fā)公共事件應對工作的領導、指揮和協(xié)調。六、預防與預警1.預防措施（1）建立健全預警機制，加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息。（2）開展應急演練，提高各級各類應急隊伍的應急處置能力。（3）加強宣傳教育，提高全民防災減災意識。2.預警信息發(fā)布（1）預警信息由相關部門負責發(fā)布，并通過多種渠道進行傳播。（2）預警信息發(fā)布應當準確、及時、全面。七、應急處置1.突發(fā)公共事件分級根據(jù)突發(fā)公共事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。2.突發(fā)公共事件應急處置流程（1）啟動應急響應：根據(jù)突發(fā)公共事件等級，啟動相應級別的應急響應。（2）應急處置：采取應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。（3）恢復重建：對受災地區(qū)進行恢復重建，恢復正常生產生活秩序。3.應急處置措施（1）自然災害1）地震：組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援；轉移受災群眾，確保生命安全；搶修基礎設施，恢復生產生活秩序。2）洪水：組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援；轉移受災群眾，確保生命安全；搶修水利設施，防止次生災害。3）干旱：組織抗旱救災，保障人畜飲水；修復水利設施，提高水資源利用率。4）山體滑坡、泥石流：組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援；轉移受災群眾，確保生命安全；搶修基礎設施，恢復生產生活秩序。（2）事故災難1）火災：組織消防隊伍，開展現(xiàn)場滅火；疏散被困人員，確保生命安全；搶修受損設施，恢復生產生活秩序。2）爆炸：組織救援隊伍，開展現(xiàn)場救援；疏散被困人員，確保生命安全；搶修受損設施，恢復生產生活秩序。3）環(huán)境污染：組織環(huán)境監(jiān)測，評估污染程度；采取應急措施，減輕污染影響；組織清理污染，恢復環(huán)境質量。（3）公共衛(wèi)生事件1）傳染病疫情：組織醫(yī)療救治，控制疫情傳播；加強衛(wèi)生防疫，防止疫情擴散；開展健康教育，提高公眾防護意識。2）食品安全事故：組織食品安全監(jiān)測，控制事故傳播；加強食品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食安全。（4）社會安全事件1）群體性事件：組織警力，維護社會秩序；開展調解工作，化解矛盾；加強宣傳教育，提高群眾法律意識。2）恐怖襲擊：組織反恐力量，開展打擊行動；加強安全防范，預防恐怖襲擊。八、信息報告與發(fā)布1.信息報告（1）各級各類應急指揮部和相關部門要及時、準確、全面地向上級指揮部報告突發(fā)公共事件信息。（2）突發(fā)公共事件信息報告應當包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、損失情況、應急處置措施等內容。2.信息發(fā)布（1）指揮部負責發(fā)布突發(fā)公共事件信息。（2）信息發(fā)布應當準確、及時、全面，確保人民群眾了解事件真相。九、恢復重建1.恢復重建工作原則（1）以人為本，關愛生命。（2）科學規(guī)劃，合理布局。（3）注重質量，提高效益。（4）突出重點，分步實施。2.恢復重建工作內容（1）修復受損基礎設施。（2）保障受災群眾基本生活。（3）恢復生產生活秩序。（4）加強心理健康服務。十、保障措施1.人力資源保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急處置能力。（2）組織應急志愿者隊伍，參與應急處置工作。2.物資保障（1）儲備應急物資，確保應急處置需要。（2）加強物資調撥，確保應急物資供應。3.資金保障（1）設立應急基金，保障應急處置工作需要。（2）加大財政投入，支持應急管理工作。4.技術保障（1）加強應急技術研究和應用。（2）提高應急技術裝備水平。5.宣傳教育保障（1）加強應急知識宣傳教育，提高全民防災減災意識。（2）開展應急演練，提高應急處置能力。十一、附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。2.本預案由西藏自治區(qū)人民政府負責解釋。3.各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應根據(jù)本預案，結合實際制定本地區(qū)突發(fā)公共事件應急預案。注：本預案為簡化版，具體內容可根據(jù)實際情況進行補充和完善。第2篇一、總則1.