一、背景與意義近年來，教育部等部門聚焦中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)健康（以下簡稱“五項管理”）出臺系列政策，旨在破解教育“內(nèi)卷”下學生成長的痛點問題。某市結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展實際，于2023年制定《中小學“五項管理”實施細則》（以下簡稱《細則》），從制度層面規(guī)范學校教育教學行為、引導家庭科學育兒，構(gòu)建“家校社”協(xié)同育人生態(tài)，助力學生全面發(fā)展、健康成長。二、作業(yè)管理：提質(zhì)減量，回歸育人本質(zhì)（一）總量與時間管控《細則》明確學段差異化要求：小學一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)日均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)日均完成時間不超過90分鐘。學校實行“作業(yè)公示制”，各班級通過班級群、公示欄等渠道，每日公示學科作業(yè)內(nèi)容、預估時長，由教務處統(tǒng)籌審核，杜絕“超量”“超綱”作業(yè)。（二）作業(yè)設計與批改鼓勵教師分層設計作業(yè)，分為“基礎鞏固”“能力提升”“拓展探究”三類，供學生自主選擇（不得強制）。嚴禁布置機械重復、懲罰性作業(yè)，書面作業(yè)以鞏固知識、發(fā)展思維為核心，實踐類、探究類作業(yè)占比不低于30%。教師須全批全改作業(yè)，對學困生進行面批指導，嚴禁要求家長批改、簽字。（三）家校協(xié)同學校通過家長會、家長學校等形式，引導家長樹立“作業(yè)是學生自主學習過程”的理念，不額外給學生布置作業(yè)，不盲目報班增加學業(yè)負擔。家長需督促孩子限時獨立完成作業(yè)，培養(yǎng)良好學習習慣，若發(fā)現(xiàn)作業(yè)量異常，可向?qū)W校反饋。三、睡眠管理：科學作息，守護成長節(jié)律（一）校內(nèi)作息規(guī)范學校嚴格執(zhí)行“彈性作息+午休保障”機制：小學上午上課時間不早于8:20，初中不早于8:00；午休時間（含課后服務）不少于40分鐘，條件允許的學?？稍O“午休課”，保障學生伏案或躺臥休息。課后服務結(jié)束時間原則上不晚于17:30，與家長接送時間銜接。（二）家庭睡眠保障《細則》倡導“家校作息協(xié)同”：小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生9小時。家長需幫助孩子制定“睡前清單”（如提前30分鐘遠離電子設備、營造安靜睡眠環(huán)境），學校通過“睡眠打卡”“家長問卷”等方式，定期監(jiān)測學生睡眠時長，對睡眠不足的學生進行個性化指導。（三）特殊群體關懷針對寄宿制學校，宿舍管理實行“熄燈制度”，晚自習結(jié)束時間不晚于21:00，確保學生22:00前入睡；對留守兒童、進城務工子女等群體，班主任加強家校溝通，聯(lián)合社區(qū)提供睡眠環(huán)境支持。四、手機管理：疏堵結(jié)合，引導數(shù)字素養(yǎng)（一）校園手機管理學校實行“有限帶入、統(tǒng)一管理”原則：學生確有需求帶手機入校的，須經(jīng)家長書面申請、學校審批，入校后將手機交由班主任或?qū)Ｓ帽９芄窠y(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。課堂教學和校園活動中，嚴禁學生使用手機（緊急情況可通過班主任或校訊通聯(lián)系家長）。（二）家校溝通替代方案學校優(yōu)化“非手機溝通渠道”：通過班級群、校訊通、書面通知等方式傳遞家校信息；設立“校園熱線”，學生可在保安室、教務處使用公用電話聯(lián)系家長。鼓勵家長與孩子約定“家庭手機使用公約”，控制使用時長（小學生每天不超過30分鐘，中學生不超過1小時），內(nèi)容以學習、科普、美育類為主。（三）沉迷干預機制班主任定期開展“手機使用心理輔導”，對沉迷手機的學生建立“一人一檔”，聯(lián)合心理教師、家長制定干預方案（如逐步減少使用時長、培養(yǎng)替代興趣）。學校每學期開展“無手機日”活動，引導學生體驗“數(shù)字斷舍離”的價值。五、讀物管理：守正創(chuàng)新，筑牢精神底色（一）進校園讀物審核學校建立“雙審制”讀物管理機制：圖書館（室）新增讀物須經(jīng)“學科教師+德育干部”聯(lián)合審核，重點排查內(nèi)容是否符合社會主義核心價值觀、是否存在暴力、低俗、錯誤價值觀導向。推薦讀物以教育部《中小學生閱讀指導目錄》為核心，地方特色讀物（如本土文化、紅色故事）占比不低于20%。（二）課外讀物指導語文教師每學期開展“整本書閱讀”指導，推薦1-2本經(jīng)典名著，設計閱讀任務單（如思維導圖、讀書心得）。學校通過“讀書節(jié)”“閱讀漂流”等活動，引導學生“讀好書、好讀書”。家長為孩子選購課外讀物時，可參考學校推薦目錄，避免購買盜版、劣質(zhì)讀物。（三）不良讀物治理學校設立“讀物監(jiān)督崗”，由學生、家長代表組成監(jiān)督小組，定期檢查班級圖書角、學生書包，發(fā)現(xiàn)不良讀物立即下架并上報。對通過網(wǎng)絡、校外渠道接觸不良讀物的學生，班主任聯(lián)合家長進行思想引導，開展“綠色閱讀”教育。六、體質(zhì)管理：健康第一，鍛造強健體魄（一）體育課時與鍛煉嚴格落實“體育與健康”課時：小學1-2年級每周4課時，3-6年級、初中每周3課時，高中每周2課時。每天大課間體育活動不少于30分鐘，內(nèi)容包含廣播體操、跑操、跳繩等；課后服務設置“體育社團”（如足球、籃球、武術(shù)），確保學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育鍛煉時間。（二）體質(zhì)監(jiān)測與干預學校每學期開展體質(zhì)健康測試（含體重指數(shù)、肺活量、視力等項目），建立學生健康檔案，對體質(zhì)不達標、近視率偏高的班級，調(diào)整體育教學計劃（如增加戶外活動、減少靜態(tài)課程）。聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)開展“運動處方”指導，為肥胖、近視學生制定個性化鍛煉方案。（三）健康習慣養(yǎng)成將“眼保健操”“脊柱健康操”納入課間常規(guī)，每節(jié)課間提醒學生遠眺、活動。食堂實行“營養(yǎng)膳食計劃”，每周公示帶量食譜，減少油炸、高糖食品；通過“健康講座”“主題班會”，普及近視防控、體態(tài)矯正、運動安全等知識。七、保障機制：多方協(xié)同，確保落地見效（一）組織領導成立由市教育局局長任組長的“五項管理”領導小組，各校設立專項工作組，校長為第一責任人，將“五項管理”納入學校年度考核、教師師德評價體系。（二）督導檢查市、區(qū)兩級教育督導部門采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔學校、直插現(xiàn)場），每月抽查學校落實情況，對違規(guī)學校通報批評、限期整改，整改不力的約談校長。（三）家校社協(xié)同學校每學期舉辦“五項管理開放日”，邀請家長、社區(qū)代表參與課堂觀察、食堂監(jiān)督；社區(qū)開放體育館、圖書館等場所，為學生提供課后運動、閱讀空間；家長委員會參與學校作業(yè)設計、讀物審核等決策，形成育人合力。（四）宣傳引導通過官方公眾號、短視頻平臺發(fā)布“五項管理”科普內(nèi)容，樹立“健康成長”典型案例（如“睡眠之星”“運動達人”），引導社會輿論從“唯分數(shù)論”轉(zhuǎn)向“全面發(fā)展”評價導向。八、結(jié)語某市2023年“五項管理”實施細則，以“小