編制目的為提高西藏自治區(qū)應對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合西藏自治區(qū)實際情況，特制定本預案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規(guī)。3.適用范圍本預案適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。4.工作原則（1）預防為主、防治結合：堅持預防為主，加強監(jiān)測預警，提高防范能力；同時，注重應急處置與災后重建相結合。（2）統(tǒng)一領導、分級負責：在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，實行分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。（3）快速反應、協(xié)同應對：建立健全應急響應機制，確?？焖俜磻?，協(xié)同應對各類突發(fā)事件。（4）依靠群眾、全民參與：充分發(fā)揮群眾在應急處置中的作用，廣泛動員社會力量參與。二、組織體系1.突發(fā)事件應急管理委員會（1）組成：自治區(qū)人民政府主要領導擔任主任，相關部門負責人為成員。（2）職責：負責組織、領導、協(xié)調全區(qū)突發(fā)事件應急管理工作，研究決定重大應急事項。2.突發(fā)事件應急指揮部（1）組成：由應急管理委員會成員單位負責人組成。（2）職責：負責組織、協(xié)調、指揮各類突發(fā)事件的應急處置工作。3.地方人民政府應急管理機構（1）組成：各級人民政府設立應急管理辦公室，負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件應急管理工作。（2）職責：負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件信息的收集、報告、處理和應急響應工作。三、監(jiān)測預警1.監(jiān)測系統(tǒng)建設建立健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測預警能力。2.監(jiān)測預警信息發(fā)布及時發(fā)布監(jiān)測預警信息，提高公眾防范意識和自救互救能力。3.預警響應根據(jù)突發(fā)事件的風險等級，啟動相應的預警響應，采取預防措施，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。四、應急處置1.應急響應根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應的應急響應，采取應急處置措施。2.先期處置事發(fā)地人民政府和相關部門立即啟動應急預案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。3.綜合處置（1）應急救援：組織力量開展救援工作，確保人員生命安全。（2）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療救護力量，開展傷員救治工作。（3）物資保障：確保應急救援物資供應。（4）交通保障：保障應急救援通道暢通。（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應社會關切。五、善后處置1.災后重建根據(jù)災情，制定災后重建規(guī)劃，開展災后重建工作。2.賠償救助對受災群眾進行賠償救助，保障其基本生活。3.評估總結對突發(fā)事件應急處置工作進行評估總結，完善應急預案。六、保障措施1.人力資源保障建立健全應急救援隊伍，提高應急救援能力。2.物資保障儲備應急救援物資，確保應急救援需要。3.資金保障設立突發(fā)事件應急基金，保障應急處置工作需要。4.技術保障加強應急管理技術研發(fā)，提高應急處置技術水平。七、附則1.預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。2.預案修訂根據(jù)實際情況，對本預案進行修訂。3.預案解釋本預案由自治區(qū)人民政府負責解釋。4.預案宣傳加強對本預案的宣傳，提高公眾應急意識。本預案旨在為西藏自治區(qū)應對各類突發(fā)事件提供指導和保障，確保人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展。各級人民政府和相關部門要認真學習、嚴格執(zhí)行本預案，不斷提高應對突發(fā)事件的能力，為建設平安西藏、幸福西藏作出貢獻。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》3.《西藏自治區(qū)突發(fā)事件應對條例》4.西藏自治區(qū)人民政府關于進一步加強應急管理工作的決定5.西藏自治區(qū)人民政府關于推進應急管理體制改革的通知6.西藏自治區(qū)突發(fā)事件應急管理工作規(guī)劃（2020-2025年）7.西藏自治區(qū)相關行業(yè)和領域應急預案二、編制目的為全面提高西藏自治區(qū)應對各類突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會發(fā)展，特制定本預案。三、適用范圍本預案適用于西藏自治區(qū)范圍內發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。四、應急組織體系1.西藏自治區(qū)人民政府設立應急管理委員會，負責組織、領導和協(xié)調全區(qū)應急管理工作。2.設立應急管理辦公室，作為應急管理委員會的日常工作機構，負責全區(qū)應急管理的日常工作。3.各地（市）、縣（區(qū)）人民政府設立應急管理委員會及其辦公室，負責本行政區(qū)域內應急管理工作。4.各級政府有關部門按照職責分工，負責相關領域的應急管理工作。五、應急響應機制1.應急響應分級根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重程度、影響范圍和可能造成的危害，將應急響應分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.應急響應啟動（1）發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)公共事件時，由自治區(qū)人民政府啟動應急響應。（2）發(fā)生Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)公共事件時，由事發(fā)地人民政府啟動應急響應。3.應急響應措施（1）啟動應急響應后，各級人民政府及其有關部門按照職責分工，迅速采取以下措施：①及時掌握突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，及時報告上級人民政府。②組織應急救援隊伍和物資，開展救援工作。③做好受災群眾安置工作，保障受災群眾基本生活。④維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。⑤加強信息發(fā)布，及時回應社會關切。（2）各級人民政府及其有關部門要密切配合，形成合力，共同應對突發(fā)公共事件。六、應急處置措施1.自然災害應對（1）地震災害：迅速組織應急救援隊伍，開展抗震救災工作；做好受災群眾安置工作；加強地震監(jiān)測預警，提高地震災害防御能力。（2）洪水災害：加強洪水監(jiān)測預警，及時發(fā)布洪水信息；組織搶險救援，確保人民群眾生命財產安全；做好受災群眾安置工作。（3）地質災害：加強地質災害監(jiān)測預警，及時發(fā)布地質災害信息；組織搶險救援，確保人民群眾生命財產安全；做好受災群眾安置工作。2.事故災難應對（1）安全生產事故：迅速組織應急救援隊伍，開展事故救援工作；做好事故現(xiàn)場處置，防止事故擴大；加強安全生產監(jiān)管，預防事故發(fā)生。（2）火災事故：迅速組織消防隊伍，開展火災撲救工作；做好火災現(xiàn)場處置，防止火勢蔓延；加強消防安全管理，預防火災發(fā)生。3.公共衛(wèi)生事件應對（1）傳染病疫情：加強疫情監(jiān)測預警，及時發(fā)布疫情信息；組織醫(yī)療救治，確?；颊叩玫郊皶r救治；加強疫苗接種，提高群體免疫力。（2）食品安全事件：加強食品安全監(jiān)管，確保食品安全；組織食品安全事故調查處理，保障人民群眾飲食安全。4.社會安全事件應對（1）恐怖襲擊事件：加強反恐防范，提高反恐能力；組織反恐力量，開展反恐行動；加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。（2）群體性事件：加強矛盾糾紛排查化解，防止群體性事件發(fā)生；組織力量，妥善處置群體性事件；加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。七、應急保障措施1.人力資源保障：加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。2.物資保障：建立健全應急救援物資儲備體系，確保應急救援物資充足。3.資金保障：設立應急資金，保障應急管理工作順利開展。4.技術保障：加強應急技術研發(fā)，提高應急技術水平。5.信息保障：建立健全應急信息平臺，提高應急信息傳輸和處理能力。八、應急恢復重建1.恢復重建原則（1）以人為本，保障人民群眾生命財產安全。（2）科學規(guī)劃，合理布局，恢復重建與經濟社會發(fā)展相結合。（3）統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分階段、分步驟實施。2.恢復重建措施（1）組織受災群眾安置，保障基本生活。（2）修復基礎設施，恢復生產生活秩序。（3）加強心理健康服務，幫助受災群眾恢復正常生活。（4）加強災后重建規(guī)劃，提高防